Skriftlig spørsmål fra Margret Hagerup (H) til arbeids- og sosialministeren

Dokument nr. 15:1676 (2019-2020)
Innlevert: 19.05.2020
Sendt: 19.05.2020
Besvart: 25.05.2020 av arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksen

Margret Hagerup (H)

Spørsmål

Margret Hagerup (H): Hva er årsaken til at regjeringen bare legger til grunn inntekt for 2019 i beregningen av den midlertidige inntektskompensasjonen for selvstendige næringsdrivende og frilansere?

Begrunnelse

Stortinget ønsket at inntektskompensasjonen for selvstendige næringsdrivende og frilansere skulle være om lag 80 prosent av gjennomsnittet av inntektene de siste tre år, begrenset oppad til 6 G. Regjeringen har innført en ordning der bare inntekt i 2019 gir grunnlag for ytelsen.
Stortinget fattet følgende vedtak i forbindelse med behandlingen av Prop. 53 LS (2019–2020): Vedtak nr. 395, 16. mars 2020:

«Stortinget ber regjeringen innføre en midlertidig ordning for selvstendig næringsdrivende og frilansere som nå mister hele eller deler av inntektsgrunnlaget sitt som en følge av korona-pandemien. Disse får en kompensasjon der dekningsgraden er om lag 80 % av gjennomsnitt av siste tre års inntekt begrenset oppad til 6 G. Kompensasjonen dekkes fra og med 17. dag etter at inntektsbortfallet inntraff. Dette er en midlertidig ordning inntil videre. Endringen trer i kraft umiddelbart og utbetalingene skjer så raskt Nav får på plass en teknisk løsning.»

I Forskrift om endring av midlertidig forskrift 8. april 2020 nr. 735 om kompensasjonsytelse for selvstendig næringsdrivende og frilansere som har mistet inntekt som følge av utbrudd av covid-19 skriver regjeringen:

"I forbindelse med utvikling av teknisk løsning for ordningen ser Arbeids- og velferdsdirektoratet at det er behov for å gjøre justeringer i bestemmelsen om utmåling av ytelsen, slik at det ved beregning av ytelse til selvstendig næringsdrivende som hovedregel tas utgangspunkt bare i inntekt for 2019, fremfor inntekt fra 2017 og 2018. Begrunnelsen er at inntektsopplysningene Arbeids- og velferdsetaten mottar fra Skatteetaten for denne gruppen ikke er tilstrekkelig spesifisert til at de uten videre kan legges til grunn."

Torbjørn Røe Isaksen (H)

Svar

Torbjørn Røe Isaksen: Stortinget la vekt på at ordningen skulle innføres raskt. For å oppnå dette og samtidig kunne håndtere den historisk store saksmengden hos NAV, har det vært avgjørende å legge til rette for automatisert behandling av søknader.

Grunnlaget for ytelsen til selvstendig næringsdrivende er personinntekt fra næring. Inntekt for 2019 er ikke ferdig liknet og inntektsopplysningene som Arbeids- og velferdsdirektoratet får fra Skatteetaten for 2017 og 2018 er slått sammen med inntekter som ikke inngår i grunnlaget for ytelsen. Det lar seg ikke gjøre å trekke ut de aktuelle inntektene i en automatisert løsning. I tillegg ville det forlenget utviklingstiden om man likevel skulle benyttet disse opplysningene direkte. Det var dermed ikke mulig å benytte ferdig liknede inntekter innenfor en automatisert søknadsbehandling med rask gjennomføring og utbetaling på korrekt grunnlag. Derfor skal søkerne selv opplyse om inntekt i 2019. Arbeids- og velferdsetaten vil kunne kontrollere inntektsopplysninger for 2019 opp mot opplysninger fra skattemyndighetene når de foreligger. For nyetablerte selskaper, med oppstart etter 1. januar 2020, kan inntekter fram til 1. mars 2020 inngå i grunnlaget.
Ved beregning av grunnlaget for frilansere tas utgangspunkt i den gjennomsnittlige inntekten som frilanseren har hatt i oppdrag, og som er rapportert til a-ordningen de siste 12 månedene før mars 2020. For frilansere som har startet opp mellom 1. mars 2019 og 1. mars 2020, legges hele driftsperioden til grunn.
Beregningsgrunnlaget vil i de fleste tilfeller vil være representativt for normalinntekten i forkant av pandemien, og dermed for den inntekten som er tapt. Ordningen gir god dekning og rask søknadsbehandling også for personer med oppstart som næringsdrivende eller frilanser i løpet av 2019 eller i 2020.