Jeg viser til brev, datert 10. oktober 2006, fra saksordfører
Britt Hildeng i Familie- og kulturkomiteen som er enig med departementet
i at det er hensiktsmessig å se hen til den nye tvistelovens
ikrafttredelse når det gjelder ikrafttredelsestidspunktet
for de nye saksbehandlingsreglene for fylkesnemndene. Etter planen
skal den nye tvisteloven tre i kraft 1. januar 2008. Det fremgår
av brevet at komiteen ser at det kan være grunn til at
noen av de nye saksbehandlingsreglene for fylkesnemndene settes
i kraft 1. januar 2007. Dette gjelder § 7-1 annet ledd
som sikrer hensynet til en hensiktsmessig saksavvikling i forhold
til nemndenes stedlige virkeområde og § 7-5 om nemndas
sammensetning i den enkelte sak. Saksordfører ber derfor
departementet bistå med utforming av nødvendige
lovbestemmelser og nærmere omtale av de lovtekniske sider
av saken.
Etter departementets vurdering vil en delvis ikrafttredelse av
de nye saksbehandlingsreglene nødvendiggjøre nye
lovbestemmelser i en overgangsperiode. Departementet vil anbefale
at det utarbeides en egen endringslov for de nye bestemmelsene.
Lovforslagets § 7-1 annet ledd om fylkesnemndas stedlige
virkeområde og § 7-5 om nemndas sammensetning
i den enkelte sak er bestemmelser som kan praktiseres uavhengig
av den nye tvisteloven og som har en vesentlig kostnadsbesparende
effekt i forhold til gjeldende bestemmelser. Fordi de gjeldende bestemmelsene
i §§ 7-1 og 7-5 regulerer andre forhold enn de
nye bestemmelsene, er det nødvendig å sikre at
de gjeldende bestemmelsene videreføres. Det er derfor nødvendig å innta
i loven to nye lovbestemmelser som nummereres på en slik
måte at gjeldende §§ 7-1 og 7-5 videreføres.
Det foreslås derfor at de nye bestemmelsene nummereres
som §§ 7-1 a og 7-5 a. Disse bestemmelsene er
- i likhet med gjeldende kapittel 7 - ment å falle bort
når det nye kapittel 7 iverksettes i sin helhet ved tvistelovens
ikraftsettingstidspunkt.
Departementet vil videre foreslå at gjeldende § 7-1
bokstav e endres som følge av ovennevnte endringer. Bestemmelsen
henviser i dag til sosialtjenesteloven § 9-6 om nemndas
sammensetning i den enkelte sak. Sosialtjenesteloven § 9-6
første ledd erstattes av barnevernloven § 7-5
a, mens sosialtjenesteloven § 9-6 annet ledd regulerer
tilkalling av sakkyndige utenfor utvalget. Det vil derfor være
nødvendig at henvisningen til første ledd utgår,
men at henvisningen til annet ledd opprettholdes.
Departementet vil videre foreslå at delvis ikrafttredelse
bare vil gjelde for saker som behandles etter barnevernloven.
Selve endringsloven må tas inn i innstillingen etter
det lovforslaget som fremgår i proposisjon, dvs etter VIII
på s. 143. Departementet anbefaler at den nye endringsloven
formuleres slik:
Forslag til lov om endringer i barnevernloven
I
§ 7-1 bokstav e skal lyde:
§ 7-1 a skal lyde:
§7-1 a. Fylkesnemndas stedlige
virkeområde
Fylkesnemnda avgjør saker som reises
av kommunene, jf. § 8-4, i det fylket nemnda omfatter.
Når hensynet til en hensiktsmessig saksavvikling tilsier det,
kan departementet bestemme at saker som reises i en eller flere
kommuner skal avgjøres i en annen nemnd.
§ 7-5 a skal lyde:
§ 7-5 a. Fylkesnemndas sammensetning
i den
enkelte sak
I den enkelte sak skal fylkesnemnda bestå av nemndsleder,
ett medlem fra det alminnelige utvalg og ett fra det fagkyndige
utvalg. Når sakens vanskelighetsgrad gjør det
nødvendig, kan nemndsleder beslutte at nemnda, i tillegg
til nemndsleder, skal bestå av to medlemmer fra det alminnelige
utvalg og to fra det fagkyndige utvalg.
Dersom partene samtykker, kan nemndsleder
avgjøre saker som nevnt i første ledd alene når
hensynet til en betryggende saksbehandling ikke er til hinder for
det.
Når saken gjelder krav om endring
i forhold til et tidligere vedtak eller dom, kan nemndsleder avgjøre saken
alene dersom dette er ubetenkelig hensett til sakens tema, vanskelighetsgrad,
behovet for fagkyndighet, og hensynet til en forsvarlig behandling.
II
Loven trer i kraft 1. januar 2007.