Helse- og omsorgsdepartementet legger i proposisjonen fram forslag
om endringer i helsepersonellloven § 15 om krav til attester, legeerklæringer
o.l. Forslaget er en oppfølging av forslag i en rapport fra den
såkalte Graver-gruppen.
Videre foreslås endringer i helsepersonelloven § 56 om adgang
til å gi advarsel til helsepersonell og en ny bestemmelse som skal
gi adgang til å fatte vedtak om begrensninger i helsepersonells
autorisasjon uten at vilkårene for tilbakekall av autorisasjon er
til stede. Bestemmelsen foreslås inntatt som ny § 59 a i helsepersonelloven.
Det foreslås også endringer i helsepersonelloven og helseregisterloven
slik at det innføres et tydelig lovforbud mot å tilegne seg taushetsbelagte
pasientopplysninger og andre helseopplysninger uten at det er begrunnet
i helsehjelp til pasienten, administrasjon av slik hjelp eller at
tilegnelse av opplysningene har særskilt hjemmel i lov eller forskrift.
Departementet foreslår at bestemmelsen inntas som en ny bestemmelse
i helsepersonelloven § 21 a. For å synliggjøre at bestemmelsen gjelder
generelt ved elektronisk behandling av helseopplysninger foreslår
departementet at bestemmelsen også tas inn i helseregisterloven som
ny § 13 a. Videre foreslås en endring av helseregisterloven § 34
for å kunne straffesanksjonere urettmessig tilegnelse av helseopplysninger.
Det redegjøres for Graver-gruppens mandat og rapport. Rapporten
ble i juli 2006 sendt på høring. Departementet har mottatt realitetsuttalelser
fra 34 høringsinstanser.
I forbindelse med Statens helsetilsyns høringsuttalelse til Graver-rapporten
foreslo Helsetilsynet endringer i helsepersonellovens bestemmelser
om administrative reaksjoner. Helse- og omsorgsdepartementet vurderte
det som hensiktsmessig å se Helsetilsynets forslag til lovendringer
i sammenheng med Graver-rapportens forslag. Det ble i februar 2007
sendt notat på høring. Departementet har mottatt realitetsuttalelser
fra 35 høringsinstanser.
Høringsnotat med forslag til endringer i helsepersonellovens
hovedregel om taushetsplikt ble sendt på høring i juni 2007. Departementet
har mottatt realitetsuttalelser fra 55 høringsinstanser.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Jorodd
Asphjell, Jan Bøhler, Sonja Mandt-Bartholsen, Gunn Olsen og Dag
Ole Teigen, fra Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen, Vigdis
Giltun og Harald Valved, fra Høyre, Inge Lønning og Sonja Irene Sjøli,
fra Sosialistisk Venstreparti, Olav Gunnar Ballo, fra Kristelig
Folkeparti, Laila Dåvøy, fra Senterpartiet, Rune J. Skjælaaen, og
fra Venstre, Gunvald Ludvigsen, viser til at Graver-gruppens
rapport, som danner grunnlaget for Ot.prp. nr. 25 (2007-2008), ble
utarbeidet med bakgrunn i påstander om at helsepersonell hadde utstedt
falske erklæringer til domfelte som ville slippe fengselsstraff eller
oppnå lettere soningsforhold. I den sammenheng viser komiteen til
Oslo tingretts dom av 4. desember 2007, som er omtalt i Ot.prp.
nr. 25 (2007-2008), der to personer, en psykolog og en psykiater,
ble dømt til fengsel i to år og seks måneder for brudd på straffeloven
§ 276a, § 189 og § 166.
Graver-gruppen har fremmet flere forslag til lovendringer for
å oppnå høy kvalitet på ulike attester, erklæringer og lignende. Komiteen peker
på at de tiltak og endringer Graver-gruppen har foreslått, i utgangspunktet
retter seg mot helsepersonellet og de attester og erklæringer de
utsteder, og at tiltakene også vil ha betydning for dem som mottar
eller har bestilt attester eller erklæringer som grunnlag for sine beslutninger,
slik gruppen selv har påpekt.
Komiteen har merket seg at departementet har fulgt
opp flere av Graver-gruppens forslag, men at også noen forslag ikke
er fulgt opp.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og
Venstre, støtter departementets forslag i Ot.prp. nr. 25
(2007-2008). Flertallet kan derfor ikke støtte forslaget
til ny § 62 a i helsepersonelloven og heller ikke forslaget til
endring av forvaltningsloven § 17.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre støtter på de fleste områder departementets forslag
i Ot.prp. nr. 25 (2007-2008), men vil fremme enkelte av de forslagene
som ikke er fulgt opp av departementet for å sørge for at kvaliteten
og sikkerheten ved helsepersonells utstedelse av attester og erklæringer
og lignende er best mulig ivaretatt. Særlig gjelder dette §§ 15
og 62 a i helsepersonelloven samt § 17 i forvaltningsloven. For
øvrig er disse medlemmer enige i departementets forslag.