Forslag fra Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 1
Stortinget ber Regjeringen basere sin framtidige helsepolitikk på det lovverket som er vedtatt for spesialisthelsetjenester, og de planer som ble ferdig utarbeidet i den enkelte helseregion i løpet av 2000.
Samarbeid og bedre koordinering mellom de enkelte helseregioner, mellom de enkelte institusjoner og mellom spesialisthelsetjenesten og primærhelsetjenesten må tilrettelegges og klargjøres gjennom utarbeidelse av en nasjonal helseplan der alle deler av helsevesenet blir gjennomgått og samordnet.
I forbindelse med utarbeidelse av en slik nasjonal helseplan må også finansieringsordningene gjennomgås og forbedres; det samme gjelder ressursspørsmålene når det gjelder investeringsbehov, personellbehov, forskning og utdanning.
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen opprette en offentlig koordinerings- og formidlingssentral for ledig behandlingskapasitet som gir gratis formidling av nødvendig informasjon om behandlingskapasiteten i spesialisthelsetjenesten.
Forslag 3
Stortinget ber Regjeringen utvikle en felles arbeidsgiverpolitikk for å rekruttere og beholde arbeidskraft i det offentlige helsevesen.
Forslag 4
Stortinget ber Regjeringen iverksette en grundig, uavhengig evaluering av sykehusreformen etter andre driftsår. Evalueringen skal munne ut i en stortingsmelding høsten 2004.
Forslag 5
Stortinget ber Regjeringen om at eventuell statlig overtakelse av psykiatriens førstelinjetjeneste (vernet botilbud, poliklinikker utenfor sykehus m.m.) og barne- og ungdomspsykiatrien utredes, herunder samarbeid med primærhelsetjenesten. Ansvars- og eiendomsforhold til disse helsetjenestene skal inntil videre ikke endres.
Forslag fra Høyre og Fremskrittspartiet:
Forslag 6
I lov om helseforetak m.m. skal følgende bestemmelser lyde:
§ 32 skal lyde:
§ 32 Salg av sykehusvirksomhet
Regionalt helseforetak og/eller helseforetak kan ikke selge sykehus som er gitt godkjenning etter lov om spesialisthelsetjenesten m.m. § 4-1, uten Stortingets samtykke.
§ 43 første og andre ledd skal lyde:
Foretak kan eie hele eller deler av virksomhet som yter spesialisthelsetjenester og som er organisert med begrenset ansvar.
Foretak kan eie virksomhet som yter spesialisthelsetjenester sammen med andre enn foretak. Dersom flere foretak eier virksomhet som yter spesialisthelsetjenester sammen, kan virksomheten organiseres som et ansvarlig selskap eller i medhold av selskapsloven eller som selskap med begrenset ansvar.
Forslag 7
I lov om spesialisthelsetjenesten m.m. skal § 4-1 tredje ledd lyde:
Ved vurderingen av om godkjenningen skal gis, kan det legges vekt på om faglige hensyn taler for at helseinstitusjonen eller helsetjenesten godkjennes, om helseinstitusjonen eller helsetjenesten er omfattet av planer utarbeidet av det regionale helseforetak jf. lov … om helseforetak § 34, og om de tjenester som skal ytes pasientene, synes forsvarlige.
Forslag 8
Stortinget ber Regjeringen sørge for at den innsatsbaserte finansieringen av sykehustjenester (ISF) utbetales direkte til det enkelte helseforetak i samsvar med produksjon av tjenester.
Forslag 9
Stortinget ber Regjeringen inngå avtale med GetMedic eller andre private som tilbyr et fungerende informasjonssytem for formidling av ledig kapasitet ved norske og utenlandske sykehus, slik at norske pasienter kan få reell mulighet til å benytte retten til fritt sykehusvalg.
Forslag fra Høyre og Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 10
I lov om helseforetak m.m. skal § 51 fjerde ledd lyde:
Ved opphør av virksomhet i foretak eller når bygninger eller eiendom ikke lenger brukes til sykehusformål, hjemfaller disse til fylkeskommunen eller kommunen dersom fylket er avskaffet. Unntatt fra dette er salg av eiendom for å finansiere utbygging innen spesialisthelsetjenesten et annet sted i regionen.
Fjerde og femte ledd i proposisjonens lovforslag blir femte og sjette ledd.
Forslag fra Høyre:
Forslag 11
I lov om helseforetak m.m. skal følgende bestemmelser lyde:
Overskriften til kapittel 2 skal lyde:
Kapittel 2 Ansvaret for å sørge for spesialisthelsetjenester
§ 6 skal lyde:
§ 6 Ansvaret for å sørge for spesialisthelsetjenester
Statens ansvar for å sørge for at befolkningens gis nødvendig spesialisthelsetjeneste ivaretas gjennom statlige kontorer i helseregionene.
For å oppfylle dette ansvaret skal de statlige regionkontorene inngå avtaler med offentlige sykehus og andre tjenesteytere om kjøp av helsetjenester til en kvalitet og pris som er forsvarlig.
Kapitlene 2-15 i proposisjonens lovforslag blir kapitlene 3-16, og §§ 6-54 i proposisjonens lovforslag blir §§ 7-55.
§ 22 første ledd annet punktum skal lyde:
I helseforetak skal styret ha minst syv medlemmer hvorav ett av medlemmene skal oppnevnes av pasientorganisasjonene når de ansatte har representasjon i forhold til § 24 annet ledd.
Forslag 12
I lov om spesialisthelsetjenesten m.m. skal følgende bestemmelser lyde:
§ 2-1 Statens ansvar for spesialisthelsetjenesten
Staten har det overordnede ansvar for at befolkningen gis nødvendig spesialisthelsetjeneste.
Staten skal sørge for at befolkningen tilbys nødvendig spesialisthelsetjeneste i og utenfor institusjon, herunder:
1. sykehustjenester
2. medisinske laboratorietjenester og radiologiske tjenester
3. akuttmedisinsk beredskap og
4. medisinsk nødmeldetjeneste: luftambulansetjeneste og ambulansetjeneste med bil og eventuelt med båt.
Dette ansvaret ivaretas gjennom statlige regionkontorer, som inngår avtaler med offentlig eide sykehus eller andre tjenesteytere, jf. lov om helseforetak § 6.
Departementet kan i forskrift stille krav til tjenester som omfattes av denne loven.
Proposisjonens forslag til §§ 2-1b, 2-1c og 2-1d blir §§ 2-1a, 2-1b og 2-1c.
Nåværende § 5-5 blir § 4-2 og skal lyde:
§ 4-2 Legefordeling
Departementet kan hvert år fastsette:
1. antall nye spesialiststillinger innen hver medisinsk spesialitet som kan opprettes ved helseinstitusjoner og helsetjenester som mottar tilskudd til drift og vedlikehold fra helseforetak eller statlige regionkontor,
2. antall nye hjemler for avtaler om drift av privat spesialistpraksis som kan opprettes av hvert statlige regionkontor, og
3. antall nye spesialistlegestillinger innen hver medisinsk spesialitet som kan opprettes ved statlige helseinstitusjoner og helsetjenester.
Antall nye stillinger og avtalehjemler som nevnt i første ledd angis som en samlet ramme for hver enkelt helseregion fordelt på de ulike medisinske spesialiteter.
De statlige regionkontorene fordeler stillingene nevnt i første ledd. Departementet kan sette vilkår for tildelingen.
Departementet kan ved forskrift gi nærmere regler til utfylling og gjennomføring av denne bestemmelsen.
Nåværende § 6-6 blir § 5-2 og skal lyde:
§ 5-2 Refusjonskrav mot det statlige regionkontoret i pasientens bostedsregion
Behandlings- og forpleiningsutgifter skal dekkes av det statlige regionkontoret i pasientens bostedsregion, jf. § 5-1. Til gjennomføring av psykisk helsevern dekkes også andre utgifter av det statlige regionkontoret i pasientens bostedsregion.
Det statlige regionkontoret i pasientens bostedsregion skal dekke utgifter til behandling og forpleining:
1. Når det i henhold til internasjonal overenskomst foreligger rett til å reise til utlandet for å få nødvendig behandling. Dette gjelder også når andre norske myndigheter har forskottert beløpet overfor utenlandsk tjenesteyter,
2. når utgifter til sykehusbehandling i utlandet finansieres av folketrygden etter folketrygdloven § 5-22. Utgiftene dekkes i samme utstrekning som om behandlingen hadde funnet sted i Norge.
Departementet kan gi forskrift om beregning av utgifter som nevnt i første og annet ledd, og kan fastsette samme refusjonssatser for en eller flere grupper av institusjoner.
Utgifter til laboratorie- og røntgentjenester dekkes bare av det statlige regionkontoret i pasientens bostedsregion, jf. § 5-1, dersom dette følger av avtale mellom det statlige regionkontoret i bostedsregionen og den som yter slike tjenester. De statlige regionkontorene skal gjøre kjent hvilke medisinske laboratorier og røntgeninstitutt de har avtale med. Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om finansieringen av laboratorie- og røntgentjenester, herunder overgangsordninger.
Nåværende § 7-4 blir § 6-3 og skal lyde:
§ 6-3 Veiledningsplikt overfor kommunehelsetjenesten
Helsepersonell som er ansatt i statlige helseinstitusjoner som omfattes av denne loven, eller som mottar tilskudd fra statlige regionkontor til sin virksomhet, skal gi kommunehelsetjenesten råd, veiledning og opplysninger om helsemessige forhold som er påkrevet for at kommunehelsetjenesten skal kunne løse sine oppgaver etter lov og forskrift.
Forslag 13
I lov om pasientrettigheter skal § 2-1 lyde:
§ 2-1 Rett til nødvendig helsehjelp
Pasienten har rett til øyeblikkelig hjelp.
Pasienten har rett til nødvendig helsehjelp fra kommunehelsetjenesten.
Pasienten har rett til nødvendig helsehjelp fra spesialisthelsetjenesten som skal gis innen en individuelt fastsatt medisinsk begrunnet frist.
Dersom pasienten ikke får behandling fra spesialisthelsetjenesten innen fristens utløp, skal det statlige regionkontoret sørge for at pasienten innen samme kostnadsramme får tilgang til behandling ved annen offentlig eller godkjent privat helseinstitusjon i riket eller i utlandet på det offentliges regning.
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 14
I lov om helseforetak m.m. skal § 53 punkt 6 første ledd annet og tredje punktum lyde:
Videre overtar staten alle formuesposisjoner som er knyttet til virksomhetene offentlige sykehusapotek og alle formuesposisjoner som er knyttet til offentlige tiltak for rusmiddelmisbrukere. Staten ved regionale helseforetak overtar alle formuesposisjoner som er knyttet til offentlig tannhelsetjeneste.
Tredje, fjerde og femte punktum i lovforslaget blir fjerde, femte og sjette punktum.
Forslag fra Sosialistisk Venstreparti:
Forslag 15
I lov om helseforetak m.m. skal følgende bestemmelser lyde:
Loven skal hete:
Lov om forvaltningsforetak for spesialisthelsetjenesten (helseforetaksloven)
§ 1 første ledd, innledningen skal lyde:
Lovens formål er å bidra til å oppfylle de målsettinger som er nedfelt i gjeldende nasjonal helseplan vedtatt i Stortinget, spesialisthelsetjenesteloven § 1-1 og pasientrettighetsloven § 1-1, ved
§ 1 første ledd punkt 2 skal lyde:
2. at det legges til rette for at de regionale helseforetakene kan organisere sine sykehus og andre helseinstitusjoner som helseforetak.
§ 1 tredje ledd skal lyde:
Helseforetakene har et offentlig ansvar som ikke kan delegeres til kommersielle aktører i markedet, jf. § 3 nr. 3. Helseforetakene er en del av den offentlige forvaltningen.
§ 2 annet ledd annet punktum skal lyde:
Regionalt helseforetak legger til rette for eller yter spesialisthelsetjenester, forskning, undervisning og andre tjenester som står i naturlig sammenheng med dette.
§ 3 nr. 1 skal lyde:
1. forvaltningsforetak for spesialisthelsetjenesten: foretak
Nr. 1 og 2 i proposisjonenes lovforslag blir nr. 2 og 3.
§ 3 nr. 4 skal lyde:
4. kommersiell aktør: privat virksomhet med overskudd i driftsresultat som hovedmålsetting.
§ 5 overskrift og første ledd skal lyde:
§ 5 Forholdet til nasjonal helseplan og annen lovgivning
Stortinget vedtar en nasjonal helseplan hvert fjerde år som er bindende for foretakene og primærhelsetjenesten. Planen skal minst angi:
-
Hva slags medisinsk behandling det offentlige skal utføre, og hva som ikke skal utføres av det offentlige
-
Hvordan den medisinske behandlingen skal prioriteres mellom spesifiserte pasientgrupper
-
Hvilke pasientgrupper som skal falle inn under finansiering med rammetilskudd, innsatsstyrt finansiering eller en kombinasjon av disse, og adgangen for de regionale helseforetakene til å benytte seg av slike tilskuddsinstrumenter
-
Kvalitetsstandarder for sykehusbehandlingen, herunder ventetid for diagnostiserte pasienter
-
Antallet og den geografiske plasseringen av foretakene
-
De økonomiske rammene for forskning og utdanning innen spesialisthelsetjenesten.
Første til femte ledd i lovforslaget blir annet til sjette ledd.
§ 5 tredje ledd andre punktum skal lyde:
Prinsippet om meroffentlighet skal gjelde fullt ut for foretakenes virksomhet.
§ 6 skal lyde:
§ 6 Partsstilling
Foretaket har ikke selv rettigheter eller plikter, og er ikke selv part i avtaler med private eller offentlige myndigheter uten at det foreligger fullmakt til dette. Foretaket har heller ikke selv partsstilling overfor andre myndigheter uten at det foreligger fullmakt til dette. Fullmakt for de regionale helseforetakene gis av departementet. Fullmakt for foretakene gis av det regionale helseforetaket.
Foretakene er underlagt staten når det gjelder partsstilling overfor domstolene.
Departementet kan gi forskrift om fullmakter for foretakene.
§ 9 første ledd første punktum skal lyde:
Styret selv i regionalt helseforetak kan treffe vedtak om å opprette helseforetak.
§ 21 annet ledd skal lyde:
Et av styremedlemmene til de regionale helseforetak utpekes av de landsomfattende pasientorganisasjonene. Ved oppnevnelsen av styret for regionalt helseforetak tar eier hensyn til kandidater innstilt av rådsorganet opprettet etter § 35.
Annet til fjerde ledd i proposisjonens lovforslag blir tredje til femte ledd.
§ 21 fjerde ledd tredje punktum skal lyde:
I helseforetak skal minst halvparten av styremedlemmene som velges av foretaksmøtet, ha tilknytning til det geografiske området foretaket hører under.
Tredje punktum i proposisjonens lovforslag blir fjerde punktum.
§ 25 andre ledd andre punktum skal lyde:
Dette gjelder ikke et styremedlem som er valgt etter §§ 22 eller 23 og brukerrepresentant oppnevnt etter § 21.
§ 32 skal lyde:
§ 32 Salg, flytting og nedleggelse av sykehusvirksomhet
Sykehusvirksomhet kan ikke selges, flyttes eller nedlegges uten Stortingets samtykke.
Sykehusvirksomhet kan ikke selges til kommersiell aktør, jf. § 3 første ledd nr. 4.
§ 34 andre ledd tredje punktum skal lyde:
Meldingen om en slik plan for fremtidig virksomhet skal godkjennes av departementet før den iverksettes.
§ 35 første ledd annet og tredje punktum skal lyde:
Minst halvparten av rådets medlemmer skal være folkevalgte i det regionale området. De folkevalgte representantene oppnevnes i samarbeid mellom fylkeskommunene innen det regionale helseforetakets geografiske område.
Annet punktum i proposisjonens lovforslag blir fjerde punktum.
§ 40 første ledd skal lyde:
Etter fullmakt fra eier representerer styret foretaket utad og tegner dets firma.
§ 42 andre ledd skal lyde:
Foretak kan ikke inngå permanent samarbeid om levering av helsetjenester med kommersielle aktører, jf. denne lov § 3 nr. 4.
§ 43 første ledd annet punktum skal lyde:
Laboratorie- og røntgenvirksomhet anses her å yte spesialisthelsetjeneste.
Forslag 16
I lov om spesialisthelsetjenesten m.m. skal § 4-1 tredje ledd lyde:
Ved vurderingen av om godkjenningen skal gis, kan det blant annet legges vekt på om samfunnsmessige eller faglige hensyn taler for at helseinstitusjonen eller helsetjenesten godkjennes, om helseinstitusjonen eller helsetjenesten er omfattet av nasjonal helseplan, jf. lov … om helseforetak § 5, og planer utarbeidet av regionale helseforetak, jf. lov … om helseforetak § 34, og om de tjenester som skal ytes pasientene, synes forsvarlige.