Skriftlig spørsmål fra Audun Lysbakken (SV) til forsvarsministeren

Dokument nr. 15:1492 (2018-2019)
Innlevert: 23.04.2019
Sendt: 24.04.2019
Besvart: 30.04.2019 av forsvarsminister Frank Bakke-Jensen

Audun Lysbakken (SV)

Spørsmål

Audun Lysbakken (SV): Kampflyprogrammets leder skriver i en epost til BT at «Sannsynligheten for å nå styringsmålet er dermed blitt lavere. Av denne grunn har vi ikke eksplisitt omtalt styringsmålsettingen i 2019-budsjettet».
Når ble det klart for Regjeringen at sannsynligheten for å nå styringsmålet for kampflyprogrammet er lavere, og hvorfor ble ikke denne informasjonen delt med Stortinget i budsjettproposisjonen for 2019?

Begrunnelse

Jeg viser til oppslag i Bergens Tidende 23.4.19 som omhandler kostnadsutviklingen i kampflyprogrammet, hvor e-posten fra leder for kampflyprogrammet generalmajor Morten Klever er referert: https://www.bt.no/nyheter/lokalt/i/8wMGeQ/-Kampflyregningen-har-okt-med-16-milliarder-kroner

Frank Bakke-Jensen (H)

Svar

Frank Bakke-Jensen: Kampflyprogrammet gjennomfører årlig en usikkerhetsanalyse som blant annet har til formål å gi et oppdatert anslag om hva programmets kostnad kommer til å bli. Dette er dermed et øyeblikksbilde av programmets forventede kostnad. Angående definisjonene på kostnadsramme, styringsramme og styringsmål viser jeg til mitt svar på spørsmål nr. 1491 fra representanten Lysbakken. Forventet kostnad har siden kampflyanskaffelsen ble godkjent i 2012 ligget både over og under det prisjusterte styringsmålet, men hele tiden under kostnadsrammen.
Ved inngangen til 2015 økte vekslingskursen mellom norske kroner og amerikanske dollar over den gjennomsnittskursen som ble lagt til grunn da anskaffelsen ble godkjent. Risikoen for at en fortsatt høy vekslingskurs kunne medføre at styringsmålet ikke ville oppnås, ble første gang omtalt i budsjettproposisjonen for 2016. Denne risikoen er beskrevet i samtlige budsjettproposisjoner etter dette, og fra 2017 også sett opp mot den positive effekten av programmets kostnadsreduserende tiltak.
I Prop. 1 S (2017-2018) opplyste regjeringen at om lag 25 pst. av forventet kostnad vil være utbetalt innen utgangen av 2017. Tilsvarende opplyste vi i Prop. 1 S (2018-2019) at om lag 37 pst. av den forventede investeringskostnaden vil være utbetalt innen utgangen av 2018. Dette har gitt programmet merkostnader for valutakjøp.
Sannsynligheten for å oppnå styringsmålet har dermed gradvis blitt redusert helt siden 2016, selv om den fortsatt er oppnåelig. Det sier seg selv at sannsynligheten reduseres etter hvert som utbetalingene gjennomføres med en høyere dollarkurs enn det som er lagt til grunn for beregningen av styringsmålet. Hvordan forventet kostnad ligger an i forhold til styringsmålet og kostnadsrammen er rapportert gjennom de årlige budsjettproposisjonene. Styringsmålet for kampflyanskaffelsen ligger fortsatt fast. Det er målsetningen Kampflyprogrammet jobber for å oppnå. Hvorvidt anskaffelsen vil kunne holdes innenfor styringsmålet, vil avhenge av effekten av kostnadsreduserende tiltak, utfallet av framtidige forhandlinger, og ikke minst av utviklingen i valutakursen de neste seks årene.
I budsjettproposisjonen for 2019 ble det rapportert at Kampflyprogrammets forventede kostnad på 82,7 mrd. kroner ligger over Kampflyprogrammets prisjustert styringsmål, men innenfor kostnadsrammen for kampflyanskaffelsen, som Stortinget har besluttet.