Ved Stortingets vedtak 28. november 2000 er netto utgiftsramme for rammeområde 2 endelig fastsatt til 31 465 780 000 kroner, jf. Budsjett-innst. S. I (2000-2001). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor under rammeområde 2 er i samsvar med denne netto utgiftsrammen, jf. Stortingets forretningsorden § 19.
Fraksjonenes forslag til
disponering av rammeområde 2 (familie og forbruker), samt
Regjeringens forslag. Bare poster med avvikk fra Regjeringens forslag
er med. Avvikstall i parantes. 90-poster inngår ikke i
kapitlene.
Tall i 1 000 kroner.
Kap. | Post | Formål | St.prp.
nr. 1 | Ap, KrF,
Sp | H | SV |
800 | | Barne-
og familiedepartementet
(jf. kap. 3800) | 78 408 | 77 408 (-1 000) | 78 408 (0) | 78 408 (0) |
| 1 | Driftsutgifter | 75 549 | 74 549 (-1
000) | 75 549 (0) | 75 549 (0) |
830 | | Foreldreveiledning
og samlivstiltak | 3 845 | 6 845 (+3 000) | 3 845 (0) | 6 845 (+3 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 3 845 | 6 845 (+3
000) | 3 845 (0) | 6 845 (+3
000) |
840 | | Tilskudd
til krisetiltak | 50 571 | 50 571 (0) | 50 571 (0) | 62 571 (+12 000) |
| 70 | Tilskudd til
krisetiltak | 0 | 0 (0) | 0 (0) | 12 000 (+12 000) |
844 | | Kontantstøtte | 2 825
198 | 2 824
698 (-500) | 2 825
198 (0) | 1 445
198 (-1 380 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 284 | 3 784 (-500) | 4 284 (0) | 4 284 (0) |
| 70 | Tilskudd | 2 820 914 | 2 820 914 (0) | 2 820 914 (0) | 1 440 914 (-1 380 000) |
845 | | Barnetrygd | 14 914
000 | 14 914
000 (0) | 14 914
000 (0) | 15 274
000 (+360
000) |
| 70 | Tilskudd | 14 914 000 | 14 914 000 (0) | 14 914 000 (0) | 15 274 000 (+360 000) |
846 | | Familie-
og likestillingspolitisk
forskning, opplysningsarbeid m.v. | 19 692 | 20 692 (+1 000) | 20 192 (+500) | 53 192 (+33 500) |
| 70 | Tilskudd | 3 312 | 4 212 (+900) | 3 312 (0) | 36 312 (+33
000) |
| 72 | Tiltak for lesbiske og
homofile | 1 000 | 1 100 (+100) | 1 500 (+500) | 1 500 (+500) |
847 | | Kompetansesenter
for likestilling | 5 267 | 5 267 (0) | 5 267 (0) | 8 267 (+3 000) |
| 50 | Basisbevilgning | 5 267 | 5 267 (0) | 5 267 (0) | 8 267 (+3
000) |
848 | | Likestillingsombudet | 4 830 | 4 830 (0) | 4 830 (0) | 7 830 (+3 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 4 830 | 4 830 (0) | 4 830 (0) | 7 830 (+3
000) |
850 | | Barneombudet
(jf. kap. 3850) | 6 745 | 6 995 (+250) | 6 745 (0) | 9 745 (+3 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 6 745 | 6 995 (+250) | 6 745 (0) | 9 745 (+3
000) |
852 | | Adopsjonsstøtte | 10 330 | 15 330 (+5 000) | 17 330 (+7 000) | 20 660 (+10 330) |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 10 330 | 15 330 (+5
000) | 17 330 (+7
000) | 20 660 (+10
330) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | 208 464 | 208 964 (+500) | 208 464 (0) | 263 464 (+55 000) |
| 63 | Særskilte tiltak | 14 500 | 14 500 (0) | 14 500 (0) | 59 500 (+45
000) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid
m.v. | 27 603 | 28 103 (+500) | 27 603 (0) | 37 603 (+10
000) |
856 | | Barnehager | 5 016
790 | 4 973
790 (-43 000) | 4 973
790 (-43 000) | 5 822
460 (+805
670) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 489 | 13 489 (0) | 13 489 (0) | 16 489 (+3
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 4 984 191 | 4 941 191 (-43 000) | 4 941 191 (-43 000) | 5 782 861 (+798 670) |
| 64 | Prøveprosjekt
Oslo indre Øst | 11 000 | 11 000 (0) | 11 000 (0) | 15 000 (+4
000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | 128 718 | 158 968 (+30 250) | 159 218 (+30 500) | 205 218 (+76 500) |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 57 518 | 58 518 (+1
000) | 58 518 (+1
000) | 76 518 (+19
000) |
| 73 | Ungdomstiltak i større
bysamfunn | 17 839 | 20 839 (+3
000) | 20 839 (+3
000) | 32 839 (+15
000) |
| 74 | Ungdomssatsing i distriktene | 2 828 | 3 328 (+500) | 3 328 (+500) | 12 828 (+10
000) |
| 75 | Frivillig barne- og ungdomsarbeid lokalt | 18 500 | 43 500 (+25
000) | 43 500 (+25
000) | 50 000 (+31
500) |
| 79 | Tilskudd til
internasjonalt ungdomssamarbeid m.v. | 19 161 | 19 911 (+750) | 20 161 (+1 000) | 20 161 (+1 000) |
860 | | Forbrukerrådet
(jf. kap. 3860) | 69 995 | 69 995 (0) | 69 995 (0) | 71 995 (+2 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 68 965 | 68 965 (0) | 68 965 (0) | 70 965 (+2
000) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | 9 807 | 9 307 (-500) | 9 807 (0) | 13 807 (+4 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
forskning, utviklings- og opplysningsarbeid | 9 807 | 9 307 (-500) | 9 807 (0) | 13 807 (+4
000) |
868 | | Forbrukerombudet | 9 431 | 9 431 (0) | 9 431 (0) | 13 431 (+4 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 9 431 | 9 431 (0) | 9 431 (0) | 13 431 (+4 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 31
491 484 | 31
486 484 (-5 000) | 31
486 484 (-5 000) | 31
486 484 (-5 000) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 20
704 | 20
704 (0) | 20
704 (0) | 20
704 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 2 | 31
470 780 | 31
465 780 (-5 000) | 31
465 780 (-5 000) | 31
465 780 (-5 000) |
| | Avvik
fra vedtatt ramme | 5 000 | 0 | 0 | 0 |
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet,
Oddbjørg Ausdal Starrfelt, Jon Olav Alstad, Frank Willy
Larsen, Liv Marit Moland og Tariq Shahbaz, har som hovedmål å legge
til rette for gode oppvekst- og levekår for barn og ungdom,
en trygg økonomisk og sosial situasjon for barnefamiliene,
samt full likestilling mellom kvinner og menn.
Disse medlemmer mener at et full
barnehagedekning er helt nødvendig for å sikre
en reell valgfrihet for småbarnsforeldre. Disse medlemmer
er opptatt av at barnehagene er en viktig arena for integrering
av ulike etniske minoritet og barn fra ulike sosiale lag. Disse
medlemmer mener det er riktig at Regjeringen i denne forbindelse
starter en opptrapping av statstilskuddet opp mot 50 pst. Dette
muliggjør lavere foreldrebetaling, inntektsgraderte satser
og søskenmoderasjonen.
Disse medlemmer vil understreke
viktigheten av å legge fram en melding med evaluering av
kontantstøtten og evt. forslag til omlegging av denne våren 2001.
Disse medlemmer vil ivareta forbrukernes
rettigheter, interesser og sikkerhet, samt videreutvikle en kvalitetsbevisst
og effektiv barne-, familie- og forbrukerforvaltning.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen vil ta initiativ til å legge fram et forslag
om en ny barnelov og støtter Regjeringens arbeid med å lage
nye regler for barnebidrag som stimulerer til økt samvær
mellom foreldre og barn. Disse medlemmer er opptatt
av å styrke arbeidet for barn og unge. Dette bør
gjøres gjennom en styrket satsing på bl.a. barnevernet.
Det bør arbeides videre med å styrke samarbeidet
mellom barnevern, barnehager, barne- og ungdomspsykiatri, skole-
og helsetjeneste, og det bør bli en tettere oppfølging
av private barnevernsinstitusjoner gjennom f.eks. godkjenningsordning. Disse
medlemmer viser til satsing på lokalt frivillig
barne- og ungdomsarbeid, bl.a. gjennom FRIFOND. Dette arbeidet er
svært viktig for demokrati byggingen blant ungdom fra alle samfunnslag,
i by og i distrikt. I en tid der vi ser at ungdom i mindre grad
velger å engasjere seg i frivillig arbeid og ungdomsorganisasjoner,
vil dette kunne virke stimulerende for organisasjonene og nærmiljøene
over hele landet. Disse medlemmervil
i denne sammenheng også påpeke at i en tid der
ungdomskriminaliteten er økende, vil en satsing på de
frivillige organisasjonene kunne virke forebyggende.
I tillegg vil disse medlemmer understreke
sin støtte til Regjeringens innsats for å øke
aksepten overfor lesbiske og homofile, og ser fram til Regjeringens varslede
stortingsmelding om de lesbiske og homofiles levekår Norge.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
May-Helen Molvær Grimstad og Ola T. Lånke og fra
Senterpartiet, Anne Enger Lahnstein, vil
prioritere en familiepolitikk som legger til rette for
gode oppvekst- og levekår for barn og ungdom, en trygg økonomisk
situasjon for barnefamiliene og full likestilling mellom menn og kvinner. Disse
medlemmer vil videre stimulere til stabile og trygge familierelasjoner,
medansvar for fellesskapet og større bevissthet om menneskeverd
og verdivalg. En politikk som styrker familiens situasjon vil medvirke
til å bedre oppvekstmiljøet og bidra til å gjøre
storsamfunnet bedre å leve i.
Disse medlemmer vil understreke
at der familien ikke strekker til, har samfunnet en særlig
plikt til å sikre barn og unge fullverdige omsorgstilbud
og gode oppvekstvilkår. Det er derfor viktig at det fortsatt arbeides
for å forbedre barneverntjenestens evne og mulighet til å sette
inn egnede tiltak i saker med omsorgssvikt, overgrep, atferdsproblemer
og sosiale og emosjonelle problemer hos barn og unge. Disse medlemmer vil
peke på at det er spesielt viktig med god systematikk og
kompetanseheving på utvalgte områder innen barneverntjenesten. Disse
medlemmer merket seg at da Befring -utvalget (NOU 2000: 12)
kom med sin innstilling i år, inneholdt utredningen nærmere
70 anbefalinger til forbedringer innen barnevernet. Disse
medlemmer har videre merket seg at alle sentrale områder
i barnevernet, særlig forebyggende tiltak og hjelpetiltak
i nærmiljøet, og partenes rettssikkerhet i barnevernsaker;
er grundig behandlet i utredningen.
Disse medlemmer vil legge til
rette for gode og likeverdige utviklingskår for barn og
unge, uavhengig av økonomisk og sosial bakrunn og bosted. Disse medlemmer vil
understreke at målsettingen fra barnehagemeldingen som
regjeringen Bondevik la fram - Barnehage til
beste for barn og foreldre - står fast: alle familier
som ønsker det, skal få tilbud om barnehageplass. Disse
medlemmer viser til målsettingen om full behovsdekning
innen 2003, og at barnehagetilbudet må være variert,
fleksibelt og brukervennlig. Disse medlemmer mener
at småbarnsfamiliene først har full valgfrihet
når vi har full barnehagedekning i tillegg til den lovfestede
retten til kontantstøtte.
Disse medlemmer mener at i tillegg
til å arbeide for full behovsdekning, er det av stor viktighet å sikre
en kvalitetsutvikling i barnehagene. Disse medlemmer peker
på at førskolelærerne har en pedagogisk
kompetanse som er avgjørende for et godt barnehagetilbud,
og viser til barnehagemeldingens plan for å nå målsettingen
om et kompetent personale. Disse medlemmer viser
også til tiltaksplanen regjeringen Bondevik tok initiativ
til for å sikre rekruttering og stabilitet for ansatte
i barnehagesektoren.
Disse medlemmer viser til hovedprinsippene som
ligger til grunn for kontantstøtten: større mulighet til
omsorg for egne barn, større valgfrihet i valget av omsorgsform
for egne barn og større rettferdighet og likhet i fordelingen
av statlige midler. Disse medlemmer viser til at
disse temaene skal vektlegges i evalueringen av kontantstøtten.
Disse medlemmer vil understreke
betydningen av det arbeid som utføres av frivillige lag
og organisasjoner. Disse medlemmer viser til at små og
mellomstore frivillige organisasjoner gjør et viktig arbeid bl.a.
på familie- og likestillingsområdet. Disse medlemmer mener
det er viktig å sikre barn og unges deltakelse og medbestemmelse
i samfunnslivet og gjennom organisasjonene, og viser til at satsing
på lokalt frivillig barne- og ungdomsaktivitet er høyt
prioritert av disse medlemmer. Disse medlemmer peker
på at det er et særlig behov for å styrke
og videreutvikle det tverrsektorielle samarbeidet mellom ulike etater
og tjenester lokalt. Det er behov for styrket samarbeid mellom offentlige
myndigheter, barn og ungdom, foreldre, frivillige organisasjoner
og grupper. Disse medlemmer viser til at oppfølgingen
av "Handlingsplanen mot barne- ogungdomskriminalitet", som ble lagt fram
av regjeringen Bondevik, vil stå sentralt i arbeidet på dette
området.
Full likestilling mellom kvinner og menn er
en målsetting for disse medlemmer. Disse
medlemmer ser at kvinners oppgaver, arbeid og kompetanse fortsatt
verdsettes lavere enn menns. Disse medlemmer mener
det er fortsatt er viktig å arbeide for en oppvurdering
av kvinners lønnede og ulønnede innsats, og samtidig
styrke fedrenes deltakelse i barneomsorgen. Disse medlemmer vil
derfor arbeide for å gi fedre rett til fødsels-
og adopsjonspenger basert på egen opptjening og stillingsbrøk.
Disse medlemmer mener det er
av stor betydning med en forbrukerpolitikk som tar miljø-
og fordelingsutfordringene i nye og mer langsiktige perspektiv på alvor. Disse
medlemmer viser til at vi i det rike Vesten har et særlig
forvalteransvar, og disse medlemmer vil peke på at
det må ligge et verdigrunnlag til grunn når vi
utformer forbrukerpolitikken - et verdigrunnlag som gir retning
når det gjelder forbruksnivå, sammensetning av
forbruket og konsekvensene for miljøet som følge
av forbruket. Disse medlemmer har merket seg en utvikling
der barn og unge i økende grad er målgruppe for
en stadig mer aggressiv markedsføring, og vil peke på det
særlige ansvaret vi har for barn og unge sitt møte
med det kommersielle markedet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Per Sandberg og Per Roar Bredvold, ser med bekymring på at
familien er truet som samlivsform. Det blir stadig flere enslige
og et stadig økende antall enslige forsørgere.
Fremskrittspartiet ser at familiestrukturen er i oppløsning.
Dersom vi ønsker at familien skal være det bærende
samfunnselement må vi snu denne utviklingen. På spørsmål
om familien, slik vi kjenner den opp gjennom historien, er av betydning
for samfunnet, samfunnets utvikling og borgernes livskvalitet og
utviklingsmuligheter vil disse medlemmer svare ubetinget
ja.
Disse medlemmer mener det er
viktig å erkjenne at manglende identitet og fundamental
trygghet er en vesentlig grunn til manglende empati, vold og ungdomskriminalitet.
Denne mangelen kan komme på grunn av svake familiebånd
og manglende naturlige forbilder å identifisere seg med. Disse
medlemmer mener det er på tide at også andre
politiske partier tar dette innover seg før det er for
sent for den oppvoksende slekt.
Disse medlemmer mener den enkelte
familie gir tilknytning, samhørighet, trygghet og beskyttelse, selv
om ikke alle til enhver tid føler og deler at familien er
udelt positivt. Disse medlemmer deler ikke meninger
og ønsker om å endre familiepolitikken i retning
av de nye "familiemønstre" vi ser er i ferd med å etablere
seg.
Disse medlemmer mener det nå er
meget viktig med nye tiltak som er rettet mot familiens omsorgssituasjon
og fraværet av foreldrekontakt. Det er i hjemmet det forebyggende
arbeidet overfor barn og unge skjer. Flere og flere barn vokser
opp uten kontakt med den ene forelderen. Fremskrittspartiets alternative
budsjett vil styrke familieøkonomien, og derigjennom muligheten
til å prioritere hjem og familie.
Disse medlemmer ser det som svært
viktig å prioritere valgfrihet og rettferdighet, uavhengig
av arbeids- og inntektsforhold. Fremskrittspartiet er meget kritisk
til den offentlige inngripen i det private hjem. Det politiske miljø må innse
at det er helt umulig for det offentlige å overta de omsorgsoppgaver
som naturlig skal utføres av familien.
Fremskrittspartiet anser den sosialistiske tanken
om at "fellesskapet" skal påta seg disse oppgaver, har
vist seg å spille fallitt når vi nå er
vitne til at familien går i "oppløsning".
For at foreldrene skal få reelle valgmuligheter
mener disse medlemmer at overføringene til
barnefamiliene må være nøytrale. Derfor
må kontantstøtten, og andre overføringer
til barnefamiliene, som barnetrygd, subsidier til barnehager og
utgifter til fødselspenger og svangerskapspermisjoner fordeles
likt til alle med små barn. Kontantstøtten er
innført. Fremskrittspartiet finner dette meget tilfredsstillende,
men vil ta avstand fra alle spekulasjoner om å endre denne
i retning av at de tre prinsipper for innførelsen endres,
nemlig:
Disse medlemmer ønsker
ikke å redusere den økonomiske friheten for barnefamilien
ved å redusere barnetrygden slik Regjeringen gjør
gjennom forliket.
Disse medlemmer registrerer at
Regjeringen sammen med sentrumspartiene ønsker å øke
tilskuddet til barnehagene, uten tiltak som vil følge opp
kontantstøtteavtalen om likestilling mellom private/kommunale
barnehager.
Disse medlemmer anser situasjonen
for de private barnehagene som uholdbar i forhold til de kommunale
barnehagene og ønsker derfor en overgangsordning inntil
intensjonene i kontantstøtteavtalen er innfridd.
Disse medlemmer mener at likestillingsproblematikken
nå bør være integrert i alle samfunnsområder/arbeidsforhold.
Likestillingsloven regulerer dette. Disse medlemmer ser
heller ikke nødvendigheten av et "ombud" for å ivareta
voksne, friske og oppgående menneskers interesser. Mennesker
som stort sett har fagbevegelse og andre organisasjoner for å ivareta deres
rettigheter.
Forslag over Fremskrittspartiets
primære forslag til disponering av rammeområde
2 (familie og forbruker), samt Regjeringens forslag. Bare poster
med avvik fra Regjeringens forslag er med. Avvikstall i parentes.
90-poster inngår ikke i kapitlene.
Kap. | Post | Formål: | St. prp.
nr. 1 | FrP |
Utgifter rammeområde 2 |
800 | | Barne-
og familiedepartementet (jf. kap. 3800) | 78 408
000 | 72 408
000 (-6 000 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 75 549 000 | 69 549 000 (-6 000 000) |
830 | | Foreldreveiledning
og samlivstiltak | 3 845
000 | 1 922
500 (-1 922 500) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 3 845 000 | 1 922 500 (-1 922 500) |
840 | | Tilskudd
til krisetiltak | 50 571
000 | 75 571
000 (+25
000 000) |
| 60 | Tilskudd til kommuner til
krisetiltak | 50 571 000 | 75 571 000 (+25 000 000) |
844 | | Kontantstøtte | 2 825
198 000 | 3 510
198 000 (+685
000 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 284 000 | 4 284 000 (0) |
| 70 | Tilskudd | 2 820 914 000 | 3 505 914 000 (+685 000 000) |
845 | | Barnetrygd | 14 914
000 000 | 15 139
000 000 (+225
000 000) |
| 70 | Tilskudd | 14 914 000
000 | 15 139 000
000 (+225 000 000) |
846 | | Familie-
og likestillingspolitisk forskning, opplysningsarbeid m.v. | 19 692
000 | 14 692
000 (-5 000 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 15 380 000 | 11 380 000 (-4 000 000) |
| 70 | Tilskudd | 3 312 000 | 3 312 000 (0) |
| 72 | Tiltak for lesbiske og
homofile | 1 000 000 | 0 (-1
000 000) |
847 | | Kompetansesenter
for likestilling | 5 267
000 | 1 580
000 (-3 687 000) |
| 50 | Basisbevilgning | 5 267 000 | 1 580 000 (-3 687 000) |
848 | | Likestillingsombudet | 4 830
000 | 1 449
000 (-3 381 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 4 830 000 | 1 449 000 (-3 381 000) |
852 | | Adopsjonsstøtte | 10 330
000 | 10 330
000 (0) |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 10 330 000 | 10 330 000 (0) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | 208 464
000 | 184 464
000 (-24 000 000) |
| 50 | Forskning | 7 863 000 | 6 863 000 (-1 000 000) |
| 64 | Tilskudd for enslige mindreårige
flyktninger og
asylsøkere | 95 432 000 | 72 432 000 (-23 000 000) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid
m.v. | 27 603 000 | 27 603 000 (0) |
856 | | Barnehager | 5 016
790 000 | 5 200
680 000 (+183
890 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 489 000 | 11 989 000 (-1 500 000) |
| 50 | Tilskudd til samiske barnehagetilbud | 8 110 000 | 0 (-8
110 000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 4 984 191 000 | 4 955 691 000 (-28 500 000) |
| 64 | Prøveprosjekt
Oslo indre Øst | 11 000 000 | 0 (-11
000 000) |
| 70 | Tilskudd til andre barnehageformål | 0 | 233 000 000 (+233 000 000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | 128 718
000 | 98 897
135 (-29 820 865) |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 57 518 000 | 57 518 000 (0) |
| 73 | Ungdomstiltak i større
bysamfunn | 17 839 000 | 7 135 (-10
704 000) |
| 74 | Ungdomssatsing i distriktene | 2 828 000 | 0 (-2
828 000) |
| 75 | Frivillig barne- og ungdomsarbeid
lokalt | 18 500 000 | 18 500 000 (0) |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
ungdomssamarbeid m.v. | 19 161 000 | 10 000 000 (-9 161 000) |
859 | | UNG i
Europa (jf. kap. 3859) | 4 630
000 | 1 850
000 (-2 780 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 4 630 000 | 1 850 000 (-2 780 000) |
860 | | Forbrukerrådet
(jf. kap. 3860) | 69 995
000 | 64 495
000 (-5 500 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 68 965 000 | 63 465 000 (-5 500 000) |
862 | | Positiv
miljømerking | 2 386
000 | 2 186
000 (-200 000) |
| 70 | Driftstilskudd til offentlig
stiftelse for positiv
miljømerking | 2 386 000 | 2 186 000 (-200 000) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | 9 807
000 | 9 007
000 (-800 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
forskning, utviklings- og
opplysningsarbeid | 9 807 000 | 9 007 000 (-800 000) |
866 | | Statens
institutt for forbruksforskning | 17 406
000 | 16 006
000 (-1 400 000) |
| 50 | Basisbevilgning | 17 406 000 | 16 006 000 (-1 400 000) |
867 | | Forbrukertvistutvalget | 2 981
000 | 2 781
000 (-200 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 2 981 000 | 2 781 000 (-200 000) |
868 | | Forbrukerombudet | 9 431
000 | 8 681
000 (-750 000) |
| 1 | Driftsutgifter | 9 431 000 | 8 681 000 (-750 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 31
491 484 000 | 32
524 932 635 (+1
033 448 635) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 20
704 000 | 20
704 000 (0) |
| | Sum netto
rammeområde 2 | 31 470
780 000 | 32 504
228 635 (+1
033 448 635) |
Komiteens medlemmer fra Høyre, Trond
Helleland og Inger Stolt-Nielsen, viser til Høyres
alternative budsjettforslag og merknader i Budsjett-innst. S. I
(2000-2001).
Høyres alternative budsjett innebærer
for rammeområde 2 en netto bevilgning på 31 969
952 000 kroner, noe som gir en økning på 499 172
000 kroner i forhold til Regjeringens forslag, og en økning
på 504 172 000 kroner sammenlignet med forliket mellom
Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre.
Disse medlemmer viser til at
det i Høyres alternative budsjett er foretatt følgende
endringer i forhold til Regjeringens forslag:
– Barnetrygden
prisjusteres slik at bevilgningene til barnetrygd neste år økes
med 320 mill. kroner.
– Statstilskuddet til barnehagene økes
med 5,6 pst. utover Regjeringens forslag, eller 275 mill. kroner. Det
vil legge til rette for lavere foreldrebetaling.
– Regjeringens forslag til kutt
i adopsjonsstøtten avvises.
– Støtten til frivillige
barne- og ungdomsorganisasjoner økes med 2 mill. kroner.
– Støtten til tiltak
for lesbiske og homofile økes med 0,5 mill. kroner utover
Regjeringens forslag på 1 mill. kroner.
– 25 mill kroner kuttes i utgifter
til drift og administrasjon under ulike kapitler.
Når det gjelder Høyres prioriteringer
innenfor den vedtatte budsjettrammen, viser disse medlemmer til
sine merknader under de enkelte kapitler.
Disse medlemmer ser på familien
er den viktigste rammen rundt barns oppvekst. Oppdragelsen fremmer
normer, holdninger og verdier hos dem som oppdras. Det har også en
verdi å oppdra, fordi det fremmer ansvarsfølelse.
Foreldrekontakt gir barn forbilder. I familien er det de følelsesmessige
båndene som er grunnlaget for oppdragelsen. Det styrker
omsorgen, omtanken og pliktfølelsen mellom mennesker på en måte
som offentlige institusjoner og kollektivisert omsorg aldri kan
gi fullgod erstatning for.
Disse medlemmer mener økonomisk
handlefrihet og mulighet til å tilpasse sin tid til barnas
behov er forutsetninger for gode oppvekstvilkår. Høyre
vil gi tiden tilbake til familien. Gjennom lavere skatter og avgifter vil
Høyre la familiene få beholde mer av egen inntekt.
Disse medlemmer viser til at
Høyres alternative budsjett styrker barnefamilienes økonomi
gjennom lavere skatter og avgifter. Høyre foreslår
at satsene for barnetrygd prisjusteres 11 990 kroner pr. år,
mot Regjeringens forslag på 11 664 kroner pr. år.
Småbarnstillegget blir med Høyres opplegg
8 105 kroner, mot 7 884 i Regjeringens forslag.
Disse medlemmer slutter seg til
at kontantstøtten videreføres med 3 000 kroner
pr. måned. Disse medlemmer har merket seg
at departementet vil legge frem en sak med evaluering av kontantstøtten. Kontantstøtten
må evalueres på bakgrunn av de tre hovedmål
som ligger til grunn for ordningen: Økt valgfrihet mellom
ulike omsorgsformer, mer tid til samvær med barna for foreldre
som ønsker det, og større rettferdighet og likhet
i fordelingen av statlige midler til barneomsorg.
Disse medlemmer advarer mot å endre
kontantstøtten slik at valgfriheten i ordningen svekkes,
f. eks. ved å bare yte støtte til foreldre som
er hjemme og passer barna selv. En slik løsning vil begrense
familienes valgfrihet, og har åpenbart uheldige likestillingspolitiske
konsekvenser.
Disse medlemmer viser til at
Høyre under behandlingen av barnehagemeldingen våren
2000 fremmet forslag om å endre finansieringen av barnehagene
slik at de offentlige tilskuddene samles i en statlig stykkpris
som følger barnet til den barnehagen foreldrene velger,
uavhengig av om den er offentlig eller privat drevet. I Høyres
alternative budsjett foreslås det som et første
skritt på veien mot en slik modell å omdisponere
200 mill. kroner fra kommunenes rammeinntekter til det statlige
barnehagetilskuddet.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot
Valle, mener der er uverdig at 70 000 barn lever i fattigdom
i et av verdens rikeste land. Statens Institutt for Folkehelse offentliggjorde
i mai 2000 en ny rapport som dokumenterer dette. I barnefamilier
med barn fra 0 til 6 år, hvor begge foreldre er arbeidsledige,
er andelen som lever i fattigdom 68 pst. For samme gruppe med barn
i aldersgruppen 7 til 17 år er tallet 79 pst. I dagens
Norge mottar 10 000 husstander sosialhjelp, derav 20 pst. av de
enslige forsørgerne og 12 pst. av par med barn. For å løfte
barn og deres foreldre ut av fattigdom vil dette medlem iverksette
en tiltaksplan med konsekvenser for en rekke budsjettområder,
deriblant også Barne- og familiedepartementet.
Dette medlem vil ha et samfunn
hvor barn og unge ikke skal måtte leve i fattigdom. Det
er en skam for Norge at vi ikke har klart å skape et velferdssamfunn
som også ivaretar de svakeste. Framtida er å satse på barn
og unge, og da må muligheten til en god oppvekst gjelde
alle barn og unge. Ingen barn og unge i Norge skal behøve å få barndommen
preget av en tilværelse i fattigdom.
Dette medlem vil ha et samfunn
hvor fordelingspolitikken betyr at vi har en rettferdig fordeling,
både inntekts- og levekårsmessig, mellom sosiale
grupper og generasjoner. Dette innebærer at hjelperne innenfor det
offentlige må få de ressursene som skal til for å kunne
yte reell hjelp. Styrking av kommuneøkonomien er en viktig
del av dette.
Dette medlem mener følgende
må være del av en tiltaksplan:
– Nasjonal
minstenorm for livsopphold ved behov for økonomisk sosialhjelp
Sosialhjelpsmottakerne tilhører den gruppen i det norske
samfunn med absolutt lavest disponibel inntekt. I gruppen av sosialhjelpsmottakere
er det også en stor gruppe barnefamilier, og dagens system
bidrar til at 70 000 barn og unge lever i fattigdom i Norge.
– Boligpolitikk for folk med dårlig
råd
Billige utleieboliger vil også gi barnefamilier med dårlig økonomi
en mulighet til et botilbud som gir stabilitet og forutsigbarhet.
Samtidig bidrar det til at en større del av familieøkonomien
hver måned kan brukes til andre ting enn å betale
for dyre og mange ganger dårlige boligtilbud. En sosial
boligpolitikk er grunnleggende for å heve folk ut av fattigdom.
– Sysselsetting og arbeidsmarkedstiltak
Fattige barn har ofte fattige foreldre. En egen sysselsettingspakke
vil bedre tilgangen på arbeidskraft, og dagens store behov
for arbeidskraft kan benyttes til å finne tiltak som kan
få langtidsledige inn på arbeidsmarkedet igjen,
enten direkte eller gjennom utdanning og kvalifiseringstiltak. Dette vil
være et effektivt virkemiddel i kampen mot fattigdom.
– Levekår for enslige
forsørgere
Stønadsordningene for enslige forsørgere forbedres,
slik at de både skal kunne sikre familiens økonomi
alene, og ha tid til omsorg for barn alene. Enslige forsørgere
er ofte i klemme både økonomisk og tidsmessig
i forhold til familier der begge foreldrene har den daglige omsorgen
for barn.
– Engangsstønad ved nedkomst
Det er i dag er ulik praksis for barnefamilier som ved fødsel
mottar engangsstønad ved nedkomst og som i kortere eller
lengre tidsrom er avhengig av sosial stønad. En del kommuner
regner denne engangsstønaden inn som del av inntekt som
legges til grunn for det beløp som gis i stønad
til livsopphold. Alle familier som får barn, har behov
for en del utstyr og nyanskaffelser til barnet, og disse utgiftene
vil være spesielt tunge å bære for de
barnefamiliene som i utgangspunktet har svak økonomi. Hvis
man regner inn engangsstønaden ved utregning av livsopphold
gir man disse familiene liten mulighet til å gi barn det
utstyr de faktisk trenger etter fødsel.
– Barnehager
Dette medlem vil ha en forpliktende plan for fordeling
av utgiftene til barnehage. Foreldrebetalingen må reduseres
til et nivå som gjør barnehageplass mulig for
alle barn. For å nå et slik mål skisseres
tidfestet plan for gjennomføring. Innen 2005 skal statstilskuddet
til barnehageplass være 55 pst. Den kommunale andelen skal
være minst 30 pst. Dette gir en foreldreandel begrenset
oppad til 15 pst., noe som vil bringe oss på nivå med
Sverige og Finland.
Dette medlem vil videreføre arbeidet med å skape
tilgjengelige barnehageplasser for alle barn. Innen 2008 vil Sosialistisk
Venstreparti ha innført et system på linje med
det man nå legger opp til i Sverige, med foreldrebetaling
på 1 150 kroner/3 pst. av brutto husholdningsinntekt.
Dette medlem vil fjerne ordningen med kontantstøtte,
og bruke midlene som bindes opp til denne ordningen til å styrke
barnehagene og senke foreldrebetalingen.
– Fritids- og kulturtilbud
Fattige barn og unge settes utenfor fellesskapet med andre barn
og unge, fordi de ikke har råd til å betale kontingenter
for å drive idrett og være med på idrettsturneringer,
gå på kino med kamerater eller reise på leirskole
sammen med klassen. Det økte kjøpepresset mot
barn og unge bidrar også etter dette medlems mening
til å ytterligere synliggjøre de økte
forskjellene, og det må settes større fokus på presset
som både barn, unge og deres foreldre utsettes for.
Det er viktig at offentlige myndigheter gir de frivillige organisasjonene
gode levekår, slik at de kan fungere i et mangfold og som
en ressurs både for barn og unge og for voksne. På grunn
av dårlig kommuneøkonomi kutter kommunene i sine
tilbud til barn og unge og i kulturtilbud.
Dette medlem mener barnevernet
har klart behov for en styrking - både ressurs- og personellmessig
- for å kunne drive et helhetlig arbeid. Dette arbeidet
må drives både på forebyggingssiden og
i forhold til barn og ungdom som allerede har problemer. Barnevernet
skal fungere til barn og ungdoms beste. Vi ser i dag at barnevernet,
særlig i de store byene, sliter med mange problemer.
Dette medlem er også opptatt
av at det er behov for en betydelig kompetansehevning og etterutdanning i
barnevernet. Slik situasjonen er i dag, blir hovedtyngden av de
som jobber i barnevernet 5 år eller mindre i jobben. For å få et
barnevern med så god kompetanse som mulig er det behov
for styrking på personellsiden, og påfyll i form
av etterutdanning og muligheter for skolering/kursvirksomhet.
Dette medlem vil påpeke
viktigheten av å ha en god likestillingspolitikk, og i
denne forbindelse at vi har gode verktøy til å bistå oss
i dette arbeidet. Vi ser at flere og flere kvinner er aktive i yrkeslivet,
men det må bli mulig å kombinere karriere og familie
også for kvinner. I denne forbindelse mener dette
medlem at det er viktig å få i gang prøveprosjekt
med kortere normalarbeidsdag og andre former for deling av arbeid.Dette medlem vil påpeke
viktigheten av å jobbe for likelønnsordninger,
slik at kvinner ikke også i fremtiden er overrepresentert
i lavtlønnsyrker. Det må arbeides videre for å integrere
likelønnsordninger i likestillingsarbeidet.
Dette medlem vil påpeke
at det bør legges opp til et samarbeid mellom Barneombudet
og Forbrukerombudet for å finne gode strategier og måter å motvirke økende
seksualisert reklamepress i forhold til unge jenter. Barn helt ned
i 5-6 års alderen utsettes for dette presset, og det vises
spesielt i forhold til enkelte kleskjeders promotering
av "voksent" undertøy til små jenter.
Dette medlem viser til "Handlingsplan
i forhold til vold mot kvinner", og viktigheten av at denne følges opp
og styrkes ytterligere. Samtidig må det nå settes større
fokus på menns eget ansvar for egen voldsbruk, og det at
den som utøver volden blir boende i eget hjem, mens partner
og eventuelle barn må søke tilflukt på krisesentre.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til atStatskonsult på oppdrag
fra departementet har gjennomgått organiseringen av departementets
virksomhet. Gjennomgangen ble lagt fram i en rapport høsten
1998, der Statskonsult foreslo en del mindre endringer i organisasjonen.
Gjennomgangen i 1998 påpekte at ressursene
til internadministrasjon i Barne- og familiedepartementet lå over
gjennomsnittet sammenlignet med andre departementer. Noe av forklaringen
på dette kan være at departementet i perioden
da gjennomgangen ble utført var inne i en omleggingsfase
av regnskap- og økonomistyringsfunksjonen i henhold til
nytt økonomiregelverk. Denne omleggingen har medført
ekstraressurser.
Disse medlemmer foreslår å redusere
bevilgningene på post 1 med til sammen 6 mill. kroner. Begrunnelsen
for dette er at man nå må begynne å forvente
effektiviseringsgevinst av de tiltak som er iverksatt. Det kan her
nevnes at departementet i tidligere år har fått
tilført ressurser øremerket til tiltak som bl.a.:
– Forenkling
av saksbehandling
– Reorganisering av etaten
– Oppfølging av organisasjonsgjennomgangen
– Regnskapsføring.
Disse medlemmer viser til at
formålet med de tiltak som er nevnt ovenfor var at de skulle
gi en mer effektiv og rasjonell styring.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
viser til forliket mellom Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre, og reduserer bevilgningene på kap.
800 post 1 med 1 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti støtter
Regjeringas forslag til bevilgning.
Komiteen har merket
seg at postene på foreldreveiledning og samlivstiltak er
foreslått slått sammen.
Komiteen har merket seg at erfaringer
og evaluering av foreldreveiledningsprogrammet i perioden 1995-1998
viser positive resultater. Aktivitetene i kommuner og fylker knyttet
til foreldreveiledningsprosjektet var i 1999 også på et
høyt nivå.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
vil understreke at hovedmålet for arbeidet med samlivstiltak
er å støtte opp om samliv, spesielt med sikte
på å skape gode oppvekstvilkår for barna.
Flertallet er av den oppfatning
at foreldreveiledning og samlivstiltakene må ta utgangspunkt
i de samlivsmønstre og den endringen av familiestrukturen
vi har i dag. Barn vokser i dag opp med foreldre som er gift, samboende,
er aleneforsørgere eller har inngått partnerskap.
Flertallet viser til at samlivstiltakene
skal forebygge kriser i familien gjennom å lære
partene kommunikasjon, samhandling og aksept.
Flertallet ser det som svært
viktig å ha et spesielt fokus på farsrollen i
foreldreveiledningsprogrammet.
Flertallet viser til avtalen
mellom Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre
og omtalen av denne i Budsjett-innst. S. I (2000-2001). I tråd
med dette økes kap. 830 post 21 med kr 3 000 000, for å styrke
samlivstiltak.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti ser det som viktig
at det offentlige legger til rette for tiltak som kan styrke foreldrenes rolle
som omsorgspersoner og oppdragere og bidra til å forebygge
utvikling av negative samhandlingsmønstre og psykososiale
vansker hos barn og unge.
Disse medlemmer har registrert
at behovet for samlivstiltak synes å være stort,
både når det gjelder å forebygge og å hjelpe
når problemene oppstår, primært i familier
med små barn. Disse medlemmer har merket
seg at lokale samlivskurs utgjorde hoveddelen av virksomheten i
1999. Samlivskursene hadde som formål å støtte
opp om ekteskap og parforhold, og i mange kurs ble også foreldreveiledningen
en del av innholdet. Disse medlemmer mener det er
viktig at en fortsatt har satsing på dette området.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet registrerer
at post 21 og 70 er slått sammen, og at departementet videre
har foreslått å redusere bevilgningene til dette
kapitlet med ca. 2 mill. kroner i forhold til 2000.
Disse medlemmer merker seg at
bevilgningene i hovedsak omfatter driftsutgifter, blant annet til
produksjon av materiell samt konferanser. Videre at det vil bli
bevilget midler til lokale samlivstiltak og faglig utviklingsarbeid
både når det gjelder foreldreveiledning og på samlivsområdet.
Disse medlemmer peker på at
et av de sentrale delmål under dette kapitlet er "å styrke
og opprettholde foreldreveiledning som et frivillig tilbud til foreldre med
barn i alle aldre med tanke på å forebygge psykososiale
vansker".
Fremskrittspartiet vil redusere bevilgningene
under dette kapitlet med 50 pst. Dette gjøres ved at man
fjerner all støtte som går til lokale samlivstiltak,
samt at man reduserer bevilgningene til materiell og konferanser.
Videre vil disse medlemmer påpeke at man ikke
synes det er en offentlig oppgave å drive veiledning av
voksne folks valg av samlivsformer. Hvis det eksisterer et behov
for slik veiledning, mener disse medlemmer at den
enkelte bør dekke disse kostnadene selv.
Når det gjelder delmålet som
er referert til ovenfor, vil disse medlemmer påpeke
at det kun er snakk om generell forebyggende innsats overfor barn,
ungdom og familier, men vil opprettholde en del bevilgninger (50
pst.) på dette kapitlet for å ivareta dette delmål.
Komiteens medlemmer fra Høyre støtter Regjeringens
forslag til bevilgning.
Komiteen har merket
seg at det foregår forberedelser for å innlemme
overføringene til tilskudd til krisetiltak i inntektssystemet
fra 2004. Det er viktig å involvere de som har kunnskap
om krisesenterene i dette arbeidet. Det er også viktig å vurdere
nøye om innlemming i inntektssystemet sikrer ulike krisetiltak forutsigbare økonomiske
forhold på en god måte. Komiteen har
i tidligere budsjettsammenhenger påpekt viktigheten av å sikre
finansieringen av tilbudene ved krisesentra, krisetelefoner og incestsentra. Det
arbeidet som drives, må til enhver tid kunne fokuseres
på de som har behov for hjelp, uten at personalet skal
måtte bruke unødig tid på å bekymre
seg for den økonomiske situasjonen fra år til år.
Komiteen vil peke på at
det i tråd med tidligere enstemmig komitémerknad,
blir gitt tilskudd i form av en overslagsbevilgning, slik at nye
tiltak kan komme til i løpet av året.
Komiteen viser til handlingsplanen
"Vold mot kvinner" og en rekke tiltak i denne som skal forebygge og
bekjempe vold mot kvinner. I tråd med denne handlingsplanen
ser komiteen det som svært viktig at eksisterende
tiltak blir styrket og at nye tiltak blir prioritert og iverksatt.
Komiteen er bekymret for den økende
vold i hjemmene. Av den volden som utøves i samfunnet,
er den skjulte volden - volden i hjemmet - den som utgjør størst
andel og som det må iverksettes økte tiltak for å gjøre
noe med. Halvparten av drap på kvinner i Norge begås
av partner eller tidligere partner.
Komiteen merker seg også at
forskningen indikerer at ikke-vestlige kvinner oftere registreres
som ofre for kvinnemishandling enn norske kvinner. På krisesentrene
i de store byene er det en overvekt av beboere med innvandrerbakgrunn.
Disse kvinnene har ofte manglende nettverk utenfor familien og svak
tilknytning til yrkeslivet, og problemene blir derfor ofte mer komplisert å løse.
Det må iverksettes spesielle tiltak som gir disse kvinnene
den hjelpen de trenger, samtidig som det må iverksettes
tiltak i forhold til mennene slik at volden kan forebygges. Komiteen ser
det også som viktig at samarbeid mellom relevante instanser
og departement for å sikre at endret identitet og personnummer,
for de kvinner som har behov for slike drastiske tiltak, skjer raskt
og smidig og uten å påføre de det gjelder
unødig redsel og usikkerhet.
Komiteen vil påpeke
behovet for fortsatt å følge opp og videreutvikle
tiltak for barn som bor på krisesenter, slik at også disse
barna får den hjelpen de har krav på.
Komiteen har merket seg at departementet
i 1999 finansierte et prosjekt ved Moss krisesenter, for å utvikle
metoder for forebygging av senskader og bearbeiding av erfaringer
med vold, hos barn på krisesenteret. Barn som utsettes
for eller er vitne til seksuelle overgrep og vold i hjemmet er en
særlig sårbar gruppe. Spesielle tiltak for disse
utsatte barna finansieres over kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet
og kap. 857 Barne- og ungdomstiltak.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at bevilgningene til denne posten har som hovedformål å redusere
seksualisert vold og hjelpe ofrene.
Disse medlemmer synes arbeidet
som er utøvd ved de ulike sentre er viktig. Det kan i denne
sammenheng vises til at en enstemmig komité ønsket
at denne bevilgningen ble omgjort til en overslagsbevilgning f.o.m.
budsjettåret 1999. Dette er Fremskrittspartiet fornøyd
med.
Disse medlemmer vil vise til
at bevilgningene er basert på finansiering fra andre bidragsytere
og dermed kan fremstå som et anslag avhengig av aktiviteten i
den enkelte kommune.
For å skape større stabilitet ønsker
derfor disse medlemmer at staten bør ta
større økonomisk ansvar og foreslår i år
som i fjor at staten tar ca. 75 pst. av kostnadene, med sikte på at
staten sammen med private bidragsytere tar det økonomiske
ansvaret uavhengig av den enkelte kommunes økonomi. Det
foreslås derfor en økning på dette kapitlet
med 25 mill. kroner.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om at staten påtar seg en større andel
av den økonomiske finansieringen av landets krisesenter."
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
at menn må ta ansvar for sin egen voldsbruk. Det er urettferdig
og uholdbart at den som har forårsaket volden, blir boende
heime, mens kvinner og barn må søke tilflukt i
krisesentrene.
Dette medlem foreslår
at følgende tiltak vurderes:
1. At kvinner og barn
som utsettes for vold får bli boende heime, og at overgriperen
fjernes fra hjemmet. Dette vil kreve en lovendring.
2. At kvinnene automatisk får
voldsalarm.
3. At kvinner og barn som blir utsatt for
vold i hjemmet, automatisk får tilbud om psykologhjelp,
legehjelp og annen type hjelp som de måtte trenge.
Dette medlem viser til "Handlingsplan
i forhold til vold mot kvinner" som regjeringa Bondevik la frem. Handlingsplanen
inneholdt en rekke forslag til tiltak som vil være nødvendig
for å synliggjøre og gjøre noe med problemene.
Samtidig inneholdt faktadelene av handlingsplanen forskningsresultat
og annen dokumentasjon som ikke følges opp i konkrete forslag. Handlingsplanen
inneholdt ikke noe perspektiv i forhold til den delen av seksualisert
vold som gjelder prostitusjon og pornografi. Det sies heller ikke
noe om hvilke tiltak som må iverksettes for den store delen
av kvinner som aldri tar kontakt med hjelpeapparatet. En antar at
mørketallene er store og at bare et fåtall av
de som utsettes for vold/overgrep tar kontakt med hjelpeapparat/politi.
Dette medlem mener at det i tillegg
til de tiltak som skisseres i handlingsplanen, må iverksettes
en holdningskampanje og bevisstgjøring i forhold til befolkningen. Dette
medlem vil peke på at midler til utviklings- og
opplysningsarbeid ikke videreføres. Det er fremdeles mange
utfordringer på området krisetiltak, og det er
av stor viktighet at forskning, utviklings- og opplysningsarbeid
prioriteres og videreutvikles.
For å styrke arbeidet med Handlingsplanen
i forhold til vold mot kvinner og for å videreføre
utviklings- og opplysningsarbeid, vil dette medlem øke
kap. 840 post 70 med 12 mill. kroner i forhold til regjeringas budsjettforslag.
Komiteen viser til
at familievernet etter loven er definert som en spesialtjeneste
som har familierelaterte problemer som sitt fagfelt. Tjenesten skal
være et forebyggende tiltak som er lett tilgjengelig, har
lav terskel og høy faglig kvalitet tilpasset brukernes
behov. Komiteen merker seg at presset på familievernet fortsatt
er stort, særlig i de store byene, der flere kontorer fortsatt
har lang ventetid.
Komiteen viser til at det i 2000
ble startet et kompetansehevingsprosjekt i familievernet, og at
dette prosjektet vil fortsette til neste år. Komiteen vil
peke på viktigheten av dette prosjektet og annen kompetanseheving
i familievernet. Blant annet er det behov for tilnærminger
som i større grad har fokus på barnets plass i
forebyggende og i terapeutisk sammenheng. Komiteen viser
i den sammenheng til NOU 1998:17 Barnefordelingssaker, hvor det
pekes på hvilke endringer som kan gjennomføres
for å forbedre meklingsordningen.
Komiteen har merket seg at departementet ønsker å etablere
et landsomfattende kompetansetiltak for familievernet.
Komiteen viser til omorganiseringen
av det faglige utviklingsarbeidet i familievernet. Den faglige utviklingen
i familievernet har i stor grad blitt ivaretatt av de to familievernorganisasjonene.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, har merket seg at departementet skal
ha koordineringsansvaret for kompetanseoppbyggingen i familievernet. Flertallet har
videre merket seg at støtten til OFO og Kirkens Familievern
som ledd i en foreslått nedtrapping blir noe redusert i
2001. Flertallet mener det er viktig å sikre
mangfold og ønsker fortsatt å ha et "to-sporet"
familievern i Norge. Flertallet går imot å fjerne
driftstilskuddet til Kirkens Familievern og OFO fra 2002.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet har
merket seg at staten nå skal forvalte dette ansvaret. Disse
medlemmer vil understreke at støtten til de to
organisasjonene i 2001 vil bli noe redusert i forhold til det de
er blitt tildelt for inneværende år, men at ordningen
med driftsstøtten til de to organisasjonene – Kirkens
Familievernkontor og Offentlige familievernkontorers Organisasjon – blir
avviklet i løpet av 2001. Disse medlemmer forventer
at den statlige oppbyggingen av det faglige arbeidet foregår parallelt
med avviklingen av driftsstøtten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
gjøre oppmerksom på at tilskudd under post 60
Tilskudd til familievernkontorer, er fra år 2001 foreslått
innlemmet i rammetilskuddet til fylkeskommunene.
Disse medlemmer gjør
videre oppmerksom på at Fremskrittspartiet i fjor gikk
inn for en bevilgning til dette formålet på 123,917
mill. kroner. Det bes derfor om at man ser disse bevilgningene i
sammenheng med tildeling av rammetilskudd og at man ikke fjerner
midlene ved å redusere rammetilskuddet på dette
området.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
viser til avtalen om kontantstøtte som et flertall bestående
av Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet
og Venstre står bak. Dette flertall konstaterer
at kontantstøtten har blitt en populær ordning
som 75 pst. av ett- og to-åringene tar del i. Dette
flertall viser til behandlingen av kontantstøtten
i Innst. S. nr. 200 (1997-1998), hvor partienes synspunkt på kontantstøtten
er omtalt.
Dette flertall viser til at
tre hovedprinsipper ligger til grunn for kontantstøtten:
– Det legges
til rette for at foreldre får større valgfrihet
i valget av omsorgsform for egne barn.
– Det legges til rette for at
småbarnsforeldre kan få større mulighet
til omsorg for egne barn.
– Det blir større rettferdighet
og likhet i fordelingen av statlige midler til barneomsorg.
Dette flertall mener det er viktig
at dette vektlegges i evalueringen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sine tidligere merknader om kontantstøtten. Disse
medlemmer viser til at Regjeringen vil legge frem en stortingsmelding
om evaluering av kontantstøtten våren 2001, og
avventer denne.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at budsjettforliket mellom Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre, reduserte bevilgningene til kontantstøtten
med 32 mill. kroner i år 2000.
Disse medlemmer registrerer at
budsjettforslaget er basert på utviklingen i fødselsraten
og forventet utvikling i bruk av ordningen. Forslaget bygger på barnehagestatistikken
for 1999, samt med tillegg for måltall for barnehageutbyggingen
i år 2000 og etablering av 6000 nye barnehageplasser for
barn under 3 år.
Disse medlemmer vil kompensere
for det bortfall som ble vedtatt i saldert budsjett for 2000 og
foreslår derfor å øke bevilgningene på generelt
grunnlag med 35 millioner kroner.
Videre foreslår disse medlemmer å utvide
kontantstøtteordningen med ett år, noe som vil
utvide ordningen til også å gjelde barn som er
3 år. Dette vil medføre en ekstra bevilgning på 650
mill. kroner.
Disse medlemmer viser til at
Norges forskningsråd har fått i oppdrag å koordinere
departementets innsats vedrørende evalueringen av kontantstøtten. I
denne forbindelse registrerer disse medlemmer at
familieministeren allerede på det nåværende
tidspunkt har konkludert med at kontantstøtten må kuttes (Dagens
Næringsliv den 27. november 2000). Disse medlemmer merker
seg dermed at Regjeringen vil kutte kontantstøtten, uansett
hva den endelige konklusjonen ved evalueringen vil inneholde.
Disse medlemmer ønsker
utvide kontantstøtten og fremmer derfor følgende
lovendringsforslag i lov om kontantstøtte:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
forslag om endring i lov 26. juni 1998 nr. 41 om kontantstøtte
til småbarnsforeldre § 2 slik at kontantstøtte
ytes for barn mellom 1 og 4 år som er bosatt i riket, og
som ikke eller bare delvis gjør bruk av barnehageplass
som det ytes statlig driftstilskudd for."
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til dette medlems merknader i Budsjett-innst. S.
nr. 2 (1998-1999). Kontantstøtten legger beslag på betydelige
midler, som kan anvendes mye bedre og til et mer variert tilbud
for barneomsorg.
Dette medlem ønsker
kontantstøtten fjernet med virkning fra 1. juli 2001.
Dette medlem vil redusere kap.
844 med 1 380 mill. kroner i forhold til Regjeringas forslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet støtter
Regjeringens forslag om at ordningen med søskengraderte
satser avvikles fra 1. januar 2001. Etter dagens regler gis barnetrygden
med en høyere sats fra og med tredje barn i søskenflokken. Dette
er ikke uten videre i samsvar med utgiftsprofilen i familier med
barn. Flertallet ser seg også godt fornøyd
med at Regjeringen foreslår å innlemme forsørgerfradraget
i skatt i barnetrygden fra 1. januar 2001. Barnetrygden og forsørgerfradraget
er i stor grad ment å dekke samme formål, nemlig
kompensere for merutgifter ved å ha barn. En sammenslåing
innebærer forenkling av overføringsordningene
til barnefamiliene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Regjeringen foreslår at ordningen med søskengraderte
satser avvikles fra 1. januar 2001. Videre foreslår Regjeringen
at forsørgerfradraget i skatt innlemmes i barnetrygden
fra 1. januar 2001.
Disse medlemmer viser til at
Regjeringen går inn for å innlemme forsørgerfradraget
i barnetrygden. Dette er noe disse medlemmer støtter.
I tillegg foreslår disse medlemmer at man
skal legge opp til en nominell videreføring av forsørgerfradraget. Dette
innebærer at man må øke bevilgningene
til barnetrygden med 65 mill. kroner.
Disse medlemmer vil imidlertid
ikke støtte Regjeringens forslag om å oppheve
søskengraderingen, som i dag er to satser. Disse
medlemmer foreslår å videreføre
søskengraderingen i barnetrygden. Dette innebærer
en økt bevilgning på 160 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre i sitt alternative budsjett foreslår å prisjustere barnetrygden,
men at dette ikke er mulig å få til innenfor den
ramme som er lagt gjennom forliket. Høyres alternative
budsjett ville gitt 320 mill. kroner mer til barnetrygd neste år.
Satsene for barnetrygd ville med Høyres opplegg blitt 11
990 kroner pr. barn pr. år, mot 11 664 kroner i flertallets
opplegg. Småbarnstillegget ville med Høyres opplegg
blitt 8 105 kroner pr. barn, mens det i Regjeringens forslag og
forliket holdes uendret på 7 884 kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
kritisk til stadige endringer som gjøres i forhold til
barnetrygden uten at det sees i sammenheng med en totalrevidering
av lov om barnetrygd. Dette medlemetterlyser
den varslede totalrevideringa.
Dette medlem viser til at barnetrygden
ikke har vært prisjustert på flere år,
og det foreligger nå forslag om å avvikle ordningen
med søskengraderte satser. Barnetrygden er en av velferdssamfunnets
grunnleggende ordninger som skal komme barn til gode. For de barna
som trenger dette månedlige tilskuddet mest betyr de endringer
som ble gjort både i fjorårets statsbudsjett,
og de som nå foreslås i årets budsjett,
mindre månedlig utbetalinger.
Dette medlem vil øke
kap. 845 med 360 mill. kroner i forhold til regjeringas budsjettforslag,
fordelt med 160 mill. kroner for å opprettholde søskengraderte satser
og 200 mill. kroner til en 2,8 pst. justering av barnetrygden ut
fra forventet prisvekst.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, ser det som positivt
at det nå er arbeid i gang for å legge frem forslag
til ny likestillingslov. Endringer i løpet av de siste
20 årene siden loven ble vedtatt har ført til
behov for en totalrevisjon. Internasjonale forpliktelser Norge har
bundet seg til, har også aktualisert behovet for endringer.
Flertallet støtter at
FNs kvinnekonvensjon skal innarbeides i norsk lovverk.
Flertallet har merket seg likestillingsministerens arbeid
for at likestillingskonsekvensene for de ulike departementenes budsjett
må synliggjøres. Flertallet støtter
dette arbeidet og mener at det er helt i tråd med plattformen
vedtatt på FNs spesialsesjon i juni 2000. (Women 2000:
Gender equality, development and peace for the 21. century)
Flertallet ser positivt på den
oppfølging som skjer for å styrke likelønnsbestemmelsen
i tråd med Arbeidsvurderingsutvalgets forslag (NOU 1997:10).
Flertallet peker på at
Norge har forpliktet seg til å bekjempe vold mot kvinner
gjennom ratifiseringen av FNs kvinnekonvensjon. Bekjemping av vold
mot kvinner innebærer et større engasjement for å hindre
handel med kvinner. Det må også innebære å hjelpe
kvinner som blir utsatt for vold i andre land.
Flertallet vil peke på at
støtte til Velferdsprogrammet - Samfunn, familie, oppvekst
er viktig og at de nye forskningsprosjektene som nå skal
iverksettes på temaene: Ungdom, gjenger og voldskriminalitet
og Vold i familien; kvinnemishandling, overgrep mot barn og seksualisert
vold vil gi viktige bidrag til utviklingen av fremtidig satsing
på disse områdene.
Flertallet merker seg at NOVA-rapporten
om lesbiske og homofiles levekår og livskvalitet nå følges opp
ved en økonomisk styrking av arbeidet i forhold til denne
gruppen generelt og det arbeidet som Landsforeningen for Lesbisk
og Homofil frigjøring (LLH) utfører spesielt. Flertallet er
fornøyd med at støtten til dette arbeidet skilles
ut som egen budsjettpost. Flertallet viser til at
Regjeringen har varslet en stortingsmelding om levekår
og livskvalitet for lesbiske og homofile i Norge og ser fram til
konkrete forslag til tiltak.
Flertallet vil peke på den
viktige jobben de frivillige organisasjonene gjør på familie-
og likestillingsområdet, og at det derfor er viktig at
disse sikres videre offentlig støtte og mulighet til å drive
organisasjonsarbeid.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti er kjent med at kvinner som flykter fra kjønnsbasert
forfølgelse, har vansker med å få opphold
og hjelp her i Norge. Dette flertall ber om at behandlinga
av søknader fra asylsøkende kvinner som har flyktet
fra kjønnsbasert forfølgelse, må skje
i henhold til kvinnekonvensjonen når denne er inkorporert
i norsk rett.
Et tredje flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
viser til budsjettavtalen om å øke støtten
til familie- og likestillingspolitiske organisasjoner med 1 mill.
kroner.
Dette flertall er enige om at
av dette skal kr 500 000 gå til økt driftsstøtte
og kr 400 000 til økt prosjektstøtte, i alt kr
900 000 på post 70 Tilskudd.
Tilskudd post 70 blir da økt til kr
4 212 000.
Dette flertall ber departementet
gjennomgå disse ordningene med sikte på et opplegg
som sikrer både drift- og prosjektstøtte framover
og samtidig ivareta bevilgningsreglementet.
Dette flertall mener det er viktig
at ungdom blir involvert i likestillingsarbeidet, og at dette arbeidet
må styrkes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at hovedtyngden av forskningsmidlene vil bli kanalisert gjennom
Norges Forskningsråd, jf. de flerårige forskningsprosjektene
på familie- og likestilling. I tillegg går departementet
inn og finansierer enkeltprosjekt.
Disse medlemmer vil redusere
bevilgningene under post 21 med 4 mill. kroner ut fra at departementet
bør trappe ned virksomheten på finansiering av enkeltprosjekter
ved at det stilles strengere krav og kriterier til hvilke prosjekter
som skal støttes og ikke.
Disse medlemmer viser til at
post 72 er ny og går til å støtte tiltak
for lesbiske og homofile. Midlene som er avsatt på dette
området vil bli nyttet som tilskudd til Landsforeningen
for lesbisk og homofil frigjøring og til andre tiltak for å bedre
levekårene for lesbiske og homofile. Disse medlemmer går
imot bevilgninger til dette formål. Disse medlemmer mener
det er feil å opprette selektive tiltak for friske og arbeidsføre
voksne mennesker.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er av stor viktighet at familie- og likestillingsorganisasjonene
gis støtte til drift og prosjekter, slik at de kan være
et viktig supplement til offentlig innsats når det gjelder
informasjon og holdningsskapende virksomhet på familie-
og likestillingsområdet. Organisasjoner som Aleneforeldreforeningen og
Kvinnefronten representerer viktige og store grupper i samfunnet
og bidrar til offentlig debatt.
Dette medlem ber Regjeringa vurdere
en tilskuddsordning som ungdomsorganisasjoner kan søke prosjektstøtte
til likestillingstiltak fra.
Dette medlem vil peke på viktigheten
av å støtte ordninger som bidrar til redusert
arbeidstid og deling av det lønna og ulønna arbeidet.
I denne sammenheng mener dette medlem at det er viktig å sette
i gang utvidede forsøk med 6-timersdag, særlig
i offentlig sektor. En rekke av de kvinnene som deltok i forsøksordningen
foretatt av Oslo kommune var meget positive til konsekvensene av
ordningen.
Dette medlem vil også påpeke
viktigheten av å jobbe for likelønnsordninger,
slik at ikke kvinner også i fremtiden er overrepresentert
i lavtlønnsyrker. Det må arbeides videre for å integrere
likelønnsordningen i likestillingsarbeidet.
Dette medlem vil øke
kap. 846 post 70 med 33 mill. kroner i forhold til regjeringas budsjettforslag, fordelt
med 30 mill. kroner til bruk til forsøksordninger med 6-timers
dagen, 1 mill. kroner til likestillingspolitiske prosjekt i ungdomsorganisasjonene
og 2 mill. kroner til fordeling blant de familie- og likestillingspolitiske
organisasjonene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
er godt fornøyd med at Regjeringen har lagt inn ekstra
midler i arbeidet for å bedre lesbiske og homofiles levekår
og livskvalitet. Flertallet vil også påpeke
viktigheten av at man i dette spørsmålet styrker
de lesbiske og homofiles egen interesseorganisasjn LLH (Landsforeningen
for lesbiske og homofil frigjøring). Flertallet vil
vise til at denne organisasjonen har en viktig informasjonsrolle
overfor personer med lesbisk eller homofil legning.
Flertallet er enig om å øke
tilskuddet med 100 000 kroner på post 72 tiltak for lesbiske
og homofile, som da blir økt til 1 100 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre i sitt alternative budsjett foreslår å øke
bevilgningen til tiltak for lesbiske og homofile med 0,5 mill. kroner. Disse
medlemmer foreslår at kap. 846 post 72 økes
med 0,5 mill. kroner og bevilges med 1,5 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti ser
med glede at Regjeringen har fulgt opp dette medlems merknad
fra fjorårets budsjettinnstilling når det gjelder å skille
ut LLHs arbeid og tiltak for lesbiske og homofile som egen post i
budsjettet. Det er også gledelig at tilskuddet er økt,
og er på vei mot et nivå som vil gjøre
oppfølgingsarbeid i forbindelse med NOVA-rapporten om lesbiske
og homofiles levekår og livskvalitet mulig.
Dette medlem vil i tillegg vise
til viktigheten av å følge opp arbeidet i forhold
til unge lesbiske og homofile, og ønsket fra Ungdomsutvalget
i LLH om å få opprettet egne ungdomssekretærstillinger
flere steder i landet. Dette medlem mener dette er
viktig å følge opp, men at den bevilgning som
ligger inne etter Regjeringens forslag ikke er tilstrekkelig til å også gjøre
dette mulig.
Dette medlem vil øke
kap. 846 post 72 med 0,5 mill. kroner i forhold til regjeringas
budsjettforslag, øremerket opprettelse av ungdomssekretærstillinger.
Komiteen viser til
handlingsplanen "Vold mot kvinner" som Bondevik-regjeringen la fram,
og den helhetlige innsatsen mot vold som skisseres i planen. Komiteen vil
spesielt peke på at vold mot kvinner i stor grad blir utøvd
i hjemmet, og at det fortsatt mangler et helhetlig hjelpetilbud
for kvinner som ønsker å bryte ut av voldelige
samliv. Komiteen viser til at handlingsplanen "Vold
mot kvinner" konkret peker på hvordan det må arbeides
med å videreutvikle og samordne den statlige og lokale
innsats mot vold, og sikre en bred og helhetlig oppfølging.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Sosialistisk Venstreparti, vil peke
på at det er Justisdepartementet som har et hovedansvar
for samordningen av tiltakene som rettes inn mot vold mot kvinner.
I den sammenheng vises det til Budsjett-innst. S. nr. 4 (1998-1999)
der Justiskomiteen uttaler:
"Komiteen viser til at volden i hjemmene i stor utstrekning
går ut over kvinnene og barna. Komiteen vil be Justisdepartementet
vurdere å opprette et kvinnevoldsutvalg for å se
nærmere på årsaker og fremme nye tiltak
for å kunne hjelpe voldsofre og deres barn."
Dette ble gjentatt året etter. Flertallet regner
med at Regjeringen følger opp dette.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, ser det som positivt
at Likestillingssenteret har engasjert seg så sterkt i
arbeidet i forhold til vold mot kvinner.
Dette flertall vil peke på viktigheten
av god kontakt mellom Likestillingssenteret og forskningsmiljøene,
slik at forskning for økt kunnskapstilfang og dokumentasjon
kan initieres, og at forskningsresultater kan formidles og synliggjøres
bredt.
Dette flertall ser det som svært
viktig å ha fokus på mannsrollen i likestillingsarbeidet.
Et tredje flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
ser at Likestillingssenteret har utviklet seg til å bli
en viktig del av og pådriver for det arbeidet som gjøres
på likestillingsområdet.
Dette flertall mener at det arbeidet
som gjøres for å øke interesse for og
kunnskap om likestilling blant ungdom må fortsette med
bredde og fokus. Likestillingssenteret har allerede bidratt til å sette
fokus på likestilling for denne gruppen. Likestillingssenteret
må også brukes videre som en ressurs, både
generelt i forhold til likestillingsspørsmål,
samt som et organ med spesialkompetanse på området.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det er beklagelig at dagens likestillingspolitikk er basert på en
kamp mellom to poler som bekjemper hverandre, og fortsatt er låst
fast i likestilling av gammel 70-årgang. På den
ene siden kjempes det for å posisjonere (piske) kvinner
inn på alle områder. På den andre side
kjempes det for at kvinnene skal ha enerett på omsorgen
for barna for i samme åndedrag å beskylde mannen
for gammeldags tenkning og holdninger. Disse medlemmer mener
det første og viktigste skritt i likestillingsøyemed
er å likestille menn og kvinner som omsorgspersoner, jf.
Fremskrittspartiets forslag om automatisk delt ansvar og omsorg
etter samlivsbrudd.
Et annet moment disse medlemmer vil
peke på i likestillingsøyemed, er kjønnsbalansen
på de områder som jobber med likestilling i departementet.
Disse medlemmer finner det ikke
rimelig at det offentlige skal bruke store ressurser på å ivareta
friske, voksne, intelligente, velutdannede menneskers rettigheter.
Disse medlemmer har full tiltro
til at disse menneskene evner å klare dette selv, tiltro
til at kvinner og menn kjenner sine behov og rettigheter, tiltro
til at kvinner og menn selv kan ivareta sine rettigheter. Noe annet
vil etter disse medlemmers syn være å krenke
den enkeltes integritet og evne til å ta egne beslutninger. Disse
medlemmer vil peke på at disse uansett ikke blir
alene om å ivareta sine rettigheter. Det er bare å nevne
likestillingsloven, arbeidsmiljøloven og avtaler inngått
mellom arbeidstakere/arbeidsgiverorganisasjonene. I tillegg
kommer ideologiske organisasjoner som har likestilling som sitt
varemerke, og som også mottar offentlig støtte.
At Regjeringen ønsker å videreføre
gårsdagens likestillingspolitikk, bekreftes ikke minst
ved Regjeringens ufravikelige tro på kvotering. Disse
medlemmer viser her til Familieministerens gjentatte ønsker om
ytterligere bruk av dette virkemiddelet.
– Dette
uavhengig av at bl.a. tidligere NHO direktør Marit Wiig
slår fast at kvotering er avleggs, og at dette blir mer
pisk enn gulrot.
– At samfunnsforsker Mari Teigen
fra Samfunnsforskning mener kjønnskvotering er blitt en sovende
regel.
Disse medlemmer finner det betimelig å stille følgende
spørsmålet: Er det slik at Norge, som kanskje er
det mest suverene land når det gjelder å fokusere
på likestilling konsentrert mot kvinner, suveren også når det
gjelder bruken av ressurser rettet mot det samme; er Norge suverent
best når det handler om likestillingskampens resultater?
Her vil disse medlemmer vise til et oppslag i VG
den 12. mai 2000. Der slås det fast at myten om at vi er
verdensmestre i likestilling slår sprekker. Norge ligger
langt bak land som USA, Canada, Australia og Storbritannia. Av syv
land er faktisk bare Japan dårligere enn Norge, ifølge
en internasjonal undersøkelse. Andre studier viser at vi
også ligger bak Frankrike, Finland og Sverige.
Disse medlemmer mener kap. 846
må sees i sammenheng med kap. 847 og 848. Disse
medlemmer mener disse har ett og samme interesseområde
og derfor bør slås sammen.
Disse medlemmer viser til at
Fremskrittspartiet prinsipielt ønsker å avvikle
likestillingsarbeidet i offentlig regi. Disse medlemmer viser
til at disse tre kapitlene vedrørende likestillingsarbeidet
samlet har ca. 30 mill. kroner til disposisjon.
Disse medlemmer ønsker å legge
ned kompetansesentre for likestilling og likestillingsombudet, og legge
disse funksjonene under kap. 846 Familie- og likestillingspolitisk
forskning, opplysningsarbeid m.v.
Dette innebærer et samlet kutt på disse
tre kapitler på 12 mill. kroner.
Disse medlemmer registrerer at
kompetansesentret for likestilling (til daglig kalt Likestillingssenteret)
er et statlig forvaltningsorgan med særskilte fullmakter
med et eget styre som har det overordnede faglige og økonomiske
ansvaret. Likestillingssenteret er faglig uavhengig og ansvarlig
for egne prioriteringer og resultatmål i samsvar med det
mandat og de oppgaver det er tillagt (likestillingsloven § 9).
Departementet er ansvarlig for å foreslå nødvendige
bevilgninger og kontrollere bruken av disse. Disse medlemmer registrerer
videre at likestillingssenterets hovedformål er å arbeide
for reell likestilling mellom kvinner og menn, samt være
et knutepunkt for organisasjoner og instanser som arbeider med likestilling,
utvikle informasjonsmateriell og forestå utrednings- og
utviklingsarbeid, og være et møtested og informasjonssentrum for
et bredt publikum.
Disse medlemmer viser for øvrig
til merknader under kap. 846, og foreslår å redusere
bevilgningene med 70 pst. Dette innebærer en reduksjon
på 3,687 mill. kroner. Årsaken til at disse
medlemmer i år ikke reduserer med 100 pst. skyldes
oppsigelsestid for de ansatte.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det må settes ned et kvinnevoldsutvalg for å koordinere
arbeidet med å samle inn kunnskap om og synliggjøre
vold mot kvinner.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber om at Regjeringen
nedsetter et offentlig utvalg for å koordinere arbeidet
med å samle inn kunnskap om, og synliggjøre vold
mot kvinner. Utvalget skal fremme forslag til tiltak for å bekjempe
vold mot kvinner og bedre vernet for ofrene. Sekretariatet legges
til Kompetansesenter for likestilling."
Dette medlem vil øke
kap. 847 med 3 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Dette både for å styrke basisbevilgningen til
Kompetansesenteret, samt å gi mulighet til å ivareta
oppgaven som sekretariat for et Kvinnevoldsutvalg.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
det våren 2001 er planlagt fremlagt en odelstingsproposisjon
med endringer i likestillingsloven. Likestillingsloven som helhet
er under revisjon grunnet endringer som har skjedd i løpet
av 20 år, og på grunn av de internasjonale forpliktelser
Norge har påtatt seg. Likestillingsombudet vil med dette
også i framtida få viktige oppgaver, både i
forhold til å spre informasjon om evt. endringer og modernisering
som gjøres i loven, og i forhold til videre skolering og
generell informasjon. Likestillingsombudet har en viktig funksjon
og sitter på viktig kompetanse og erfaring, som må utnyttes
i enda bedre grad enn i dag.
Flertallet ser det verdifulle
i å satse videre på det arbeidet Likestillingsombudet
gjør, og gi muligheter til å videreutvikle dette
som et viktig redskap i likestillingsarbeidet.
Flertallet har merket seg at
arbeidet med å utrede prinsipielle spørsmål
og problemstillinger med likestillingsaspekt vil bli gitt høy
prioritet.
Flertallet ser det som positivt
at Likestillingsombudet i 2001 også vil prioritere det
internasjonale samarbeidet med tanke på å gi og
innhente erfaring om felles problemstillinger innenfor fagområdet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at likestillingsombudets hovedoppgave er ifølge likestillingsloven å håndheve
lovens bestemmelser gjennom behandling av de klager som fremsettes
og å ta saker opp av eget initiativ.
Disse medlemmer viser til at
Fremskrittspartiet viser til merknader under kap. 846, og reduserer bevilgningen
med 3,381 mill. kroner. Årsaken til at disse medlemmer i år
ikke reduserer med 100 pst. skyldes oppsigelsestid for de ansatte.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
bekymret for de stramme budsjettrammer som ligger til grunn for
Likestillingsombudets drift for kommende år. Med de stramme
budsjettrammer Likestillingsombudet gis i Regjeringens budsjettforslag
fører det til at en rekke aktiviteter må reduseres eller
kuttes. Budsjettet fører også til at det ikke
er rom for at ombudet kan drive utadrettet virksomhet i form av
besøk med foredrag/møter som krever reisevirksomhet.
Det får konsekvenser for hvor i landet Likestillingsombudet
kan stille opp. I tillegg er det ikke rammer for å sikre
kompetanseoppbygging for de ansatte hos Likestillingsombudet.
Dette medlem mener at man må gi
Likestillingsombudet gode arbeidsmuligheter og mulighet til å fungere
i alle sammenhenger ombudet bør være tilstede.
Dette medlem vil øke
kap. 848 med 3 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteen har merket
seg de delmål og resultatmål Barneombudet har
skissert for 2001, og vil understreke det viktige arbeidet Barneombudet
gjør for å ivareta barn og unges rettigheter. Komiteen har
merket seg at Barneombudet i 1999 mottok nesten 9 000 henvendelser,
og at over 50 pst. av disse kommer fra privatpersoner. Komiteen ser
dette som et tegn på at Barneombudet fyller en viktig rolle.
Komiteen ser det viktige arbeidet
Barneombudet gjør som "vaktbikkje" for alle barn og unge.
Det rapporteres at ombudet i løpet av perioden 1994-1998
har hatt en dobling i antall henvendelser, og at publikum først
og fremst er barn og unge selv. Barneombudets instruks, sist revidert
i 1998, sier at ombudet i sin virksomhet skal arbeide for at barns
behov, rettigheter og interesser blir tatt tilbørlig hensyn
til på alle samfunnsområder. Lov om barneombud
lister opp Barneombudets oppgaver i § 3, og sier bl.a.
at ombudet har til oppgave å fremme barns interesser overfor
det offentlige og private, og skal følge med i utviklingen
av barns oppvekstvilkår. Ombudet skal av eget tiltak eller
som høringsinstans ivareta barns interesser i samband med planlegging
og utredning på alle felter, samt følge med i
at lovgivningen til vern om barns interesser blir fulgt, også i
forhold til FNs barnevernskonvensjon.
Komiteen er opptatt av det store
arbeidsfelt og ansvar som påligger Barneombudet og ombudets
funksjon, hvis lov og instruks skal følges. Budsjettmessig har
ikke Barneombudet fått økning som står
i forhold til saksøkning og omfang av problematikk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
har merket seg den store interessen det har vært for Barneombudets
internettsatsing og foreslår å øke bevilgningene
med kr 250 000 til videreutvikling av dette tilbudet. Samlet bevilgning
blir da 6 995 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Sosialistisk Venstreparti mener Barneombudet bør
gis mulighet til å styrke sin prinsipielle oppfølging
av saker, og for å reflektere økning i henvendelser
må også beredskapsseksjonen hos ombudet styrkes.
Det bør også gis mulighet til at det lages informasjonsmateriale
om FNs barnekonvensjon som kan deles ut til barn og unge.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti vil øke
kap. 850 med 3 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
kostnader knyttet til adopsjon av barn fra utlandet varierer fra
kr 80 000-120 000. Flertallet viser til at tilskuddet
er ment å bidra til å motvirke en skjev sosial
fordeling av adopsjon knyttet til foreldrenes økonomi på grunn
av de høye kostnader ved adopsjon fra utlandet. Flertallet har
merket seg at tilskuddet ble satt ned fra kr 22 000 til kr 20 000
pr. barn med virkning fra 15. juli 1999, som en følge av
at stortingsflertallet besluttet å redusere bevilgningen
i forbindelse med behandlingen av revidert nasjonalbudsjett. Flertallet har
merket seg at i Regjeringens budsjettforslag for 2001 er adopsjonsstøtten
foreslått til 15 000 kr pr. barn. Flertallet viser
til at tilskuddet pr. barn nå er på kr 22 500 etter
budsjettavtalen mellom Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre, og at posten ble gjort til en overslagsbevilgning fra år
2000.
Flertallet ber departementet
vurdere tiltak for å sikre større forutsigbarhet
når det gjelder størrelsen på tilskudd
til adopsjon.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
viser til avtalen mellom Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre og omtalen av denne i Budsjett-innst. S.
I (2000-2001). I tråd med dette økes kap. 852
post 70 med kr 5 000 000.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet gjør
oppmerksom på at Fremskrittspartiet i budsjettet for år
2000 gikk inn for å redusere bevilgningene med 3,454 mill.
kroner.
Disse medlemmer foretar ingen
reduksjon i forhold til Regjeringens forslag på dette kapitlet
for år 2001. Dette skyldes at Regjeringen har foreslått å redusere
støtten fra 20 000 kroner pr. barn til 15 000 kroner pr.
barn. Dette er for øvrig i tråd med Fremskrittspartiets
forslag for inneværende år.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre i sitt alternative budsjett gikk imot Regjeringens
forslag til kutt i adopsjonsstøtten. Disse medlemmer foreslår
at kap. 852 post 70 økes med 7 mill. kroner og bevilges
med 17,33 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
påpeke at adopsjonsstøtten som gis av svenske
myndigheter er skr 40 000 og den danske støtten er dkr
35 000.
Dette medlem vil øke
støtten til kr 30 000, med en intensjon om økning
opp mot svensk nivå i løpet av en 2-års
periode.
Dette medlem vil øke
kap. 852 med 10,33 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteen merker seg
at det fortsatt er et stort antall meldinger til barnevernstjenesten
i kommunene. I alt kom det inn 22 866 nye meldinger i 1999. Også antallet
nye undersøkelsessaker øker.
Komiteen synes imidlertid det
er positivt at denne institusjonen på tross av et større
antall meldinger har klart å holde seg på et nivå som
i fjor når det gjelder stillinger i den kommunale og fylkeskommunale
barnevernstjenesten. Videre vil komiteen påpeke
at det faglige skjønnet i barnevernsarbeid er en av de
mest kompliserte arbeidsoppgaver i offentlig sektor. Komiteen vil
legge vekt på å videreføre innsatsen for å bedre
kompetansen og kunnskapen på alle nivåer i barnevernstjenesten.
I denne sammenheng mener komiteen at
oppfølging og tiltak for å styrke sakkyndiges
kompetanse og avklare de sakkyndiges rolle i saker etter lov om
barnevernstjenester og lov om barn og foreldre er meget viktig.
Komiteen vil understreke betydningen
av at det forebyggende barne- og ungdomsarbeidet blir gitt høy prioritet.
Ved å satse på forebyggende tiltak vil en kunne
unngå at barn og unge kommer inn i en uheldig utvikling.
En slik satsing vil gradvis føre til at samfunnet kan spare
store reparasjonskostnader knyttet til kriminalitet, rusmisbruk,
vold m.m.
Komiteen vil understreke viktigheten
av å styrke arbeidet mot seksuelle overgrep og ser det
som positivt at departementet har satt inn betydelige midler på dette området.
Her vil komiteen også vise til ny bestemmelse
vedrørende krav om politiattest innen barnevernstjenesten. Komiteen mener
at barn med psykiske og sammensatte vansker som er under tiltak
i barnevernet, må få behandling i nært
samarbeid med barnepsykiatrien.
Komiteen er opptatt av at barneverntiltak
også må bygge på positive relasjoner/tilknytninger
til familie og venner. Det er derfor viktig, så fremt det
ikke står i motsetning til barnets beste, at positive relasjoner
til familie og venner opprettholdes.
Komiteen merker seg at handlingsplanen
mot tvangsekteskap er planlagt gjennomført i løpet
av 2001. Komiteen merker seg at departementet parallelt
med gjennomføringen av handlingsplanen vurderer behovet
for nye tiltak, komiteen vil her be om en orientering,
på hensiktsmessig måte, hvis nye tiltak av vesentlig
karakter iverksettes.
Komiteen vil peke på at
nesten 40 pst. av barneverninstitusjonene er private. Det er svært
viktig at også disse drives på en faglig forsvarlig
måte. Fylkeskommunene har fått et klarere ansvar
for institusjonene som benyttes for barn som omfattes av loven for
barn med alvorlige atferdsvansker.
Komiteen viser til at fylkeskommunene
har gjennomgått institusjonene som brukes ved plassering
av ungdom med atferdsvansker. Det ble deretter laget en mal for
samarbeidskontrakter mellom institusjonene og fylkeskommunen. Denne
skal innføres i alle fylker, slik at bare institusjoner
som holder den ønskede faglige standard, vil bli brukt
av det fylkeskommunale barnevernet. Det er også viktig å understreke
at både offentlige og private institusjoner bør
likebehandles når det gjelder krav til standard og faglig
kompetanse i tilbudet.
Komiteen vil legge vekt på at
det arbeides videre med en mer konkret form for offentlig godkjenning
av alle typer barneverninstitusjoner når de etableres,
og det bør stilles krav til de ansattes kompetanse og/eller egnethet.
Fylkesmannens mulighet til tilsyn og oppfølging av institusjonene
må ivaretas. Dette er en prioritert oppgave for embetene.
I 1999 var det bare 2 av dem som utførte denne oppgaven
i samsvar med det antall tilsynsbesøk som loven krever.
Komiteen vil understreke betydningen
av å komme tidlig inn med forebyggende tiltak innen barnevernet
og innen andre deler av tjenesteapparatet, f.eks i helsestasjoner,
skoler og barnehager. Komiteen har merket seg at økningen
i barnevernsaker først og fremst skyldes vekst i antallet
barn og unge i hjelpetiltak som frivillig og midlertidig er plassert utenfor
hjemmet. Antallet omsorgsovertakelser har holdt seg mer stabilt. Komiteen viser
til de målsettinger vi har for barneverntjenester i Norge,
og merker seg at barnevernet utvikler seg i samsvar med disse målsettingene. Komiteen understreker
betydningen av å sette inn de riktige tiltakene på rett
tidspunkt.
Komiteen viser til at høy
rettssikkerhet og god kvalitet i tjenester for barn og foreldre
i barnevernsaker er en hovedmålsetting innen barne- og
ungdomsvernet.
Komiteen har merket seg at fylkesnemndenes saksbehandlingstid
har økt noe pga. økningen i det totale antall
saker. Komiteen ser det derfor som positivt at departementet
fortløpende følger opp arbeidet med å holde
saksbehandlingstiden nede. Komiteen har også merket
seg at det er laget en veileder som skal videreutvikle internkontroll
som tilsynsmetodikk overfor forvaltningen av barneverntjenesten
og andre tjenester. I tillegg til disse forhold, viser komiteen til
at det ble foretatt flere endringer av barnevernloven i 1999, som
er med på å kvalitetssikre barneverntjenesten.
Dette gjelder for eksempel utvidet krav om politiattest, yrkesforbud
for personer som har begått seksuelle overgrep mot barn
og forskrifter til denne bestemmelsen. Komiteen har
videre bl.a. merket seg at kommunene nå kan bringe fylkesnemdas vedtak
inn for domstolene, at det stilles strengere krav til utarbeidelse
av tiltaksplaner for ungdom med atferdsvansker og at fylkeskommunene
har fått et klarere ansvar for private barneverninstitusjoner.
Disse tiltakene er viktige for ytterligere å styrke kvaliteten
ved barneverntjenesten i alle ledd.
Komiteen viser til at det var
bred enighet om behovet for en grundig analyse av hvordan barnevernloven
har fungert etter endringene som fant sted i 1993, og at det på det
grunnlag ble nedsatt et offentlig utvalg i januar 1999, som skulle
lage en utredning om barnevernet (Befring -utvalget). Komiteen har
merket seg at utvalget kom med sin innstilling (NOU 2000:12 Barnevernet i Norge - Tilstandsvurdering, nye
perspektiver og forslag til reformer) i mai 2000, og at utvalget
i denne utredningen kommer med nærmere 70 anbefalinger,
deriblant en del forslag til justeringer av gjeldende lov- og regelverk.
Komiteen har registrert at departementet,
sammen med Kommunal- og regionaldepartementet, har bedt SINTEF IFIM å utvikle
forslag til modeller for kommunalt arbeid med enslige mindreårige
asylsøkere. Og at Høgskolen i Telemark kartlegger
hvordan det er gått med enslige mindreårige asylsøkere
som kom til landet for ti år siden. Komiteen vil
be Regjeringen om å fremme egen sak for Stortinget når
resultatene fra disse to prosjektene foreligger.
Komiteen vil legge vekt på hvor
viktig det er å styrke oppfølgingen av enslige,
mindreårige flyktninger og asylsøkere. Mange av
disse barna kommer fra krigsområder og har vært
utsatt for store påkjenninger, både som vitner
til svært voldelige handlinger og som barnesoldater. Disse
barna får ikke den behandling og oppfølging de
har behov for i asylmottakene. I dag sitter ca. 500 barn i asylmottak.
Komiteen mener at situasjonen
for enslige mindreårige asylsøkere ikke er god
nok i dag, og at deres situasjon må forbedres. Komiteen har
merket seg at departementet vil vurdere behovet for nye tiltak knyttet til
organiseringen av arbeidet med enslige mindreårige asylsøkere. Komiteen viser
til at det finnes flere alternativer til en god, helhetlig omsorgssituasjon,
bl.a. fosterhjem. Komiteen ber Regjeringen vurdere
nye måter å rekruttere fosterhjem for mindreårige
asylsøkere på. Komiteen vil understreke
at barnevernloven gjelder for alle barn som er bosatt i Norge.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti er
meget bekymret for den manglende prioritering som foreligger i forhold
til barne- og ungdomsvernet.
Dette medlem mener at arbeidet
må drives på forebyggingssiden og i forhold til
barn og unge som allerede har problemer. Barnevernet sliter mange
steder med store problemer.
Dette medlem vil også påpeke
at det i dag gis manglende faglig oppfølging til de som
arbeider i barnevernet, samtidig som det betydelige behovet for kompetanseheving
innen barnevernet ikke blir prioritert.
Dette medlem viser til at det
til nå har vært de ansatte og organisasjonene
deres som i hovedsak har måttet vært pådrivere
for at kompetanseutvikling skjer når organisering og strukturer
i klientarbeidet endres. Meldinger fra FO viser at det er store
forskjeller kommunene imellom når det gjelder tiltaksutvikling,
og at det sjelden settes i gang systematisk kompetanseutvikling
for å møte de utfordringene som ligger bl.a. i
forhold til å jobbe med barn og unge i private hjem.
Dette medlem vil påpeke
at det er mye fokus på det arbeid som utføres
av fylkesnemndene, men når vedtak er gjort om plassering
er det liten oppmerksomhet på kvalitet i plassering/tiltak.
Stort skifte i fosterhjemsplassering/tiltak gir ungene
beskjed om at de kan skaltes og valtes med.
Dette medlemunderstreker
det grunnleggende prinsipp i norsk barnevern, nemlig riktig hjelp
til riktig tid.
Dette medlem viser til at barnevernet
nå står overfor en rekke utfordringer fordi ressursene
ikke strekker til i mange kommuner og at det er høy "turnover"
blant ansatte innen barnevernet.
Dette medlem viser ellers til
Dokument nr. 8:19 (1999-2000) om en nasjonal handlingsplan for barnevernet,
som skal behandles våren 2001.
Dette medlem vil øke
kap. 854 med 55 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag,
fordelt med 45 mill. kroner til særskilte tiltak og 10
mill. kroner til forskning, utvikling og opplysningsarbeid.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg at det fortsatt er et stort antall meldinger til barnevernstjenesten
i kommunene. I alt kom det inn 22 866 nye meldinger i 1999. Også antallet
nye undersøkelsessaker øker. Med bakgrunn i økningen
av antall nye saker vil ikke disse medlemmer foreta reduksjon
på denne posten. En reduksjon på denne posten
vil etter vårt syn gå ut over muligheten for å bedrive
en rask og effektiv saks- og klagebehandling, noe som vil ramme
de berørte parter på en unødvendig måte.
Disse medlemmer synes det er
positivt at denne institusjonen på tross av et større
antall meldinger har klart å holde seg på et nivå som
i fjor når det gjelder stillinger i den kommunale og fylkeskommunale
barnevernstjenesten. Videre vil disse medlemmer påpeke
at det faglige skjønnet i barnevernsarbeid er en av de
mest kompliserte arbeidsoppgaver i offentlig sektor. Disse
medlemmer vil legge vekt på å videreføre
innsatsen for å bedre kompetansen og kunnskapen på alle
nivåer i barnevernstjenesten, særlig gjelder dette
for personell som arbeider med barn og unge med atferdsvansker.
I denne sammenheng mener disse medlemmer at
oppfølging og tiltak for å styrke sakkyndiges
kompetanse og rolle i saker etter lov om barnevernstjenester og
lov om barn og foreldre er meget viktig.
Disse medlemmer vil understreke
betydningen av at det forebyggende barne- og ungdomsarbeidet blir gitt
høy prioritet. Ved å satse på forebyggende
tiltak vil en kunne unngå at barn og unge kommer inn i
en uheldig utvikling. En slik satsing vil gradvis føre
til at samfunnet kan spare store reparasjonskostnader knyttet til kriminalitet,
rusmisbruk, vold m.m. Disse medlemmer etterlyser
imidlertid igjen resultatindikatorer som kan bekrefte at innsatsen
på de enkelte områder gir det ønskede
resultat.
Disse medlemmer vil understreke
viktigheten av å styrke arbeidet mot seksuelle overgrep
og ser det som positivt at departementet har satt inn betydelige midler
på dette området. Her vil disse medlemmer også vise
til ny bestemmelse vedrørende krav om politiattest innen
barnevernstjenesten. Disse medlemmer vil henstille
til at kontrollapparatet sørger for at de utarbeidde forskrifter
etterfølges i hele barneverntjenesten.
Disse medlemmer mener at barn
med psykiske og sammensatte vansker ikke hører hjemme i
barnevernet, men i barnepsykiatrien. Disse medlemmer ser
det som bekymringsfullt at foreldres ressursbakgrunn i mange tilfeller
er avgjørende for om et barn plasseres under barnevernets
eller helsevesenets ansvarsområde.
Disse medlemmer vil også understreke
betydningen av at barnevernets barn får uinnskrenket rett
til naturlig kontakt med besteforeldre, tanter og onkler, dersom
ikke særlige forhold rundt disse skulle tilsi noe annet.
Disse medlemmer merker seg at
handlingsplanen mot tvangsekteskap er planlagt gjennomført
i løpet av 2001. Disse medlemmer merker
seg at departementet parallelt med gjennomføringen av handlingsplanen
vurderer behovet for nye tiltak, disse medlemmer vil
her be om en orientering, på hensiktsmessig måte,
hvis nye tiltak av vesentlig karakter iverksettes.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
foreslå å redusere posten med 1 mill. kroner,
noe som er en oppfølging av fjorårets reduksjon. Disse
medlemmer mener det her må settes strengere krav
og kriterier til hva det skal bevilges midler til når det
gjelder forskning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet konstaterer
at denne bevilgningen skal dekke det særskilte tilskuddet
som utbetales til kommunene når en enslig mindreårig
asylsøker eller flyktning bosettes. Tilskuddet utgjør
fra 2001 kr 93 000 kroner pr. barn pr. år, noe som er en økning
på 3 000 kroner, og utbetales til og med det året
den enslige mindreårige fyller 20 år. I tillegg
omfatter bevilgningen statsrefusjon av utgifter til barnevernet
gjennom fylkeskommunen.
Disse medlemmer konstaterer videre
at fylkeskommunen har, etter barnevernloven, ansvar for å rekruttere
fosterhjem og skaffe institusjonsplasser. Når det gjelder å skaffe
enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger
ulike botiltak med støtte og oppfølging, er dette
imidlertid delvis et kommunalt ansvar. Slike tiltak kan hjemles
i barnevernloven § 4-4. I den grad utgiftene til denne
type tiltak overstiger den kommunale egenandelen, skal utgiftene
refunderes av fylkeskommunen.
Disse medlemmer foreslår å redusere
bevilgningene med 23 mill. kroner. Reduksjonen må ses i sammenheng
med Fremskrittspartiets asyl- og flyktningepolitikk, samt at man
kan stille spørsmål om man bør få støtte
etter myndighetsalder. Disse medlemmer forutsetter
at man gjennom Fremskrittspartiets asyl- og flyktningepolitikk tar
i mot ca. 250 færre enn hva Regjeringen forutsetter.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk
Venstreparti, viser til det viktige arbeidet Landsforeningen for
barnevernsbarn gjør for unge som er eller har vært under
omsorg av barneverntjenesten, og at organisasjonen bidrar til å gi
barnevernsbarn en stemme som blir hørt og respektert offentlig.
Flertallet foreslår å styrke
post 71 med kr 250 000 øremerket Landsforeningen for barnevernsbarn.
Flertallet er enige om at kr
250 000 skal gå til økte bevilgninger til Røde
Kors sin kontakttelefon for barn. Flertallet viser
til at Barn og unges kontakttelefon fyller en viktig funksjon, og
at dette i stor grad skjer på grunn av frivillig innsats
fra medlemmer i Røde Kors.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at man i fjor foreslo å redusere posten med ca. 1,7
mill. kroner. Disse medlemmer foreslår å holde
posten uendret i forhold til Regjeringens forslag. Dette skyldes
at midlene vil bli benyttet til oppfølging av konkrete
tiltak i Handlingsplanen mot barne- og ungdomskriminalitet. Posten
vil videre benyttes til å sikre tiltak for enslige mindreårige
asylsøkere og flyktninger, tiltak i forhold til tvangsekteskap
og barn på krisesentret og andre generelle tiltak i barnevern.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet er
glad for at Regjeringen gjør framlegg om 6 000 nye barnehageplasser
i 2001, og at det er lagt inn kompensasjon for prisvekst. Flertallet ser
det som viktig at det er lagt opp til en økning i de statlige
overføringene til offentlige og private barnehager for
barn under 3 år med en realvekst på 2 prosentpoeng
og ser dette som et viktig virkemiddel for å hindre nedlegging
av barnehager, stimulere til utbygging og legge til rette for lavere
foreldrebetaling.
Et annet flertall, medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti, Høyre og
Senterpartiet viser til spørsmål til statsråden
21. november 2000 og 30. november 2000 der mal for samarbeidsavtaler
mellom kommunene og de private barnehagene etterlyses. Dette
flertall reagerte med undring over svarene fra statsråden
den 28. november 2000 og 1. desember 2000, der det redegjøres
for at arbeidsgruppen som skal utarbeide en veileder, enda ikke
er nedsatt, og at veilederen etter planen skal være ferdig
først i 2001. Dette flertall er undrende
til at representanter fra de private barnehagene ikke er foreslått
tatt med i arbeidsgruppen, men kun i referansegruppen, og ber departementet
vurdere dette på nytt. Dette flertall har
merket seg at referansegruppen skal ha sitt første møte
15. desember 2000.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til arbeidet med en mal for samarbeidsavtaler mellom kommunene og
de private barnehagene.
Disse medlemmer vil understreke
at departementet vil sette ned en stor referansegruppe der alle parter
deltar, og at departementet vil ha sekretariatsfunksjon.
Disse medlemmer viser til at
malen skal komme på plass til våren.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til partiets primære modell vedrørende bruken
av barnehagesubsidiene ("trygdemodellen"). Disse medlemmer viser
videre til kontantstøtteavtalen mellom Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti, Høyre, Senterpartiet og Venstre og
Stortingets vedtak 9. juni 2000 om å igangsette forsøk
med denne modellen.
Disse medlemmer registrerer at
motstanden mot denne modellen begrunnes i frykten for at barnehagedekningen
vil gå ned i forhold til foreliggende planer og i forhold
til dagens dekning, og derigjennom mindre valgfrihet for foreldrene.
Disse medlemmer mener det kan
virke som at dagens barnehagepolitikk bygger på at barnehagebygging
er et mål i seg selv, og at full barnehagedekning betyr
barnehageplasser for samtlige barn under skolepliktig alder, og
ikke et middel for å dekke småbarnsforeldre/barns
behov.
Disse medlemmer mener at dersom
behovet for barnehageplasser, avslørt gjennom foreldrenes
frie valg ved "trygdemodellen", skulle gå ned, da er det naturlig
at barnehagekapasiteten tar hensyn til dette, og reduseres. Kostbar
utbygging for dekning av et ikke eksisterende behov ville være
sløsing med samfunnsressursene.
Disse medlemmer vil også vise
til at Arbeiderpartiet og enkelte av Regjeringens medlemmer ved gjentatte
anledninger har fremstilt Fremskrittspartiets modell som dyrere
for barnefamiliene, noe disse medlemmer selvfølgelig
vil avvise. Sannsynligvis ville barnehagene bli billigere pga. at
man ville få reell konkurranse, og de kommunale barnehagene
ville få avdekket sine reelle kostnader som er høyere
enn i private barnehager. En økonomisk og organisasjonsmessig
likestilling av offentlige og private barnehager er selvfølgelig
et bidrag, men effekten som man ville oppnå med "trygdemodellen"
er der ikke. Disse medlemmer ber derfor Regjeringen
dokumentere disse påstander. Disse medlemmer stiller
seg dessuten meget tvilende til at Regjeringens og stortingsflertallets
tiltak innen barnehagesektoren vil resultere i mindre foreldrebetaling.
Dette er noe disse medlemmer vil følge meget
nøye i de kommende år.
Disse medlemmer mener videre
at alle barnehagene uansett vil styrkes gjennom like konkurransevilkår
ved at man kun legger barnehageloven til grunn og at kommunene ikke
vedtar egne forskrifter for barnehagene.
At barnehagene "frykter" "trygdemodellen" finner disse
medlemmer noe merkelig, da det kun vil gjøre det
nødvendig å tilpasse seg kundenes (barnefamilienes) ønsker
og behov, og bety større konkurranse. En garantiinntekt
på 50 pst. pr. plass innen 5 år, slik som flertallet
i Stortinget ønsker for hver barnehageplass ved overføringer
fra staten, vil motvirke et slikt incitament.
Disse medlemmer blir virkelig
bekymret når man ser at enkelte vil at denne overføringen
skal skje uavhengig om plassen er opptatt eller ikke. Argumentet
for dette er å sikre stabil drift og valgfriheten, og at det
alltid vil være en barnehageplass ledig. Disse medlemmer mener
at "trygdemodellen" vil være en styrke for de som driver
tilsynsordninger for barn i likhet med at ordningen vil styrke foreldrenes
suverenitet i oppdragelsen av egne barn.
Disse medlemmene mener barnehagene
må tenke nytt, og disse medlemmer registrerer
at utviklingen går i positiv retning. Man ser endringer
hos de ansatte som tidligere tenkte mest på arbeidsforholdene,
nå setter de søkelyset på driftsformer
og behovene til foreldrene. De har akseptert at om de skal ha trygge
arbeidsplasser må man se på alternativene og gi de
tilbudene som blir etterspurt. Flere barnehageledere sier også at
barnehagene må strekke seg langt for å gi det
tilbudet som etterspørres for å unngå nedlegging.
Et annet argument mot "trygdemodellen," som disse
medlemmer vil vise til, er at man skal få betalt
for en offentlig tjeneste man ikke benytter. Umiddelbart kan det
jo også virke noe merkelig om det skulle betales for ikke å kjøpe
en spesiell vare eller tjeneste.
Det er da selvfølgelig heller ikke
det "trygdemodellen" bygger på. "Trygdemodellen" bygger
på prinsippet om å gi samme statlige støtte
for å dekke et spesielt behov eller tjeneste uavhengig
av livssituasjon, nemlig tilsyn og pass av småbarn, uavhengig
av om tjenesten utføres i offentlig eller privat regi.
Ettåringer må nødvendigvis ha tilsyn,
på den ene eller andre måten. En måte
er barnehage, en annen er at barnetilsynet skjer i eget hjem av
barnets foreldre. Andre måter er dagmamma/praktikant
eller andre familiemedlemmer.
Disse medlemmer vil påpeke
at "trygdemodellen" er nøytral med hensyn til tilsynsform,
foreldrene velger selv formen. Ikke slik som nå da barnehage
blir den eneste riktige tilsynsformen som er støtteberettiget.
Komiteens medlemmer fra Høyre viser
til at Høyre i sitt alternative budsjett foreslår å øke
statstilskuddet til barnehagene med 275 mill. kroner. 200 mill.
kroner omdisponeres fra kommunenes rammeinntekter og 75 mill. kroner
omdisponeres fra midlene til morsmålstrenere i barnehagene. Disse
medlemmer mener det må være opp til kommunene
om man vil bruke morsmålstrenere, ansette fremmedspråklige
i ordinære assistentstillinger eller satse på å integrere barna
så raskt som mulig. Disse medlemmer viser til
at forslaget i Høyres alternative budsjett innebærer et
første skritt mot en modell for brukerstyrt finansiering
av barnehagene, hvor den offentlige støtten til barnehagene
samles i en statlig stykkpris som følger barnet til den
barnehagen foreldrene velger, uavhengig av om den er kommunal eller
privat. Et slikt system vil sikre like rammevilkår for
kommunale og private barnehager, og legge til rette for økt
utbygging av barnehageplasser i privat regi. Det vil gi et mer mangfoldig tilbud,
i tråd med familienes ulike behov.
Disse medlemmer viser til at
stortingsflertallet i forbindelse med behandlingen av barnehagemeldingen
la til grunn at statstilskuddets andel av utgiftene i barnehagesektoren
skal økes til 50 pst. i løpet av fem år.
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen foreslår å prisjustere statstilskuddet
til barnehagene med 2,8 pst. samtidig som det legges opp til en realvekst
på 2 pst. for barn under tre år. For å øke
statstilskuddets andel av utgiftene, må imidlertid økningen i
statstilskuddet sees i forhold til kostnadsutviklingen i barnehagesektoren,
og ikke den generelle prisutviklingen i samfunnet. Disse
medlemmer viser til at lønnsøkningen i
barnehagesektoren vil være ca. 5 pst. både for
inneværende år og neste år. Disse
medlemmer mener på denne bakgrunn det er grunn
til å advare mot at de satsene for statstilskudd til barnehagene
som det legges opp til i Regjeringens forslag og forliket, vil bidra
til å redusere statens andel av kostnadene i barnehagene
for neste år - stikk i strid med den målsettingen
som det var bred enighet om i barnehagemeldingen.
Disse medlemmer viser til at
Høyre i sitt alternative budsjett foreslår å øke
statstilskuddet til barnehagene med 5,6 pst. utover Regjeringens
forslag, og at dette vil innebære en økning av
statstilskuddet pr. barn under tre år på 2 370
kroner, og det halve for barn over tre år. Høyres
forslag vil øke statens andel i finansieringen av barnehagene,
bidra til økt likhet mellom kommunale og private barnehager
når det gjelder offentlig støtte, og legge til
rette for lavere foreldrebetaling.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil
peke på at barnehageplasser legges ned og barnehagetilbudet
svekkes i flere kommuner, blant annet i Oslo. Dette er stikk i strid
med intensjoner og vedtak i Stortinget i forbindelse med behandlingen
av St.meld. nr. 27 (1999-2000) om "Barnehage til beste for barn
og foreldre".
Dette medlem viser til at departementet
i forbindelse med budsjettbehandlingen har blitt bedt om å svare
på spørsmål vedrørende kostnadsfordeling
i barnehagesektoren. Svar viser at kommunene fortsatt dekker bare
21 pst. av driftsutgiftene. For at andelen skal opp til 30 pst.
trengs det en økning (på om lag 1,3 mrd. kroner)
i de frie inntektene til kommunesektoren. Det betyr at full barnehagedekning
forutsetter en styrking av kommunenes inntekter.
Dette medlem viser til sine merknader
i forbindelse med behandlingen av Barnehagemeldinga, og mener det
nå på nytt må vurderes lovfesting av
individuell rett til barnehageplass, slik at barn kan være
sikret barnehageplass og foreldrene får en forutsigbar situasjon å forholde
seg til.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen komme
tilbake med forslag til lovfesting av individuell rett til barnehageplass i
forbindelse med behandling av neste års statsbudsjett. Individuell
lovfesting gis virkning fra 1. januar 2002."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at midlene på denne posten nyttes til forsknings-,
forsøks- og utviklingsarbeid. Fylkesmennene er sentrale
i arbeidet med å informere og sette i gang utviklingstiltak
både blant kommunene og forvaltningsmyndighet og blant
kommunale og private barnehageeiere.
Disse medlemmer registerer at
denne posten er økt betraktelig fra i fjor. Dette skyldes
at man har foretatt prisjustering, samt at det bevilges 5,6 mill.
kroner ekstra til arbeidet med å ivareta og videreutvikle
barnehagens kvalitet og pedagogiske innhold.
Kvalitetssatsingen skal omfatte følgende
tre hovedområder:
Disse medlemmer mener at det
her bør være mulighet for å foreta en
reduksjon på 1,5 mill. kroner gjennom å sette
strengere krav og kriterier til forskning og forsøksarbeidet.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er viktig å følge opp rapporten vedrørende
rekruttering til og stabilitet i førskolelæreryrket.
I denne forbindelse er det viktig å motivere til og gi
mulighet for fagutvikling, skolering og etterutdanning.
Dette medlem viser ellers til dette
medlems merknader i Innst. S. nr. 207 (1999-2000).
Dette medlem vil øke
post 21 med 3 mill. kroner utover Regjeringas forslag til fagutvikling,
skolering og etterutdanning for førskolelærere
og barnehagepersonell.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at midlene under denne posten går til å opprettholde
og styrke et samisk tilbud i barnehagene. Midlene forvaltes av sametinget. Disse
medlemmer går imot disse bevilgningene da disse
må sees i sammenheng med de ordinære bevilgningene
til barnehager.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at disse bevilgningene nyttes til 6 tilskuddsordninger.
Disse medlemmer foreslår å redusere
bevilgningene til dette formål med 28,5 mill. kroner. Dette medfører
kutt til tospråklige assistenter, samt at man fjerner det
ekstra tilskuddet til barnehager for nyankomne flyktningers barn.
Dette utgjør en reduksjon på 6 mill. kroner. Når
det gjelder reduksjonen til tospråklig assistanse (22,5
mill. kroner), forutsetter disse medlemmer at man
kan oppnå en reduksjon med 30 pst. som følge av
en gjennomføring av Fremskrittspartiets asyl- og flyktningepolitikk.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det nå må tas et krafttak for å opprettholde
tidligere vedtak fra Stortinget om full barnehagedekning i løpet
av 2003.
Dette medlem mener man må bidra
til å gjøre flere barnehager mer økonomisk
tilgjengelig for flere barn, ved at foreldre har råd til
den oppholdsbetaling som kreves. Barnehagene skal være
tilgjengelige for barn uten at foreldrene opplever oppholdsbetalingen som
en sterk økonomisk byrde.
Dette medlem vil påpeke
aten OECD-rapport fra 1999 viser at Norge
har barnehager med høy foreldrebetaling som favoriserer
barn av velstående foreldre. Rapporten viser også at
kontantstøtten forverrer situasjonen. For at foreldrene
skal ha reell valgfrihet må prisen for barnehageplass reduseres.
Dette medlem har merket seg at
det er 9 124 barn som hadde barnehagetilbud ved utgangen av 1999.
Av disse hadde 45,8 pst. tilbud om tospråklige assistanse. Det
påpekes at tilbudet er redusert i forhold til 1998, og dette
medlem vil påpeke at dette er en utvikling som
går i motsatt retning av det den bør gjøre.
Styrking av tilbudet til barn fra minoritetsspråklig bakgrunn
er viktig også som forberedelse til skolegang og god integrering
i forhold til barn med norsk som språkbakgrunn.
Dette medlem viser ellers til dette
medlems merknader i Innst. S. nr. 207 (1999-2000).
Dette medlem vil øke
kap. 856 post 60 med 798,67 mill. kroner i driftstilskudd utover
Regjeringas forslag for å redusere foreldrebetaling, samt å øke
tilskuddet til tospråklige assistenter.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er kjent med at
prosjektet med gratis kortids barnehagetilbud for 4- og 5-åringer
i en bydel i Oslo kun er finansiert fram til sommeren 2001. Flertallet vil
avvente en grundig evaluering før en tar stilling til videre
drift. Vi vil likevel peke på de gode erfaringene som er
gjort, særlig i forhold til innvandrerbarn og deres språkutvikling
og integrering. Flertallet forutsetter derfor at
tiltaket holder fram til sommeren 2002 og at det innen den tid gjennomføres
en evaluering av prosjektet. Komiteen ber Regjeringen komme
tilbake til tilleggsbevilgninger til dette i samband med revidert
statsbudsjett.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiet har vært mot dette prosjektet
fra starten av og vil foreslå å stanse prosjektet,
da dette fører til særbehandling av en meget liten
gruppe.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti vil øke
post 64 med 4 mill. kroner utover Regjeringas forslag for å opprettholde
prosjekt i bydel gamle Oslo.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker å øke
bevilgningene til de private barnehagene med 233 mill. kroner slik
at man kan få mer like konkurranseforhold mellom det offentlige
og private tilbud. Dette er en oppfølging av hva Fremskrittspartiet
har gjort i tidligere år.
Komiteen viser til
at for Regjeringen er det et overordnet mål å sikre
alle barn og ungdommer gode oppvekst- og levevilkår. Utjevning
av levekårsforskjeller står sentralt, sammen med
innsats for å sikre barn og ungdom like muligheter for
deltakelse. Komiteen understreker at problemer knyttet
til vold, mobbing, kriminalitet, rus og rasisme blant barn har fått økt
oppmerksomhet de senere år, og situasjonen vekker uro.
Komiteen vil understreke at det
er et særlig behov for å styrke og videreutvikle
det tverrsektorielle samarbeidet mellom ulike etater og tjenester
lokalt. Det er behov for styrket samarbeid mellom offentlige myndigheter,
barn og ungdom, foreldre, frivillige organisasjoner og grupper. Komiteen registerer
at oppfølging av St.meld. nr. 17 (1999-2000), jf. Innst.
S. nr. 215 (1999-2000) Handlingsplan mot barne- og ungdomskriminalitet
vil stå sentralt i departementets arbeid på området.
Komiteen mener de frivillige
barne- og ungdomsorganisasjonene er sentrale i arbeidet med å fremme barns
og unges deltakelse og innflytelse i samfunnet. Komiteen vil
understreke at de gir barn og unge tilbud om meningsfulle fritidsaktiviteter,
samtidig som barn og unge får muligheter til å delta
i demokratiske beslutningsprosesser og øve innflytelse
over de aktivitetene de er med på.
Komiteen viser til at satsing
på lokalt frivillig barne- og ungdomsarbeid er svært
viktig for demokratibyggingen blant ungdom fra alle samfunnslag,
i by og i distrikt. I en tid der vi ser at ungdom i mindre grad velger å engasjere
seg i frivillig arbeid og i ungdomsorganisasjoner. Komiteen vil
i denne sammenheng også påpeke at i en tid der
ungdomskriminaliteten er økende, vil en satsing på de
frivillige organisasjonene kunne virke forebyggende.
Komiteen vil understreke betydningen
av at det i arbeidet med å tilrettelegge for at alle barn
og ungdommer skal ha samme muligheter, rettigheter og plikter er det
spesielle utfordringer i forhold til barn og ungdom med flyktning-
og innvandrerbakgrunn. På noen områder må det
settes inn en særlig innsats. Det er også viktig å bidra
til at unge ikke blir diskriminert, utstøtt og marginalisert.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
og Sosialistisk Venstreparti, viser til avtalen mellom Arbeiderpartiet, Kristelig
Folkeparti, Senterpartiet og Venstre som foreslår å styrke
kap. 857 med 30,25 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Flertallet er enige om å øke
post 70 Driftsstøtte til barne- og ungdomsorganisasjoner
med 1 mill. kroner til 58 518 000 kroner. Post 73 Ungdomstiltak
i større bysamfunn økes med 3 000 000 kroner til
20 839 000 kroner. Post 74 Ungdomstiltak i distriktene økes
med 0,5 mill. kroner til 3 328 000 kroner. Post 79 Tilskudd til
internasjonalt ungdomsarbeid med 750 000 kroner til 19 911 000 kroner.
Flertallet viser til budsjettforliket
der denne posten ble økt med 1 mill. kroner. 250 000 kroner
av disse er bevilget til Barneombudet, kap. 850.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Senterpartiet viser til St.prp. nr. 1 (2000-2001) der
regjeringen Stoltenberg gjennomgående har foreslått
kutt i bevilgningene til frivillige lag og organisasjoner og tiltak
innen flere sektorer. Disse medlemmer viser til Budsjett-innst.
S. I (2000-2001) der sentrumspartiene fikk gjennomslag for en prioritering
av frivillig sektor og kultur gjennom økte bevilgninger
på flere kapitler og poster. I tillegg innebærer
budsjettavtalen at den foreslåtte konjunkturavgiften ikke
innføres, noe som betyr at frivillige organisasjoner unngår
en kostnadsøkning i størrelsesorden 100 mill.
kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at forebyggende arbeid med barn og unges oppvekstvilkår
i større grad må settes inn på et tidligere
tidspunkt, fortrinnsvis rettet mot hjemmet og familien.
Disse medlemmer ser på mange
av dagens tiltak og innsatsområder som reparasjon av en
urovekkende oppblomstring av ungdomskriminalitet. Denne utviklingen
bekrefter at det siste tiårets forebyggende arbeid ikke
har gitt de forventede resultater.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår følgende økninger
under kap. 857: Post 70 Barne- og ungdomsorganisasjoner økes
med 1 mill. kroner og bevilges med 58,518 mill. kroner. Post 73
Ungdomstiltak i større bysamfunn økes med 3 mill.
kroner og bevilges med 20,839 mill. kroner. Post 74 Ungdomssatsing
i distriktene økes med 0,5 mill. kroner og bevilges med
3,328 mill. kroner. Post 75 Frivillig barne- og ungdomsarbeid økes
med 25 mill. kroner og bevilges med 43,5 mill. kroner. Post 79 Tilskudd
til internasjonalt ungdomsarbeid økes med 1 mill. kroner
og bevilges med 20,161 mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
viser til budsjettavtalen der post 70 er blitt styrket med 1 mill.
kroner.
Flertallet viser til det viktige
arbeidet barne- og ungdomsorganisasjonene gjør for å styrke
barn og ungdoms innsats og engasjement lokalt og sentralt.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Høyre, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til proposisjonen der Regjeringen foreslår å redusere
tilskuddene til en lang rekke nasjonale barne- og ungdomsorganisasjoner. Disse
medlemmer vil understreke det viktige arbeid som utføres
av disse organisasjonene, og at en reduksjon i bevilgningene vil
kunne gjøre det ytterligere vanskelig å engasjere
barn og ungdom i frivillige organisasjoner. For disse medlemmer har
dette et klart demokratisk aspekt.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår å øke
bevilgningen over kap. 857 post 70 med 1 mill. kroner utover Regjeringens
forslag.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
styrkingen av det arbeidet barne- og ungdomsorganisasjonene gjør
er spesielt viktig, fordi det bidrar til å engasjere på et
bredt plan. I tillegg skaper det viktige aktiviteter for barn og
unge på fritiden. Barn og unge skal oppfordres til aktiv
deltagelse og medvirkning, og da er det viktig å legge
til rette for at dette gjøres mulig.
Det vises ellers til dette medlems merknader
i Budsjett-innst. S. nr. 2 (1998-1999).
Dette medlem vil styrke kap.
857 post 70 med 19 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til de store
utfordringene bysamfunnene står overfor, spesielt for å forebygge uønsket
sosialatferd som vold, mobbing, kriminalitet og rus, rasisme osv.
Med å øke tilskuddet ønsker flertallet spesielt å nå de
ungdomsgrupper som i liten grad benytter seg av eksisterende kultur-
og fritidstilbud.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Sosialistisk Venstreparti, foreslår å øke
bevilgningen på post 73 med 3 mill. kroner utover Regjeringens
forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at formålet med tilskuddsordningen er å bedre
oppvekst- og levekårene for ungdom i de ti kommunene som
omfattes av ordningen. Disse medlemmer har liten
tro på at dette virkemidlet vil være det som skal
til for å hindre uønsket adferd, samt sikre ungdoms
deltakelse, medvirkning og innflytelse i planlegging og gjennomføring
av tiltak og prosjekter. Disse medlemmer savner en
redegjørelse for hvilken effekt disse midlene har hatt
i tidligere år. Mye kan faktisk tyde på at de
har hatt liten eller ingen effekt.
Disse medlemmer foreslår å redusere
bevilgningene med 10,704 mill. kroner (ca. 60 pst.), og at bevilgninger
til å sikre ungdoms deltakelse, medvirkning og innflytelse
i planlegging og gjennomføring av tiltak og prosjekt anses
innlemmet i rammetilskuddet til kommunene/fylkeskommunene.
De øvrige midler benyttes til å hindre uønsket
adferd fra ungdom.
Det kan her nevnes at departementet legger opp
til at midlene skal benyttes til bl.a. følgende:
– Ungdoms
deltakelse, medvirkning og innflytelse i planlegging og gjennomføring
av tiltak og prosjekter, og i kommunal planlegging og kommunale beslutningsprosesser.
– Likeverd og like muligheter
for jenter og gutter.
– Å forebygge uønsket
sosial adferd, bl.a. vold, mobbing, kriminalitet og rus, å motvirke
fordommer, rasisme, homofobi og diskriminering og å fremme
gjensidig aksept.
– Deltakelse fra ungdomsgrupper
som i liten grad benytter seg av eksisterende kultur- og fritidstilbud.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti mener
det er viktig å styrke arbeidet med ungdomstiltak i storbyene.
Det vises i denne sammenheng til dette medlems merknader
i Budsjett-innst. S. nr. 2 (1998-1999).
Dette medlem vil styrke kap.
857 post 73 med 15 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
vil øke denne posten med 0,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at tilskuddsordningen skal bidra til å sikre ungdomsbosettingen
og styrke ungdoms tilhørighet til hjemkommunen. Ved tildelingen
av midler er departementet opptatt av å sikre at kommunene
legger opp til et planmessig arbeid for å styrke ungdomsmiljøet
gjennom et samspill mellom ungdom og kommunale myndigheter.
Disse medlemmer har svært
liten tro på at dette er et riktig virkemiddel for å sikre
departementets målsetning. Disse medlemmer savner
også her konkrete evalueringer som kan gi en indikasjon
på om midlene har bidratt til å få ungdom
til å flytte hjem. Mye kan tyde på at midlene
har hatt liten eller ingen innvirkning på å nå departementets
målsetning.
Disse medlemmer foreslår å sette
posten lik null, og viser ellers til merknader under post 73.
Komiteens medlemmer fra Høyre vil øke bevilgningen
på post 74 med 0,5 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til dette medlems merknader i Budsjett-innst. S.
nr. 2 (1998-1999).
Dette medlem vil styrke kap.
857 post 74 med 10 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteen viser til
St.meld. nr. 44 (1997-1998) og Innst. S. nr. 101 (1998-1999) der
Stortinget vedtok å etablere en ny tilskuddsordning for
medlemsbasert virke blant barn og unge på lokalt nivå innen
idrett og kultur. Komiteen viser til at formålet
med den nye tilskuddsordningen er å bedre økonomien
i lokale lag og foreninger slik at barn og unge kan gis et bedre
tilbud, samtidig som behovet for at foreldre og ildsjeler må bruke
tid og krefter på å skaffe til veie inntekter gjennom
lotterier og krevende dugnadsinnsats kan reduseres. Stortinget vedtok
i Innst. S. nr. 101 (1998-1999):
"Komiteen gir også sin tilslutning til den
skisserte finansieringsordningen med sammenslåing av spill
og avsetning av 10 pst. av tippeoverskuddet innen formålene
idrett og kultur, og har merket seg at bevilgningens endelige størrelse
vil bli fastsatt i forbindelse med den årlige budsjettbehandlingen"
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet er
derfor tilfreds med at budsjettforliket mellom sentrumspartiene
og Arbeiderpartiet innebærer at Stortingets vedtak gjennomføres
tilnærmet fullt ut i 2001 ved at kap. 320 post 80 økes
med 15 mill. kroner og kap. 857 post 75 økes med 25 mill.
kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Høyre foreslår å rette
opp Regjeringens manglende oppfølging av Frivillighetsmeldingen,
og foreslår å øke bevilgningen på kap.
857 post 75 med 25 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
spesielt til behandlingen av St.meld. nr. 27 (1996-1997) og St.meld.
nr. 44 (1997-1998) om statens forhold til frivillige organisasjoner. Dette
medlem mener at Regjeringa må følge opp Stortingets
intensjoner om at 10 pst. av spilleoverskuddet tiltenkt kultur,
skal gå til Frifond, til fordeling mellom LNU, Norsk Musikkråd
og Norsk Amatørteaterråd.
Dette medlem vil styrke kap.
857 post 75 med 31,5 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet,
viser til budsjettforliket hvor post 79 Tilskudd til internasjonalt
ungdomsarbeid økes med 1 mill. kroner.
Flertallet er enige om at 250
000 kroner av disse bevilges til Barneombudet og viser til kap.
850.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at bevilgningene skal dekke frivillige barne- og ungdomsorganisasjoners
grunnstøtte og prosjektstøtte til sitt internasjonale
arbeid. Hoveddelen benyttes til Norges bidrag til deltakelse i EU-programmet
UNG i Europa. Dessuten dekker posten kostnader knyttet til deltakelse
i andre EU-programmer som retter seg mot barn og ungdom.
Disse medlemmer foreslår
i likhet med inneværende år å redusere
denne posten med nærmere 50 pst. Begrunnelsen for dette
skyldes at man må sette strengere krav til hvilke prosjekter
som skal støttes i det internasjonale ungdomsarbeid.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Sosialistisk Venstreparti foreslår å øke
bevilgningen med 1 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteen viser til
at Statens ungdoms- og adopsjonskontor (SUAK) har som ansvar å sikre
barns interesser ved innenlands- og utenlandsadopsjoner. Komiteen har
registrert at det er stor interesse for adopsjon fra utlandet, og
hvis man ser tallene på forhåndssamtykke for 1998
og 1999 under ett, er tallet markert høyere enn tilsvarende
tall tidligere på 1990-tallet.
Komiteen har merket seg at det
er blitt jobbet målrettet for å redusere saksbehandlingstiden
fra Statens ungdoms- og adopsjonskontor (SUAK) til 3 måneder. Komiteen er
derfor svært fornøyd med at SUAK klarte dette
innen den tidsfristen som var satt til den 1. november 2000.
Komiteen viser til at SUAK også har
et ansvar for å styrke og samordne en del sentrale forvaltningsoppgaver
på barne- og ungdomsområdet, og at SUAK i 2001
spesielt vil prioritere arbeidet for å styrke barn og unges
egeninnsats og engasjement i utviklingen av samfunnet.
Komiteen viser til
at kostnadene ved administrasjon av EU-programmet UNG i Europa, tidligere har vært bevilget
som en del av driftsbudsjettet til SUAK (kap. 858). Komiteen har
merket seg at et tilskudd fra Europakommisjonen dekker departementets
kostnader til dette arbeidet, og at det er mest hensiktsmessig at
disse kostnadene dekkes over et eget kapittel.
Komiteen har merket seg at deltakelsen
i programmet UNG i Europa forutsetter at det i hvert land etableres
et nasjonalt kontor som ivaretar de operative oppgavene i forbindelse
med gjennomføringen av programmene. Komiteen viser
til at det nasjonale kontoret i Norge er SUAK. Komiteen har
videre merket seg at SUAK arbeider for å nå EUs
overordnede mål med det nye programmet som bl.a. er å fremme
ungdoms interkulturelle kompetanse og ikke-formell utdanning, å styrke
ungdoms solidaritetsfølelse, samt fremme initiativ, entreprenørskap
og kreativitet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at bevilgningen er ment å dekke administrasjon av EU-programmet
Ung i Europa. Europakommisjonen bevilger tilskudd for toårsperioder
med avvikende regnskapsår. Kommisjonens tilskudd er 1 850
mill. kroner.
Disse medlemmer foreslår
at administreringen av Ung i Europa skal være et nulloppgjør
for staten. Dette medfører at disse medlemmer kutter
de bevilgninger som departementet har foreslått å bevilge utover
det vi får i tilskudd fra Europakommisjonen.
Komiteen vil understreke
Forbrukerrådets funksjon som et vidtfavnende redskap for å nå forbrukerpolitiske
målsetninger.
Komiteen har merket seg de mål
og strategier som Forbrukerrådet vil fokusere på i
2001 og støtter en slik prioritering i tråd med
St.meld. nr. 40 (1998-1999) og Stortingets behandling av denne. Komiteen viser
for øvrig til Innst. S. nr. 257 (1999-2000) når
det gjelder forbrukerpolitiske temaer og fremtidig organisering
av forbrukerapparatet.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
det offentlige har en viktig oppgave i forholdet til forbrukersaker,
der den viktigste oppgaven vil være å legge til
rette for at markedet skal fungere best mulig.
Disse medlemmer mener imidlertid
at man også innenfor dette området må søke å få utnyttet
ressursene mest mulig effektivt.
En samordning/sammenslåing
av alle de forbrukerpolitiske arbeidsområdene bør
etter disse medlemmers syn kunne åpne for
en samlet effektivisering/rasjonaliseringsgevinst på ca.
8 pst. som i kroner gir en reduksjon på 8,850 mill. kroner.
Disse medlemmer viser her til
kap. 862 Miljømerking, kap. 865 Forbrukerpolitiske tiltak
og internasjonalt samarbeid, kap. 866 Institutt for forbrukerforskning,
kap. 867 Forbrukertvistutvalget og kap. 868 Forbrukerombudet.
En samordning/sammenslåing
av disse arbeidsområdene vil gi følgende reduksjoner
på kapitlene:
Kap. 860 Forbrukerrådet
| - 5 500 |
Kap. 862 Miljømerking
| - 200 |
Kap. 865 Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | - 800 |
Kap. 866 Institutt for
forbrukerforskning | - 1 400 |
Kap. 867 Forbrukertvistutvalget
| - 200 |
Kap. 868 Forbrukerombudet
| - 750 |
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til behandlingen av St.meld. nr. 40 (1998-1999) og dette
medlems merknader i Innst. S. nr. 257 (1999-2000).
Dette medlemmener
at den offentlige forbrukerinformasjon i Norge må styrkes.
For å sikre uavhengighet og troverdighet bør denne
informasjonsvirksomheten organiseres gjennom det uavhengige forbrukerapparatet.
Dette kan gjøres ved at Forbrukerrådet gis ressurser
og anledning til å utvikle og drifte et mer omfattende
nettsted, og et informasjonskontor som kan drive informasjonsarbeid
om bærekraftig og etisk forbruk og om miljøkonsekvenser
ved forskjellige forbruksvalg.
Dette medlem vil styrke kap.
860 post 1 med 2 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteen har merket
seg resultatrapporten for 1999 som viser at Stiftelsen Miljømerking
i Norge kan framvise en høy grad av måloppnåelse
når det gjelder vedtak om og revidering av kriterier for
miljømerking, samt tildeling av nye lisenser innen ulike
produktgrupper. Det er også gledelig å registrere
at kjennskapen til Svanemerket er relativt høy i befolkningen. Komiteen imøteser
i denne forbindelse den varslede evalueringen av merkeordningen
som grunnlag for videre forbedring. Komiteen støtter
de mål og strategier som er skissert for 2001 for å stimulere
forbrukerne til å foreta valg som bidrar til en bærekraftig
utvikling.
Komiteen viser for øvrig
til St.meld. nr. 40 (1998-1999) og Innst. S. nr. 257 (1999-2000)
der det understrekes at tilgang til informasjon om produkter og
miljøaspektene ved disse, er en forutsetning for at forbrukeren
kan foreta miljømessig gode valg og dermed bidra til en
rettferdig og bærekraftig fordeling.
Komiteen har merket
seg at ressursene vil bli satt inn på å utarbeide
lover og regler som skal sikre forbrukernes rettigheter. Komiteen har
også merket seg at Norge fra 2000 deltar i EUs rammeprogram
for forbrukerpolitikk, i den sammenheng er det viktig at Norge følger
opp den økte muligheten for innflytelse dette gir på flere
felter. Komiteen er opptatt av at norske regler på områder
som angår den "nye økonomien", spesielt netthandel,
er harmonisert med andre land i EU-området, komiteen viser
i den sammenheng spesielt til stortingsmeldingen om elektronisk
handel og forretningsdrift som ble behandlet i vår. Her
innledet en samlet næringskomité med følgende:
"Komiteen mener Norge skal være et foregangsland innenfor
produksjon og bruk av informasjons- og kunnskapsteknologi. For å nå dette
målet må de samlede rammebetingelsene for IKT-basert
næringsliv være internasjonalt konkurransedyktige."
Komiteen slutter seg til denne
målsettingen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet viser
til budsjettavtalen der kap. 865 post 21 er redusert med 500 000
kroner.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til behandlingen av St.meld. nr. 40 (1998-1999) og dette
medlems merknader i Innst. S. nr. 257 (1999-2000).
Dette medlem viser i tillegg
til merknad fra en enstemmig komité vedrørende
viktigheten av å sikre forbrukerorganisasjonene økonomiske
rammer som muliggjør internasjonalt samarbeid.
Dette medlem vil styrke kap.
865 post 21 med 4 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteen har merket
seg at SIFO er finansiert gjennom inntekter fra eksterne prosjektoppdrag, hovedsakelig
fra ulike statlige institusjoner. SIFO selv forventer inntekter
fra oppdrag på ca. 12 mill. kroner neste år. Den
andre hoveddelen av SIFOs inntekter er basisbevilgningen over statsbudsjettet. Komiteen viser
til den foreslåtte bevilgning, og har for øvrig ingen
merknader.
Komiteen har merket
seg de resultatmål Forbrukerombudet har satt opp for å ivareta
forbrukernes interesser i forhold til markedsføringsloven. Komiteen har spesielt
merket seg at Forbrukerombudet vil rette søkelyset på markedsføring
rettet mot barn og unge. Videre vil Forbrukerombudet følge
opp problemstillinger knyttet til markedsføring og avtalevilkår
på Internett. Komiteen slutter seg til disse
prioriteringene.
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til behandlingen av St.meld. nr. 40 (1998-1999) og dette
medlems merknader i Innst. S. nr. 257 (1999-2000).
Dette medlem viser til at Forbrukerombudet
driver et omfattende arbeid som "vaktbikkje" på forbrukernes
vegne, og for å bistå forbrukerne.
Dette medlem vil spesielt peke
på den viktige oppgave Forbrukerombudet har i forhold til
press barn og unge utsettes for og den aggressive markedsføring vi
ser økende tendenser til.
Dette medlem vil styrke kap.
868, post 1 med 4 mill. kroner i forhold til Regjeringens budsjettforslag.
Komiteen viser til
at det forventes en økning i antall fødselspengetilfeller
på 0,45 pst. fra 2000 til 2001, og at innføringen
av selvstendig opptjeningsrett for fedre fra 1. juli 2000 innebærer
merutgifter på 90 mill. kroner i 2001. Komiteen merker
seg at utgiftene til fødsels- og adopsjonspenger på dette
grunnlaget er beregnet til 8 078 mill. kroner i 2001, en økning på 9,8
pst. i forhold til saldert budsjett for 2000. Komiteen viser
til at denne økningen skyldes en viss økning i
sysselsettingen og en økning i fødselspengegrunnlaget
som følge av lønnsveksten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
vise til Fremskrittspartiets prinsipielle politikk vedrørende
fødselspenger. En politikk som etter disse medlemmers
syn er den eneste rettferdige ordningen. Fremskrittspartiets alternative
ordning vil i prinsippet sørge for at fødselspengene
følger barnet, med lik sum til alle. Dette vil gjøre
loven om opptjeningsrett til fødsels- og adopsjonspenger
overflødig, og sørge for at alle får
samme sum utbetalt i nedkomststønad, uavhengig av inntektsforhold.
Disse medlemmer ønsker å sette
fokus på det som kalles "inngangsbilletten" for å kunne
motta fødselspenger.
Disse medlemmer viser til at
Fremskrittspartiet legger stor vekt på at overføringene
til barnefamiliene skal være nøytrale slik at
fordelingen blir lik fra det offentlige, uavhengig av inntekt og
sosial status. Dette er ikke tilfelle med dagens system. Dette bekreftes også i
tidsskriftet Samfunnsspeilet nr. 5 1998 utgitt av Statistisk sentralbyrå -
at subsidier til barnefamiliene i størst grad har kommet
foreldre med høyere inntekt til gode. Disse medlemmer vil
også vise til departementets svarbrev av 27. november 2000,
på spørsmål fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe
vedrørende fordeling av fødsels- og adopsjonspenger.
Hadde man fulgt Fremskrittspartiets prinsipp,
hadde man ikke bare oppnådd rettferdighet, men man ville også kunne
fått mer ressurser til fordeling gjennom et enkelt ubyråkratisk
regelverk.
Disse medlemmer vil vise til
Fremskrittspartiets prinsipielle syn på folketrygden i
et forsikringsøyemed. For det første
ville dette gjøre unødige spekulasjoner rundt
rettigheter unødvendige. Betaler man premie skal man også ha
rett ytelser. Dette innebærer at fødsels- og adopsjonspenger
automatisk ville tilfalle personer i arbeidslignende forhold. På denne
måte ville alle få samme engangsutbetaling ved
barnefødsler.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utarbeide
og komme tilbake med forslag hvor en engangsutbetaling erstatter dagens
lovgivning vedrørende fødsels- og adopsjonspenger."
Komiteens medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser
til at Sosialistisk Venstrepartis forslag i Innst. O. nr. 97 (1999-2000).
Forslaget gikk ut på at mor og far skal likestilles i forhold
til retten til fødselspenger. Dette innebærer
at en yrkesaktiv far skal ha rett til fødselspenger ut
fra egen opptjent rett etter folketrygdloven, uavhengig av mors
disposisjoner før og etter fødsel.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen innen
utgangen av 2001, om å evaluere de endringer som er gjort
i forhold til å gi fedre selvstendig opptjeningsrett til
fødselspenger. "
Komiteen viser til
UNG i Europa kap. 859, og merker seg at kap. 3859 omfatter tilskudd
fra Europakommisjonen til driften av det nasjonale kontoret (SUAK)
for gjennomføringen av EUs ungdomsprogram.