Skriftlig spørsmål fra Hege Bae Nyholt (R) til forsknings- og høyere utdanningsministeren

Dokument nr. 15:1344 (2021-2022)
Innlevert: 21.02.2022
Sendt: 22.02.2022
Besvart: 02.03.2022 av forsknings- og høyere utdanningsminister Ola Borten Moe

Hege Bae Nyholt (R)

Spørsmål

Hege Bae Nyholt (R): Hvilke konkrete grep vil statsråden ta for å redusere den reelle midlertidigheten i akademia og når vil statsråden følge opp lovnadene fra Hurdalsplattformen om å redusere midlertidige ansettelser i UH-sektoren?

Begrunnelse

I Hurdalsplattformen slår regjeringa fast at de vil bedre arbeidsvilkårene og redusere midlertidigheten innen høyere utdanning og forskning.
Midlertidigheten i universitets- og høgskolesektoren er nesten dobbelt så stor som i det øvrige arbeidslivet. Den store graden av midlertidighet har konsekvenser både for den enkelte ansatte, men også for samfunnet for øvrig. Når ansvaret for egen lønn overføres til forskeren flyttes fokuset fra forskning over til finansiering. Dette fører til at samfunnet får for lite kvalitet igjen for pengene de gir, samtidig som faste forskere på eksterne midler lever med usikkerhet over år. Å leve lenge i usikkerhet i kombinasjon med høyt arbeidspress utgjør en psykisk og økonomisk belastning for forskere og familiene deres.
Dagens finansieringssystem fører til hard konkurranse om ressurser til undervisning og forskning. Skal vi gjøre noe med midlertidigheten mener spørsmålsstiller at noe må gjøres med hvordan UH-sektoren finansieres.
Som et ledd i arbeidet med å redusere midlertidighet ble kategorien “fast ekstern ansatt” opprettet. Dette betyr fast ansatt på ekstern midlertidig finansiering, ofte kalt «fast midlertidig».
Bruken av fast midlertidighet har ført til en ny, skjult gruppe av høyt kvalifiserte midlertidig ansatte i akademia. Universitetene rapporterer at andelen midlertidighet er redusert fra 16,85 pst. til 12,59 pst., ifølge Khrono. Men tallene inkluderer ikke de faste midlertidige ansatte, som ikke regnes med når universitetene rapporterer om midlertidighet. Khrono skriver at 80 pst. av nedgangen skyldes at midlertidig ansatte registreres under stillingstypen faste eksternt ansatt. På et av de største instituttene ved et av Norges største universiteter er 7 pst. registrert som midlertidig ansatt, men det reelle tallet er ca. 30 pst. om vi inkluderer “faste midlertidige“.
I Klassekampen (22.11.21) kommer det frem at andelen midlertidige vitenskapelige ansatte ved Kunsthøyskolen i Oslo (Khio) ligger på 63 pst. Rektor Markus Degerman forklarte at de mange åremålsstillingene ved skolen bidrar til å trekke opp dette tallet. Spørsmålsstiller støtter LO-forbundet Creo i at man må oppheve paragrafen i universitets- og høyskoleloven som gir kunstutdanningene adgang til å ansette på åremål i faglige stillinger.

Ola Borten Moe (Sp)

Svar

Ola Borten Moe: Jeg er glad for at representanten har lagt merke til regjeringens ambisjoner om å redusere midlertidigheten i høyere utdanning og forskning. I Hurdalsplattformen er det slått fast at arbeidsvilkår skal bedres, midlertidigheten skal reduseres, rekruttering, likestilling og mangfold i høyere utdanning og forskning skal styrkes. Midlertidigheten i UH-sektoren bør ikke være høyere enn i arbeidslivet for øvrig. I tildelingsbrevene til universiteter og høyskoler stiller vi derfor forventninger om at institusjonene arbeider målrettet med å redusere antall midlertidige stillinger. Dette følger departementet opp i styringsdialogen.
Midlertidige stillinger benyttes særlig når det ansettes i eksternfinansierte prosjekter. Det skal ikke alltid være nødvendig, og her har universiteter og høyskoler noe å lære av instituttsektoren. Det er viktig at institusjonene jobber systematisk med bemanningsplanlegging og vurderer ulike virkemidler for å sikre mer stabile arbeidsvilkår for den enkelte, bl.a. ved å se på andre muligheter ved institusjonen når ett prosjekt eller oppdrag opphører.
Regjeringen vil vurdere sterkere virkemidler dersom midlertidigheten i UH-sektoren ikke går ned, og vil bl.a. se på muligheten for å stramme inn regelverket for bruk av midlertidige stillinger.