Skriftlig spørsmål fra Anniken Huitfeldt (A) til utviklingsministeren

Dokument nr. 15:866 (2018-2019)
Innlevert: 31.01.2019
Sendt: 01.02.2019
Besvart: 08.02.2019 av utviklingsminister Dag-Inge Ulstein

Anniken Huitfeldt (A)

Spørsmål

Anniken Huitfeldt (A): Hva er den politiske begrunnelsen for den rigide tolkningen egenandelskravet som nå risikerer å resultere i nedleggelse av FOKUS og stans i viktig arbeid for kvinners rettigheter og likestilling?

Begrunnelse

I to tiår har FOKUS (Forum for kvinner og utviklingsspørsmål) drevet viktig utviklingsarbeid innen likestilling, seksuelle og reproduktive rettigheter og kvinner, fred og sikkerhet.
Norge har en ledende rolle i å fremme gjennomføringen av sikkerhetsrådsresolusjonene om kvinner, fred og sikkerhet. Det krever aktiv deltakelse fra kvinner og deres organisasjoner i alle faser av fredsbygging og forsoning. Fredsprosessen i Colombia var unik gjennom både involveringen av kvinner i prosessen og identifisering av kvinners erfaringer og ønsker. Organisasjonen FOKUS har med finansiering fra Utenriksdepartementet støttet arbeidet til kvinneorganisasjoner i Colombia før, under og etter at fredsavtalen ble framforhandlet, et arbeid som har fått mye honnør og er minst like viktig i den kritiske fasen fra undertegning til gjennomføring av fredsavtalen.
En beslutning om flytte finansieringsavtalen med FOKUS fra Utenriksdepartementet til Norad har utløst et nesten fordoblet krav om egenandel. Dermed rammes noe av det viktigste sivilsamfunnsarbeidet med kvinner, fred og sikkerhet, både i Colombia og andre land.
Ansatte I FOKUS har allerede blitt oppsagt og 30 partnerorganisasjoner er varslet om nedleggelse av prosjektarbeid.
En enstemmig utenriks- og forsvarskomité har gjennom flere budsjettbehandlinger – senest gjentatt i behandlingen av UDs budsjettproposisjon for 2019 – understreket at en for rigid praktisering av egenandelkravet kan medføre utilsiktede konsekvenser og bedt departementet vise fleksibilitet når det gjelder bidrag med dokumenterte verdier.

Dag-Inge Ulstein (KrF)

Svar

Dag-Inge Ulstein: Fokus er en viktig partner innenfor temaet «kvinner, fred og sikkerhet» og har god kompetanse på kvinner og likestilling. Fokus har gjort og gjør mye viktig arbeid.
Fokus mottar støtte gjennom flerårige samarbeidsavtaler med Norad. Det er i den forbindelse nær kontakt mellom Fokus og Norad. Det har gjennom en årrekke vært ti prosent egenandel på store deler av midler mottatt gjennom Norads tilskuddsordning for sivilt samfunn, men ikke på alt, da sekretariats-kostnader for Fokus som paraplyorganisasjon dekkes i sin helhet, uten egenandel. Den situasjonen Fokus nå står i er resultat av at programmet knyttet til temaet «kvinner, fred og sikkerhet» ble flyttet fra én budsjettlinje, der det ikke har vært krav om egenandel, til en annen. Dette temaet ble dermed integrert i den samlede fireårige samarbeidsavtalen med Norad, som er gjenstand for ordningen med ti prosent egenandel med unntak for de nevnte sekretariats-kostnadene. Samtidig har Fokus opplevd andre spesielle utfordringer i sin virksomhet som har skapt økonomiske problemer for organisasjonen.
Jeg har forståelse for at Fokus nå står i en krevende situasjon og vi arbeider aktivt for å finne løsninger. Situasjonen er vanskelig, men kan også være en spore til å utvikle en sterkere og mer robust organisasjon. Vi erfarer at egenandel nettopp bidrar til mer robuste organisasjoner ved at de blir mindre sårbare for ekstra og ofte uforutsette kostnader. Egenandel kan også bidra til økt folkelig forankring, og sikrer at organisasjonene ikke blir rene statsfinansierte aktører. Mange har systemer med faddere, faste givere, kampanjer og frivillig arbeid. Dette bidrar til at organisasjonene får sterkere oppslutning og bredere nedslagsfelt i sitt arbeid. Vi har allerede en relativt romslig fortolkning av hva egenandel kan være. Egenandelen kan bl.a. inkludere bidrag fra andre giverland. Men norske offentlige midler kan ikke medregnes i egenandelen.
Sivilt samfunn omfatter organisasjoner av ulik karakter og med ulike forutsetninger for å samle inn egenandel. Jeg har tatt initiativ til et møte den 19. februar med flere paraplyorganisasjoner, inkludert Fokus. Hensikten er å snakke nærmere om deres spesielle situasjon som paraplyorganisasjoner, relatert til egenandel-ordningen. Jeg har også igangsatt arbeid for en mer helhetlig gjennomgang av ordningen med egenandeler og hvordan denne kan praktiseres på best mulig måte for å oppnå resultater i tråd med målsettingene. Gjennomgangen vil være basert på bred involvering av sivilsamfunns-organisasjonene.