Skriftlig spørsmål fra Ane Breivik (V) til finansministeren

Dokument nr. 15:1196 (2022-2023)
Innlevert: 31.01.2023
Sendt: 31.01.2023
Besvart: 07.02.2023 av finansminister Trygve Slagsvold Vedum

Ane Breivik (V)

Spørsmål

Ane Breivik (V): Vil statsråden ta initiativ til å endre tollreglene slik at overskuddsmat fra norsk sokkel kan gis bort til matsentraler fremfor å destrueres?

Begrunnelse

I VG 31.01 kommer det frem at skipshandleren Eurosupply, som blant annet leverer kvalitetsmat til norsk sokkel, ser seg nødt til å destruere overskuddsmat av god kvalitet fordi tollreglene hindrer dem i å levere mat til matsentraler uten å betale store tollavgifter. Varene må fortolles hvis de skal gis bort, og dermed er det langt billigere for bedriften å destruere enn å gi bort overskuddsmaten.
I en krevende tid med høy inflasjon og matvarepriser er det flere enn før som benytter seg av matsentralene. I et miljøperspektiv bør overskuddsmaten, så langt det lar seg gjøre, gis bort i stedet for å destrueres.

Trygve Slagsvold Vedum (Sp)

Svar

Trygve Slagsvold Vedum: Alle varer som innføres til landet må tollbehandles, og for varer som innføres til fri disponering (forbruk i Norge), skal det beregnes merverdiavgift, tollavgift og særavgifter. Tollmyndighetene kan heller ikke frigjøre varer for disponering uten at det foreligger nødvendige tillatelser for innførsel fra relevante myndigheter. Norsk sokkel er utenfor norsk tollområde. Overskuddsmat fra sokkelen til det norske fastlandet må derfor, med enkelte unntak, følge de samme prosedyrer som varer som innføres fra utlandet.
Merverdiavgiftsloven § 6-19 gir fritak fra uttaksberegning for næringsmidler som avgiftspliktige gir vederlagsfritt til mottaker for utdeling på veldedig grunnlag. Merverdiavgiftsforskriften har nærmere vilkår for dette fritaket. Det gjelder tilsvarende fritak for enkelte særavgifter. Disse fritakene gjelder imidlertid bare for varer som er innført til Norge for fri disponering, eller er produsert i Norge.
Jeg viser til at regjeringen har som målsetning å redusere matsvinn. Avgifter bør ikke føre til at overskuddsmat blir destruert hvis det kan benyttes til utdeling på veldedig grunnlag. Jeg er derfor i utgangspunktet enig i at overskuddsmat fra norsk sokkel bør kunne doneres uten plikt til å svare avgifter, i stedet for å bli destruert. Men dette reiser flere spørsmål som hører under landbruks- og matministeren.
Slik jeg har forstått det er Norge gjennom EØS-avtalen forpliktet til å følge EUs regelverk for veterinær grensekontroll. Det skal sørge for at all mat som innføres fra tredjeland og omsettes i det indre marked, herunder Norge, oppfyller dyrehelse- og folkehelsemessige krav. Som hovedregel krever regelverket at varer som innføres til Norge kommer fra godkjente tredjeland og godkjente virksomheter i disse landene. Varene må oppfylle disse kravene før de kan tas inn i landet og gå til forbruker.
Fra landbruks- og matministeren har jeg fått opplyst at dersom maten som skipshandleren Eurosupply vil donere til Matsentralen kommer fra et tredjeland, er den underlagt EØS-regelverket for veterinær grensekontroll, som Norge er bundet av. Dette innebærer at de som vil importere mat til Norge må være registrert som importør i Mattilsynet med de aktuelle vareslagene. Som hovedregel må maten som skal importeres forhåndsmeldes til Mattilsynet, og den må gjennom en veterinær grensekontroll før den kan tas inn i landet.
EØS-regelverket for veterinær grensekontroll synes derfor å innebære at matvarer fra norsk sokkel som kommer fra tredjeland, ikke uten videre kan innføres til forbruk, herunder doneres til veldedige formål på det norske fastlandet.
Jeg har vært i kontakt med landbruks- og matministeren, som har bedt Mattilsynet om å vurdere om det likevel kan finnes en mulighet for å ta imot slike donasjoner av matvarer fra norsk sokkel. Hvis en slik mulighet finnes, er jeg innstilt på, i tråd med regjeringens målsetning om å redusere matsvinn, å vurdere de avgiftsmessige sidene ved denne type donasjon av overskuddsmat.