Skriftlig spørsmål fra Sigbjørn Gjelsvik (Sp) til finansministeren

Dokument nr. 15:1581 (2019-2020)
Innlevert: 10.05.2020
Sendt: 11.05.2020
Besvart: 20.05.2020 av finansminister Jan Tore Sanner

Sigbjørn Gjelsvik (Sp)

Spørsmål

Sigbjørn Gjelsvik (Sp): Vil Finansdepartementet gjøre en risikovurdering av vedtaket om overføring av skatteoppkreverne til Skatteetaten 1. november 2020 og beslutte nytt overføringstidspunkt når denne vurderingen foreligger?

Begrunnelse

Fagforbundet har i brev til Finansdepartementet av 7. mai uttrykt bekymring knyttet til konsekvensene av å gjennomføre overføring av skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten innenfor gjeldende tidsfrist 1. november 2020. Av brevet fremkommer bl.a.:

"I forbindelse med nylig innførte tiltakspakker grunnet koronasituasjonen er behovet for innfordringskompetanse og kontrollfunksjon helt avgjørende for Norges fremtidige skatteinngang. Styrken ved dagens skatteoppkreving er lokal forankring og tett kommunikasjonen mellom skatteoppkrever og skatteyter. Dialogen lokalt har vært en suksessfaktor for skatteoppkrevernes gode resultater og vil være avgjørende for håndtering av veiledningsoppgaver til de skattepliktige i lokalsamfunnet i tiden fremover, også etter 1. november. Denne krisen vil ha en langtidseffekt og den lokale tilknytningen for skatteoppkreverfunksjonen vil være helt avgjørende.
Vi er bekymret for at denne krisen vil vedvare og effekten på skatte- og avgifts innfordring vil vare langt utover inneværende år. En overføring av skatteoppkreverne i krisetid er ikke hensiktsmessig og vil være til hinder for det samfunnsoppdraget denne funksjonen har i dag."

Fagforbundet ber med bakgrunn i dette Finansdepartementet om å gjøre en risikovurdering av vedtaket om overføring av skatteoppkreverne til Skatteetaten og at nytt overføringstidspunkt besluttes når vurderingen foreligger, og avslutter med at:

"I en økonomisk krevende tid må vi sørge for å sikre fremtidig skatteinngang. Vi må derfor holde frem med de samfunnsoppgaver vi vet fungerer og ikke risikere mer uro og kompetansevakuum for sårt trengte ressurser på dette fagområdet."

Jan Tore Sanner (H)

Svar

Jan Tore Sanner: Som opplyst i Prop. 57 S (2019–2020) er overføringen av skatteoppkrevingen fra kommunene til Skatteetaten utsatt til 1. november 2020. Prosessen var på tidspunktet tiltakene mot viruspandemien ble iverksatt kommet svært langt og var helt i rute mht. overføring 1. juni 2020. Det var blant annet gjennomført organisasjonsendringer i Skatteetaten for å legge til rette for overtagelsen av nye oppgaver og ansatte, og avgivende kommuner hadde også gjort betydelig arbeid for å tilpasse egen organisasjon til overføring. Prosessen var i rute til å ha innplassering av ansatte klar i april. Arbeidet med nødvendige IT-tilpasninger hadde kommet langt og etaten hadde funnet lokaler til alle ansatte som skal over.
Tiltakene mot viruspandemien medførte imidlertid utfordringer for en overføring med god kvalitet og uten ytterligere risiko for stabil og sikker produksjon. Skatteetaten viste blant annet til at klargjøring av lokaler, gjennomføring av innplassering og nødvendig opplæring ville kunne bli vanskelig å gjennomføre innen 1. juni. Samtidig har det vært viktig, både for Skatteetaten og Finansdepartementet, at overføringen skal innebære minst mulig usikkerhet for de ansatte som skal overføres. Det var hovedbakgrunnen for at Skatteetaten på relativt kort tid gjorde de nødvendige vurderinger mht. en utsettelse. Skatteetaten hadde i den forbindelse dialog med KS og et utvalg kommuner for å vurdere konsekvenser for kommunene og hvilket overføringstidspunkt som ville være mest hensiktsmessig. Skatteetaten vurderte risikoen for produksjonen ved flere ulike overføringstidspunkt høsten 2020. Konklusjonen var at 1. november var det best egnede tidspunkt.
Det vises i spørsmålet til at man risikerer et kompetansevakum på området. Den gjennomførte kartleggingen av ansatte viser at en svært stor andel av de kommunale skatteoppkreverne vil følge oppgaven over til Skatteetaten, jf. omtale i Prop. 117 S (2019–2020). Skatteetaten vil derfor ha full tilgang til den kompetansen som er nødvendig for å gjennomføre oppgaven på en god måte. Jeg mener det allerede er gjort tilstrekkelige vurderinger av tidspunktet for overføring og risikoen ved de ulike alternativene, og ser derfor ingen grunn til å skulle gå inn i de vurderingene på nytt nå.
Jeg er helt trygg på at det er et riktig valg å overføre skatteoppkrevingen til Skatteetaten. Virusepidemien forandrer ikke på dette. Tvert imot innebærer den at det er enda viktigere enn tidligere å gjennomføre gode reformer som både gir bedre oppgaveløsning og mer effektiv bruk av offentlige midler.