Skriftlig spørsmål fra Eigil Knutsen (A) til finansministeren

Dokument nr. 15:106 (2019-2020)
Innlevert: 17.10.2019
Sendt: 17.10.2019
Besvart: 22.10.2019 av finansminister Siv Jensen

Eigil Knutsen (A)

Spørsmål

Eigil Knutsen (A): Hvilke priser for utslipp av CO2 bruker regjeringen i sine samfunnsøkonomiske analyser, og er disse i tråd med måloppnåelse av Paris-avtalen, eller er prisene basert på dagens klimapolitikk i Norge og EU?

Begrunnelse

Samfunnsøkonomiske nytteanalyser vurderer kostnader og nytte ved ulike prosjekter. For prosjekter som skal redusere utslippene av klimagasser er det svært viktig å ha korrekte anslag for prisen av utslipp.
Sverige har nå økt prisen for klimagassutslipp i transportsektoren fra 1 140 SEK til 7 000 SEK per tonn, gjeldende fra april 2020. I Norge opererer Statens Vegvesen med en utslippspris på 945 NOK i 2030.
Prisen på utslipp har stor påvirkning på om prosjekter ansees som samfunnsøkonomisk lønnsomme eller ulønnsomme. Karbonfangstanleggene i Oslo og i Telemark er eksempler på prosjekter som i 2016 ble vurdert som ulønnsomme.

Siv Jensen (FrP)

Svar

Siv Jensen: Når det skal utredes tiltak som man forventer gir vesentlige nytte- eller kostnadsvirkninger, herunder vesentlige budsjettmessige virkninger for staten, skal det gjennomføres en analyse i samsvar med gjeldende rundskriv for samfunnsøkonomiske analyser. Det følger av utredningsinstruksen.
Gjeldende rundskriv er Finansdepartementets rundskriv r-109/14 Prinsipper og krav ved utarbeidelse av samfunnsøkonomiske analyser mv. Det følger av rundskrivet at markedspriser skal benyttes så langt som mulig og at effekter som ikke fanges opp av markedspriser skal inngå i analysene. Dette gjelder for eksempel miljøverdier, helseverdier og tidsverdier.
I Meld. St. 41 (2016-2017) Klimastrategi for 2030 sa regjeringen følgende om karbonpris (avsnitt 5.2.4.4):

«For å innarbeide langsiktige klimahensyn må fremtidige utslipp prises inn i investeringskalkylene med forventet fremtidig karbonpris. Prisingen bør være konsistent på tvers av sektorer og utslippskilder. Det bør gjøres sensitivitetsberegninger med en potensielt lavere og høyere karbonpris enn den karbonprisbanen som legges til grunn. I tillegg må andre miljø- og samfunnseffekter hensyntas, herunder ikke-prissatte miljøeffekter.»

For tiltak som eksplisitt tar sikte på å redusere utslipp av klimagasser anbefales det i Veileder i samfunnsøkonomiske analyser i tillegg å analysere hvilken karbonpris som er nødvendig for at et prosjekt skal være samfunnsøkonomisk lønnsomt.
I noen sektorer er det gitt nærmere veiledning om hvilke konkrete priser for klimagassutslipp som skal brukes i samfunnsøkonomiske analyser for å sikre konsistens i utredninger innenfor sektoren.