Seher Aydar (R): Når vil regjeringen la § 6 i Offentlegforskrifta tre i kraft?
Begrunnelse
Forskrift til offentleglova ble fastsatt ved kongelig resolusjon 17. oktober 2008, dvs. snart 14 år siden.
Hele forskriften trådde i kraft 1. januar 2009, med unntak av § 6: «Tilgjengeleggjering av journalar på Internett». Denne skal tre i kraft «når departementet bestemmer».
§ 6 plikter statsministerens kontor, alle departementer, statlige direktorater, statlige tilsyn og statsforvalterne å gjøre sine postjournaler tilgjengelig for allmennheten på internett. Hvis opplysninger unntas offentlig journalføring, grunnet taushetsplikt o.l., skal journalen like fullt inneholde at det er gjort et unntak, samt fullstendig hjemmel for unntaket.
Offentlig tilgjengelig postjournal er avgjørende for at presse og publikum kan følge med på statens virksomhet. Det er like avgjørende at postjournalen reflekterer hva som er fjernet fra offentlig innsyn, slik at publikum både får en anledning til å prøve hjemmelen som ligger til grunn for unntaket, samt søke om merinnsyn i enten hele eller deler av dokumentet.
Forskriften er hjemlet i Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd, vedtatt av Stortinget. Sittende regjering har erklært i sin regjeringsplattform at:
«Regjeringen vil sikre at offentlighetsloven og prinsippet om meroffentlighet praktiseres i alle offentlige virksomheter.»
Så lenge § 6 er sovende, er det frivillig for organene nevnt ovenfor om de ønsker å føre offentlig tilgjengelig postjournal for seg og sine avdelinger/seksjoner.
Begrunnelsen for å ikke la paragrafen tre i kraft 1. januar 2009 var at den digitale løsningen på det tidspunkt ikke var klar:
«Dei organa som er omfatta av ordninga etter offentlegforskrifta § 6 fyrste ledd skal offentleggjere journalane sine gjennom ein felles sentral internettportal kalla Offentleg elektronisk postjournal (OEP). Denne er enno under utvikling, og difor har § 6 i offentlegforskrifta i skrivande stund ikkje teke til å gjelde.» (Rettleiar til offentleglova, Justisdepartementet 2010).
Plattformen Offentlig elektronisk postjournal ble lansert 18. mai 2010. Den var i drift lenge nok til å bli teknologisk utdatert, og den ble derfor erstattet av portalen eInnsyn i februar 2018. Begrunnelsen for å ikke la paragrafen tre i kraft har med andre ord falt bort for mange år siden.