Skriftlig spørsmål fra Geir Jørgensen (R) til fiskeri- og havministeren

Dokument nr. 15:715 (2022-2023)
Innlevert: 13.12.2022
Sendt: 14.12.2022
Besvart: 21.12.2022 av fiskeri- og havminister Bjørnar Skjæran

Geir Jørgensen (R)

Spørsmål

Geir Jørgensen (R): Hvor mange søknader om konsesjon for lakseoppdrett på land er under behandling, og for hvor stor produksjon?

Begrunnelse

Det planlegges landbaserte oppdrettsanlegg flere steder i landet. Det hadde vært interessant å få oversikt over antall søknader om konsesjon for lakseoppdrett på land som er under behandling, og for hvor mange tonn produksjon.

Bjørnar Skjæran (A)

Svar

Bjørnar Skjæran: Tillatelser til akvakultur av laks på land tildeles av fylkeskommunen etter søknad. Fiskeridirektoratet er klageinstans for fylkeskommunens vedtak.
Tillatelser til akvakultur av laks på land kan tildeles for akvakultur av stamfisk, settefisk og matfisk. Stamfisk er laksefisk som brukes til kunstig formering. Settefisk er en betegnelse på ung fisk (fra yngel til smolt) som oppholder seg i ferskvann før den er klar for overgang til sjøvann. Matfisk er voksen fisk som oppholder seg i sjøvann frem til slakt.
Når representanten viser til utviklingen i planlagte landbaserte oppdrettsanlegg, er det ut fra omsøkte tillatelser i den senere tid nærliggende å tolke spørsmålet dithen at det primært siktes til akvakultur av settefisk og matfisk.
Tillatelser til akvakultur på land tildeles løpende, er vederlagsfrie og uten antallbegrensninger. Videre er det ingen begrensninger i hvor mye biomasse (MTB – maksimalt tillatt biomasse) som kan tildeles. Dette i motsetning til tildeling av ordinære akvakulturtillatelser i sjø, som er antallbegrenset og tildeles mot vederlag. Gjennom trafikklyssystemet tildeles slike tillatelser primært gjennom tildelingsrunder annethvert år mot et betydelig vederlag. I lakseauksjonen 2022 ble det eksempelvis tildelt 24 644 tonn MTB, mot et samlet vederlag på om lag 3,8 milliarder kroner.
Det søkes om landbaserte konsepter med ulik teknologi. Konseptene kan ofte kategoriseres som enten resirkuleringsanlegg (RAS), eller såkalte gjennomstrømmingsanlegg. I såkalte RAS-anlegg resirkuleres og gjenbrukes vannet i produksjonen. I gjennomstrømmingsanlegg belager man seg derimot på å kontinuerlig hente inn omkringliggende sjøvann til produksjonen, ofte uten noen form for vannbehandling.
Pr. 19. desember 2022 ligger det inne 21 søknader om tillatelse til akvakultur på land hos fylkeskommunene. På samme tidspunkt foreligger det ingen klagersaker for slike søknader hos Fiskeridirektoratet. Det er søkt om både RAS-anlegg og gjennomstrømmingsanlegg, men de fleste søknadene omhandler enten gjennomstrømmingsteknologi eller en kombinasjon av RAS og gjennomstrømmingsteknologi. De fleste søknadene omfatter både søknad om tillatelse til akvakultur av matfisk og tillatelse til akvakultur av settefisk.
Sammenlignet med anlegg for ordinær matfiskproduksjon i sjø er prosjektene som søker tillatelse til landbasert akvakulturproduksjon svært omfangsrike. Ved at slike tillatelser er gratis og uten antall- og biomasseavgrensninger, er den omsøkte årlige produksjonen også svært stor sammenlignet med matfiskproduksjon i sjø. For de 21 søknadene som ligger til behandling er det samlet sett omsøkt en total årlig produksjon på 591 787 tonn fisk. Til sammenligning ble det i 2021 produsert i overkant av 1 560 000 tonn laks fra totalt 1 098 tillatelser fra matfiskproduksjon som i all hovedsak foregikk i sjø. Salgsverdien av denne fisken utgjorde ca. 75,7 milliarder kroner.