Skriftlig spørsmål fra Guri Melby (V) til utenriksministeren

Dokument nr. 15:870 (2021-2022)
Innlevert: 11.01.2022
Sendt: 12.01.2022
Besvart: 19.01.2022 av utenriksminister Anniken Huitfeldt

Guri Melby (V)

Spørsmål

Guri Melby (V): Vil utenriksministeren vurdere å inkludere biometrisk overvåkningsteknologi på flerbruksvarelisten over lisenspliktig materiell?

Begrunnelse

I debatten om eksportkontrollmeldingen i Stortinget (6. januar 2022) sa utenriksministeren følgende:
Vi er også i gang med å vurdere hvordan vi best kan kontrollere overvåkingsteknologi, som også var oppe i diskusjonen her, som kan bli brukt til forfølging og alvorlig krenking av menneskerettighetene. Dette er et veldig viktig arbeid som krever internasjonalt samarbeid både med allierte og også med likesinnede land.
Venstre er enige i at det er viktig med internasjonalt samarbeid her. Norge samarbeider tett med EU om eksportkontroll og ikke-spredning, og Utenriksdepartementets Liste II over flerbruksvarer er i samsvar med EUs liste over flerbruksvarer. Imidlertid avsluttet EU i 2020 en prosess for revidering av listen over flerbruksvarer. Biometrisk overvåkningsteknologi kom ikke med på listen.
Norge står derimot fritt til å inkludere det på våre lister.
Så vidt vi kjenner til, finnes det ingen offisiell oversikt over eksport av slik teknologi i Norge. Dette er imidlertid ingen garanti for at slik eksport ikke skjer. Siden feltet er i rask teknologisk utvikling, er det viktig at regulerende myndigheter er føre var, og at tollmyndighetene har tilstrekkelig kompetanse. For noen år siden ville ikke denne debatten om biometrisk overvåkningsteknologi vært relevant rett og slett fordi teknologien var for lite avansert, påliteligheten var for lav, og kostnaden var for høy. Men de siste årene har mye skjedd. Europa er nå markedsleder innenfor utviklingen av biometrisk overvåkningsteknologi.
Da eksportkontrollovverket ble utformet, var det ikke biometrisk overvåkningsteknologi en relevant problemstilling. Derfor er det viktig at vi forsikrer oss om at all biometrisk overvåkningsteknologi behandles som flerbruksvarer med de kontrollmekanismene det medfører.
Derfor bør Norge bør gå lenger enn EU, og ta biometrisk overvåkningsteknologi inn på den norske listen over lisenspliktige flerbruksvarer.

Anniken Huitfeldt (A)

Svar

Anniken Huitfeldt: Overvåkningsteknologi står høyt på dagsorden i det multilaterale eksportkontrollsamarbeidet, hvor Norge deltar aktivt. Utenriksdepartementet er i gang med å vurdere hvordan vi best kan kontrollere nye, fremvoksende teknologier som ikke står på kontrollistene. Dette er et viktig arbeid.
I EUs forordning om flerbruksvarer omtales risikoen for at eksport av overvåkningsutstyr som ikke står på kontrollistene kan brukes til alvorlig krenking av menneskerettighetene i mottakerlandet. Forordningen retter seg mot digitalt overvåkningsutstyr som er dimensjonert for å kunne behandle store mengder data. Det inkluderer behandling av biometriske data, men ikke utstyr for å innhente slike data. Det er ikke gitt nærmere veiledning om hva slags utstyr og programvare som kan behandle slike store datamengder. Forordningen forutsetter at de enkelte EU-landende gjennomfører kontrollen i sine nasjonale regelverk. Utenriksdepartementet vil vurdere det norske regelverket.
Norge deltar i Wassenaar Arrangement. Det er et multilateralt samarbeidsforum om kontroll med eksport av konvensjonelt forsvarsmateriell og flerbruksvarer. Innenfor Wassenaar Arrangement er det etablert åpenhetsmekanismer, varelister for hhv. forsvarsmateriell og flerbruksvarer, retningslinjer og beste-praksiser som veiledning for nasjonal gjennomføring av kontroll. 42 stater deltar i samarbeidet.
Enkelte digitale teknologier er omfattet av Wassenaar Arrangements flerbruksliste. EUs flerbruksliste, som representanten viser til – og som samsvarer med vår liste II - er i praksis fremforhandlet innenfor Wassenaar Arrangement.
For at eksportkontrollen skal være effektiv er det viktig at den baserer seg på slike felles, internasjonale lister. Et ensidig tiltak fra norsk side vil ha liten eller ingen effekt hva gjelder å hindre eksport av utstyr for behandling av biometriske data. Norge deltar aktivt i alle drøftelser som gjelder eksportkontrollstandarder og nødvendige kontrollparametere innenfor de multilaterale regimene.
La meg også nevne at Norge nylig sluttet seg til USAs initiativ for å etablere en felles prinsipperklæring for kontroll med overvåkningsteknologi av hensyn til menneskerettighetene.
Jeg kan forsikre om at vi vil fortsette å ha oppmerksomhet om disse problemstillingene, for å sikre at norsk eksportkontrollregelverk fortsatt holder høy internasjonal standard.