Presidenten: Etter
ønske fra finanskomiteen vil presidenten ordne debatten slik: 3
minutter til hver partigruppe og 3 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til replikker
med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen, og de som måtte
tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid
på inntil 3 minutter.
Elin Rodum Agdestein (H) [13:15:41 ] (ordfører for saken):
Skatteavtalen mellom Norge og Ghana som Stortinget nå ratifiserer,
ble undertegnet i Accra i november i fjor. Formålet med skatteavtalen
er å forebygge skatteunndragelser og unngå dobbeltbeskatning av
inntekt. Dette er hovedpilarene i det internasjonale BEPS-samarbeidet.
Norge har over
veldig mange år deltatt aktivt i arbeidet i regi av OECD og G20
for å motvirke uthuling av skattegrunnlaget og overskuddsflytting
og bidra til utvikling av modeller for skatteavtaler som kan sikre
det. BEPS-prinsippene inngår nå både i OECDs mønsteravtaler og i
FNs mønsteravtaler.
Norge har nå i
underkant av 100 ulike skatteavtaler globalt. Skatteavtalen med
Ghana følger FNs mønsteravtale mellom industriland og utviklingsland,
som i større grad enn OECD-malen hensyntar utviklingslandenes behov
for å kunne skattlegge inntekter i det landet som er kilden til
inntekt. Særlige regler for skattlegging av inntekter fra virksomhet
på kontinentalsokkelen avviker i dette tilfellet fra OECD-mønsteret
og bygger på tilsvarende bestemmelser i andre skatteavtaler som
Norge har inngått.
Til slutt vil
jeg gjøre oppmerksom på en feil i teksten helt til slutt i innstillingen.
I komiteens tilråding til vedtak står det at denne skatteavtalen
omfatter skatt av både inntekt og formue. Det riktige er skatt av
inntekt – helt enkelt fordi Ghana ikke utligner formuesskatt. Dermed
oppstår det heller ikke noen dobbeltbeskatning av formue, og skatteavtalen
omfatter derfor ikke formuesskatt. Dette er bare en følgefeil fra
selve proposisjonen side 14, for den som er interessert, og vil
bli rettet.
Statsråd Jan Tore Sanner [13:17:52 ] : Ghana og Norge har fremforhandlet
en skatteavtale som skal forhindre dobbeltbeskatning av investeringer
og virksomheter over landegrensene. Avtalen vil legge til rette
for økte investeringer og aktivitet mellom landene og kan bidra
til økonomisk utvikling og vekst. Dette er positivt, og særlig petroleumsnæringen
har ønsket en skatteavtale mellom Ghana og Norge.
Skatteavtalens
formål er å forhindre dobbeltbeskatning, men den skal også motvirke
skatteunndragelse. Et annet viktig mål er at avtalen skal legge
til rette for at inntekter kommer til beskatning. Avtalen inneholder også
viktige bestemmelser om ikke-diskriminering, informasjonsutveksling,
bistand til innfordring av skatt, samt om myndighetskontakt for
å løse skattesaker. Dette er sentrale bestemmelser for å sikre beskatning
i tråd med avtalen.
Skatteavtalen
bygger i stor grad på FNs mønsteravtale for skatteavtaler mellom
industrialiserte land og utviklingsland. FN-mønsteret følger samme
struktur og har mange felles bestemmelser med OECDs mønsteravtale,
men imøtekommer i større grad utviklingslandenes behov. Det gir
seg særlig utslag ved at utviklingslandene i større grad beholder
retten til å skattlegge inntekt med kilde i landet. Skatteavtalen
mellom Ghana og Norge gir likevel en balansert fordeling av beskatningen mellom
landene og et stabilt og forutsigbart skatterammeverk i årene fremover.
Siden finanskrisen
har det vært økt oppmerksomhet om overskuddsflytting og uthuling
av skattegrunnlag. OECD/G20 har bl.a., gjennom det såkalte BEPS-prosjektet,
gitt en rekke anbefalinger knyttet til skatteavtaler for å motvirke
dette. Noen av disse anbefalingene er minimumsstandarder, mens andre
anbefalinger er valgfrie. Skatteavtalen med Ghana oppfyller alle
minimumsstandardene for skatteavtaler, men inneholder også flere
av de såkalte valgfrie BEPS-anbefalingene, og gir dermed et sterkt
vern mot aggressiv skatteplanlegging.
Presidenten: Flere
har ikke bedt om ordet til sak nr. 12.
Votering, se voteringskapittel