Skriftlig spørsmål fra Helge André Njåstad (FrP) til fiskeri- og havministeren

Dokument nr. 15:2798 (2023-2024)
Innlevert: 13.09.2024
Sendt: 16.09.2024
Besvart: 23.09.2024 av fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss

Helge André Njåstad (FrP)

Spørsmål

Helge André Njåstad (FrP): Hvorfor er rekrutteringskvotene registrert i åpen gruppe når dette fører til utfordringer, og ikke i lukket gruppe slik som det var med den gamle rekrutteringskvoteordningen?

Begrunnelse

Den gamle rekrutteringskvoteordningen ble brått avsluttet i 2019 uten at noe alternativ var på plass. Det ble lovet at det skulle komme en ny og bedre ordning, men det gikk to år uten tildelinger før dette ble prioritert. Denne gangen skulle det ikke bli delt ut kvoter, men tidsbegrensede bonuser for å sikre at de som allerede er etablert i fiske ikke skal måtte dele av sine tidligere tildelte kvoter. Likevel ble det kommunisert i formålet til ordningen at den skulle blant annet legge til rette for deltakelse i lukkede fiskerier. Nå er det gått to og et halvt år siden de første bonusene ble tildelt. 21 bonuser er tildelt 21 unge fiskere. 0 av 21 har kommet seg inn i det lukkede fiskeriet så langt.
De som har fått tildelt bonusene har møtt mange hindringer når de nå har prøvd å etablere seg. Regler som virker lite gjennomtenkt, som gjør det vanskelig å drive et effektivt fiskeri og som stopper dem fra å etablere seg. Altså det motsatte av hva som er formålet med ordningen. I vår gikk disse unge fiskerne sammen for å evaluere ordningen og 06.05.2024 sendte de et felles dokument med forklaringer og forslag til endringer til departementet. De har ringt departementet flere ganger for å høre når departementet skal behandle forslagene de har sendt inn. Svaret de har fått er at forslagene deres har blitt diskutert i departementet, departementet ser poengene de kommer med, men at de ikke vil prioritere rekruttering for unge fiskere på nåværende tidspunkt.
Når man ser på hva disse unge fiskerne har sendt inn så ser man fort at dette ikke er noen som ønsker mer. De ønsker bare å endre et reglement som jobber imot dem uten at de ser noe logisk hensikt til dette.
Ingen har kommet seg inn i lukket gruppe i noen av fiskeriene.
Bonusen de har fått er tidsbegrenset på 5 år og for flere har allerede halvparten av tiden passert. Så det haster med en endring for dem.

Marianne Sivertsen Næss (A)

Svar

Marianne Sivertsen Næss: Regjeringen er opptatt av å legge til rette for rekruttering til fiskerinæringen, og jobber med dette gjennom ulike ordninger.
Som del av dette arbeidet ble det i 2022 innført en ny ordning med rekrutteringskvotebonus som på nærmere angitte vilkår åpner for å tildele inntil seks nye kvotebonuser årlig. Hovedformålet var å gjøre det lettere for unge fiskere å etablere seg som fartøyeiere, styrke kvotegrunnlaget deres, og på sikt legge til rette for deltagelse i lukkede fiskerier. Kvotebonusene vil over en periode på 5 år gi et kvotegrunnlag på 80 prosent av relevant kvote i lukket gruppe.
Innføring av denne kvotebonusordningen ble foreslått av Solberg-regjeringen i Meld St. 32 (2018-2019). Det ble den gang vist til at den tidligere rekrutteringskvoteordningen ga over 100 nytildelinger de siste 10 årene den gjaldt, og summen av disse nytildelingene utgjorde i 2018 1,5 prosent av torskekvoten. Argumentet var at dette bidro til forskjellsbehandling, da noen utvalgte fikk en kostnadsfri inntreden i lukkede fiskerier, mens andre måtte etablere seg på vanlig måte i lukket gruppe, gjennom å finansiere overtakelse av et eksisterende fartøy med en relevant fiskeritillatelse. Stortinget ga sin tilslutning til forslaget.
I dagens ordning tas kvotebonusen som en avsetning. Det vil si at kvantumet trekkes fra den norske totalkvoten før fordeling til de ulike fartøygruppene. Den gis til fartøy i åpen gruppe, eid av fiskere under 30 år for menn, og 40 år for kvinner. Dette henger sammen med at de åpne gruppene bl.a. har som formål å bidra til at ungdom skal kunne etablere seg som fartøyeiere. Det var altså ikke intensjonen at rekrutteringskvotebonusen skulle gi direkte adgang til lukkede fiskerier gjennom ordningen, men snarere at de som blir tildelt kvotebonusen, får et midlertidig større driftsgrunnlag og dermed større mulighet for fangstinntekt i åpen gruppe. Dette kan på sikt gjøre det lettere å investere i en deltakeradgang i lukkede grupper.
Rekrutteringskvotebonusen kommer i tillegg til øvrige tiltak som er iverksatt for å øke rekrutteringen til fiskerinæringen, som ungdomsfiskeordningen, skolekvoter, lærlingkvoter og ungdomstillegg.
Regjeringen vil fortsette å legge til rette for og tilpasse tiltak for rekrutteringen til fiskerinæringen. Videre vil vi fortløpende vurdere og evaluere både nye og eksisterende tiltak.