Skriftlig spørsmål fra Birgit Oline Kjerstad (SV) til klima- og miljøministeren

Dokument nr. 15:2021 (2021-2022)
Innlevert: 10.05.2022
Sendt: 11.05.2022
Rette vedkommende: Landbruks- og matministeren
Besvart: 19.05.2022 av landbruks- og matminister Sandra Borch

Birgit Oline Kjerstad (SV)

Spørsmål

Birgit Oline Kjerstad (SV): I 2020 melde Norge seg inn i 4-per-1000, det internasjonale initiativet for å auke karbonlagring i jord med fire promille årleg. I rapporten “Nasjonalt program for jordhelse”, som regjeringa fekk laga, kom det fram at drenering, fangvekstar og mindre jordarbeiding er gode tiltak, men at det trengst bedre tilskuddsordninger.
Vil regjeringa auke midlar til tilskuddsordningar slik at bønder kan forbedre jordhelsa og auke lagring av karbon i jord, og i så fall, kor mye og korleis vil dette bli innretta?

Begrunnelse

Karbon er essensielt for godt jordliv. Jordlivet skaper sunn matjord med god dreneringsevne. Å flytte karbon frå atmosfæren til jord vil ikkje berre vere positivt for klimaet, men også bidra til auka naturmangfald, mattryggleik og til klimatilpassing av jordbruket.
Innhaldet av karbon i jord i form av organisk materiale er viktig for å sikre jorda si evne til å halde på vatn og næringsemne. Samtidig er dette viktig for karbonbalansen. Ved ulik jordbrukspraksis kan jorda vere ei kjelde til karbonutslepp eller virke som ein sluk som fanger og lagrar karbon i jorda. Dersom norsk landbruk tek i bruk metodar som aukar lagring av karbon i jorda, vil dette både auke jorda sine gode eigenskapar, gi bedre jordhelse og redusere mengda co2 i lufta.
4-per-1000 er eit internasjonalt initiativ som vart initiert av Frankrike under klimakonferansen i Paris i 2015. Initiativet har som mål å demonstrere at landbruket, og spesielt landbruksjord, kan spele ei viktig rolle både for matforsyning og klimatilpasning, samt å redusere global oppvarming. Ein årleg auke på 4 promille av karbonlageret i jord, vil redusere CO2-konsentrasjonen i atmosfæren knytt til menneskelige aktiviteter vesentleg. Karbonlagring i jord har også blitt løfta fram internasjonalt det siste året, både på COP26 og FNs mattoppmøtet (food system summit).
Rapporten Nasjonalt Program for jordhelse kom i 2020 og under punkt 6.1 blir det vist til at fangvekstar er bra både som forkultur, underkultur og etterkultur. Når det kjem til jordarbeiding oppfordrar rapporten til ingen jordarbeiding på flomutsette områder, og mindre jordarbeiding generelt. God drenering av jorda er viktig både for god jordstruktur og stor avling av god kvalitet. Å legge om jordbruksdrifta kan imidlertid medføre auka kostnader og meir arbeid for bonden. Det finst nokre tilskuddsordningar for desse tiltaka, men rapporten viser at dei ordningane som finst i dag ikkje er gode nok.
I Hurdalsplatforma har regjeringa sett seg som mål å redusere klimagassutsleppa frå landbruket og auke opptaket av karbon. Å sikre auka mengde karbon i jord er eit viktig tiltak for å oppnå dette målet. Som #Bondeopprøret har vist er norske bønder i ein svært pressa økonomisk situasjon. Det vil difor være viktig å sikre ordninger som støtter bønder.

Sandra Borch (Sp)

Svar

Sandra Borch: Representanten Kjerstad viser i sitt spørsmål til at drenering, fangvekster og mindre jordarbeiding er gode tiltak for jord som kan være berettiget økte tilskudd. Jeg deler representanten Kjerstad sin interesse for å styrke matjorda og jordfunksjonene. Jeg viser til regjeringens politiske plattform der det heter at regjeringen vil øke karbonlagringen i matjord.
Det er besluttet at jord og jordhelse skal inkluderes som eget miljøtema i Nasjonalt miljøprogram i jordbruket, med føringer for Regionale miljøprogram (RMP) som skal gjelde fra 2023. I forslag til instruks for regionale miljøtilskudd, som er på høring, har Landbruksdirektoratet foreslått tilskuddsordninger for å fremme tiltak for jord.
Som representanten viser til, er både drenering, fangvekster og utsatt jordarbeiding berettiget tilskudd allerede. Både av hensyn til jord og vann er det en generell anbefaling å beholde et plantedekke på jordbruksarealene størst mulig del av året. Det er likevel vanlig med høstpløying fordi bøndene da kan komme tidligere i gang med våronn og redusere arbeidstopper om våren. I tillegg er det en effektiv metode for å bekjempe smitte og ugras. For at bøndene heller skal velge utsatt jordarbeiding og bruk av fangvekster gis det tilskudd over RMP. Dette er tiltak som også kan ha positiv virkning for jordsmonnet.
Det er stor oppslutning om utsatt jordarbeiding. Bruk av fangvekster har mindre omfang, men i de siste jordbruksoppgjørene er det prioritert midler til å utforske og øke omfanget av fangvekster som avrenningstiltak. Gjennom jordbruksforhandlingene som nylig er avsluttet er vi blitt enige om en betydelig styrking av virkemidler på miljøområdet. Rammen for Regionale miljøprogram (RMP) øker med 185 mill. kr fra 2022 til 2023, og den største økningen går til kornfylkene på Østlandet og Trøndelag, hvor tilskuddsordningene med utsatt jordarbeiding og fangvekster er særlig relevant. Satsen for tilskudd til drenering og midler til spesielle miljøtiltak i jordbruket økes også.
NIBIO leverte i 2021 rapporten «jordsmonnet vi lever av», med forslag til system for å overvåke og rapportere om jordsmonnets tilstand og endring. Gjennom jordbruksforhandlingene ble det enighet om å finansiere etablering av et slikt system. Slik overvåking vil sette oss i stand til å høste erfaringer og måle resultater av innsats som gjøres, som grunnlag for å oppskalere tiltak som egner seg i praktisk jordbruk.