Skriftlig spørsmål fra Dag-Inge Ulstein (KrF) til utenriksministeren

Dokument nr. 15:13 (2023-2024)
Innlevert: 02.10.2023
Sendt: 03.10.2023
Besvart: 11.10.2023 av utenriksminister Anniken Huitfeldt

Dag-Inge Ulstein (KrF)

Spørsmål

Dag-Inge Ulstein (KrF): Vil utenriksministeren gi ordre om norsk ja-stemme når FNs 78. generalforsamling skal ta stilling til resolusjonen om atomvåpens humanitære konsekvenser, og vil hun ta politiske initiativer overfor andre NATO-land for å få flere av dem til å gå sammen om å stemme ja?

Begrunnelse

På FNs generalforsamling skal det i høst igjen stemmes over en årlig resolusjon om atomvåpens humanitære konsekvenser, som sier at atomvåpen har katastrofale konsekvenser, og at "av hensyn til selve menneskehetens overlevelse må atomvåpen aldri igjen bli brukt, under noen omstendighet".
Reaksjonene i norsk presse høsten 2022 på at Norge som en del av et mindretall av stater ikke stemte ja på denne resolusjonen, viser at det kan bli vanskelig for regjeringen å forklare en ny blank stemme. Dette understrekes av at vi lever i en tid med dyp bekymring for at Russlands krig i Ukraina kan eskalere til bruk av atomvåpen, og der trusler om bruk og ideen om bruk normaliseres. I Hurdalsplattformen har regjeringen dessuten lovet å fokusere på atomvåpens humanitære konsekvenser, og i hovedinstruksen for den norske delegasjonen til årets generalforsamling er det et prioritert innsatsområde å «fremme oppmerksomhet om de humanitære konsekvensene av atomvåpen». Når statsminister Jonas Gahr Støre i norske medier videre har vært tydelig på at atomvåpen aldri må brukes igjen, er det vanskelig å forsvare at Norge ikke kan stå for dette budskapet også i FN, sammen med et overveldende FN-flertall.
Utenriksdepartementet opplyste i 2022 at samhold i NATO var viktig for regjeringens stemmegiving på den aktuelle resolusjonen. Dette er imidlertid et anstrengt argument, all den tid G20-landenes ledere, herunder en rekke NATO-land, i 2022 og 2023 erklærte at «bruk eller trussel om bruk av atomvåpen er utillatelig». Videre stemte NATO-landene Hellas og Nord-Makedonia ja på resolusjonen i 2022, og ifølge norske sivilsamfunnsorganisasjoner som følger FNs generalforsamling kan Norge få med seg flere NATO-land på å stemme ja hvis regjeringen tar politisk initiativ til dette.
Selv om kjernefysisk avskrekking er viktig for NATO, er det også i alliansens interesse å samtidig forsvare og styrke tabuet mot bruk, for å redusere risiko. Ved å ikke støtte FN-resolusjonen som sier at atomvåpen aldri må brukes igjen, vil regjeringen tvert imot bidra til å svekke dette tabuet. Heller ikke NATO er tjent med det.

Anniken Huitfeldt (A)

Svar

Anniken Huitfeldt: Arbeidet med humanitære konsekvenser er svært viktig for regjeringen. I vårt hovedinnlegg til FNs 1. komité for nedrusting og internasjonal sikkerhet 3. oktober sa vi følgende:

«Enhver bruk av kjernevåpen ville hatt globale konsekvenser. De humanitære og miljømessige konsekvensene ville vært katastrofale. Ja, det er i interesse av hele menneskehetens overlevelse at kjernevåpen aldri blir brukt igjen. En kjernevåpenkrig kan ikke vinnes, og må aldri utkjempes. Vi kan derfor ikke tillate at terskelen for bruk av kjernevåpen blir senket. Vi må opprettholde vår innsats for å redusere risiko og bane vei for framtidige nedrustings- og rustningskontrollavtaler.»

FNs 1. komité for nedrusting og internasjonal sikkerhet behandler en lang rekke av resolusjoner og vedtak hvert år. I fjor ble det fremmet 75 slike, og vi forventer et tilsvarende antall i år. Realitetsbehandlingen av resolusjoner starter fredag 27. oktober.
Norge støtter opp om flere resolusjoner som fremmer konkrete tiltak for nedrustning og arbeidet for målet om en verden uten kjernevåpen. Forhandlingene av resolusjonstekstene er pågående. Norge fremmer i år, sammen med Brasil, Nederland, Sveits, Sør-Afrika og Storbritannia, en resolusjon om verifikasjon av nedrusting. Denne støtter opp om enigheten i FNs ekspertgruppe om samme tema, som konkluderte sitt arbeid mai i år. Norge har ledet gruppen og dens arbeid over to år. Dette er et av ytterst få områder hvor man ser fremgang innen kjernefysisk nedrustning i FN.
I en tid med krig i Europa og trusler fra Russland om bruk av kjernevåpen, legger regjeringen stor vekt på samhold og solidaritet innen NATO. Vi har løpende dialog med våre allierte om behandlingen av resolusjoner til FNs 1. komité, deriblant resolusjonen om humanitære konsekvenser av kjernevåpen. Tradisjonelt har et ti-talls land i NATO stemt nei til resolusjonen om humanitære konsekvenser. Norge, sammen med flere andre NATO-land, har avstått.
Regjeringen vil ta endelig beslutning om norsk stemmegivning på de ulike resolusjonen i dagene før votering finner sted.