Skriftlig spørsmål fra Olaug Vervik Bollestad (KrF) til helse- og omsorgsministeren

Dokument nr. 15:2670 (2022-2023)
Innlevert: 26.06.2023
Sendt: 27.06.2023
Besvart: 05.07.2023 av helse- og omsorgsminister Ingvild Kjerkol

Olaug Vervik Bollestad (KrF)

Spørsmål

Olaug Vervik Bollestad (KrF): Når vil statsråden komme med et svar til ATROP på søknadene som ligger til behandling i HOD, og hva vil statsråden gjøre for å ivareta de som nå potensielt mister et viktig tilbud?

Begrunnelse

ATROP har gjennom flere år vært et viktig tilbud for brukere og pårørende til personer som sliter med rusavhengighet eller er psykisk syke. ATROP står i en svært krevende økonomisk situasjon, og mangler svar og tilbakemeldinger på sine søknader. Helsedirektoratet har besluttet å opprettholde avslaget på søknaden om driftstilskudd. ATROP venter nå på svar på klage fra departementet, og på sin tilleggssøknad om restmidler/overgangsordning.

Ingvild Kjerkol (A)

Svar

Ingvild Kjerkol: ATROP har i 2022 og tidligere år mottatt tilskudd fra tilskuddsordningen til bruker- og pårørendeorganisasjoner innen psykisk helse, rus og vold. Det ble varslet i Prop. 1 S (2021-2022) at det skulle vurderes en justering av tilskuddsordningen i tråd med den pågående evalueringen. Evalueringen pekte på behov for en justering av innretningen for å tydeliggjøre mål og ønskede samfunnseffekter. Dette er også i tråd med Riksrevisjonens påpekninger i undersøkelsen av tilskudd til organisasjoner fra 2022, hvor det slås fast at mål og kriterier for tilskudd ikke er tilstrekkelig tydelige og presise. Bevilgningen til tilskuddsordningen er for øvrig videreført på samme nivå som i 2022.
Som det fremkommer i Prop. 1 S (2022-2023) anbefalte en arbeidsgruppe bestående av representanter fra bruker- og pårørendeorganisasjoner og Helsedirektoratet, justering av formålet med tilskuddordningen, avgrensning av hvilke virksomheter som kunne søke tilskudd og at kjerneoppgaver for virksomheter som mottar tilskudd skulle tydeliggjøres. Videre anbefalte gruppen at det ble etablert tydeligere utvelgelseskriterier, kriterier for utmåling av tilskudd, måloppnåelse og rapporteringskrav mv. Disse anbefalingene ble fulgt opp gjennom at regelverket for ordningen ble revidert for 2023. Dette blant annet for å tydeliggjøre at tilskuddets hovedformål er å bidra til økt brukermedvirkning, både individuelt og i utformingen av tilbud og tjenester til mennesker med psykiske helse-, rus- og/eller voldsproblemer gjennom å styrke organisasjonenes drift og informasjonsvirksomhet. Denne omleggingen av bruker- og pårørendetilskuddet medfører at enkelte tiltak ikke lenger passer inn i ordningen. Dette gjelder særlig noen organisasjoner som har levert tjenester for bruker- og pårørende, men som ikke har hatt bruker- og pårørendemedvirkning som formål. Flere av organisasjonene som tidligere har mottatt tilskudd over bruker- og pårørendetilskuddet er nå henvist til å søke om tilskudd fra tilskuddsordningen til rådgivnings-, støtte- og veiledningstjenester, herunder hjelpetelefoner og digitale hjelpeverktøy over kap. 765, post 72. Denne tilskuddsordningen har i revidert budsjett for 2023 fått økt bevilgningen med 33 mill. kroner. Dette vil åpne opp for at enda flere tiltak kan motta tilskudd i 2023.
Det er en hovedregel i økonomiregelverket for staten at tilskudd skal gis fra en tilskudds-ordning der en bevilgning blir utlyst og fordelt på flere mottakere på grunnlag av åpne søknadsprosesser og kjente tildelingskriterier. En tilskuddsordning bidrar dermed til å ivareta verdier som likebehandling, transparens og etterprøvbarhet i forvaltningen.
Det er generelt stor konkurranse om tilskuddsmidler på Helse- og omsorgsdepartementets ordninger rettet mot ideelle og frivillige organisasjoner og tilbud. For tilskuddsordningen til bruker- og pårørendeorganisasjoner innen psykisk helse, rus og vold, ble det søkt om tilskudd for i overkant av 250 mill. kroner med en søknadsbasert tilskuddspott på 144 mill. kroner, mens det fra tilskuddet til rådgivnings-, støtte- og veiledningstjenester ble søkt om over 215 mill. kroner til en ordning med ramme på 72 mill. kroner. Som følge av den store søknadsinngangen har også Helsedirektoratet mottatt en rekke klager fra organisasjoner som enten har fått avslag på tilskudd eller fått innvilget et lavere tilskuddsbeløp enn omsøkt beløp. Klagesakene hvor Helsedirektoratet ikke omgjør sitt vedtak oversendes til Helse- og omsorgsdepartementet for endelig vedtak. Helse- og omsorgsdepartementet vurdere for tiden en rekke slike klager, også ATROP sin klage på avslag om tilskudd fra ordningen Driftstilskudd til bruker- og pårørendeorganisasjoner innen psykisk helse-, rus- og voldsfeltet.