Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Berit Brørby, Kjell Engebretsen og Jørgen Kosmo,
fra Høyre, André Oktay Dahl og Martin Engeset,
fra Fremskrittspartiet, Carl I. Hagen og Henrik Rød, fra
Sosialistisk Venstreparti, Siri Hall Arnøy og lederen Ågot
Valle, og fra Kristelig Folkeparti, Modulf Aukan, har merket
seg at det flere steder pågår en diskusjon om bruk
av ny teknologi som virkemiddel og ledd i en strategi for å øke
valgdeltakelsen, herunder eventuell bruk av internettbaserte løsninger. Komiteen viser til
at man i forbindelse med kommune- og fylkestingsvalg høsten
2003 benyttet elektronisk stemmegivning i kommunene Bykle, Larvik
og Oppdal, samt ved lokalstyrevalget i Longyearbyen på Svalbard.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti og
Kristelig Folkeparti, har merket seg at det i etterkant
av dette har blitt utformet en evaluering av valget som her ble
gjennomført. Flertallet viser til at denne
evalueringen omtaler en rekke forhold omkring valg, men at den ikke
er spesielt utfyllende mht. til de tekniske og sikkerhetsmessige betingelser
som må være oppfylt for at det eventuelt skal
kunne gjennomføres elektroniske forsøk på en
forsvarlig måte, jf. spesielt pkt. 1, 4 og 5 om systemkrav
i rapporten. Flertallet er i sterk tvil om dagens
elektroniske stemmeregistreringsutstyr oppfyller de krav som må stilles.
Flertallet viser for øvrig
til at departementet har nedsatt en arbeidsgruppe som på bredt
grunnlag skal vurdere hensiktsmessigheten av å avholde
elektroniske valg, herunder de systemkrav som må stilles
ved slike valg. Flertallet viser i denne sammenheng
til departementets svar på komiteens brev av den 15. oktober 2004. Flertallet deler
departementets begrunnelse for og vurdering av at man bør
avvente dette utvalgets arbeid før man eventuelt vurderer
gjennomføring av elektroniske valg. Flertallet ber
om at departementet i denne sammenheng vurderer de økonomiske
virkningene av et eventuelt påbud om bruk av sikkerhetskodede
stemmesedler.
Flertallet viser videre til at
henholdsvis Datatilsynet, Valglovutvalget og Sårbarhetsutvalget
blant annet på bakgrunn av Internett som et usikkerhetsmoment
har drøftet problemstillingene inngående og har innvendinger
mot elektronisk valg som sådan.
Flertallet deler ikke forslagsstillernes
oppfatning av at det er formålstjenlig å benytte
skolevalgene som en arena for forsøk med elektronisk stemmegivning. Flertallet viser
i denne sammenheng til at dette allerede har blitt gjennomført
ved tidligere skolevalg i Oslo, og det omfatter kun en liten og
ikke nødvendigvis representativ målgruppe. Flertallet viser
videre til at de foreliggende tekniske løsningene man eventuelt søker å benytte
funksjons- og sikkerhetsmessig per dags dato ikke fyller de krav
man må stille.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
forslagsstillerne tar opp en svært viktig problemstilling
som det er nødvendig blir arbeidet videre med, slik at
IKT-løsninger kan bli implementert også ved valg.
Forslagsstillerne peker på at det blir gjort arbeid med å utrede
slike løsninger i enkelte andre land, og dette er erfaringer
som Norge bør gjennomgå og vurdere om er erfaringsmateriale som
kan benyttes her. Disse medlemmer vil, i likhet med
forslagsstillerne, påpeke det faktum at det er lav valgdeltakelse
blant yngre velgere og at det er vanskelig å få engasjement
blant unge generelt til å engasjere seg i politisk arbeid. Å innføre
moderne løsninger å gjennomføre valg
på kan være ett virkemiddel som kan bidra til å endre
dette.
Disse medlemmer er klar over
at det kan finnes sikkerhetsmessige utfordringer ved å benytte
IKT-løsninger ved valg, men dette kan ikke være
uovervinnelig da slike løsninger allerede benyttes i stor
skala på samfunnsområder som krever stor sikkerhet,
for eksempel ved banktransaksjoner.
Disse medlemmer viser for øvrig
til dokumentet og fremmer følgende forslag til vedtak:
"1. Stortinget ber Regjeringen
gjennomføre forsøk med elektronisk stemmegivning
ved utvalgte skoler ved skolevalgene i forbindelse med stortingsvalget
2005, som omfatter stemmegivning over Internett. Dette gjøres
med sikte på å gjennomføre slik elektronisk
stemmegivning ved valget i 2007.
2. Stortinget ber Regjeringen innrette
forsøkene slik at spesielt forholdene forbundet med følgende
faktorer fokuseres på og undersøkes:
– Sikker
identifisering av velgeren, ved valg over åpne nettløsninger.
– Kvittering til velger på at
stemme er avgitt.
– Sikring av valgsystemet mot
inntrenging og misbruk.
– Implementering av verifikasjons-
og kontrollrutiner for behandling og oppbevaring av elektroniske
stemmer, samt for opptellingen av disse.
– Oppbevaring av elektroniske
stemmer og opptelling av disse bør underlegges et offentlig organ
med høy IKT-kompetanse, og skilles fra systemer som driftes
av kommersielle utstyrs- og tjenesteleverandører.
3. Stortinget ber Regjeringen foreta en
evaluering av forsøkene som fremlegges for Stortinget.
Forsøkene må være så omfattende
at evalueringsresultatene vil være representative for yngre
velgeres innstilling til elektroniske valg og folkeavstemninger
over Internett."