Skriftlig spørsmål fra Sigbjørn Gjelsvik (Sp) til forsvarsministeren

Dokument nr. 15:2066 (2019-2020)
Innlevert: 29.06.2020
Sendt: 29.06.2020
Besvart: 06.07.2020 av forsvarsminister Frank Bakke-Jensen

Sigbjørn Gjelsvik (Sp)

Spørsmål

Sigbjørn Gjelsvik (Sp): Hvordan vil forsvarsministeren stille seg til at en del av Forsvarets eiendom på Kjeller flyplass overtas av en statlig eller kommunal aktør, for gjennom det å ivareta Kjellers forsvarshistoriske betydning og slik at det sikres tilstrekkelig areal for å ivareta det unike miljøet rundt de flygende veteranflyene som i dag har base på Kjeller?

Begrunnelse

Stortinget har vedtatt at Forsvaret skal avslutte sin virksomhet på Kjeller flyplass innen 2023 og at eiendommen skal avhendes. I Innstilling 62 S (2016–2017) uttalte en samlet utenriks- og forsvarskomité bl.a. følgende: «Komiteen viser videre til at Kjeller var den første flyplassen i Norge. Flyplassen spilte også en viktig rolle under andre verdenskrig og ble utsatt for en rekke bombeangrep. Komiteen legger til grunn at Kjellers forsvarshistoriske betydning ivaretas i samarbeid med Skedsmo kommune.»
Instruks om avhending av statlig eiendom m.v. (Avhendingsinstruksen) slår fast at «Dersom eiendommen er fredet eller verneverdig skal staten dra omsorg for eiendommen gjennom passende klausulering.» I rapporten «Gjennomgang, avhending av overflødig forsvarseiendom 2002-2012» beskrives at «Avhending av verneverdig eiendom, bygg og anlegg har mange steder ført til at kulturminner er gjort tilgjengelige for allmennheten, og ofte til kunnskapsoverføring og et stort lokalt engasjement.» Det vises i rapporten blant annet til eksempler på at forsvarseiendom/arealer er overført til kommuner.
Skedsmo kommune har blitt en del av Lillestrøm kommune fra 1.1.2020. Kjeller flyplass har unike kulturhistoriske kvaliteter utover kun bygningsmassen. En unik samling av flygende veteranfly finnes i dag på Kjeller flyplass, og det er et kompetent miljø der som jobber med flyene. Den kulturhistoriske verdien til Kjeller inkluderer også disse komponentene. For å ivareta disse trengs det noe mer enn kun fredning av bygninger og siktlinjer, som tradisjonelt gjøres for slike områder. Det er nødvendig å også sørge for at disse flyene kan holdes i flyvedyktig stand og at en del av flystripa beholdes til dette formålet.
For å bidra til å ivareta Kjellers forsvarshistoriske betydning for fremtiden og sikre et minimumsareal til ivaretakelsen av de flygende veteranflyene, vil et alternativ være at et gitt areal vederlagsfritt eller på rimelige vilkår ble overdratt til Lillestrøm kommune. Et annet alternativ kan være at arealet overføres til Kulturdepartementet eller Forsvarsdepartementet selv, eventuelt til en stiftelse som kan ivareta tilsvarende formål.

Frank Bakke-Jensen (H)

Svar

Frank Bakke-Jensen: Spørsmål om ivaretagelse av Kjellers fly- og forsvarshistoriske betydning i forhold til en mulig etablering av et luftfartøyvernsenter for flyvende veteranfly ved Kjeller flyplass, har tidligere blitt berørt i mitt svar på spørsmål nr. 1318 fra stortingsrepresentant Anniken Huitfeldt 11. april 2018. Jeg viste i mitt svar videre til at statsråd Ine Eriksen Søreide besvarte representantens likelydende spørsmål nr. 404 den 19. desember 2016 og til svaret som ble gitt 13. februar 2017 på spørsmål nr. 649 fra representanten Jenny Følling. Den 10. mai 2017 ble det videre avgitt en uttalelse til Dokument 8:120 S (2016-2017) Representantforslag fra stortingsrepresentantene Janne Sjelmo Nordås, Liv Signe Navarsete og Marit Arnstad om Kjeller flyplass.
Som nevnt over, har Stortinget tidligere blitt informert om at alle interesser om mulig etterbruk må behandles som del av en fremtidig planprosess. Som planmyndighet er det fortsatt Lillestrøm kommune som er førende for etterbruken av området. En plan for å ivareta de kulturhistoriske verdiene på Kjeller vil derfor fortsatt måtte avvente de avklaringer som kommer gjennom kommunens planprosess.
Noe av det som gjør Forsvarets eiendom på Kjeller interessant, er kulturhistorien som følger med. Nettopp det å tilføre nytt liv og nye brukergrupper til gamle bygninger er en spennende oppgave.
All avhending av statlig eiendom er regulert av Avhendingsinstruksen fastsatt ved Kongelig resolusjon i 1997. Grunnprinsippet er at avhendingen skal skje på den måten som gir det beste økonomiske resultatet for staten. I 2005 besluttet Stortinget en utvidet offentlig forkjøpsrett for forsvarseiendommer som skal selges. Eiendom skal normalt legges ut for salg i markedet, etter at det er avklart at statlige aktører ikke har behov for eiendommen. Imidlertid kan eiendommen selges direkte til fylkeskommuner eller kommuner til markedspris, innenfor EØS-avtalens bestemmelser om statsstøtte ved salg av eiendom til næringsvirksomhet. Dersom eiendommene er aktuelle for frilufts- eller kulturformål, kan de selges på samme vilkår til Statsskog SF hvis ikke fylkeskommuner eller kommuner ønsker å kjøpe eiendommene.
Kjeller flyplass vil bli omregulert og utviklet for salg i mindre deler for å gi større fleksibilitet og tilrettelegge for en utvikling av Lillestrømbyen i faser. Dette betyr at når avhending av Forsvarets eiendom på Kjeller flyplass starter, vil Lillestrøm kommune etter Avhendingsinstruksen få tilbud om å erverve de respektive parsellene på forkjøpsrett fortløpende etter hvert som de kommer på markedet, og da til takst.
Riksantikvaren har ikke forslag om fredning av rullebanen basert på en fremtidig bruk for veteranflyvirksomhet. Forsvarsbygg har i møter med Riksantikvaren foreslått en konseptskisse for bevaring av flyhistoriske verdier på Kjeller. Ved å ta vare på flyhistorien vil det gi den nye bydelen merverdi i form av historiedybde og identitet, og en slik løsningen er ikke til hinder for å etablere en grønn bydel med gode bokvaliteter og rekreasjonsområder. Ved å beholde historiske punkter og siktlinjer med grøntstruktur kan publikum oppleve helheten og utstrekningen til flyplassområdet. Slik kan flyhistorien gjøres tilgjengelig for allmennheten i arbeidet med å skape en grønn bydel med kvaliteter for alle uten at en operativ rullebane legger begrensninger på dette.
Forsvarsdepartementet ser det fortsatt som naturlig at videre ivaretagelse av Kjellers fly- og forsvarshistoriske betydning forestås i samarbeid med de etablerte museumsmiljøene og kommunen. Departementet vil avvente hva som kommer ut av den lokale prosessen med hensyn til fremtidig bruk av området og viser igjen til at det er kommunen som er planmyndighet i denne saken. Jeg har tillit til at det vil gjøres grundige vurderinger av sakens ulike sider og at alle viktige samfunnsmessige forhold blir godt ivaretatt av Lillestrøm kommunes planprosess.