Skriftlig spørsmål fra Eigil Knutsen (A) til finansministeren

Dokument nr. 15:1468 (2018-2019)
Innlevert: 12.04.2019
Sendt: 12.04.2019
Besvart: 24.04.2019 av finansminister Siv Jensen

Eigil Knutsen (A)

Spørsmål

Eigil Knutsen (A): Mener statsråden at regionale sparebanker bør reguleres som systemviktige foretak, og ser statsråden at slike krav kan gjøre sparebankene mindre konkurransedyktige i bedriftsmarkedet?

Begrunnelse

Finansdepartementet har brukt den europeiske banktilsynsmyndighet (EBA) sitt rammeverk for å definere nasjonale systemviktige foretak. DNB Bank ASA og Kommunalbanken AS er i dag ansett som systemviktige foretak.
Hovedregelen er at bankene skal ha en forvaltningskapital som utgjør minst 10 prosent av Fastlands-Norges BNP, eller en andel av utlånsmarkedet på minst 5 prosent, for å være systemviktig. De får et ikke-differensiert kapitalpåslag på 2 prosent.
19. oktober sendte Finanstilsynet et brev til Finansdepartementet med en tilrådning om endring av forskriftskriterier for systemviktige foretak. Banker som har en utlånsandel til bedriftsmarkedet på minst 10 prosent i én eller flere regioner, skal også anses som systemviktige.
Forslaget innebærer at det stilles strengere krav til norske regionale sparebanker enn det gjøres til globale storbanker som Bank of America, Bank of China og Goldman Sachs. Norske regionale sparebanker vil med et slikt forslag også pålegges strengere krav enn deres nordiske konkurrenter. Ingen av regionbankene vurderes som systemviktige etter EUs ordinære metode.

Siv Jensen (FrP)

Svar

Siv Jensen: Systemviktige banker har etter finansforetaksloven et høyere kapitalbufferkrav enn andre banker. Hensikten er å redusere sannsynligheten for problemer i slike banker med potensielt alvorlige negative konsekvenser for resten av økonomien. Da Finansdepartementet fastsatte forskriftsreglene om identifisering av systemviktige banker i 2014, valgte jeg ikke å følge opp et forslag fra Finanstilsynet om et såkalt regionkriterium. Etter dette forslaget ville også de større regionale sparebankene blitt identifisert som systemviktige på linje med DNB og Kommunalbanken, basert på markedsandeler i enkeltregioner. Finanstilsynet fremmet et lignende forslag 19. oktober i fjor, som departementet hadde på høring til 22. februar i år.
Forslaget er til behandling i Finansdepartementet. Vurderingen av forslaget må ses i sammenheng med de betydelige endringene i kapitalkravsregelverket som vil følge av innlemmelsen av EUs CRR/CRD IV-regelverk i EØS-avtalen. Jeg vurderer nå helheten i kapitalkravene for banker, se mitt svar av i dag på spørsmål til skriftlig besvarelse nr. 1433 fra stortingsrepresentant Åsunn Lyngedal om kapitalkrav for banker.