Til Odelstinget
I proposisjonen legger Regjeringen fram forslag til endringer
i lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk. Forslaget knytter
seg til førerkort og trafikkopplæring, herunder
klargjøring av hjemmelsbestemmelser, opprydding i terminologi
og oppheving av utdaterte bestemmelser.
Videre vil departementet innføre modulbasert føreropplæring
fra 1. januar 2005. Modulsystemet vil bli forankret i de
totalreviderte forskriftene om førerkort, trafikkopplæring
og førerprøve. Gjennomføring av de foreslåtte
lovendringene er nødvendig for å fastsette reviderte
forskrifter. Vegdirektoratet har over tid arbeidet med en totalrevisjon
av forskrifter 23. februar 1979 nr. 4 om førerkort
og førerprøve m.v.
Loven § 24 gir hjemmel til å fastsette
forskrifter om blant annet førerkort, gyldighetstid for
førerkort, helsekrav, begrensning i førerkortet
som følge av førerens syn, helse og førlighet
samt midlertidig kjøretillatelse. Bestemmelsen hjemler
ikke eksplisitt utstedelse av førerkort med geografisk
begrensning. Det foreslås derfor å utvide hjemmelen
til også å omfatte førerkort med slik
begrensning.
For å unngå eventuell tvil ønsker
departementet å presisere lovteksten slik at helsekravene
kan fravikes.
Av hensyn til personer som avventer avgjørelse om eksempelvis
asyl eller oppholdstillatelse, har Statens vegvesen, Vegdirektoratet,
akseptert at førerkort kan utstedes med fire års
gyldighet.
Kortere gyldighetstid for asylsøkere m.m. ligger strengt
tatt ikke innenfor denne hjemmelen, og det foreslås derfor
at § 24 endres til også å omfatte
tilfeller hvor spesielle omstendigheter tilsier avgrensning av gyldighetsperioden
for førerkortet.
Det foreslås å endre § 26,
slik at det kan gjøres unntak fra kravet om godkjent lærer
under øvingskjøring mot vederlag.
Begrepene "trafikklærere" og "trafikkskoler" reflekterer
at lærerne og skolene skal formidle kunnskap om langt mer
enn det å kjøre motorvogn. Faget favner blant
annet også om trafikksikkerhet, trafikal adferd og pedagogikk.
Det foreslås derfor å endre terminologien i loven § 27.
Loven § 27 inneholder følgende vilkår:
"De må være edruelige og ha slik vandel at de
finnes skikket som kjørelærere". Bestemmelsen
foreslås endret slik at den som ønsker å bli
trafikklærer må godtgjøre ved politiattest
at han har slik vandel at han finnes skikket som trafikklærer.
Det foreslås at "normalplan" i loven § 28
erstattes med "læreplan" for å bringe terminologien
i samsvar med dagligtale.
Departementets plikt i loven § 28 til å godkjenne lærebøker
som brukes til trafikkundervisning er ikke benyttet. På bakgrunn
av dette foreslås loven § 28 endret til
en mulighet for innføring av godkjenningsplikt.
Ved Besl. O. nr. 110 (2002-2003), jf. Ot.prp. nr. 52 (2002-2003)
om lov om endring i vegtrafikkloven mv. (domstolsbehandling av tap
av retten til å føre motorvogn mv.) ble uttrykket
"førerett" innført. Departementet foreslår
enkelte endringer i loven § 34 første,
annet og fjerde ledd for å gjennomføre terminologiendringen
i bestemmelsen.
Forslag til endringer tilknyttet førerkort, førerprøve
og trafikkopplæring har vært på forskjellige høringer,
jf. nærmere omtale i kap. 4 og 5 i proposisjonen.
Forslag til lovtekst er ikke endret etter uttalelser fra høringsinstansene.
For nærmere merknader til de enkelte bestemmelser kan
det vises til kap. 6 i proposisjonen.
Krav om politiattest (§ 27) vil gi noe merarbeid for
politiet, men forskjellen antas ikke å være stor
da politiattest også i dag er den mest praktiske og utbredte
måte å godtgjøre vandel på.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sigrun
Eng, Bjørgulv Froyn, Oddbjørg Ausdal Starrfelt
og Tor-Arne Strøm, fra Høyre, Anne Berit Andersen,
Sverre J. Hoddevik, Hans Gjeisar Kjæstad og lederen Petter
Løvik, fra Fremskrittspartiet, Thore A. Nistad og Kenneth
Svendsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Geir-Ketil Hansen og Heidi
Sørensen, fra Kristelig Folkeparti, Odd Holten og Jan Sahl,
og fra Senterpartiet, Jorunn Ringstad, har ingen merknader,
viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å gjøre
slikt
vedtak til lov
om endringer i lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk (førerkort
og trafikkopplæring)
I
I lov 18. juni 1965 nr. 4 om vegtrafikk gjøres
følgende endringer:
§ 24 femte ledd tredje punktum skal
lyde:
Departementet kan videre bestemme at førerkort for
bestemte førerkortklasser eller for bestemte grupper motorvogner
eller hvor førerens syn, helse, førlighet eller
andre spesielle omstendigheter tilsier det, skal gis for
en avgrenset periode.
§ 24 sjette ledd skal lyde:
Departementet gir forskrifter om førerkort, kompetansebevis,
aldersbevis og bevis for å ha gjennomgått bestemt
trafikkopplæring. Det kan herunder gis regler om førerprøve,
unntak fra førerkortplikt, utferdigelse, gyldighetstid,
utskifting, midlertidig kjøretillatelse og om gebyr. Det
kan videre gis regler om helsekrav og unntak fra disse, eventuelle
begrensninger i førerkortet, herunder geografiske begrensninger,
som følge av unntak fra helsekrav eller av andre grunner. Ved
kjøring til førerprøve anses kandidat som
fører av motorvognen.
§ 26 annet ledd nytt femte punktum skal
lyde:
Departementet kan ved forskrift fravike kravet om
godkjent lærer, jf. tredje punktum.
Ny overskrift til § 27 skal lyde:
Trafikklærere og trafikkskoler.
§ 27 første og annet ledd skal
lyde:
Personer som skal ha offentlig godkjenning som trafikklærere, må være
fylt 21 år. De må være edruelige og godtgjøre
med politiattest at de har slik vandel at de finnes skikket
som trafikklærere. De må ha gyldig
førerkort for motorvogn av den gruppe som det skal gis
undervisning i, samt ha bestått en trafikklærerprøve.
Departementet kan gi forskrifter om godkjenning av trafikklærere, om
etablering og drift av trafikkskoler og om gebyr.
§ 28 første ledd skal lyde:
Departementet kan gi bestemmelser om teoretisk og praktisk
opplæring mot vederlag av personer som vil ta førerkort,
kompetansebevis eller bevis for å ha gjennomgått
annen bestemt trafikkopplæring. Det kan herunder fastsettes læreplan for
undervisningen. Departementet kan bestemme at lærevogn
og opplæringsmateriell ellers skal godkjennes
av vedkommende myndighet.
§ 34 første ledd første
punktum skal lyde:
Dersom politiet har skjellig grunn til å tro at
innehaver av retten til å føre førerkortpliktig
motorvogn ikke lenger fyller de krav som er fastsatt til
syn, helse og førlighet for slik førerett, eller
at innehaveren ikke har de kunnskaper eller den kjøreferdighet
som hensynet til trafikksikkerheten krever, kan politimesteren eller
den han gir myndighet pålegge innehaveren - dersom denne
fortsatt ønsker å nytte sin førerett - innen
en fastsatt frist å underkaste seg slik legeundersøkelse
som finnes påkrevd og framstille seg til helt eller delvis
ny førerprøve.
§ 34 annet ledd første punktum
skal lyde:
Unnlater innehaveren å etterkomme pålegg
etter første ledd, eller legeundersøkelsen ikke
er tilfredsstillende, eller består han ikke førerprøven,
kan politimesteren eller den han gir myndighet tilbakekalle føreretten.
§ 34 fjerde ledd skal lyde:
Politimesteren eller den han gir myndighet kan tilbakekalle
føreretten når innehaveren ikke har fremlagt
nødvendig legeattest innen fastsatt frist, jf. § 24
femte og sjette ledd.
II
Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer.
Oslo, i samferdselskomiteen, den 11. desember 2003
Petter Løvik |
Kenneth Svendsen |
leder |
ordfører |