Skriftlig spørsmål fra Himanshu Gulati (FrP) til forsknings- og høyere utdanningsministeren

Dokument nr. 15:154 (2023-2024)
Innlevert: 18.10.2023
Sendt: 18.10.2023
Besvart: 27.10.2023 av forsknings- og høyere utdanningsminister Sandra Borch

Himanshu Gulati (FrP)

Spørsmål

Himanshu Gulati (FrP): På bakgrunn av alt som er kommet frem i VG, hvordan vil statsråden forklare at KD omgikk sin egen forskrift og foretok en kontroversielle gjenoppnevnelsen av Klausen til en 3. periode som leder av Felles klagenemnd, har det i etterkant vært interne undersøkelser om hva som gikk galt og hva er kommet frem her, var det interne diskusjoner/divergerende syn i KD om lovligheten av utnevnelsen i forkant av den, og hvorfor fjernet KD brevteksten «ingen medlemmer kan oppnevnes for mer enn to perioder" f.o.m. denne utnevnelsen?

Begrunnelse

Forrige leder av Felles klagenemnd ble i 2022 gjenoppnevnt av Kunnskapsdepartementet (KD) i strid med gjeldende forskrift. Saken kan ha ugyldiggjort et stort antall vedtak og fått store konsekvenser for mange mennesker.
VG har skrevet flere saker om det som skal ha skjedd. De har også intervjuet flere professorer og andre som har vært kritiske til departementets håndtering av saken. Personen som på ugyldig vis ble oppnevnt skal også selv ha forespurt departementet hvorvidt det var anledning for henne å bli utnevnt til en tredje periode.
I VG har vi også kunnet lese at departementet valgte å fjerne følgende tekst fra oppnevnelsesbrevet for denne oppnevnelsen, selv om den skal ha vært tatt med som standard tekst for de tidligere oppnevnelsene til organet: «Ingen medlemmer kan oppnevnes for mer enn to perioder."

Sandra Borch (Sp)

Svar

Sandra Borch: Departementet har fastsatt forskrift om felles klagenemnd for behandling av klagesaker etter lov om universiteter og høyskoler § 3-7 (8), § 4-7 til § 4-10 og § 7-9 (forskriften), som blant annet regulerer klagenemndens oppnevning og sammensetning. Det følger av forskriften § 2 at klagenemnden skal ha en leder og en nestleder, tre medlemmer med erfaring fra eller kjennskap til studieadministrativt arbeid ved universiteter og høyskoler og to medlemmer valgt av og blant studentene. Videre følger det av forskriften § 2 at ingen medlemmer kan oppnevnes for mer enn to perioder.
Departementet la til grunn at studentrepresentanter, medlemmer fra universitets- og høyskolesektoren, nestleder og leder er ulike funksjoner og at begrensningen i forskriften § 2 gjelder antall oppnevninger i samme funksjon. Derfor var vurderingen i april 2022 at Marianne Klausen kunne gjenoppnevnes som leder, selv om hun hadde en periode som leder og en kortere periode som nestleder bak seg.
Departementet har i ettertid gjort en ny juridisk vurdering og kommet til at det ikke er tilstrekkelig rettslig grunnlag for den forståelsen som ble lagt til grunn ved oppnevningen i april 2022. Departementet har kommet fram til at forskriften bør forstås slik at en person bare kan oppnevnes i to perioder, uavhengig av hvilken funksjon vedkommende har hatt. På bakgrunn av den nye vurderingen, har departementet kommet til at oppnevningen av lederen av Felles klagenemnd fra 1. april 2022 er ugyldig.
Departementet har sjekket intern saksgang knyttet til utarbeidelse av brevet om oppnevnelsen, og det er ikke noe som tyder på at det har vært et bevisst valg å utelate setningen om at «ingen medlemmer kan oppnevnes for mer enn to perioder».