I dokumentet fremmes følgende forslag:
"I
Stortinget ber Regjeringen utrede og fremme forslag om hvordan den som utfører nødvendige omsorgsoppgaver for sine nærmeste, kan sikres rett til fri fra arbeidet.
II
Stortinget ber Regjeringen utrede og fremme forslag om hvordan den som utfører nødvendig omsorgsarbeid, kan sikres inntekt til sitt livsopphold."
Komiteen ba i brev av 24. mai 2007
om departementets vurdering av forslaget. Departementets svarbrev
av 6. juni 2007 følger vedlagt innstillingen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lise Christoffersen, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen og Sverre Myrli,
fra Fremskrittspartiet, Robert Eriksson, Kari Kjønaas Kjos
og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra Sosialistisk
Venstreparti, lederen Karin Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse Gunhild
Woie Duesund, fra Senterpartiet, Dagfinn Sundsbø og fra
Venstre, André N. Skjelstad, viser til at det i
St.prp. nr. 1 (2007-2008) fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet
opplyses at departementet er i gang med å utrede strategier
og tiltak som kan gjøre det lettere for yrkesaktive å kombinere
yrkesaktivitet med omsorg for nære pårørende.
Departementet tar sikte på å legge fram et høringsnotat
med vurdering av mulige tiltak.
Komiteen viser også til
svarbrev fra statsråd Bjarne Håkon Hanssen til
arbeids- og sosialkomiteen, datert 6. juni 2007, hvor det
framgår at en interdepartemental arbeidsgruppe har utredet
behovet for endringer i permisjonsbestemmelsene med sikte på å gjøre
det lettere å kombinere arbeid med omsorg for eldre og yngre
familiemedlemmer som trenger pleie og praktisk bistand på grunn
av funksjonsnedsettelser, sykdom mv. Arbeidsgruppen er også bedt
om å legge fram alternative forslag til endringer i dagens økonomiske
kompensasjonsordninger for omsorgsarbeid. Regjeringen vil komme
tilbake til Stortinget med en bredere vurdering av saksområdet.
Komiteener
tilfreds med at forslagene som fremmes i representantforslaget,
er under utredning gjennom det igangsatte arbeid i Regjeringen.
I statsrådens brev til komiteen framgår det at
dagens regelverk om permisjon og økonomisk kompensasjon
ved pleie og omsorg for nære pårørende,
skiller mellom omsorg for barn under 18 år og nære
pårørende over 18 år, og at arbeidsgruppens
mandat omfatter tiltak for å gjøre det lettere å kombinere
arbeid med omsorg for både eldre og yngre familiemedlemmer. Komiteen mener
det er viktig å få vurdert om aldersskillet i
dagens regelverk og de forskjellene i permisjons- og stønadsmulighetene som
følger av det, er tilpasset de utfordringer pårørende
møter når de må påta seg ekstraordinære omsorgsoppgaver
for nære familiemedlemmer. Komiteen mener
det er nødvendig at nytt regelverk blir enkelt å forholde
seg til for pårørende.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener
at det fortsatt må satses på å legge bedre
til rette for at personer som deltar i arbeidslivet, må kunne
kombinere dette med omsorgsansvar for sine nærmeste. Både
permisjonsordninger og inntektssikringsordninger er viktige
for å sikre dette. Slike ordninger må være
allment tilgjengelig, både for arbeidstakere og for selvstendig
næringsdrivende. Disse medlemmer forventer
at intensjonen i representantforslaget om forbedrede ordninger tas
vare på når Regjeringen kommer tilbake med sin
oppfølging av arbeidsgruppens rapport. Disse medlemmer er videre
glad for den brede støtten som både Stortinget og
arbeidslivets parter ga til forsterkningen i arbeidsmiljøloven
av retten til redusert arbeidstid, jf. Ot.prp. nr. 49 (2004-2005)
og Innst. O. nr. 100 (2004-2005), og vil legge til grunn at praktiske
erfaringer med denne regelforbedringen blir evaluert nærmere.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 8:88 (2006-2007) - representantforslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Inge Lønning, Sonja Irene Sjøli og Martin Engeset om forslag til lovbestemmelser som gir rett til permisjon og ordninger for inntektssikring i forbindelse med omsorgsoppgaver - vedlegges protokollen.
Dokument nr 8:88 (2006-2007) - ber om forslag til lovbestemmelsersom gir rett til permisjon og ordninger for inntektssikring i forbindelsemed omsorgsoppgaver
Jeg viser til brev av 24. mai 2007 vedlagt privat forslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, Inge Lønning, Sonja Irene Sjøli og Martin Engeset om forslag til lovbestemmelser som gir rett til permisjon og ordninger for inntektssikring i forbindelse med omsorgsoppgaver. Det hevdes at adgangen til rett til permisjon i forbindelse med omsorgsarbeid er for snever. Likeledes hevdes det at dagens ordninger med økonomisk kompensasjon i forbindelse med omsorg for sine nærmeste ikke gir tilstrekkelig trygghet for inntektssikring i forbindelse med inntektsbortfall.
Pleiepenger fra folketrygden
kan tilstås til yrkesaktive foreldre når barnet
lider av en svært alvorlig eller livstruende sykdom eller
er/har vært innlagt i helseinstitusjon. Ytelsen
beregnes som sykepenger. Mottaker av pleiepenger har rett til permisjon
fra sitt vanlige arbeid.
Familier med varig syke/funksjonshemmede
barn kan ha rett til forhøyet hjelpestønad og
omsorgslønn fra kommunen. Hjelpestønad gis
til barnet, men normalt er det foreldrene som disponerer ytelsen.
Den utbetales etter fire satser fra 12 000 kroner til 73 872 kroner
i året Ytelsen er skattefri og kan benyttes til å kjøpe
private tjenester.
De som har særlig tyngende omsorgsansvar
kan etter sosialtjenesteloven kreve at kommunen fatter vedtak om
at det skal settes i verk tiltak for å lette omsorgsbyrden
og i tilfelle hva tiltakene skal bestå i. Omsorgslønn kan
være ett tiltak. Tjenestetilbudet skal så langt
som mulig utformes i samarbeid med bruker, men det er kommunen som
fastsetter timetall og nivå på omsorgslønnen.
Etter arbeidsmiljøloven har arbeidstaker
som av helsemessige, sosiale eller andre vektige velferdsgrunner har
behov for å få redusert sin arbeidstid, rett til
dette dersom arbeidstidsreduksjonen kan gjennomføres uten vesentlig
ulempe for virksomheten. Det fremgår av forarbeidene at
omsorg for små barn regnes som en vektig velferdsgrunn
og at sosiale grunner knytter seg til forhold hos arbeidstakerens
familie eller nærmeste omgivelser som gjerne utløser
omsorgsoppgaver eller belastninger utenom det vanlige. Arbeidstidsreduksjonen
etter denne bestemmelsen kompenseres ikke gjennom ytelser fra folketrygden.
Arbeidstaker som pleier nære pårørende
i hjemmet i livets sluttfase har dessuten rett til permisjon i 20
dager for pleie av den enkelte pårørende,
Det kan tilstås pleiepenger til
den som i hjemmet pleier en nær pårørende
i livets sluttfase i opptil 20 dager. Videre kan det tilstå hjelpestønad med opptil 12 000
kroner pr år til den som på grunn av varig sykdom eller
skade har behov for særskilt tilsyn og pleie. Mottaker
av pleiepenger har rett til permisjon i stønadsperioden.
Personer som har særlig tyngende omsorgsarbeid for nære
pårørende kan dessuten tilstås omsorgslønn fra kommunen. Som
tidligere nevnt, kan kommunen i tillegg til eller i stedet f or å gi
omsorgslønn innvilge andre tjenester.
Omsorgspersonen har rett til delvis permisjon
hvis det ikke er til vesentlig ulempe for arbeidsgiver. Det foreligger
ikke rett til hel permisjon utover tilfellene hvor det foreligger
rett til pleiepenger.
Det er nedsatt en interdepartemental arbeidsgruppe som
skal utrede strategier og tiltak for å kunne kombinere
høy yrkesdeltaking med omsorg for pleie- og omsorgstrengende
familiemedlemmer. Arbeidsgruppen skal utrede følgende problemstillinger:
1. Arbeidsgruppen
skal vurdere behovet for endringer i permisjonsbestemmelsene med
sikte på å gjøre det lettere å kombinere
arbeid med omsorg for eldre og yngre familiemedlemmer som trenger pleie
og praktisk bistand på grunn av funksjonsnedsettelser,
sykdom mv. Arbeidsgruppen vurderer både behovet for kortvarig
og mer langvarig permisjon på grunn av omsorgsoppgaver.
2. Arbeidsgruppen skal vurdere behovet
for og legge frem alternative forslag til endringer i dagens økonomiske
kompensasjonsordninger for omsorgsarbeid. Dette gjelder både
i forhold til kortvarig og mer langvarige omsorgsperioder.
Arbeidsgruppens rapport skal være ferdigstilt
innen 1. juli 2007.
Som det fremgår av omtalen ovenfor
har en interdepartemental arbeidsgruppe fått et mandat
som i stor grad fanger opp forslagene i Dokument nr. 8:88 (2006-2007).
Arbeidsgruppen utreder muligheten til permisjon fra sitt vanlige
arbeid på grunn av omsorg for nære pårørende
og en eventuell økonomisk kompensasjon for dette omsorgsargsarbeidet.
Når arbeidsgruppens rapport foreligger, vil departementet
vurdere hvilke forslag det kan være aktuelt å følge
opp.
Jeg vil i lys av arbeidsgruppens vurderinger
og forslag komme tilbake til Stortinget med en vurdering av saksområdet.
Oslo, i arbeids- og sosialkomiteen, den 23. oktober 2007
Karin Andersen
leder |
Dagfinn Sundsbø
ordfører |