Jeg viser til brev av 11. februar 2010 fra Familie- og
kulturkomiteen der departementet er bedt om å vurdere representantforslag
fra stortingsrepresentantene Solveig Horne, Øyvind Korsberg og Ib
Thomsen.
I dag er foreldrepermisjonen 46 uker med 100 prosent
lønnskompensasjon eller 56 uker med 80 prosent lønnskompensasjon.
Det ytes ikke foreldrepenger for inntekt over 6 ganger folketrygdens
grunnbeløp. Av de 46/56 ukene er 3 uker før fødselen og 6 uker umiddelbart
etter fødselen forbeholdt mor, mens 10 uker er forbeholdt far (fedrekvoten).
Foreldrene kan, etter nærmere bestemte regler, dele de resterende
27/37 ukene mellom seg slik de ønsker.
Fedrekvote foreligger i dag i alle tilfeller
hvor både mor og far har tjent opp rett til foreldrepenger, og mor
i opptjeningstiden har hatt minst 50 prosent stilling. Ved behandlingen
av statsbudsjettet for 2010 sluttet Stortinget seg til regjeringens
forslag om at vilkåret om minst 50 prosent stilling for mor blir
fjernet med virkning for fødsler fom. 1.7.2010. Departementet vil som
oppfølging av budsjettvedtaket fremme en lovproposisjon med den
nødvendige endring i folketrygdloven. Endringen innebærer at det
vil være fedrekvote i alle tilfeller hvor både mor og far har rett
til foreldrepenger.
Far kan ta ut foreldrepenger også når bare han selv
har opptjent rett; vilkåret er at mor går ut i arbeid eller studier
eller er for syk til å ta seg av barnet, mao. at det foreligger
et omsorgsbehov. Far kan i slike tilfeller ta ut hele stønadsperioden minus
de ni første ukene som er forbeholdt mor, gitt at mor fyller kravet
til aktivitet. Deltakelse på introduksjons- eller kvalifiseringsprogram
er likestilt med arbeid.
Dagens ordning er fleksibel og gir svært gode muligheter
til å kombinere arbeid og permisjon. Foreldrene kan for eksempel
avbryte permisjonen for å arbeide heltid en periode det første året
og heller ta ut foreldrepenger som ekstra ferieuker senere. En annen
mulighet er å gå tidligere tilbake i arbeid, og ha redusert arbeidstid
i kombinasjon med graderte foreldrepenger over en lengre periode.
Fedrekvoten kan for eksempel tas ut med en dag i uka i 50 uker.
Foreldrepengene må tas ut innen barnet fyller tre år.
I Soria Moria II framgår det at regjeringen
har som mål å utvide fedrekvoten fra 10 til 14 uker og den samlede
permisjonstiden til 48 uker med 100 prosent lønnskompensasjon. Regjeringen
vil også sikre flere fedre selvstendig uttaksrett til pappapermisjon.
I St.meld. nr. 8 (2008-2009) Om menn, mannsroller og likestilling
framgår det at regjeringen vil utrede en forenklet og likestilt
foreldrepengeordning. Et ledd i dette arbeidet er å utrede om aktivitetskravet
til mor for at far skal kunne ta ut foreldrepenger som ikke er fedrekvote,
skal videreføres.
Jeg er opptatt av at foreldrepengeordningen
skal legge til rette for en jevnere fordeling av omsorg og yrkesaktivitet
mellom foreldrene. Det at fedre tidlig tar ansvar for barneomsorg
er viktig for å etablere god kontakt mellom far og barn og legger
grunnlag for at fedre og mødres arbeidslivstilknytning kan bli mer
lik. Siktemålet med fedrekvoten er å få flere fedre til å ta aktivt del
i omsorgen i barnets første leveår. Fedrekvoten har ikke bare en
virkning på fordelingen innad i familien, men fungerer også som
en ”ferdigforhandlet rett” i forhold til fars arbeidsgiver. Arbeidsgivere
er i dag i stor grad positive til at menn tar ut fedrekvoten, men
undersøkelser tyder på at menn i stor grad blir møtt av motstand fra
arbeidsgivere og kollegaer når de ønsker å ta ut mer enn fedrekvoten.
Før innføring av fedrekvoten i Norge tok fedre
ut permisjon i svært liten grad. Innføringen av fedrekvoten førte
til en umiddelbar økning; i 1993 tok 4 prosent av fedrene ut permisjon,
allerede i 1994 hadde dette tallet steget til 38 prosent. Erfaringene
så langt viser at fedres uttaksmønster i stor grad følger lengden
på fedrekvoten. I Island, der foreldrepermisjonen er 9 måneder hvorav
3 måneder er forbeholdt hver av foreldrene og 3 måneder kan fordeles
fritt mellom dem, tar mødre stort sett ut hele 3-månedersperioden
som er til fri fordeling. Også i Sverige tar fedre i liten grad
foreldrepermisjon ut over den tiden som er forbeholdt far. Danmark
fjernet sin fedrekvote i 2002. Evaluering av den nye danske ordningen tyder
på at danske fedre i liten grad tar del i foreldrepengeordningen.
Mer enn halvparten av fedrene tar ikke ut noe av permisjonsperioden
som er til fordeling mellom foreldrene og fedres uttak av den delbare
perioden er mindre enn 5 prosent.
I den videre utvikling av foreldrepengeordningen
vil jeg legge vekt på ordninger som bidrar til styrking av fedres
omsorgsrolle og økt likestilling mellom foreldrene. Lengden av den
totale stønadsperioden og antall uker øremerket hver av foreldrene
blir viktige spørsmål å vurdere. Det samme gjelder spørsmålet om
hvilke aktivitetskrav som eventuelt skal stilles til hver av foreldrene
under den andres uttak av foreldrepenger.