Skriftlig spørsmål fra Jon Gunnes (V) til klima- og miljøministeren

Dokument nr. 15:2889 (2020-2021)
Innlevert: 27.08.2021
Sendt: 30.08.2021
Rette vedkommende: Finansministeren
Besvart: 02.09.2021 av finansminister Jan Tore Sanner

Jon Gunnes (V)

Spørsmål

Jon Gunnes (V): Hvordan vil en fjerning av veibruksavgiften på biodrivstoff utenfor omsetningspåbudet påvirke omsetningen av biodrivstoff basert på palmeolje i Norge?

Begrunnelse

Biodrivstoff er en del av løsningen for å få ned utslippene fra transportsektoren. Det er imidlertid en betydelig risiko for at økt omsetning av råstoff som er forbundet med risiko for indirekte arealbrukseffekter, som palmeolje, netto ikke gir en global reduksjon i klimagassutslipp. I sitt alternative budsjett for 2021 foreslår Senterpartiet å fullstendig fjerne veibruksavgiften på biodrivstoff utenfor omsetningspåbudet som en del av sin plan for å nå klimamålene i Norge.

Jan Tore Sanner (H)

Svar

Jan Tore Sanner: Veibruksavgiften på drivstoff skal prise eksterne kostnader ved veitrafikk, slik som ulykker, kø, støy, mv. De eksterne kostnadene ved bruk av biodrivstoff er uavhengig av om biodrivstoffet er omsatt innenfor omsetningskravet eller ikke. Å avgrense veibruksavgiften til biodrivstoff omsatt innenfor omsetningskravet, slik at biodrivstoff omsatt utenfor omsetningskravet er avgiftsfritt, vil derfor være i strid med veibruksavgiftens formål.
Etter gjeldende regelverk omfatter veibruksavgiften all biodiesel og bioetanol, uavhengig av hvilket råstoff biodrivstoffet er produsert fra eller hvordan biodrivstoffet er produsert. I dag er derfor biodrivstoff basert på palmeolje omfattet av veibruksavgiften.
Tidligere, frem til og med 30. juni 2020, var det kun biodrivstoff som ble brukt til å oppfylle omsetningskravet i produktforskriften, som var omfattet av veibruksavgiften. Annet biodrivstoff var ikke omfattet av veibruksavgiften og kunne dermed omsettes avgiftsfritt. Tidligere var det dermed mulig å omsette biodrivstoff basert på palmeolje avgiftsfritt.
Dersom det tidligere regelverket gjeninnføres, så vil det på nytt bli mulig å omsette biodrivstoff basert på palmeolje avgiftsfritt. Denne fordelen vil, med 2021-satser, utgjøre 3,66 kroner per liter.
En gjeninnføring av det tidligere regelverket vil gi aktørene i drivstoffmarkedet et sterkt økonomisk insitament til å omsette biodrivstoff utenfor omsetningskravet, herunder biodrivstoff basert på palmeolje. Det er derfor rimelig å anta at omsetningen av biodrivstoff basert på palmeolje vil kunne øke. Hvor mye omsetningen vil øke med vil avhenge av de internasjonale markedsprisene på ulike drivstoffkvaliteter, men også av hvordan aktørene vurderer eventuelle konsekvenser for omdømmet av å øke omsetningen av biodrivstoff basert på palmeolje.