Denne paragrafen dreier seg om utvisning av utenlandske borgere.
Ved vurdering av utvisning må det etter forslagsstillernes
syn innskjerpes at norske samfunnsinteresser klart kommer foran
hensynet til utlendingen og eventuell familie.
Det foreslås å heve den nedre grensen for utvisning
pga. straffbare forhold fra strafferamme på 3 måneder
i første ledd punkt b) til 6 måneder. Ved å sette skal i stedet for kan i
første punktum i første ledd og omarbeide andre
ledd vil § 29 likevel bli vesentlig skjerpet.
Som en ytterligere skjerpelse av § 29 foreslås
det å sløyfe siste punktum i annet ledd og tredje
ledd. Dette innebærer at man kan utvises også etter
en kortere straff enn ett års fengsel, samt at det tidsbegrensede
innreiseforbudet forlenges. I tredje ledd foreslås det
at et eventuelt tidsbegrenset innreiseforbud fastsettes til minimum
5 år.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, ønsker ikke å heve grensen
for utvisning pga. straffbare forhold fra en strafferamme på 3
måneder til 6 måneder. Dette ville innebære
at det skal mer til enn i dag for å kunne utvise en utlending.
For øvrig støtter flertallet prinsippet
som ligger til grunn for dagens regler om at adgang til å utvise
innskrenkes jo lenger botid utlendingen har i Norge.
Flertallet legger til grunn at dagens hjemmel for
utvisning blir praktisert strengt. Flertallet mener
at utlending som har oppholdstillatelse og som begår kriminalitet
i Norge som angitt i § 29, som en klar hovedregel
bør utvises. Flertallet ønsker
ikke å stramme inn ordlyden i dagens bestemmelse, da regelen
praktiseres på en måte som flertallet er enig
i. Flertallet vil for øvrig peke på at
våre folkerettslige forpliktelser, bl.a. rett til respekt
for familielivet som følger av EMK art. 8, setter grenser
for hvor streng utvisningspraksis som kan føres.
Det vises også til at forslaget om å endre
utvisningsregelen fra en «kan» regel til en «skal»-regel
ikke vil ha noen praktisk betydning ettersom det forutsettes i forslaget
at det skal foretas en vurdering av om den aktuelle utlending skal
utvises.
Videre viser flertallet til at reglene om innreiseforbud
var til behandling i Stortinget i 1999 og at det da ble vedtatt
at innreiseforbud skal kunne gis kortere varighet enn 2 år. Flertallet ser
ingen grunn til å endre denne bestemmelsen nå.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at ifølge tidligere justisminister Odd Einar Dørums
brev av 23. februar 2000 praktiseres utvisningsreglene
i dag strengt. Disse medlemmer er av den oppfatning
at praksis spriker relativt mye. I en rekke klare tilfelle er utvisning
ikke blitt foretatt, noe som gjør det nødvendig å skjerpe
loven.
Fremskrittspartiet foreslo å heve innreiseforbudet til
fem år, mens Stortingets flertall så sent som
i 1999 vedtok å opprettholde to års varighet. Disse medlemmer ser
på denne bakgrunn behovet for å støtte
forslaget i Dokument nr. 8:28 (1999-2000) ut fra en vurdering av
dagens kriminalitetsbilde, og fremmer forslag i samsvar med dette.