I proposisjonen vises det til at etterspørselen
etter kommunale tjenester på kort sikt er økende
som følge av den demografiske utviklingen. I 2006 var det
en kraftig vekst i antall unge med rett til videregående opplæring
og i antall eldre over 90 år, mens det var en mindre nedgang
i antall barn til og med grunnskolealder. De nærmeste årene
ventes denne utviklingen i det store og det hele å fortsette,
selv om den kraftige veksten i antall 16-18-åringer ventes å flate
ut. En prognose SSB har laget for Det tekniske beregningsutvalg for
kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) over forventet
befolkningsutvikling i 2007, viser en liten nedgang i antall barn
mellom 6 og 15 år og en vekst i antallet 0-5-åringer
på i underkant av 3 000.
Antall årsverk utført av undervisningspersonale
og antall årstimer til undervisning i grunnskolen økte
fra 2005 til 2006.
De siste årene har antall mottakere
av hjemmetjenester under 67 år økt betydelig mer
enn befolkningsveksten skulle tilsi, og nærmere hver tredje
mottaker tilhører nå denne aldersgruppen. For
de eldre er tjenestetilbudet i 2006 utvidet i takt med befolkningsveksten.
Det skjer imidlertid en vridning fra institusjonsbaserte tjenester
til omsorgsboliger og hjemmebaserte tjenester. Ressursinnsatsen
i form av årsverk økte kraftig, med 3 900
nye årsverk i 2006. Tilnærmet hele veksten er
personell med helse- og sosialutdanning. Det er grunn til å tro
at kvaliteten innen pleie- og omsorgstjenestene økte i
2006 som følge av årsverksveksten.
Utbyggingen av barnehageplasser i 2006 var rekordhøy
og innebar et stort steg mot full barnehagedekning. Kapasitetsveksten
ble på om lag 16 100 nye heltidsplasser. Det ga
plass til om lag 11 500 nye barn i barnehage, og i tillegg
fikk flere barn som tidligere hadde deltidsplass, heltidsplass.
Fylkeskommunene har utvidet undervisningskapasiteten
i takt med den kraftige økningen i antallet unge med rett
til videregående opplæring, samtidig som også en
stadig større andel unge tar videregående opplæring.
Det er dokumentert i proposisjonen (vedlegg
7) at det er relativt store forskjeller kommunene og fylkeskommunene
imellom i hvor godt tjenestetilbudet er utbygd.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og
Venstre, viser til at aktivitetsveksten i 2006 var på 2,2
pst. sammenlignet med -0,4 pst. i 2005 og 1,6 pst. i 2004. Det ble
en særlig stor økning innen pleie og omsorg med
3900 nye årsverk i 2006, og i barnehagesaktoren
der det ble tatt i bruk 16 100 nye heltidsplasser. Det
ble 600 flere årsverk til undervisning i grunnskolen. Flertallet konstaterer
at dette er i godt samsvar med de nasjonale prioriteringene.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, har merket
seg beskrivelsen av de demografiske utfordringene for sektoren de nærmeste år. Dette
flertallet vil understreke viktigheten av godt prognosearbeid
og nært samarbeid med Kommunenes Sentralforbund (KS) for å møte
de relativt store endringene som skjer. Dette flertallet vil
særlig peke på den sterke vekst vi nå har
i folketallet i enkelte kommuner kombinert med nedgang i folketallet
i flertallet av kommunene. Dette medfører endringer i utgiftsbehovet
som hver kommune må settes i stand til å makte. Dette
flertallet vil understreke at prinsippet om likeverdige
tjenestetilbud uavhengig av bosted, kjønn og alder må følges.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til øvrige merknader i denne innstilling og tar Regjeringens
utredning til etterretning.