Skriftlig spørsmål fra Tage Pettersen (H) til barne- og familieministeren

Dokument nr. 15:2638 (2023-2024)
Innlevert: 28.08.2024
Sendt: 29.08.2024
Besvart: 05.09.2024 av barne- og familieminister Kjersti Toppe

Tage Pettersen (H)

Spørsmål

Tage Pettersen (H): Kan statsråden redegjøre for hvilke endringer Barne- og familiedepartementet har gjort i retningslinjene for voksen stebarnsadopsjon som følge av Stortingets anmodningsvedtak 867 4. mai 2021, og for endringer anmodningsvedtaket har medført i saksbehandling og vedtak i slike saker?

Begrunnelse

4. mai 2021 vedtok Stortinget å be «regjeringen sikre at det myndige barnets mening vektes tyngre i saker om voksen stebarnsadopsjon». I Meld. St. 4 (2021-2022) rapporterte Barne- og familiedepartementet vedtaket som fulgt opp.
22. februar 2022 ba Kathy Lie statsråden om å redegjøre for når og hvordan Stortingets enstemmige vedtak om å sikre større tyngde til barnets mening ved voksenadopsjon blir fulgt opp. Statsråden svarte at man regnet vedtaket som fulgt opp, og at Bufdir allerede har gjort noen endringer.
21. februar 2023, ba spørsmålsstiller statsråden redegjøre for når og hvordan Stortingets enstemmige vedtak om å sikre større tyngde til barnets mening ved voksenadopsjon var blitt fulgt opp. I statsrådens svar kom det frem at det er igangsatt et «større utgreiingsarbeid» på området, og hun viser til et oppdrag gitt Bufdir der fristene var utsatt tre gange. Den siste var juni 2023.
Undertegnede stilte et nytt spørsmål 31. mai 2023 om hvilken fremdrift statsråden la til grunn for det videre arbeidet. I svaret sa statsråden at en sak Sivilombudet hadde til behandling og forespørsler fra Stortinget viser uenighet om hvordan reglene skal forstås og praktiseres. Hun viste også til Bufdirs oppdrag, og ville vurdere hvordan dette skal følges opp og komme tilbake til Stortinget med forslag til eventuelle regelendringer. Hun gjorde det klart at saken fra hennes side ville bli prioritert.
Sivilombudet har i arbeidet med en klagesak om avslag på en søknad om voksen stebarnsadopsjon, redegjort for sin lovforståelse overfor departementet. Ombudet har et annet syn enn Bufdir på hvordan myndige personers mening om hva som er til eget beste skal vektes i vurderingen av om vilkår for voksen stebarnsadopsjon er oppfylt. Departementet slutter seg i hovedsak til Sivilombudets vurderinger i brev til ombudet 6. desember 2023.
Jeg er kjent med at Bufdir i juni avslo en annen, tilsvarende søknad om voksen stebarnsadopsjon. Når jeg nevner dette avslaget konkret, er det fordi det gir grunn til å spørre i hvilken grad Bufdir har endret sin praksis for å bringe den i overensstemmelse med departementets syn på dagens rettstilstand. I denne saken var det andre gang søkeren hadde fått sin søknad avslått. Ved avslaget i juni i år var begrunnelsen den samme som ved første avslag.

Kjersti Toppe (Sp)

Svar

Kjersti Toppe: Som representanten Pettersen viser til, fatta Stortinget 4. mai 2021 eit oppmodingsvedtak om at regjeringa må sikre at det myndige barnet si meining vert vekta tyngre i saker om vaksen stebarnsadopsjon. Rapporteringa på vedtaket er avslutta, jf. Meld. St. 4 (2021-2022) og Innst. 141 S (2021-2022), etter at rundskrivet til adopsjonslova blei endra for å oppnå ein riktig praksis. Eg viser til svaret mitt på spørsmålet frå representanten Pettersen stilt 21. februar 2023, der endringane i rundskrivet som vart gjort før dette tidspunktet er omtalt.
I 2021 og 2022 var det ein auke i andelen innvilga søknader i regionane i Bufetat, samanlikna med åra før (frå 2016). Eg vil òg understreke at fleirtalet av søknadene om vaksenadopsjon er innvilga kvart år sidan 2006, forutan i 2020. I 2022 kom det inn totalt 144 søknader til regionane i Bufetat, og 76 vart innvilga og 38 vart avslåtte. Dette inneber at 67 pst. vart innvilga og 33 pst. avslått. Når det gjeld klagesaker, omgjorde Bufdir i 2021 og 2022 høvesvis 35 pst. og 30 pst. av klaga på avslag, samanlikna med 0 pst., 13 pst. og 13 pst. i høvesvis 2018 (etter oppstart av statistikkføring 1. september), 2019 og 2020.
Når det gjeld adopsjon av vaksne stebarn i 2023, kom det inn totalt 207 søknader, og regionane i Bufdir innvilga 109 søknader og avslo 32. Bufdir omgjorde 23 pst. av klaga på avslag i 2023 (dette talet må sjåast i lys av at talet på slike vedtak var lågare dette året fordi handsaminga av fleire klagesaker blei utsett til 2024).
Kvar sak som handlar om adopsjon av vaksne stebarn blir avgjord etter ein konkret og samansett vurdering der fleire tilhøve speler inn. Den samla statistikken viser likevel at både regionane (Bufetat) og Bufdir innvilgar fleire søknader enn tidlegare, og tala er ein indikasjon på at eige adopsjonsønske generelt blir tillagt stor vekt.
Som representanten Pettersen nemner, har Sivilombodet gjennomført ei vurdering av regelverket om vaksen stebarnsadopsjon i samband med ei sak som var klaga inn for ombodet. Departementet slutta seg langt på veg til lovforståinga til Sivilombodet. Som ein del av oppfølginga av saka bad departementet Bufdir om å gjennomføre ei ny endring av adopsjonsrundskrivet, med grunnlag i framstillinga til departementet for synet på gjeldande rett. Som følgje av dette vart adopsjonsrundskrivet endra i april 2024. Bufdir har gjort ein heilskapleg gjennomgang av kapittelet om adopsjon av vaksne, der det å sikre rett vektlegging av det vaksne stebarnets eigne synspunkt har vore sentralt. I etterkant har Sivilombodet avslutta oppfølginga si av saka.
Sakshandsaminga av søknader om vaksen stebarnsadopsjon skjer no etter den reviderte utgåva av rundskrivet, og alle regionane i Bufetat er godt orienterte om endringane. Endringane har mellom anna ført til at regionane og Bufdir har intensivert arbeidet med å innhente opplysningar frå den som blir søkt adoptert.
I bakgrunnen for spørsmålet tar representanten Pettersen opp ei konkret sak. Eg kan ikkje kommentere enkeltsaker. Det er regionane i Bufetat som handsamar søknader om adopsjon, med Bufdir som klageinstans. Generelt kan eg seie at Bufetat og Bufdir vurderer dei konkrete tilhøva i kvar sak, på bakgrunn av lovgjevinga og rundskrivet.
Til slutt vil eg stadfeste at departementet framleis arbeider med å følgje opp utgreiinga frå Bufdir av endringar i heile regelverket om adopsjon av vaksne, som direktoratet leverte i fjor. Departementet jobbar med å vurdere bredda i problemstillingane saka reiser, og vil komme tilbake til Stortinget om saka.