Skriftlig spørsmål fra Anniken Huitfeldt (A) til forsvarsministeren

Dokument nr. 15:412 (2019-2020)
Innlevert: 28.11.2019
Sendt: 29.11.2019
Besvart: 06.12.2019 av forsvarsminister Frank Bakke-Jensen

Anniken Huitfeldt (A)

Spørsmål

Anniken Huitfeldt (A): I svar på spørsmål 339 om Norges BNP-andel til forsvar i 2000–18, gitt ny beregningsmetode med flere forsvarsutgifter, påstår statsråden at BNP-andelen i 2012 var 1,51 %, i 2013 1,50 % og i 2014 1,55 %. Jeg ba om et svar i tråd med NATOs standarder. Ifølge NATOs nyeste tall (25. juni) var Norges BNP-andel i 2012 1,52 %, i 2013 1,52 % og i 2014 1,56 % – altså høyere enn i statsrådens svar, men basert på gammel beregningsmetode, uten inkludering av flere forsvarsutgifter.
Vil statsråden oppdatere svaret på spørsmål 339?

Frank Bakke-Jensen (H)

Svar

Frank Bakke-Jensen: 29. november publiserte NATO oppdatert forsvarsstatistikk, hvor Norges reviderte metode for rapportering er innarbeidet. Denne samsvarer med oversikten jeg sendte i svar på spørsmål 339 om Norges BNP-andel for årene 2013–2015, men med mindre avvik for årene 2016–2018. Som også redegjort for i svar på spørsmål 339, vil det normalt eksistere mindre avvik mellom utregninger gjort for nasjonale forhold og de beregninger som NATO gjør, særlig gjeldende for nærliggende år. Dette skyldes vanligvis bruk av ulike prognoser for utviklingen av BNP på norsk side og i NATO.
Som det påpekes i spørsmålet, er BNP-andelene listet i svar på spørsmål 339, hvor nytt rammeverk er benyttet, lavere enn BNP-andelene som per 25. juni 2019 oppgis fra NATO for årene 2012–2014, hvor gammelt rammeverk for innrapportering ligger til grunn. Dette på tross av at det ved bruk av nytt rammeverk innrapporteres et større nominelt beløp som forsvarsutgifter enn tidligere, som intuitivt ville gitt en høyere BNP-andel. Årsaken knyttes hovedsakelig til den nye praksisen med innrapportering av indeks for omregning. I henhold til nytt rammeverk innrapporterer Norge nå en BNP-indeks fremfor den tidligere brukte forsvarsindeksen. BNP-indeksen for angitt periode er relativt sett lavere enn forsvarsindeksen for samme periode. I sum overstiger effekten av dette forholdet effekten av et større nominelt beløp som forsvarsutgifter. NATO benytter nasjonenes innrapporterte indekser til å gjøre sine omregninger til faste priser og angi BNP-andeler.
Et tilleggsmoment er at en relativt stor andel av de høyere forsvarsutgiftene som nå innrapporteres til NATO, skyldes forsvarsutgifter som kommer fra anskaffelsen av nye redningshelikoptre. Dette prosjektet har sine største utbetalinger fra og med 2017.
Oppsummert ønsker jeg ikke å oppdatere svaret på spørsmål 339.