Til Stortinget
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Hege Haukeland Liadal, Sonja Mandt, Arild Grande og Rigmor Aasrud,
fra Høyre, lederen Svein Harberg, Kårstein Eidem Løvaas og Mette Tønder,
fra Fremskrittspartiet, Morten Stordalen og Ib Thomsen, og fra Kristelig
Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, fremmer i denne innstillingen
forslag om bevilgninger på statsbudsjettet for 2015 under de kapitler
og poster som er fordelt til komiteen på rammeområdene 2 Familie
og forbruker og 3 Kultur, ved Stortingets vedtak 16. oktober 2014,
jf. Innst. 1 S (2014–2015) og referat 4. november 2014, jf. Prop.
1 S Tillegg 1 (2014–2015).
Nedenfor følger en oversikt over regjeringens bevilgningsforslag
under rammeområde 2 slik de fremkommer i Prop. 1 S (2014–2015) og
Prop. 1 S Tillegg 1 (2014–2015).
90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S
Tillegg 1 (2014–2015) |
| | | |
Utgifter |
Kunnskapsdepartementet |
231 | | Barnehager | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres, kan nyttes under post 51 | 284 939 000 |
| 50 | Tilskudd til samiske barnehagetilbud
| 15 660 000 |
| 51 | Forskning, kan
nyttes under post 21 | 8 517 000 |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen
blant minoritets-- språklige barn i førskolealder
| 134 339 000 |
|
Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet |
800 | | Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet | |
| 1 | Driftsutgifter | 162 715 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 11 929 000 |
840 | | Krisetiltak | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 3 124 000 |
| 61 | Tilskudd til incest- og voldtektsentre, overslagsbevilgning | 79 980 000 |
| 70 | Tilskudd til voldsforebyggende tiltak
mv.,
kan nyttes under kap. 858 post 1 | 37 982 000 |
841 | | Samliv og konfliktløsning | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, meklingsgodtgjørelse, overslagsbevilgning | 13 185 000 |
| 22 | Opplæring, forskning, utvikling mv.
| 6 927 000 |
| 23 | Refusjon av utgifter til DNA-analyser, overslagsbevilgning | 7 330 000 |
| 70 | Tilskudd til samlivstiltak, kan nyttes under kap. 858 post 1 | 4 132 000 |
842 | | Familievern | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 250 157 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 415 000 |
| 70 | Tilskudd til kirkens familieverntjeneste
mv., kan nyttes under post 1 | 147 975 000 |
843 | | Likestillings- og
diskrimineringsnemnda | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 843 000 |
844 | | Kontantstøtte | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning
| 1 777 500 000 |
845 | | Barnetrygd | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning
| 15 235 000 000 |
846 | | Forsknings- og utredningsvirksomhet,
tilskudd mv. | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 50 | 13 664 000 |
| 50 | Forskning, kan
nyttes under post 21 | 3 109 000 |
| 70 | Tilskudd | 10 426 000 |
| 72 | Tiltak for lesbiske og homofile | 10 755 000 |
| 73 | Tilskudd til likestillingssentre | 6 227 000 |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt familie-
og likestillingsarbeid,
kan overføres | 3 352 000 |
849 | | Likestillings- og
diskrimineringsombudet | |
| 50 | Basisbevilgning | 54 035 000 |
850 | | Barneombudet | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 621 000 |
852 | | Adopsjonsstøtte | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som adopterer
barn fra utlandet, overslagsbevilgning | 10 663 000 |
853 | | Fylkesnemndene for
barnevern og sosiale saker | |
| 1 | Driftsutgifter | 166 609 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 7 257 000 |
854 | | Tiltak i barne- og
ungdomsvernet | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 71 | 92 373 000 |
| 22 | Barnesakkyndig kommisjon | 6 656 000 |
| 50 | Forskning og utvikling | 13 122 000 |
| 60 | Kommunalt barnevern | 607 183 000 |
| 61 | Utvikling i kommunene | 31 702 000 |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter til barnevernstiltak
knyttet til enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger, overslagsbevilgning | 1 202 158 000 |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid mv., kan nyttes under post 21 | 39 949 000 |
| 72 | Tilskudd til forskning og utvikling
i barnevernet | 66 855 000 |
855 | | Statlig forvaltning
av barnevernet | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 22 og post 60 | 4 359 542 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 22 227 000 |
| 22 | Kjøp av private barnevernstjenester, kan nyttes under post 1 | 1 772 356 000 |
| 60 | Tilskudd til kommunene,
kan nyttes under post 1 | 198 358 000 |
856 | | Barnevernets omsorgssenter
for enslige, mindreårige asylsøkere | |
| 1 | Driftsutgifter | 201 877 000 |
857 | | Barne- og ungdomstiltak | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 71 | 3 479 000 |
| 60 | Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn, kan overføres | 28 175 000 |
| 61 | Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom, kan nyttes under post 71 | 114 934 000 |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 117 900 000 |
| 71 | Utviklingsarbeid,
kan nyttes under post 21 | 1 572 000 |
| 72 | Tilskudd til tiltak for voldsutsatte
barn | 11 500 000 |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt ungdomssamarbeid
mv., kan overføres | 10 321 000 |
858 | | Barne-, ungdoms- og
familiedirektoratet | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under kap. 855 post 1 | 242 410 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 181 000 |
859 | | EUs ungdomsprogram | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan overføres | 8 038 000 |
860 | | Forbrukerrådet | |
| 50 | Basisbevilgning | 125 673 000 |
| 51 | Markedsportaler | 18 110 000 |
862 | | Positiv miljømerking | |
| 70 | Driftstilskudd til offentlig stiftelse
for positiv miljømerking | 7 145 000 |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 4 561 000 |
| 70 | Tilskudd | 1 300 000 |
| 79 | EUs rammeprogram for forbrukerpolitikk, kan overføres | 5 646 000 |
866 | | Statens institutt
for forbruksforskning | |
| 50 | Basisbevilgning | 27 039 000 |
867 | | Sekretariatet for
Markedsrådet og Forbrukertvistutvalget | |
| 1 | Driftsutgifter | 10 403 000 |
868 | | Forbrukerombudet | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 266 000 |
Folketrygden |
2530 | | Foreldrepenger | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning | 18 093 000 000 |
| 71 | Engangsstønad ved fødsel og adopsjon, overslagsbevilgning | 394 000 000 |
| 72 | Feriepenger av foreldrepenger, overslagsbevilgning | 465 000 000 |
| 73 | Foreldrepenger ved adopsjon, overslagsbevilgning | 55 000 000 |
| | Sum utgifter rammeområde
2 | 46 910 378 000 |
|
Inntekter |
|
Inntekter under
departementene |
3842 | | Familievern | |
| 1 | Diverse inntekter | 658 000 |
3855 | | Statlig forvaltning
av barnevernet | |
| 1 | Diverse inntekter | 14 331 000 |
| 2 | Barnetrygd | 3 959 000 |
| 60 | Kommunale egenandeler | 1 278 508 000 |
3856 | | Barnevernets omsorgssenter
for enslige, mindreårige asylsøkere | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 112 370 000 |
3858 | | Barne-, ungdoms- og
familiedirektoratet | |
| 1 | Diverse inntekter | 433 000 |
3859 | | EUs ungdomsprogram | |
| 1 | Tilskudd fra Europakommisjonen | 2 300 000 |
| | Sum inntekter rammeområde
2 | 1 412 559 000 |
| | Netto rammeområde
2 | 45 497 819 000 |
II
Diverse fullmakter
Stortinget samtykker i at fra 1. januar 2015
blir maksimalprisen for foreldrebetalingen for et heldags ordinært
barnehagetilbud fastsatt til 2 580 kroner per måned og 28 380 kroner
per år, jf. forskrift 16. desember 2005 nr. 1478 om foreldrebetaling
i barnehager § 1.
III
Stortinget samtykker i at Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet i 2015 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
kap. 842 post 1 | kap. 3842 post 1 |
kap. 855 post 1 | kap. 3855 postene 1, 2 og 60 |
kap. 856 post 1 | kap. 3856 post 1 |
kap. 858 post 1 | kap. 3858 post 1 |
kap. 859 post 1 | kap. 3859 post 1 |
kap. 868 post 1 | kap. 3868 post 1 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal
også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører
derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene
som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med
i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
IV
Satser for barnetrygd
Stortinget samtykker i at Arbeids- og velferds-direktoratet
for 2015 i medhold av lov 8. mars 2002 nr. 4 om barnetrygd § 10 kan
utbetale barnetrygd med 11 640 kroner per barn per år.
Enslige forsørgere som fyller vilkårene for
rett til utvidet stønad etter barnetrygdloven og full overgangsstønad
etter folketrygdloven, og som har barn i alderen 0–3 år, har rett
til et småbarnstillegg på 7 920 kroner per år. Dette tillegget gjelder
per enslige forsørger, uavhengig av hvor mange barn i alderen 0–3 år
vedkommende faktisk forsørger.
V
Satser for kontantstøtte
Stortinget samtykker i at Arbeids- og velferdsdirektoratet
for 2015 i medhold av lov 26. juni 1998 nr. 41 om kontantstøtte
til småbarnsforeldre § 7 kan utbetale kontantstøtte med disse beløpene:
Avtalt oppholdstid i barnehage per uke | Kontantstøtte i prosent
av full sats | Kontantstøtte per barn i
alderen 13–23 måneder |
Ikke bruk av barnehageplass | 100 | 6 000 |
Til og med 19 timer | 50 | 3 000 |
20 timer eller mer | 0 | 0 |
VI
Sats for engangsstønad
ved fødsel og adopsjon
Stortinget samtykker i at Arbeids- og velferdsdirektoratet
for 2015 i medhold av lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd
§ 14-17 kan utbetale stønad med følgende beløp:
Engangsstønad ved fødsel og adopsjon | 38 750 kroner per barn |
Ved Stortingets vedtak av 1. desember 2014 er netto
utgiftsramme 2 endelig fastsatt til kr 45 670 067 000, jf. Innst.
2 S (2014–2015). De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor under
rammeområde 2 er i samsvar med denne netto utgiftsrammen, jf. Stortingets
forretningsorden § 43.
Brev av 19. november 2014 fra Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet om innføring av nøytral moms følger
som vedlegg.
Sammenlignende oversikt over flertallets forslag innenfor
rammen for rammeområde 2 familie og forbruker. Tabellen viser kun
kapitler og poster med avvikende forslag til bevilgning.
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med
Tillegg 1 | H, FrP + KrF |
| | | | |
Utgifter (i tusen
kroner) |
231 | | Barnehager | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 284 939 | 284 718
(-221) |
| 51 | Forskning | 8 517 | 8 509
(-8) |
| 70 | Tilskudd for svømming i barnehagene,
prøveprosjekt frivillige organisasjoner | 0 | 10 000
(+10 000) |
800 | | Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 162 715 | 162 556
(-159) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 11 929 | 11 917
(-12) |
840 | | Krisetiltak | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 3 124 | 3 120
(-4) |
841 | | Samliv og konfliktløsning | | |
| 22 | Opplæring, forskning, utvikling mv. | 6 927 | 6 920
(-7) |
842 | | Familievern | | |
| 1 | Driftsutgifter | 250 157 | 274 932
(+24 775) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 415 | 28 390
(-25) |
| 70 | Tilskudd til kirkens familieverntjeneste
mv. | 147 975 | 157 975
(+10 000) |
843 | | Likestillings- og
diskrimineringsnemnda | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 843 | 4 838
(-5) |
844 | | Kontantstøtte | | |
| 70 | Tilskudd | 1 777 500 | 1 751 500
(-26 000) |
846 | | Forsknings- og utredningsvirksomhet,
tilskudd mv. | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 664 | 13 646
(-18) |
| 50 | Forskning | 3 109 | 3 106
(-3) |
849 | | Likestillings- og
diskrimineringsombudet | | |
| 50 | Basisbevilgning | 54 035 | 53 981
(-54) |
850 | | Barneombudet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 621 | 13 607
(-14) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som adopterer
barn fra utlandet | 10 663 | 16 663
(+6 000) |
853 | | Fylkesnemndene for
barnevern og sosiale saker | | |
| 1 | Driftsutgifter | 166 609 | 176 444
(+9 835) |
854 | | Tiltak i barne- og
ungdomsvernet | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 92 373 | 92 288
(-85) |
| 22 | Barnesakkyndig kommisjon | 6 656 | 6 650
(-6) |
| 50 | Forskning og utvikling | 13 122 | 13 095
(-27) |
| 60 | Kommunalt barnevern | 607 183 | 627 183
(+20 000) |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter til barnevernstiltak
knyttet til enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger | 1 202 158 | 1 205 158
(+3 000) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid mv. | 39 949 | 41 949
(+2 000) |
855 | | Statlig forvaltning
av barnevernet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 359 542 | 4 355 523
(-4 019) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 22 227 | 22 205
(-22) |
| 22 | Kjøp av private barnevernstjenester | 1 772 356 | 1 770 632
(-1 724) |
856 | | Barnevernets omsorgssenter
for enslige, mindreårige
asylsøkere | | |
| 1 | Driftsutgifter | 201 877 | 201 677
(-200) |
857 | | Barne- og ungdomstiltak | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 3 479 | 3 475
(-4) |
| 61 | Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom | 114 934 | 136 934
(+22 000) |
858 | | Barne-, ungdoms- og
familiedirektoratet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 242 410 | 287 175
(+44 765) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 181 | 13 168
(-13) |
859 | | EUs ungdomsprogram | | |
| 1 | Driftsutgifter | 8 038 | 8 030
(-8) |
860 | | Forbrukerrådet | | |
| 50 | Basisbevilgning | 125 673 | 122 566
(-3 107) |
| 51 | Markedsportaler | 18 110 | 18 094
(-16) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 561 | 4 553
(-8) |
866 | | Statens institutt
for forbruksforskning | | |
| 50 | Basisbevilgning | 27 039 | 27 013
(-26) |
867 | | Sekretariatet for
Markedsrådet og Forbrukertvistutvalget | | |
| 1 | Driftsutgifter | 10 403 | 10 394
(-9) |
868 | | Forbrukerombudet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 266 | 23 243
(-23) |
2530 | | Foreldrepenger | | |
| 71 | Engangsstønad ved fødsel og adopsjon | 394 000 | 449 700
(+55 700) |
| | Sum utgifter | 46 910 378 | 47 082 626
(+172 248) |
| | | | |
Inntekter (i tusen
kroner) |
| | Sum inntekter | 1 412 559 | 1 412 559
(0) |
| | Sum netto | 45 497 819 | 45 670 067
(+172 248) |
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, mener familiene er våre
sterkeste sosiale fellesskap og ønsker å bidra til gode samliv,
trygge barn og foreldre, og å styrke familienes stilling i samfunnet. Flertallet mener det
er helt avgjørende at samfunnet har gode velfungerende familieliv
og at det legges til rette for å hjelpe de som trenger det i en
sårbar situasjon. Fler-tallet er derfor tilfreds
med regjeringens delmål 3.2: Trygge familierelasjoner, likestilte
foreldre og godt foreldresamarbeid til beste for barna.
Flertallet viser til at forebyggende
familievern er en hovedsatsing i budsjettet. Å styrke relasjonen
og samhandlingen mellom de voksne gir styrke og evne til å skape
trygge oppvekstvilkår for barna sine. Spesielt viktig er arbeidet
med barnefamilier hvor det er vold og høyt konfliktnivå.
Flertallet ønsker å gjøre en
innsats for å bekjempe vold i hjemmet, som er skadelig for barn
enten de blir utsatt for vold selv eller blir vitne til vold. Et
godt familieverntilbud bidrar til å hindre at skadelig adferd får
utvikle seg, og forebygger derfor utvikling av problemer innen vold,
rus og psykiatri. Flertallet vil peke på at samhandling
mellom etater er viktig i dette arbeidet. Flertallet er
derfor tilfreds med at regjeringen vil øke satsingen på samarbeid
mellom familievernkontorene og for eksempel helsestasjonene.
Flertallet viser til tiltaksplanen
«En god barndom varer livet ut» som ble lansert 20. november 2014,
som inneholder 43 konkrete tiltak for å bekjempe vold og seksuelle
overgrep mot barn og ungdom. Flertallet mener det
er svært viktig å følge effekten av tiltaksplanen nøye. Flertallet påpeker at
regjeringen har opprettet en ny tilskuddsordning som gir støtte
til tiltak for barn som har vært utsatt for vold og overgrep, og
stiller seg svært positive til denne.
Flertallet viser til at regjeringen
skal utvikle en strategi mot barnefattigdom. Strategien vil bygge på
samarbeidsavtalen mellom Venstre, Kristelig Folkeparti, Høyre og
Fremskrittspartiet om å øke innsatsen mot barnefattigdom, jf. forslag
fra Dokument 8:125 S (2012–2013). Arbeidet vil også ta hensyn til anbefalingene
som kom frem i Riksrevisjonens undersøkelse av barnefattigdom i
Dokument 3:11 (2013–2014). Flertallet ønsker å gi
alle barn mulighet til deltakelse og inkludering, og er derfor positive
til at den nasjonale tilskuddsordningen mot barnefattigdom som ble
etablert i 2014 foreslås videreført i 2015, og at tilskuddsordningen
Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn foreslås videreført og styrket
i 2015.
Flertallet viser til at det er
bred politisk enighet om at det er behov for et bedre barnevern
og at det er et offentlig ansvar å påse at barn ikke lider eller blir
utsatt for omsorgssvikt. Flertallet påpeker at både
det kommunale og det statlige barnevernet styrkes i budsjettet,
samtidig som regjeringen gjennomgår barnevernets struktur og lovverk. Flertallet bemerker
at regjeringen tar tak i strukturelle utfordringer i barnevernet,
og har satt i gang et arbeid med å endre ansvarsdelingen mellom
stat og kommune i barnevernet. God kjennskap til barnet og barnets
situasjon er viktig for å kunne sørge for rett tiltak til rett tid,
og målet er derfor at kommunene skal få et større faglig og økonomisk
ansvar for barnevernet. Flertallet fremhever samtidig
det viktige arbeidet som nå er igangsatt med en ny, tydelig og oversiktlig
barnevernlov som vil bedre rettssikkerheten til barn og familier
med tiltak i barnevernet.
Flertallet mener det er svært
viktig at rettssikkerheten til barn og familier med tiltak i barnevernet er
ivaretatt. Flertallet er derfor glade for at regjeringen
allerede har innført en rekke grep for å sikre rettssikkerheten
til barn i barnevernet, og at det gis en bedre oppfølging til foreldre
med barn i barnevernets omsorg. Flertalletviser til regjeringens evaluering av
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker, og grep den har tatt
for å sikre habilitet hos sakkyndige.
Der omsorgsovertakelse er til et barns beste,
er det av avgjørende betydning at fosterhjemsomsorgen er god og
gir det enkelte barn en bedre hverdag.Flertallet bemerker
at regjeringen har varslet en stortingsmelding om fosterhjemsomsorgen,
som vil gi en oversikt over dagens fosterhjemsomsorg, og i tillegg
være et særdeles viktig grunnlag for videre rekruttering av gode
fosterhjem.
Flertallet peker på våre tre
hovedsatsinger på barnehagefeltet som er flere barnehageplasser,
en bedre sosial profil på foreldrebetalingen og et kunnskapsløft
i barnehagene. Flertallet viser til at det er et
ønske om et mer fleksibelt barnehageopptak, hvor muligheten til
å få plass ikke avhenger av et barns fødselsdato. For å muliggjøre
opptak av flere barn enn dagens såkalte rettighetsbarn er det nødvendig
å opprette flere barnehageplasser i hele landet. Flertallet viser
til Prop. 1 S (2014–2015) og til budsjettforliket av 21. november
mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre hvor
det foreslås bevilgninger til å opprette 3 400 nye barnehageplasser. Flertallet mener
de nye barnehageplassene vil gi kommunene rom til å tilby et mer fleksibelt
barnehageopptak.
Flertallet peker samtidig på
den nye sosiale profilen på foreldrebetalingen av barnehageplasser. Etter
dagens regelverk plikter hver kommune å tilby moderasjonsordninger
til lavinntektsfamilier, men kun 85 prosent av kommunene etterlever
dette kravet. Dette betyr at mange lavinntektsfamilier i dag betaler
makspris for en barnehageplass. Moderasjonsordningene varierer i
tillegg fra kommune til kommune. Flertallet er derfor
svært tilfreds med at det i Prop. 1 S (2014–2015) foreslås en nasjonal moderasjonsordning,
i tillegg til at kommunale moderasjonsordninger oppfordres videreført. Flertallet viser
til budsjettforliket av 21. november mellom Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre hvor det foreslås en nasjonal moderasjonsordning
til familier med en samlet inntekt på under 473 000 kroner fra 1. mai
2015. Moderasjonsordningen medfører at ingen familier skal måte
betale mer enn 6 prosent av sin inntekt for en barnehageplass, med
maksprisen som tak, og vil føre til en billigere barnehageplass
for omtrent 13 prosent av Norges barnehagebarn.
Flertallet bemerker en reell
økning på 100 kroner i maksprisen og at denne foreslås til 2 580 kroner
i måneden for familier med en inntekt på over 473 000 kroner. Flertallet påpeker
at maksprisen for en barnehageplass reelt er på samme nivå som i 2012
og noe lavere enn den var i 2011 sett i forhold til den generelle
lønns- og prisøkningen. Flertallet viser til budsjettforliket
av 21. november mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre hvor ny makspris foreslås innført fra 1. mai 2015, samtidig
som den nye moderasjonsordningen inntreffer.
Flertallet mener kvalitet i barnehagen
er avgjørende for å gjøre barn klare for skolen, og for å gi barn
gode forutsetninger senere i livet. Flertallet er
tilfreds med at det i Prop. 1 S (2014–2015) er gitt et kvalitetsløft
som for eksempel kan bidra til:
200 nye plasser
på arbeidsplassbasert barnehagelærerutdanning.
100 nye plasser på tilleggsutdanning i
barne-hagepedagogikk.
150 nye barnehageansatte med fagbrev.
Barnehagefaglig grunnpakke til 1600 flere barne-hageassistenter.
Flertallet viser til at det i
2015 skal utvikles en foreldreportal for barnehager som vil synliggjøre kvalitetsforskjeller
mellom barnehagene og som også vil gi hver enkelt barnehageeier
og -styrer et viktig verktøy for å forbedre kvaliteten.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Norge er et mangfoldig samfunn, og at det er viktig å tilrettelegge
for at alle kan bruke sine ressurser og ta del i felleskapet. Alle
barn har rett til en trygg oppvekst, uavhengig av foreldrenes bakgrunn
og livssituasjon. På samme måte skal alle ha krav på en hverdag
fri for diskriminering.
Disse medlemmer mener at en moderne
og målrettet likestillingspolitikk har gitt kvinner en stor grad
av økonomisk selvstendighet og likeverdige muligheter. Mødre og
fedre har gjennom velferdsordninger fått muligheten til å kombinere
omsorgsoppgaver med jobb. En historisk barnehageutbygging, økt foreldrepermisjon
og egen fedrekvote har underbygget dette.
Disse medlemmer viser også til
at en aktiv, fleksibel og moderne likestillingspolitikk har bidratt til
at Norge har verdens beste politikk for foreldre og barn, og til
at kvinners deltakelse i arbeidslivet er viktigere for norsk økonomi
enn oljeinntektene.
Disse medlemmer vil understreke
at et familievennlig arbeidsliv krever at man ser familie-, likestillings-
og arbeidslivspolitikken i sammenheng. At nettopp en slik samlet
innsats har ført Norge til topps i verden når det gjelder likestilling,
og at vi har relativt høye fødselstall i europeisk sammenheng. Videre
vil disse medlemmer understreke at til tross for
at vi er kommet langt på likestillingsområdet, gjenstår mye for
å sikre full likestilling i Norge. Menn og kvinner har ikke like
stor makt, ikke lik lønn og pensjon, jobber mer ufrivillig deltid,
har ikke likt foreldreansvar, og vold mot kvinner er et stort og alvorlig
problem. På nett hetses kvinner på seksualisert vis. Disse
medlemmer vil understreke at like-stilling handler om like
muligheter for begge kjønn. De største utfordringene framover berører fortsatt
kvinner, men også menn opplever likestillingsutfordringer. Dette
skjer blant annet ved at de i mindre grad enn mødrene har kontakt
med barna sine etter samlivsbrudd, flere gutter enn jenter avslutter videregående
opplæring uten å gjennomføre, og menn har kortere levealder og topper
kriminalitetsstatistikkene. Disse medlemmer konstaterer
at regjeringen har valgt å reversere likestillingen fremfor å forsterke
den. Reduksjon i pappaperm, puslete innsats for flere barnehageplasser,
og dårlige signaler i regjeringens egen likestillingsprofil, kan
tjene som eksempler på det. Likestillingens uløste utfordringer trenger
etter disse medlemmers mening engasjement og initiativer.
Disse medlemmer vil understreke
at målet for barnevernet i Norge må være å sikre barn rett hjelp
til rett tid. Tett kontakt med og mellom helse-stasjon, barnehage,
skole og andre som jobber med barn er avgjørende for å fange opp
utfordringer tidlig, og for riktig og god oppfølging. Barnets beste skal
styre innsatsen, og tiltak være kunnskapsbaserte og faglig begrunnet. Disse
medlemmer vil understreke at kvalitet må være det viktigste
ved offentlige kjøp av barnevernstjenester. De ideelle organisasjoner
har særskilte fortrinn som gjør at de bør prioriteres framfor kommersielle.
Barnevernets behov for kompetanse til å hjelpe barn
i flerkulturelle familier er avgjørende viktig.
Disse medlemmer viser til behovet
for å øke antall barnehageplasser, for å tilby småbarns-familier
større fleksibilitet i opptak, for å holde maksprisen på et nivå
som sikrer alles mulighet til å bruke barnehagen, også med moderasjons
og fritaksordninger. Og, ikke minst å følge opp kvalitetsarbeidet,
med nok voksne og faglig kompetente voksne i tråd med Stortingets
opptrappingsplan 2020.
Disse medlemmer mener det er
viktig at det føres en politikk som sikrer forbrukernes sterke stilling
i samfunnet. Dette kan sikres gjennom å tilrettelegge for at man
kan ta informerte valg. Gjennom bruk av teknologi kan stadig mer
informasjon gjøres tilgjengelig, og digitale verktøy gir nye muligheter
til å sortere informasjonen. Disse medlemmer mener
at folk i Norge – og ikke minst barn – har krav på en giftfri hverdag,
og etterlyser her regjeringens engasjement.
Disse medlemmer vil understreke
den viktige betydningen av det frivillige arbeid i regi av barne-
og ungdomsorganisasjonene. At antall organisasjoner og medlemmer
under LNU er i vekst er på alle vis positivt. Disse medlemmer er
bekymra over de betydelige reaksjoner organisasjonene har gitt uttrykk
for, knyttet til regjeringens budsjett og mang-lende bidrag til
å tilrettelegge for den økte aktivitet.
Disse medlemmer støtter ikke
de effektiviseringsforslag som følger av forliket mellom regjeringspartiene
og Kristelig Folkeparti/Venstre.
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med Tillegg
1 | A |
| | | | |
Utgifter rammeområde
2 (i tusen kroner) |
842 | | Familievern | | |
| 1 | Driftsutgifter | 250 157 | 258 157
(+8 000) |
844 | | Kontantstøtte | | |
| 70 | Tilskudd | 1 777 500 | 1 206 500
(-571 000) |
846 | | Forsknings- og utredningsvirksomhet,
tilskudd mv. | | |
| 70 | Tilskudd | 10 426 | 13 426
(+3 000) |
| 72 | Tiltak for lesbiske og homofile | 10 755 | 11 755
(+1 000) |
849 | | Likestillings- og
diskrimineringsombudet | | |
| 50 | Basisbevilgning | 54 035 | 55 035
(+1 000) |
850 | | Barneombudet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 621 | 15 621
(+2 000) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som adopterer
barn fra utlandet | 10 663 | 16 663
(+6 000) |
853 | | Fylkesnemndene for
barnevern og sosiale saker | | |
| 1 | Driftsutgifter | 166 609 | 176 609
(+10 000) |
854 | | Tiltak i barne- og
ungdomsvernet | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 92 373 | 98 373
(+6 000) |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter til barnevernstiltak
knyttet til enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger | 1 202 158 | 1 205 158
(+3 000) |
855 | | Statlig forvaltning
av barnevernet | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 22 227 | 37 227
(+15 000) |
857 | | Barne- og ungdomstiltak | | |
| 61 | Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom | 114 934 | 134 934
(+20 000) |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 117 900 | 127 900
(+10 000) |
| 71 | Utviklingsarbeid | 1 572 | 3 572
(+2 000) |
| 72 | Tilskudd til tiltak for voldsutsatte
barn | 11 500 | 5 500
(-6 000) |
858 | | Barne-, ungdoms- og
familiedirektoratet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 242 410 | 257 410
(+15 000) |
860 | | Forbrukerrådet | | |
| 50 | Basisbevilgning | 125 673 | 122 673
(-3 000) |
2530 | | Foreldrepenger | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 18 093 000 | 18 128 000
(+35 000) |
| | Sum utgifter rammeområde
2 | 46 910 378 | 46 467 378
(-443 000) |
| | | | |
Inntekter rammeområde
2 (i tusen kroner) |
| | Sum inntekter rammeområde
2 | 1 412 559 | 1 412 559
(0) |
| | Sum netto rammeområde | 45 497 819 | 45 054 819
(-443 000) |
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår
at ramme 2 settes til 46 157 119 000 kroner, som er en økning i
forhold til regjeringens opprinnelige forslag på 659 300 000 kroner.
Dette medlem viser videre til
finansinnstillingen og budsjettforliket som Kristelig Folkeparti har
inngått sammen med Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre. Dette
medlem er glad for at forliket styrker den sosiale profilen
på budsjettet for 2015, og det er svært positivt med en styrking
av familieprofilen og en kraftig styrking av barnehagesektoren.
Dette medlem viser til at den
sosiale profilen er styrket på familieområdet med forlikets endringer på
barnetillegg, overgangsstønad og skatt, med økt engangsstønad, at
flere familier med lave inntekter får lavere foreldrebetaling i
barnehagene, makspris-økningen er utsatt, tilbudet om gratis kjernetid
i barne-hage til 4- og 5-åringer i husstander med lav inntekt utvides,
og ved at 42 mill. kroner er satt av til gratis barnehage for barn
som bor i asylmottak.
Dette medlem viser videre til
at norske familier styrkes ved at Familievernets budsjetter økes kraftig,
flere får mulighet til å delta på samlivskurs og foreldrekurs, og
ideelle familie- og barnesentre reddes fra nedleggelse. Familiene
får også en bedre hverdag når flere opplever at de har et reelt
valg når permisjonstiden er over: forliket sikrer at enda flere ettåringer
får barnehageplass i 2015.
Dette medlem vil videre peke
på at adopsjonsstøtten økes til 1 G, det kommunale barnevernet styrkes
med 20 mill. kroner i tillegg til en styrking av barnevernet i Oslo
med 10 mill. kroner, budsjettet til Fylkesnemndene for barnevern
og sosiale saker økes med 10 mill. kroner, og det settes av mer
midler til rekruttering av fosterhjem. Forliket innebærer også 2 mill.
kroner til økt støtte til ferietiltak for vanskeligstilte barn og
2 mill. kroner til tilskudd til organisasjoner på barnevernsområdet,
Forandringsfabrikken.
Dette medlem viser til at familien
er samfunnets mest grunnleggende fellesskap. Etter familien følger
de andre fellesskapene som vi slutter oss til, som lokalsamfunn,
organisasjoner, tros- og livssynssamfunn og staten. Dette er alle
nettverk som skaper trygghet og sterke sosiale bånd og som sammen
bidrar til et sivilt samfunn som en del av velferdssamfunnet vårt. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti mener mangfoldet
av små og store fellesskap er et mål i seg selv, og at myndighetene
har et ansvar for å legge til rette og beskytte dem. Dette medlem viser
i denne sammenheng til formuleringen i FNs menneskerettighetserklæring
fra 1948 der det slås fast at
«Familien er den naturlige og grunnleggende enheten
i samfunnet og har krav på samfunnets beskyttelse.»
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti mener samfunnet har et særlig ansvar både for å sikre familiene
autonomi og støtte til å fungere. Kravet om autonomi innebærer som
hovedregel at familiene skal ta sine egne valg, og bare dersom familiene
trenger støtte for å fungere, har samfunnet rett og plikt til å
gripe inn og tre støttende til. Foreldrene har ansvaret for å gi
egne barn oppdragelse og omsorg. Samfunnet skal støtte opp og gi
familiene mulighet til å legge opp hverdagen slik det passer barna
og familien best. Dette medlem vil understreke at
det er viktig å legge til rette for at familielivet kan kombineres med
deltakelse i arbeidslivet på en god måte. Dette medlem mener
imidlertid at det også er viktig å anerkjenne at foreldre som bruker
tid sammen med barna gjør en verdifull samfunnsinnsats. Kristelig Folkeparti
ønsker ikke et samfunn der økonomiske interesser og arbeidslivets
behov er det eneste som teller. Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti mener at norske barn og familier og
det norske samfunnet trenger god sentrumspolitikk der det ikke er
arbeidslivet og materielle verdier som sitter i høysetet, men tid,
samarbeid og verdier som betyr aller mest for oss alle.
Dette medlem vil arbeide for
å gi familiene mer tid, fleksibilitet og valgfrihet til å leve sin
hverdag slik de selv ønsker. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkepartis familiepolitikk har som mål å sikre barn
en trygg oppvekst og å sikre gode vilkår for familiene. Trygghet
og tid er viktig for barns oppvekstsvilkår. Kristelig Folkepartis
familiepolitikk bygger på tillit til familien, et ønske om mer tid
og fleksibilitet, at hensynet til familielivet skal gå foran hensynet
til arbeidsliv og produktivitet, gode omsorgsordninger av høy kvalitet
tilpasset hvert enkelt barn, kamp for likestilling og likelønn,
vern om familie, ekteskap, samliv og foreldreskap, samt beskyttelse
mot overgrep og vold.
Dette medlem vil understreke
at behovet for respekt og støtte gjelder alle typer familier. Det
er dessuten viktig å påpeke at noen opplever familien som et utrygt
sted når omsorgssvikt, vold og overgrep skjer innenfor det som skal
være familiens trygge rammer. Dette er dessverre ikke uvanlig. I
tilfeller der barn utsettes for omsorgssvikt eller andre former for
overgrep, må myndighetene gripe inn. Dette medlem vil
understreke at kampen for barn som lever med vold i familien er
noe av det viktigste arbeidet og ansvaret Stortinget, regjering,
kommunene og sivilsamfunnet har.
Tross sin ufullkommenhet er imidlertid familien den
viktigste byggesteinen i samfunnet. Familiefellesskapet gir, når
det fungerer godt, det beste grunnlaget for menneskelig utvikling.
Da er familien den arenaen der barna lærer å leve sammen med andre, utvikler
sosiale ferdigheter og lærer grunnleggende verdier som solidaritet,
fellesskap og toleranse.
Dette medlem viser til at mange
familier trenger støtte fra samfunnet for å fungere godt. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett
for 2015 foreslår å styrke familien med forebyggende arbeid. Med
mer midler kan familievernet gjøre en enda større innsats for å
forebygge familieproblemer, bistå i bruddsituasjoner og bidra til
å senke konfliktnivået. Familievernet vedlikeholder samfunnets grunnmur. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at alle par
som opplever behov skal kunne ta kontakt med familievernet og få tilbud
om kurs eller terapi i nær framtid. Dette medlem viser
til at det er et mål for Kristelig Folke-parti at alle førstegangsforeldre
skal få tilbud om et samlivskurs, samt at foreldre med barn med
nedsatt funksjonsevne i tillegg skal få tilbud om egne kurs.
Dette medlem viser til at skilsmisser
ikke alltid er uunngåelig og at livet for noen barn og voksne blir
bedre etter en skilsmisse. For mange oppleves imidlertid tiden rundt
et samlivsbrudd vanskelig, og konflikt mellom foreldrene er svært
uheldig for barna. Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti vil at familier skal få et bedre tilbud før, under og -etter
samlivsbrudd. Alt arbeid som bidrar til lavere konfliktnivå mellom
foreldre og bedre samarbeidsklima i familien, er et viktig gode
for barn og voksne. Dette medlem viser til at Bufetats
arbeid med å videreføre og øke samarbeidet mellom familievernet og
kommunene om etablering av samtalegrupper (Pis-grupper) for barn
med skilte foreldre og parallelle tilbud til foreldrene (Fortsatt
foreldrekurs) er viktig og verdifullt og må fortsette med forsterket
kraft. Dette medlem vil påpeke at det er viktig at
er-faringene fra Ser du meg?-prosjektet tas med i det -videre arbeidet.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår at bevilgningene
til drift av de offentlige familievernkontorene økes med ytterligere
102 mill. kroner, samt at driften ved de kirkelige familievernkontorer
økes med ytterligere 29 mill. kroner. Dette medlem viser
videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015
foreslår at 2 mill. kroner bevilges til Stiftelsen Kirkens Familievern.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår at ytterligere
5 mill. kroner settes av til lokale samlivskurs, samlinger for par
og utviklingstiltak i samlivsarbeidet, i regi av frivillige organisasjoner
og familievernkontorene. Videre foreslår Kristelig Folkeparti i
alternativt budsjett at bevilgningen til samlivskurs for førstegangsforeldre
økes med 5 mill. kroner ekstra, samlivskurs for foreldre til barn
med nedsatt funksjonsevne, Hva med oss?, bevilges 5 mill. kroner
ekstra, og at bedre tilbud til familier etter samlivsbrudd (Pis-grupper)
og bedre tilbud til familier etter samlivsbrudd (Fortsatt foreldrekurs)
hver bevilges 5 mill. kroner ekstra i 2015.
Dette medlem viser til at det
er en betydelig svakhet i det norske systemet at det er økonomisk ugunstig
å få barn tidlig i livet. I dag er det slik at vi som samfunn legger
opp til barnefødsler i 30-åra i stedet for i 20-åra. Selv om de
samlet sett vil kunne bidra med like mye til samfunnet og delta
like mange år i arbeidslivet, vil kvinnen som føder på «riktig tidspunkt»
motta kanskje ti ganger så mye støtte som en kvinne som føder på
«feil tidspunkt». Dette medlem viser til at Kristelig
Folkepartis mål er å erstatte dagens engangsstønad med en ordning
der alle har rett til foreldrepenger med utgangspunkt i 2 G i folketrygden.
Dette er også i tråd med det rådet Skjeie-utvalget ga regjeringen
i sin likestillingsrapport. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår
at engangsstønaden økes til 3/4 G, dvs. at den for hver enkelt mottaker
økes fra 38 750 kroner til 66 278 kroner, en økning på 27 528 kroner
fra 2014 til 2015.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti mener at de som ønsker å være hjemme litt lenger, bør
få kontantstøtte, mens de som velger barnehage skal sikres en god
barnehagehverdag med nok voksne. Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti mener det aller viktigste for kvaliteten
på barnehagetilbudet er at det er nok voksne i barnehagen. Kristelig
Folkeparti mener at det er altfor sent å innføre krav om bemanning
først innen 2020. Vi vil ha en norm på plass innen 2016. Det er
uansett nødvendig å begynne på opptrappingen til flere voksne per
barn i 2015. Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett for 2015 foreslår en økning på
50 mill. kroner til økt bemanning.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti er glad for at regjeringen foreslår differensierte satser for
foreldrebetalingen, men Kristelig Folkeparti mener regjeringens
modell ikke er god nok. Kristelig Folkeparti mener også familier
med inntekt opp til 600 000 kroner bør ha redusert sats for foreldrebetaling.
Kristelig Folkeparti mener også det blir helt feil at maksprisøkningen
trer i kraft fra 1. januar 2015, mens den reduserte satsen for foreldrebetaling
først skal virke fra 1. august 2015. Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at maksprisøkningen
utsettes til 1. august 2015 slik at de to endringene i foreldrebetaling
synkroniseres.
Dette medlem viser til at alle
barn som fødes før 1. september pr. i dag har en lovbestemt rett
til barnehageplass som ettåringer. Barn som er født etter 1. september
har derimot ingen slik rett til barnehageplass før neste hovedopptak
som foretas i august hvert år, og kan dermed risikere å måtte vente
nesten et helt år på plass. Dette medlem viser til
at datoregimet for lovfestet rett til barnehageplass synes å påvirke
timingen av barnefødsler på en slik måte at man får høysesong for
barnefødsler på norske sykehus i sommermånedene. Dette er en lite
fleksibel familiepolitikk som griper direkte inn i familieplanleggingen
i de tusen hjem. Foreldre med barn født etter 1. september risikerer
mot sin vilje å måtte ta ulønnet permisjon eller skaffe dagmamma
i inntil et år etter at permisjonstiden er gått ut. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti vil at enda flere
barn skal få plass i barnehagen når de trenger det, selv om de er født
på «feil» tidspunkt. Dette innebærer at kommunene må bygge ut større
kapasitet (etablere lokaler og ansette personer) fordi det må tilbys
plasser på andre tidspunkter enn i august når det blir ledige plasser
i forbindelse med overgang til skole. Dette medlem viser
til at flere opptak således vil innebære at det i perioder vil være
overkapasitet på barnehageplasser. Dette medlem vil
påpeke at dette er bra for kvaliteten. Dette medlem viser
til at regjeringen har foreslått å bevilge 100 mill. kroner til
flere barnehageplasser i 2015. Forslaget legger til rette for etablering
av om lag 800 flere barnehageplasser. Dette medlem viser
videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår
at ytterligere 400 mill. kroner anvendes til formålet i 2015. Det
vil gi om lag 3 200 flere barnehageplasser enn regjeringen legger
opp til.
Dette medlem viser videre til
at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at ytterligere 500 000
kroner utover regjeringens forslag anvendes til forskning om og
for barnehager i 2015, samt at ytterligere 2 mill. kroner settes
av til tiltak for bedre språkforståelse blant barn med minoritetsbakgrunn
i førskolealder.
Dette medlem viser til at formålet
med kontantstøtten er å gi foreldrene mer tid sammen med barna og
mulighet til å velge noe annet enn barnehage mens barnet er ett
år, dersom de ønsker det. Dette medlem viser til
Kristelig Folkepartis alternative budsjett for 2015 hvor det foreslås
å øke kontantstøtten for alle ettåringer til 7 000 kroner pr. måned med
virkning fra 1. august 2015. Dette medlem foreslår
også at ordningen med fem trinn i kontantstøtten gjeninnføres slik
at familier kan velge kombinasjonsløsninger der én dag i barnehage
kan byttes ut med én dag kontantstøtte. Kristelig Folkeparti mener at
det skal bli langt enklere å kunne velge kombinasjonsløsninger mellom
barnehageplass og kontantstøtte. Dette medlem vil
påpeke at kontantstøtten er en god ordning som gir noen flere familier,
som -ellers ikke ville hatt økonomi til det, muligheten til å være
hjemme litt lenger, dersom de mener det er best for barnet og familien.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti er veldig opptatt av å legge til rette for mer adopsjon. Det
handler om økonomi, å øke adopsjonsstøtten, men også om samarbeidsland
og mer aktiv tilrettelegging for å få til flere utenlandsadopsjoner
i Norge, blant annet. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti
vil at regjeringen skal sikre at Bufetat prioriterer arbeidet med
å godkjenne nye land for adopsjon. Dette medlem viser
videre til at Adopsjonsutvalget nylig foreslo å øke adoptivforeldres
adopsjonsstøtte til 1 G (p.t. 88 370 kroner). Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti har programfestet at vi vil øke den
til 2 G. Dette medlem viser til at adopsjonsstøtten
ble innført i 1992 for å sikre at flere familier skulle ha råd til
å adoptere, men at den i dag bare dekker en brøkdel av utgiftene
ved adopsjon. Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativ budsjett foreslår at støtte til foreldre
som adopterer barn fra utlandet, blir satt til 1 G (p.t. 88 370
kroner) per barn i 2015. Dette medlem viser til at
regjeringens forslag er en økning som tilsvarer prisjustering, 48 470
kroner. Kristelig Folkeparti foreslår altså i alternativt budsjett
en økning på ca. 40 000 kroner pr. barn.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti mener det er nødvendig med mer ressurser til barnevernet
for å sikre at alle barn og familier får den hjelpen de trenger.
Kristelig Folkeparti foreslår i alternativt
budsjett for 2015 at barnevernet i Oslo styrkes med ytterligere 25
mill. kroner.
Pr. 31. august 2014 ventet i alt 334 barn på
å få plass i fosterhjem, hvorav 231 barn hadde ventet over seks
uker. Dette medlem mener det ikke er akseptabelt
at barn holdes på vent i en så sårbar situasjon, de trenger umiddelbart
god omsorg, trygghet og stabilitet. Kristelig Folkeparti vil ha
økt innsats for rekruttering av fosterhjem. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkeparti i alternativ budsjett foreslår ytterligere
5 mill. kroner til dette formålet.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti vil ha økt kapasitet i fylkesnemndene slik at barn ikke
settes på vent mens fylkesnemndene behandler saken deres langt ut
over fristen. I fjor ble bare 7,5 prosent av sakene i landets fylkesnemnder
behandlet innen fristen. Hittil i år har nemndene i snitt brukt
87 dager på å behandle omsorgsovertakelsene. Tallet på saker har
økt med 30 prosent de tre siste årene. Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti foreslår ytterligere 30 mill. kroner
til fylkesnemndene i alternativ budsjett for 2015.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å øremerke 5 mill. kroner
til økt støtte til fosterhjem som tar imot søsken, og økt kompetanse
om søskenspørsmål i barnevernet. Dette medlem viser
videre til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår
å sette av 45 mill. kroner til forebyggende tiltak for barn, unge
og familier i kommunene, i samarbeid mellom barnevernstjenesten,
helsestasjon, familievernet og andre relevante instanser, samt øremerkede
midler til støtte til fosterforeldre i kommunale fosterhjem.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at 35 mill. kroner skal bevilges
Bufdir til kjøp av tjenester fra ideelle familie- og barnsentre.
Kristelig Folkeparti vil at familier som kan ha god nytte av opphold
på og støtte fra familie- og barnsentre skal få tilbud om det. Dette medlem viser
til at Kirkens bymisjon, Blå Kors, Kirkens sosialtjeneste og to
egne stiftelser har barne- og familiesentre med helt unike tilbud,
sterke fag-miljøer og kompetanse og erfaring som det er stort behov
for i det norske samfunnet.
Dette medlem vil peke på at disse
sentrene sammen med en sterk økning i familievernets budsjetter,
økte midler til barnevernet, til barnehagene, til familiehus og
foreldreveiledning er blant tiltakene som Kristelig Folkeparti ønsker
for å få til en helhetlig satsing mot vold i nære relasjoner. Dette
medlem vil understreke at det må satses tungt i flere sektorer
i dette arbeidet, og at Kristelig Folkeparti derfor foreslår en
betydelig styrking på feltet også innen helse- og justissektorene.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at støtten til barne-
og ungdomsorganisasjoner, herunder nasjonal grunnstøtte til Acta,
økes med 12 mill. kroner. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår ytterligere
2 mill. kroner til Røde Kors' tilbud om Ferie for alle. Vi foreslår
også at Forandringsfabrikken bevilges 2 mill. kroner.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å øke støtten til Familiens hus
og Åpen barnehage med 10 mill. kroner. Familiens hus er opprettet
i flere kommuner og er ofte en samlokalisering med Helsestasjon,
Åpen barnehage, Barne-vern, m.fl. Tjenestene er rettet inn mot barn
og deres familier. Dette medlem viser til at Familiens
hus kan være en kanal for å nå hjemmeværende innvandrerkvinner med
barn, og gravide kvinner. Familiens hus har ofte som mål å legge
til rette for at barn, unge og deres familier får styrket sitt sosiale nettverk.
Stedet skal være en tilgjengelig møteplass, hvor folk bor. Dette
medlem viser til at Åpen barnehage er et tilbud i flere
kommuner, hvor barna kommer til barnehagen sammen med en omsorgsperson,
på de tider og dager man selv ønsker. Her kan hjemmeværende voksne
komme og møte andre voksne/familier. Dette medlem mener
dette er veldig gode tiltak for familier og barn og at dette også er
gode tiltak i et integreringsperspektiv.
Komiteen viser til at barnehager
skal sikre barn god omsorg, lek og læring, og bidra til økt sosial tilhørighet,
samtidig som barnehager er et trygt sted å plassere barna for småbarnsforeldre
i yrkesaktivt liv. Komiteen er opptatt av at det
skal være god kvalitet både når det gjelder kommunale og ikke-kommunale
barnehager, og mener det er viktig å ha god kontroll med dette. Komiteen merker
seg at arbeidet med kompetanseheving og rekruttering fortsetter,
og er enig i at dette er et viktig arbeid framover. Komiteen viser
til at regjeringen foreslår å bevilge 112 mill. kroner for å innføre
et minstekrav når det gjelder redusert foreldrebetaling for familier med
lav inntekt med virking fra 1. august 2015. Komiteen merker
seg at regjeringen legger inn 100 mill. kroner til kommunene for
å få til mer fleksible ordninger når det gjelder opptak, og viser
også til at det i revidert nasjonalbudsjett 2014 ble bevilget 175,1
mill. kroner til flere barnehageplasser.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, vil fremheve den økte satsingen
på kompetanse i barnehagene. Kvalitetene i barnehagene er avgjørende
for at barn skal trives, utvikle seg og lære. Flertallet er
derfor opptatt av å ha nok voksne med riktig utdanning i barnehagene.
Etter- og videreutdanning for alle yrkesgrupper i sektorene er en
viktig satsing for å oppnå dette målet. Flertallet er
opptatt av at foreldre enkelt skal kunne finne ut hvilken kvalitet
barne-hagene har, og viser til regjeringens arbeid med å gjøre informasjon
om barnehagene åpent og til-gjengelig. Det er i denne sammenheng
viktig å finne noen felles nasjonale indikatorer for kvalitet.
Flertallet viser til at det i
2015 skal ferdigstilles en foreldreportal hvor man vil få tilgang
til informasjon blant annet om den enkelte barnehages innhold, profil,
bemanning og annen relevant informasjon om kvaliteten på tilbudet.
Portalen vil være viktig for å sikre åpenhet om barnehagenes innhold
og kvalitet, og i tillegg være et nyttig verktøy for barnehageeiers
utvikling av barnehagetilbudet.
Flertallet viser til regjeringserklæringen
hvor tiltaket om bemanningsnorm er fulgt opp. Flertallet vil
også fremheve viktigheten av det arbeidet som nå gjøres innen kvalitet
og åpenhet i barnehagen. Dette er med på å øke muligheten til rekruttering og
er en god start for å få nok kvalifisert personell frem til 2020.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Gjennom budsjettforliket økes bevilgningene
til barnehagene med ytterligere 207 mill. kroner for at en utbygging
av ytterligere 2 600 nye barnehageplasser kan realiseres i 2015,
og kommunenes mulighet til flere barnehageopptak dermed økes. Med
forliket fortsetter den kraftige utbyggingen av barnehagesektoren,
og flere ettåringer får tilbud om barnehageplass. Det er bred enighet
om at det er behov for større fleksibilitet i barnehageopptaket.
Det er viktig å redusere ventetiden for foreldre som ønsker barnehageplass
for barn født 1. september eller senere. En økning med ytterligere
207 mill. kroner innebærer en samlet bevilgning til fleksibelt opptak
i 2015 på 307 mill. kroner, noe som vil gi rom for 3 400 nye plasser.
Denne satsingen er noe større enn det regjeringen Stoltenberg II
la opp til i sitt budsjettforslag for 2014, og vil legge til rette
for at betydelig flere barn født om høsten vil kunne få plass i
barnehage det året de fyller ett år. Dette flertallet viser
til at forliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre innebærer en ytterligere forbedring av den sosiale profilen
på foreldrebetaling i barnehagen. Inntektsgrensen for moderasjon
økes fra 405 000 kroner til 473 000 kroner slik at flere familier
med lav inntekt får mulighet til å benytte barnehagetilbudet. Ytterligere
123 mill. kroner er foreslått bevilget til dette formålet. I tillegg
er innføringen av endringen i foreldrebetalingen satt til 1. mai
2015. 108 mill. kroner er foreslått bevilget til en utsettelse av
maksprisøkningen til 1. mai 2015 slik at endringene i barnehagebetalingen
synkroniseres og innføres fra samme tidspunkt. Dette flertallet viser
til at tilbudet om gratis kjernetid i barnehage til 4- og 5-åringer
i husstander med lav inntekt gjennom forliket utvides med en bevilgning
på ytterligere 51 mill. kroner. Dette flertallet vil
understreke at barnehagene er det stedet utenfor familien som har
mest å si for å bygge god psykisk helse hos barn. Dette flertallet mener
barnehagen er en viktig sosialiseringsarena, og at alle barn uavhengig
av foreldres inntekt bør få tilbud om barnehageplass som en viktig
forberedelse for utdanningsløpet. Spesielt viktig er dette for den
videre språkopplæringen. Derfor ønsker dette flertallet å
innføre gratis kjernetid for alle 4- og 5-åringer i familier med
lave inntekter. Dette flertallet viser også til at
budsjettforliket sikrer alle 4- og 5-åringer i asylmottak et barnehagetilbud
med en økt bevilgning på 42,4 mill. kroner. Barnehagen er en stor og
viktig del av de fleste småbarnsfamiliers hverdag, og familiene
får bedre vilkår når flere opplever at de har et reelt valg mellom
ulike omsorgsløsninger. Valgfrihet forutsetter tilgang til barnehageplass,
kontantstøtte og kombinasjonsmuligheter. Dette flertallet viser
til forslaget fremmet i finansinnstillingen hvor Stortinget ber
regjeringen utrede ulike modeller for å kunne kombinere kontantstøtte
og barnehage.
Dette flertallet mener midlene
må bevilges som vekst i frie inntekter som legger til rette for
utbygging av flere barnehageplasser og dermed redusert ventetid
for dem som ønsker plass.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at regjeringens budsjettforslag gir dyrere barnehageplasser,
urettferdig betaling og økte køer. Disse medlemmer vil
bidra til flere og rimeligere plasser, totalt 5 600 nye, samtidig
som makspris fra 2014 beholdes. Disse medlemmer vil
videre trappe opp mot to opptak i året, og foreslår nå 1. november
som dato for når det inntrer rett til plass som ledd i dette arbeidet. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår
å øke rammetilskuddet med 312 mill. kroner for å reversere makspris
til 2014-nivå, øker tilskuddet med 243,4 mill. kroner som følge
av økt barnehageetterspørsel, i tillegg til ytterligere 207 mill.
kroner til nye plasser som følge av økte rettigheter. Disse medlemmer mener
det må være en rettighetsfesting av dato, for at småbarnsfamiliene
skal ha nødvendig forutsigbarhet. Bevilgning til regjeringens såkalte
fleksible plasser med 100 mill. kroner støttes derfor ikke.
Disse medlemmer viser også til
Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen om økt støtte til gratis
kjernetid på Kommunal- og moderningsdepartementets budsjett.
Disse medlemmer støtter intensjonen
om at flere skal få redusert foreldrebetaling med 111 mill. kroner.
Innretningen for bruk av disse midlene bør imidlertid avklares med
kommunene, og disse medlemmer undrer seg over hvorfor
dagens betalingsforskrift velges bort som redskap. En innskjerping
overfor de forholdsvis få kommunene som ikke har tatt den pålagte
ordning i bruk virker enklere, mer fleksibel og mer treffsikker.
Disse medlemmer viser til Innst.
380 S (2012–2013) der Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet anbefalte grunnbemanning på én voksen per 3 småbarnsplasser
og én voksen per 6 storbarnsplasser innen 2020. Disse medlemmer er
overrasket over svar på spørsmål nr. 139 til finanskomiteen nå,
der regjeringen verken redegjør for framdrift eller omtaler planer
for hvordan målet skal oppfylles.
Disse medlemmer mener det er
viktig å forebygge mobbing tidlig, og at arbeid mot dette må starte
i barnehagen. Det er slik disse medlemmer ser det,
nødvendig med høyt fokus på dette tema, og sørge for nok kompetanse
for ansatte om temaet.
Disse medlemmer vil vise til
at regjeringen ennå engang øker bevilgningene til private barnehager,
uten å stille krav om likeverdighet i tilbud til barna i barnehagen,
eller barnehagens ansatte. Disse medlemmer viser
eksempelvis til pågående sak i Nesodden kommune, der kommunen rettslig
dømmes til å betale fullt tilskudd, til tross for at private barnehager
har dårligere åpningstid enn de kommunale.
Behovet for en ny modell for finansiering av ikke-kommunale
barnehager er åpenbart til stede, og disse medlemmer avventer
regjeringens arbeid med dette med stor interesse. Regjeringen foreslår
å øke tilskuddet til private barnehager med ytterligere 96 mill.
kroner – uten å hensynta hverken dokumenterte urimeligheter i dette,
eller ved å stille krav om likeverdighet i tilbud. Disse
medlemmer vil avvente resultatene av regjeringens gjennomgang,
og fastholder tilskuddet til 96 prosent.
Disse medlemmer viser til at
kap. 571 post 60 er økt, der Arbeiderpartiet inkluderer 495,4 mill. kroner
til barnehageformål.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti vil at enda flere barn skal få plass
i barnehagen når de trenger det, selv om de er født på «feil» tidspunkt.
Dette innebærer at kommunene må bygge ut større kapasitet (etablere
lokaler og ansette personer) fordi det må tilbys plasser på andre
tidspunkter enn i august når det blir ledige plasser i forbindelse
med overgang til skole. To eller flere opptak vil således innebære
at det i perioder vil være overkapasitet på barnehageplasser. Dette
medlem vil påpeke at det er bra for kvaliteten, for det
innebærer i perioder flere voksne per barn enn normalt. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett
foreslår at 400 mill. kroner anvendes til formålet i 2015.
Dette medlem mener det aller
viktigste for kvaliteten på barnehagetilbudet er at det er nok voksne
i barnehagen. Kristelig Folkeparti mener at det er altfor sent å
innføre krav om bemanning først innen 2020. Vi vil ha en norm på
plass innen 2016. Det er uansett nødvendig å begynne på opptrappingen
til flere voksne per barn i 2015. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår ytterligere
50 mill. kroner til flere ansatte i barnehagene.
Dette medlem viser til at det
i 2013 manglet totalt 4 400 barnehagelærere for å oppfylle utdanningskravet
i barnehageloven. Det er en bedring fra 2009 da det manglet 7 300
barnehagelærere med godkjent utdannelse. Dette medlem viser
til at avgangen fra yrket har vært stor og at statistikk fra 2010
viser at bare 52 prosent av alle utdannede barnehagelærere arbeider
i barnehage. Det er en bedring fra 2000 da bare 44 prosent jobbet
i barnehage, men utfordringene med rekruttering til sektoren er
fortsatt svært store. Dette medlem vil understreke
behovet for ytterligere rekruttering av barnehagelærere, og vil
peke på at en positiv effekt av innføring av bemanningsnorm og større
voksentetthet kan bli større trivsel blant de ansatte og sterkere
fagmiljøer.
Dette medlem viser til at regjeringen
foreslår differensierte satser for foreldrebetalingen. Kristelig Folkeparti
mener også familier med inntekt opp til 600 000 kroner bør ha redusert
sats for foreldrebetaling. Kristelig Folkeparti mener også at maksprisøkningen
ikke bør innføres før den nye modellen for redusert foreldrebetaling
er på plass. Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at ytterligere 332,5
mill. kroner settes av til disse formålene.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at 10 mill. kroner bevilges
Familiens hus og Åpen barnehage. Dette medlem vil
i denne sammenheng vise til at Trøndelag Forskning og Utvikling
i juni 2014 publiserte rapporten Åpne barnehager i Norge – Organisering, bruk
og betydning. Rapporten viser at de aller fleste åpne barnehager
har personale med god kompetanse. Dette medlem viser
videre til at rapporten viser at det er et mangfold blant barna
og foreldrene som bruker tilbudet. For familier med innvandrerbakgrunn
kan åpne barnehager være et viktig integreringstilbud og et tilbud
som kan fungere som et alternativ til eller som et første skritt
mot bruk av ordinær barnehage. Rapporten viser at åpne barnehager gir
foreldre et lavterskeltilbud med mulighet for å bygge sosiale nettverk,
de mottar foreldreveiledning, samt informasjon om det ordinære barnehagetilbudet. Dette
medlem vil påpeke at åpne barnehager således framstår både
som et tilbud som styrker familien og foreldrerollen, som et språkopplærings-
og integreringstilbud for barna og de voksne, og som en rekrutteringsarena
for ordinære barnehager.
Komiteen mener det er viktig
at samiske barn får kunnskap om eget språk og kultur og viser til
at Sametinget har tildelt midler til 16 ulike prosjekt for å styrke
det pedagogiske materiellet.
Komiteen viser til at denne posten
brukes til forskning om og for barnehager, og at posten er redusert
med 42 000 kroner fordi det er forventet avbyråkratisering og effektivisering.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at ytterligere
500 000 kroner bevilges til forskning om og for barnehager. Dette
er viktig forskningsarbeid som må prioriteres.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at posten
økes med ytterligere 2 mill. kroner fordi arbeid med bedre språkforståelse hos
barn med minoritetsbakgrunn er avgjørende for barnas barnehagehverdag
og framtid i skole og arbeidsliv. Dette medlem viser
til at dette er en tilskuddsordning med høy måloppnåelse og mener
ordningen bør styrkes.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november mellom Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre. Forliket innebærer et forslag om
ekstra bevilgning på 10 mill. kroner til svømmeopplæring i barnehagene
i regi av kommuner eller frivillige organisasjoner. Flertallet viser
til at det de siste årene har vært mange tragiske druknings-ulykker
blant barn og unge, særlig i innvandrerbefolkningen, og at svømmeferdighetene
blant barn og unge må styrkes. Flertallet mener det
er viktig at barn blir trygge i vann så tidlig som mulig. Flertallet foreslår
at 10 mill. kroner bevilges til dette formål på kap. 231 post 70.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er viktig å satse på god svømmeopplæring, men mener det er riktigere
at det etableres god svømmeopplæring i skolen.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) fra regjeringen. Komiteen viser til at
departementets hovedoppgaver er knyttet til utvikling og gjennomføring
av den statlige politikken på integrerings- og mangfoldsområdet,
tiltak for familie, likestilling og ikke-diskriminering, tiltak
for barn og unge og forbrukerområdet. Departementet har også ansvaret
for de statlige ordningene for stønad ved fødsel og adopsjon.
Komiteen viser til regjeringens
mål om å styrke arbeidet mot vold og seksuelle overgrep mot barn, unge
og voksne. For å få til gode resultater må det arbeidet samles mot
felles mål i alle berørte etater. Innsatsen må rettes mot å forebygge,
avdekke, behandle og utvikle kompetanse om offer for vold og seksuelle overgrep. Komiteen viser
til at det er lansert en ny tiltaksplan for å motarbeide vold og
seksuelle overgrep mot barn og ungdom, som fortsettelse og konkretisering
av den som allerede ligger til grunn. Komiteen viser
også til omfangsundersøkelsen om vold og seksuelle overgrep blant
barn og unge, som nå igangsettes.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at den nå varsla omfangsundersøkelsen allerede kunne vært i
gang, da denne ble foreslått i statsbudsjettet for 2014 av den rød-grønne regjeringen. Disse
medlemmer beklager at regjeringen ikke fant det nødvendig
å prioritere dette før 2015, og da med kun 0,5 mill. kroner.
Komiteen viser til viktigheten
av å følge opp handlingsplaner slik at det ikke blir ord uten handling.
Under denne posten benyttes midlene til oppfølging av to planer.
Handlingsplan mot radikalisering og voldelig ekstremisme og handlingsplan
mot voldtekt.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, ser utfordringen i å gjennomføre
en undersøkelse om omfanget av vold og seksuelle overgrep mot barn
og unge. Prosjektet avhenger av spørreundersøkelser, og det er viktig
at slike spørsmål, og omstendighetene rundt slike intervjuer, ivaretar
barna, og bidrar til at vi får god og riktig informasjon. Flertallet er
glade for at regjeringen tar denne problematikken på alvor ved å
utvikle en etisk og forsvarlig utforming av en slik undersøkelse,
og det foreslås 0,5 mill. kroner bevilget til dette.
Flertallet viser til at rammen
til tilskuddsordningen «Mangfold og inkludering» er foreslått økt
i Prop. 1 S 2014–2015 under kap. 857 post 70 med 0,2 mill. kroner
slik at frivillige organisasjoner og andre kan søke om midler til
tiltak som forebygger radikalisering og voldelig ekstremisme.
Flertallet viser til Prop. 1
S (2014–2015) hvor 500 000 kroner er omprioritert fra kap. 840 post
21 Krisetiltak, til kap. 854 post 21 Tiltak i barne- og ungdomsvernet,
for å dekke kostnader til å gjennomføre et forprosjekt for å utvikle
en etisk og forsvarlig utforming av en undersøkelse om omfang av
vold og seksuelle overgrep mot barn. Dette er frigjorte midler på
kap. 840, ettersom evalueringen av kommunenes implementering av
krisesenterlova ferdigstilles i 2014.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
overrasket over at posten som skal dekke tiltak mot radikalisering
og voldelig ekstremisme og oppfølging av handlingsplan mot voldtekt og
annen voldsforebygging er redusert med 15 prosent.
Komiteen vil fremheve viktigheten
av at mennesker som blir utsatt for incest, seksuelle overgrep og
voldtekt får kvalifisert hjelp og støtte. De 22 incestsentrene og
voldtektssenteret har dette som målsetting. Dette er en del av det
viktige arbeidet som gjøres for å hjelpe mennesker videre i livet
etter å ha vært utsatt for overgrep.
Komiteen vil fremheve viktigheten
av samarbeid mellom ulike organisasjoner, for å gi gode tilbud til
berørte, bidra til debatt, kunnskapsutveksling og fremme deltakelse
på dette området.
Komiteen viser til at den økonomiske
støtten til domstolsadministrasjonen føres videre. Midlene skal
brukes til å heve kompetansen ved behandling av foreldretvister
etter barneloven. Komiteen viser også til utredningen
av særdomstol for disse sakene i denne sammenheng.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at de aller fleste
foreldre kommer til enighet og at det det derfor er unødvendig å
gå tilbake til ordningen med 3 obligatoriske meklingstimer. Flertallet mener det
heller vil være fornuftig at de som faktisk blir enige, ikke pålegges
obligatoriske meklingstimer og at frigjorte ressurser kan brukes
i tilfeller der foreldrene ikke blir enig.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at antallet barnefordelingssaker for domstolene har økt de siste
årene, og at domstolsadministrasjonen og barneombudet med flere mener
at dagens ordning med én obligatorisk meklingstime før man kan velge
å ta saken til domstol, kan være en av årsakene til økningen. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti og Høyre i Innst. 179
S (2012–2013), jf. Dokument 8:137 S (2011–2012) oppfordret departementet
til å se på muligheten til å gå tilbake til ordningen med tre obligatoriske meklingstimer.
Dette medlem fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen vurdere gjeninnføring
av tre timers obligatorisk mekling ved samlivsbrudd.»
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Gjennom forliket økes bevilgningen med 2,5
mill. kroner til samlivskurs. Flertallet viser til
regjeringens delmål 3.2: Trygge familierelasjoner, likestilte foreldre
og godt foreldresamarbeid til beste for barna. Flertallet vil
understreke betydningen av en trygg oppvekst og trygge familierelasjoner.
Samlivskurs forebygger konflikter og samlivsbrudd og er et svært
viktig tiltak som kan forhindre konflikter og gi godt grunnlag for trygghet
og god omsorg. Dette er tiltak som kan spare enkeltpersoner og samfunnet
for store følelsesmessige og økonomiske kostnader.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett fremmer forslag
om ytterligere 5 mill. kroner til lokale samlivskurs, samlinger
for par og utviklingstiltak i samlivsarbeidet, i regi av frivillige organisasjoner
og familievernkontorene.
Komiteen viser til at familievern
er en hovedsatsing i budsjettet. Å styrke relasjonen og samhandlingen
mellom de voksne gir dem styrke og evne til å skape trygge oppvekstsvilkår
for barna sine. Spesielt viktig er arbeidet med barnefamilier hvor
det er vold og høyt konfliktnivå. Vold i hjemmet er skadelig for barn
enten de blir utsatt for vold eller blir vitne til vold. Familievernet
bidrar til å hindre at skadelig adferd får utvikle seg, og forebygger
derfor på en rekke samfunnsområder som vold, rus og psykiatri. Komiteen vil
peke på at også her er samhandling mellom etater viktig. Komiteen viser
til at det vil bli satt i gang en økt satsing på samarbeid mellom
familievernkontorene og for eksempel helsestasjonene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Her styrkes familievernet ytterligere med
35 mill. kroner. Dette er en betydelig satsing på det forebyggende
arbeidet. Flertallet viser til at innretningen av
midlene med fordeling mellom statlig familievern og de kirkelige familie-vernkontorene
underbygger viktigheten av å videreføre to spor i familievernet.
Flertallet viser til at Barneombudet
mener at alle barn skal tilbys en egen samtaletime hos familievernet
når foreldrene er inne til mekling etter samlivsbrudd. Også UNICEF
Norge mener barn bør snakkes direkte med om foreldreansvar og samvær.
Flertallet viser til gode erfaringer
i familievernet med slike samtaletimer og fremmer på denne bakgrunn
følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen vurdere å fremme forslag
for Stortinget om at alle barn skal tilbys en egen samtaletime hos
familievernet når foreldrene er inne til mekling etter samlivsbrudd.»
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet bifaller
økt styrking når det gjelder forebygging på mange felt og mener
at et godt familievern er en del at god forebygging. Disse
medlemmer er opptatt av gode samhandlingsrutiner mellom
etatene, og at midlene brukes målretta for å øke dette, samt gi
økt kompetanse til de ansatte.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti vil
styrke familien med forebyggende arbeid. Med mer midler kan familievernet
gjøre en enda større innsats for å forebygge familieproblemer, bistå
i bruddsituasjoner og bidra til å senke konfliktnivået. Familievernet
vedlikeholder samfunnets grunnmur. Dette medlem viser
til at det har vært en sterk vekst i oppgaver og tjenester fra familievernet
de siste årene, men ingen vekst i antall ansatte. Det er altså press
på de ordinære budsjettene, og oppgaver som ikke er lovpålagt, prioriteres
bort. Dette medlem viser til at mange nye innsatsområder
har kommet til de senere år, uten tilsvarende økning i ressurstilfang.
Blant annet gjelder dette den økte oppmerksomheten på familievold,
samarbeid med barnevernet og andre instanser, tilsyn, mer mekling
og flere saker med høy grad av konflikt. Dette er viktige oppgaver,
men det er også viktig at bevilgningene til familievernet økes tilsvarende.
Dette medlem vil understreke
betydningen av familievernets forebyggende rolle og peke på at ikke
bare meklingssakene, etter at forhold er brutt sammen og konflikten
har eskalert, er viktige. Dette medlem mener at alle
par skal kunne ta kontakt med familievernet og få tilbud om kurs
eller terapi i nær framtid.
Dette medlem fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen utrede de økonomiske
og administrative konsekvensene av en lovfestet rett til parterapi
hos familievernet innen tre uker etter henvendelse.»
Dette medlem viser til at foreldreveiledningskurs
er viktig både for å styrke familiene og gjøre foreldrene tryggere
i sin omsorg. Slike kurs kan dessuten være svært viktige som forebyggende
tiltak mot vold i nære relasjoner og ved omsorgssvikt.
Dette medlem mener det er et
mål at alle foreldre får tilbud om foreldreveiledningskurs og fremmer
derfor følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sikre at alle foreldre får
tilbud om foreldreveiledningskurs.»
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Flertallet viser til at kap.
842 post 1 gjennom budsjettforliket økes med 25 mill. kroner for
å gi rom til en opptrapping av familievernets tjenester og kapasitet. Flertallet vil understreke
at midlene skal gå både til statlig familievern og kirkelige familievernkontor.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
enige i at det trengs fortsatt styrking av familievernet og har
foreslått å øke denne posten med 8 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at kap.
842 post 1 Driftsutgifter styrkes med 102 mill. kroner utover regjeringens opprinnelige
forslag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartietviser til at det var lagt fram en stortingsmelding
om likestilling i 2013, men at denne ble trukket av regjeringen
Solberg. Disse medlemmer mener
denne meldingen ville gitt Stortinget et godt grunnlag for å diskutere
de likestillingsut-fordringene som Norge har.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der post 70 styrkes med 8 mill. kroner til
kapasitetsøkning ved de kirkelige kontorene og 2 mill. kroner til
administrasjon, utvikling og ledelse sentralt i stiftelsen Kirkens
Familievern. Flertallet viser til at familievernet
er en tjeneste der de ideelle og de offentlige kontorene sammen
tilbyr tjenester av høy kvalitet spredt utover hele landet. Det
tosporede familievernet er en god og velfungerende ordning og en
ressurs i seg selv. Flertallet vil understreke at
det for å opprettholde og styrke det tosporede familievernet er
viktig at det kirkelige familievernet gis mulighet til å ivareta
eget særpreg og behov for sentral administrasjon og ledelse.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett styrker de kirkelige
kontorene med 29 mill. kroner i 2015, inkludert 2 mill. kroner til
stiftelsen.
Komiteen viser til at antall
nemndsmedlemmer er økt fra 12 til 16 i 2014 for å øke saksbehandlingskapasiteten,
og støtter dette. Komiteen merker seg at departementet
har satt i gang et arbeid for å utrede hvilke endringer som må gjøres
dersom nemnda skal få avgjørelsesmyndighet i saker om seksuell trakassering
og i oppreisingssaker.
Komiteen viser til at det ble gjort endringer i stønadsbeløpet
for kontantstøtte fra 1. juli 2014 og at dette medfører at posten
øker med 566 mill. kroner i forhold til regnskap 2013. Andelen barn
med kontantstøtte har økt med 29,8 prosent fra andre halvår 2012
til 42,8 prosent i første halvår 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, vil
påpeke at valgfrihet forutsetter tilgang til barnehageplass, en
relevant kontantstøtteordning og kombinasjonsmuligheter. Budsjettforliket
innebærer en kraftig styrking av barnehagesektoren. Barnehagen er
en stor og viktig del av de fleste småbarnsfamiliers hverdag, og
familiene får bedre vilkår når flere opplever at de har et reelt
valg mellom ulike omsorgsløsninger. Flertallet vil
understreke at en relevant og fleksibel kontantstøtteordning er
en annen nødvendig forutsetning for reell valgfrihet. Flertallet vil
påpeke at den rød-grønne endringen av kontantstøtteordningen fra
en femtrinnsmodell til en totrinnsordning med kun to alternativer,
helt eller halvt uttak, var et bidrag til å gjøre ordningen mindre
relevant og fleksibel. Flertallet ønsker en mer fleksibel
ordning og viser til forslag fremmet i finansinnstillingen, Innst.
2 S (2014–2015):
«Stortinget ber regjeringen utrede ulike modeller for
å kunne kombinere kontantstøtte og barnehage.»
Komiteen viser til at det har
vært en økning i andelen barn med kontantstøtte på 13 prosent og
at bevilgningene øker.
Det er store regionale forskjeller i bruken
der Agder og Rogalandsfylkene har høyest uttak, og de nordligste
fylkene har lavest. Tall fra Finansdepartementet i svar på spørsmål
119 fra Arbeiderpartiet viser at det er vekst i antall kontantstøttemottakere
som er menn.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at i svar på spørsmål nr. 119 fra Arbeiderpartiet, opplyser
departementet at det er over 7 800 kontantstøttemottakere som hverken
har mottatt foreldrepenger eller engangsstønad. Videre sier departementet:
«Noen av kontantstøttemottakerne har ikke mottatt
verken foreldrepenger eller engangsstønad i den perioden det ses
på her. Det skyldes at enkelte av kontantstøttesakene kan være eksportsaker.»
Disse medlemmer viser til den
betydelige økningen på posten, og mener disse midlene bør brukes
til å gi flere barn rett til en barnehageplass. Disse medlemmer viser
til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen, der posten reduseres
med 571 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti vil at de som ønsker å være hjemme litt
lenger, får kontantstøtte, mens de som velger barnehage sikres en
god barnehagehverdag med nok voksne. Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å øke
kontantstøtten for ettåringene til 7 000 kroner per måned. Dette
medlem er også opptatt av at det skal bli langt enklere
å kunne velge kombinasjonsløsninger mellom barnehageplass og kontantstøtte.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen vil understreke betydningen
av forskning for å få et bredt kunnskapsgrunnlag for familie- og
likestillingspolitikken, og mener utredningsvirksomhet og tilskuddsordninger
understøtter arbeidet for bedre politikk på områdene familie, samliv,
likestilling og ikke-diskriminering.
Komiteen vil understreke betydningen
av en tilskuddsordning til de frivillige organisasjonene som kan
supplere og korrigere det offentlige familie- og likestillingspolitiske
arbeidet.
Komiteen viser til at regjeringen
har foreslått å bevilge til sammen kr 4 843 000 til poster på kapittelet.
Det er 10,6 prosent mindre enn i saldert budsjett for 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, ønsker å påpeke regjeringens
pågående arbeid innenfor likestilling og antidiskriminering. Flertallet viser
til at det er satt ned et utvalg som skal utrede og fremme forslag
til konkrete tiltak for å styrke de grunnleggende rettighetene til
mennesker med utviklingshemming. Utvalget vil legge frem sin rapport
sommeren 2016. Flertallet viser også til at regjeringen
har startet arbeidet med en ny likestillingsmelding, hvor temaene
blant annet er oppvekst og utdanning, arbeidsliv, entreprenørskap,
vold og overgrep, og kjønn og helse. Både kvinners og menns utfordringer vil
bli belyst, og den vil også ha et tydelig minoritetsperspektiv. Flertallet viser
samtidig til at regjeringen nå arbeider med å samle likestillings-
og antidiskrimineringslovverket til én oversiktlig og brukervennlig
lov. Dette er særlig viktig for å motvirke sammensatt diskriminering. Flertallet bemerker at
regjeringen vurderer håndheving av brudd på likestillings- og antidiskrimineringsbestemmelser
i forbindelse med arbeidet med en ny lov, noe som hittil har vært
mangelfullt.
Komiteen viser til at midlene
på denne posten benyttes til forsknings- og utviklingsprosjekter
på områdene familie, samliv, likestilling og ikke-diskriminering,
samt til finansiering av driften av det etablerte kjernemiljøet
for kjønnslikestilling. Komiteen viser til at regjeringen
foreslår at 13,7 mill. kroner bevilges til dette arbeidet i 2015.
Det er 75 prosent av midlene bevilget for inneværende år, 4,5 mill.
kroner mindre enn i saldert budsjett for 2014.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og støtter dette.
Komiteen merker seg at posten
med midler til en egen tilskuddsordning til likestillingsarbeid
i kommunene er avviklet fra 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, er uenige i at et likt
antall kvinner og menn i ethvert fylkestings-, by- eller kommunestyre
til enhver tid er målet. Flertallet mener det er
positivt at både kvinner og menn tar folkevalgte verv, og ser gjerne
flere kvinner inn i slike posisjoner. Flertallet mener
samtidig at kvotering av kvinner og menn inn i folkevalgte posisjoner
ikke er i overensstemmelse med det demokratiske prinsipp, hvor antall
stemmer fra velgerne må telle mer enn kjønnet til den enkelte representant. Flertallet påpeker
at målet må være at kvinner og menn har de samme mulighetene til
å stille, og bli valgt, til folkevalgte verv.
Komiteen er enig i
at det er opp til det enkelte parti å vurdere om de ønsker tiltak
og virkemidler for å få flere kvinner inn i politikken, men mener
likevel at det er nødvendig at det arbeides kontinuerlig med sikre
en representativitet som speiler det samfunnet vi lever i.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti merker seg at det i budsjettet er
foreslått å fjerne alle tilskudd til likestillingstiltak i kommunene. Disse medlemmer mener
det fortsatt er behov for å styrke arbeidet med likestilling også
i kommunene. Et tydelig eksempel på det er at det er langt færre
kvinner enn menn som tar del i demokratisk folkevalgt arbeid i kommunene.
I svarbrev fra statsråd Horne opplyses det at
andelen kvinner varierer fra 26,7 prosent i Fremskrittspartiet til
51,1 prosent i Sosialistisk Venstreparti i denne kommunestyreperioden.
Det må være et mål at kvinner og menn er likere representert når
kommu-nale vedtak fattes.
Komiteen viser til at tilskuddsmidlene
under post 70 benyttes til tiltak og prosjekter for å fremme kjønnslikestilling,
samt tilskudd til frivillige organisasjoner. Bevilgningen skal blant
annet sikre drift og skape større aktivitet blant organisasjoner
som arbeider med familie- og likestillingspolitikk.
Komiteen viser til at regjeringen
foreslår en bevilgning på 10 426 000 mill. kroner i 2015, det er 1,9
mill. kroner mindre enn i saldert budsjett for 2014.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår
å styrke bevilgningen med 3 mill. kroner ved at kap. 846 post 70
økes med 3 mill. kroner.
Komiteen viser til at bevilgningen
går til tilskuddsordningen for bedre levekår og livskvalitet for lesbiske,
homofile, bifile og transpersoner (lhbt).
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, viser til at regjeringen
foreslår en bevilgning på 10 755 000 mill. kroner i 2015 og støtter
dette.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er viktig med en publikasjon for lhbt-mennesker i Norge, og
beklager at bevilgningen fra Kunnskapsdepartementet er fjernet. Disse
medlemmer viser til at magasinet Blikk innehar en bred samfunnsrolle,
som er med på å ivareta livskvalitet og være et talerør for lhbt-befolkningen. Disse
medlemmer anmoder regjeringen om å finne en helhetlig løsning
som sikrer forutsigbar drift og distribusjon av Blikk i året som
kommer. Disse medlemmer viser til at handlingsplanen
for lhbt-befolkningen må revideres og viser til finansinnstillingen
der det er satt av 1 mill. kroner til disse tiltakene.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen revidere handlingsplanen
for lhbt-befolkningen.»
Komiteen viser til regjeringens
forslag og støtter dette.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og støtter dette.
Komiteen registrerer at ombudet
har redusert antallet saker som venter på behandling i 2013 og mener
dette er bra. Komiteen har merket seg at ombudet
har etablert et samarbeid med likestillingsmyndighetene i Spania
og at dette er finansiert av EØS-midler. Komiteen finner
det positivt at norske institusjoner deltar aktivt i slikt arbeid.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet ønsker
å styrke ombudets arbeid knyttet til diskriminering i arbeidslivet. Disse
medlemmer styrker bevilgningen med 1 mill. kroner.
Komiteen vil peke på Barneombudets
viktige rolle i å fremme barns interesser overfor det offentlige
og det private, samt å følge med i utviklingen av barns oppvekstvilkår. Komiteen vil
understreke Barneombudets uavhengige og selvstendige rolle. Det
er viktig for ombudets integritet og tillit at uttalelser gis på
et godt faglig grunnlag. Komiteen viser til regjeringens
redegjørelse for Barneombudets arbeid og merker seg målene og strategiene
ombudet vil prioritere i 2015.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, slutter
seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er nødvendig å styrke bevilgningen med 2 mill. kroner for å
møte de arbeidsoppgavene som pålegges ombudet.
Komiteen viser til at det er
høye kostnader knyttet til det å adoptere barn fra utlandet. Komiteen viser
videre til at tilskuddet til foreldre som adopterer barn fra utlandet
ble innført i 1992 for å motvirke en skjev sosial fordeling av adopsjon
knyttet til for-eldrenes økonomi. Komiteen vil understreke
at dette utjevningstiltaket er svært viktig.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der det er enighet om at adopsjonsstøtten
økes til 1 G (for tiden 88 370 kroner), og at kap. 852 post 70 derfor
økes med 6 mill. kroner. Flertallet er svært opptatt
av å legge til rette for mer adopsjon. Flertallet mener
det er viktig at Bufetat prioriterer arbeidet med å godkjenne nye
land for adopsjon. Flertallet viser videre til at Adopsjonsutvalget
nylig foreslo å øke adoptivforeldres adopsjonsstøtte til 1 G (88 370
kroner), og at dette er i tråd med råd fra de to store adoptivforeningene.
Flertallet viser til budsjettavtalen
mellom regjeringen og Kristelig Folkeparti og Venstre, og foreslår
å øke støtten til 1 G. Flertallet foreslår at kap. 852
post 70 økes med 6 mill. kroner til 16 663 mill. kroner.
Komiteen, i samråd
med Venstre, fremmer følgende forslag:
«Adopsjonsstøtten øker til 1 G (for tiden kr 88 370),
jf. budsjettforliket der kap. 852 post 70 økes med 6 mill. kroner
til 16 663 mill. kroner.
Komiteen viser til følgende merknad
i Innst. 143 L (2013–2014):
«Komiteen viser til høringsuttalelse fra Adopsjonsforum
og Verdens barn om at stadig færre barn frigis til adopsjon og at
det har vært en nedgang i internasjonal adopsjon. Noe av grunnen
til nedgangen er at det går sent å få avtaler med nye land. Det
er krav om at nye giverland skal ha gode lovverk og systemer til
å gjennomføre internasjonal adopsjon. Flere land mangler dette,
men kan med litt hjelp få tilfredsstillende system. Komiteen mener
det er viktig å bistå frivillige organisasjoner som arbeider for
å få på plass nødvendig lovverk og systemer for å få på plass avtaler
med flere land. Her bør det også vurderes om utenriksstasjonene
kan spille en mer aktiv rolle.»
Komiteen mener at barns rett
til en trygg oppvekst er grunnleggende. Derfor er det viktig at
de barn som trenger foreldre gjennom adopsjon ikke blir stående
unødvendig på vent. Komiteen har merket seg at NOU
2014-9 om ny adopsjonslov nå er avgitt til Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet og ser frem til å behandle denne.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Prop. 1 S (2013–2014) og at regjeringen ikke har fulgt opp de
forslag som de fremmet i opposisjon. Disse medlemmer mener
det er riktig å øke støtten til 1 G og øker derfor bevilgningen
i finansinnstillingen.
Komiteen viser til at fylkesnemndene
for barnevern og sosiale saker har avgjørelsesmyndighet i tvangssaker
i barnevernloven, sosialtjenesteloven og smittevernloven, og 90
prosent av sakene er relatert til barnevernloven.
Komiteen er kjent med at hovedmålet
for 2013 var å redusere saksbehandlingstida og antall saker under
behandling. Komiteen merker seg at det i revidert
nasjonalbudsjett ble bevilget 5 mill. kroner til en økning i antall
nemndledere og en effektivisering i fylkesnemndene i 2013. Dette
har ført til at antall saker under behandling nå er redusert, selv
om antall saker er økt fra 2012 til 2013 med 4,5 prosent Komiteen merker
seg at det er igangsatt en evalue-ring av fylkesnemndene som skal
være ferdig våren 2015 for å se om nemdene fungere etter intensjonen. Komiteen ser
fram til denne evalueringen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der det er enighet om at bevilgningen til
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker styrkes med ytterligere
10 mill. kroner i tillegg til regjeringens forslag. Flertallet er
kjent med at Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker har lang
saksbehandlingstid, noe som er svært uheldig når det gjelder saker
som vedrører omsorgsovertakelse og tiltak for barn med atferdsvansker. Flertallet mener
en ekstrabevilging på 10 mill. kroner er nødvendig for å redusere
saksbehandlingstiden.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til svaret på spørsmål nr. 285 fra Arbeiderpartiet om ventetida
for behandling i fylkesnemnda for barnevernssaker, og merker seg
statsråd Hornes svar at fra april til august 2014 er gjennomsnittstiden
gått ned for berammelse av saker med 2,4 uker. Disse medlemmer mener
dette er positivt, og at en nå ser resultater etter mange års arbeid
med målretta å få ned saksbehandlingstiden, selv om den fremdeles
er for lang.
For ytterligere å få ned behandlingstida viser disse
medlemmer til finansinnstillingen, hvor Arbeiderpartiet
foreslår å øke posten med 10 mill. kroner utover regjeringens forslag.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener
det er behov for økt kapasitet i fylkesnemndene slik at barn ikke
settes på vent mens fylkesnemndene behandler saken deres langt ut
over fristen. Dette medlem viser til at i fjor ble
bare 7,5 prosent av sakene i landets fylkesnemnder behandlet innen
fristen. Hittil i år har nemndene i snitt brukt 87 dager på å behandle
omsorgsovertakelsene. Tallet på saker har økt med 30 prosent de
tre siste årene. Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti foreslår ytterligere 30 mill. kroner til fylkesnemndene
i budsjettet for 2015, i tillegg til regjeringens opprinnelige forslag.
Komiteen mener det er viktig
at saksbehandlingssystemet når det gjelder IKT blir fornyet, og støtter
at det bevilges 7,3 mill. kroner til dette. Komiteen merker
seg at posten reduseres med 12 mill. kroner til økning av kap. 854
post 60. Dette for å dekke helårseffekten av de øremerkede stillingene
i kommunalt barnevern. Komiteen forutsetter at dette
ikke svekker muligheten for å få et effektivt saksbehandlingssystem
i drift.
Komiteen mener at alle barn og
unge skal være sikret et likeverdig tilbud, uavhengig av familie,
sosial bakgrunn eller bosted, og at det har vært en betydelig opptrapping
av det kommunale barnevernet. Komiteen er kjent med
at det foregår mye positivt arbeid i det kommunale barnevernet,
og at det hver dag er mange ansatte som sørger for å gjøre livet til
barn og unge bedre. Antall barn som har behov for hjelp og støtte
fra barnevernet øker, og komiteen er kjent med at
ikke alle får den hjelpen de skal ha, når de skal ha den. Derfor
er det, slik komiteen ser det, fortsatt behov for
å øke kapasiteten og kompetansen i barnevernstjenesten.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at det
settes av 45 mill. kroner til forebyggende tiltak for barn, unge
og familier i kommunene og støtte til fosterforeldre i kommunale fosterhjem.
Det foreslås også ytterligere 25 mill. kroner til barnevernet i
Oslo, samt 5 mill. kroner til Familiens hus. Familiens hus er et
tverrfaglig kommunalt tilbud med samlokalisering og samordning av ulike
kommunale tjenester som helsestasjon, barnevern, åpen barnehage,
PPT-tjeneste, blant annet. Målet for arbeidet i Familiens hus er
å fremme trivsel og god helse hos barn, unge og deres familie, samt
styrke barn og unges oppvekstvilkår. Målsettingen er at familiene
skal møte en helhetlig og familiestøttende tjeneste i ett og samme
hus. Dette medlem mener dette er svært viktige og
verdifulle tilbud.
Komiteen viser til at denne posten
skal dekke blant annet utgifter til forebyggende tiltak og kompetansebygging. Komiteen merker
seg at det her flyttes 3 mill. kroner til kap. 854 post 60 for å
dekke helårseffekten av de øremerka stillingene i kommunalt barnevern. Komiteen viser
til at det bevilges 12 mill. kroner til blant annet arbeid med strukturendringer
i barnevernet, til en stortingsmelding om fosterhjemsomsorg og til
et lovutvalg som skal gjennomgå barnevernloven. Midlene skal også
brukes til forskning. I revidert budsjett 2014 ble det vedtatt å styrke
kompetansen og kapasiteten i familievernet ved en omdisponering,
og komiteen viser til at denne foreslås videreført, og at kap. 854
post 21 reduseres med 6.9 mill. kroner for å styrke kap. 842 post
1.
Komiteen registrerer at det flyttes
1 mill. kroner til kap. 858 post 1 til å gjennomføre Samarbeidskonferansen. Komiteen merker
seg at posten styrkes med 0,5 mill. kroner til et forprosjekt for
å få kunnskap om omfanget av vold og seksuelle overgrep blant barn
og unge.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, mener det har vært riktig
å prioritere tilbud til det enkelte barn som opplever vold og mishandling. Flertallet ser
et særskilt behov for tiltak som kan bedre hverdagen til barn som
har vært utsatt for vold og overgrep, og viser i den anledning til
den nye tilskuddsordningen på 11,5 mill. kroner, som gir støtte
til tiltak rettet mot disse barna. Flertallet ser
utfordringer ved å gjennomføre en undersøkelse om omfanget av vold
og seksuelle overgrep mot barn og unge. Prosjektet avhenger av spørreundersøkelser,
og det er viktig at -slike spørsmål, og omstendighetene rundt slike
intervjuer, ivaretar barna, og bidrar til at vi får god og riktig
informasjon. Flertallet er glade for at regjeringen
tar denne problematikken på alvor ved å utvikle en etisk og forsvarlig
utforming av en slik under-søkelse, og det foreslås bevilget 0,5
mill. kroner til dette.
Flertallet viser til tiltaksplanen
«En god barndom varer livet ut» som ble lansert 20. november 2014,
som inneholder 43 konkrete tiltak for å bekjempe vold og seksuelle
overgrep mot barn og ungdom. Blant disse tiltakene er det foreslått
å styrke kommuneansattes kompetanse i å samtale med barn.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet merker
seg at det er satt av 0,5 mill. kroner til et forprosjekt for å
få kunnskap om omfanget av vold og seksuelle overgrep blant barn
og unge. Disse medlemmer minner om at det i Prop.
1 S Tillegg 1 (2013–2014) var satt av 3,5 mill. kroner til en omfangsundersøkelse,
som regjeringen kutta i budsjettet for 2014. Disse medlemmer viser
til behandlingen av Meld. St. 15 (2012–2013) Forebygging og bekjempelse
av vold i nære relasjoner, der en enstemmig komité anbefalte nettopp
denne undersøkelsen. Disse medlemmer registrerer
at det i posisjon ikke haster like mye for regjeringen å få denne oversikten,
og beklager at omfangsundersøkelsen ennå ikke er startet opp. Disse
medlemmer er av den oppfatning at dette kun går ut over
barn som lever med vold og overgrep, og mener det haster å komme
i gang. Det er å beklage at midlene ble fjerna i 2014, slik at det
allerede nå er ett års forsinkelse på undersøkelsen. Disse
medlemmer omprioriterer derfor 3 mill. kroner fra kap. 857
post 72 til å kunne igangsette en slik undersøkelse, slik at totalsummen
blir 3,5 mill. kroner. I likhet med flertallet, vil også disse
medlemmer understreke at gjennomføring av en undersøkelse
knyttet til omfanget av vold og seksuelle overgrep mot barn og unge
åpenbart er utfordrende. Å ta vare på de berørte i intervjusituasjoner,
og å sørge for god og riktig informasjon er avgjørende viktig. I
tillegg omfordeler disse medlemmer ytterligere 3
mill. kroner til den såkalte «barnesamtalen» – et opplæringstiltak
som setter ansatte i ulike faggrupper i kommunene bedre i stand
til å snakke med barn som kan være utsatt for vold og overgrep. Disse
medlemmer mener dette er gode forebyggende tiltak, og at
det er viktig å forebygge og avdekke for å kunne gi et best mulig
tilbud.
Disse medlemmer foreslår at kap.
854 post 21 økes med 6 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til merknaden fra Innst. 14
S (2013–2014) der komiteen avventer en evaluering av kommisjonen. Disse
medlemmer kan ikke se i Prop. 1 S (2014–2015) om det er
foretatt endringer i kommisjonsarbeidet eller sammensetningen, og
avventer fortsatt evalueringen som skulle være ferdig i 2013.
Komiteen mener det fortsatt er
behov for å styrke det kommunale barnevernet, og bifaller at det skjer
med 15 mill. kroner for å sikre helårseffekt av de øremerkede stillingene
som ble oppretta i 2014. Det er, slik komiteen ser
det, behov for flere stillinger og økt kompetanse for å sikre alle
barn et likeverdig tilbud i hele landet. Komiteen er
opptatt av at barnevernet må ivareta hele familien, og at det kommunale
barnevernet som førstelinjetjeneste skal være en viktig hjelpeinstans
som har tillit og jobber grundig og forsvarlig. Det er viktig, slik komiteen ser
det, å ha rask behandling med god oppfølging og kunne tilby stabile
tiltak som er til hjelp for barnet og familien. Komiteen mener
det er viktig å ha tilstrekkelige institusjonsplasser, og en fosterhjemsomsorg
som fungerer godt for å ivareta dette.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der det er enighet om at det kommunale barnevernet
skal styrkes med ytterligere 20 mill. kroner på kap. 854 post 60.
Komiteen viser til
at et godt og effektivt barnevern er et av hovedmålene for regjeringen. Komiteen mener
barnevernet, i samarbeid helsestasjonene, barnehagene, skolene,
skolehelsetjenesten og andre steder som barn oppholder seg, skal
se barn som trenger hjelp, og sette i verk tiltak og yte tjenester
av riktig kvalitet, til riktig tid.
Komiteen mener det er svært viktig
at retts-sikkerheten til barn og familier med tiltak i barne-vernet
er ivaretatt.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, er derfor glad for at regjeringen
allerede har innført en rekke grep for å sikre rettssikkerheten
til barn i barnevernet, og at det gis en bedre oppfølging til foreldre
med barn i barnevernets omsorg. Dette flertallet fremhever
i denne forbindelse det viktige arbeidet som nå er igangsatt med
en ny, tydelig og oversiktlig barnevernlov.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, mener
forebyggende tiltak er svært viktig både for å hjelpe et barn og
en familie med utfordringer, og for å unngå behovet for omsorgsovertakelse. Flertallet viser
til at regjeringen nå vurderer å innføre muligheten til å pålegge
hjelpetiltak for barn og familier der formålet er å unngå omsorgsovertakelse,
selv der foreldrene ikke samtykker. Endringen medfører at barnevernet
kan gi hjelp til alle barn som trenger det, og at omsorgsovertakelse ikke
er eneste utvei der et barn virkelig trenger hjelp, men familien
ikke samarbeider. Flertallet mener det er svært viktig
at en slik utvidelse av barnevernets myndighet følges opp med klare
og gode saksbehandlingsregler i en ny barnevernlov, et godt og uavhengig
tilsyn, og ankemuligheter.
Komiteen er glad for
at regjeringen viderefører øremerkingen av de 890 kommunale barnevernsstillingene
som har vært opprettet mellom 2010–2014.
Komiteen viser til at det er
bred politisk enighet om at det er behov for et bedre barnevern
og at det er et offentlig ansvar å påse at barn ikke lider eller blir
utsatt for omsorgssvikt. Komiteen er bekymret over
at barnevernet i dag ikke i tilstrekkelig grad klarer å sikre at
barn og unge som lever under forhold som kan skade deres helse og
utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid, og mener
det systematiske arbeidet for å heve kvaliteten i barnevernet må fortsette,
og styrkes.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, viser samtidig til
at det i forliket foreslås en ytterligere økning i bevilgningen til
Oslo barnevern med 10 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til barnevernsløftet som ga flere stillinger i det kommunale barnevernet. Disse medlemmer er
fornøyde med at 890 stillinger videreføres, og at denne satsingen
fortsetter.
Disse medlemmer viser til at
det nylig har blitt foretatt store omorganiseringer av barnevernet og
at det nylig er vedtatt en lov etter en omfattende revisjonsrunde,
og mener det er for tidlige å starte en ny omorganisering allerede
nå.
Disse medlemmer viser også til
Arbeiderpartiets forslag om å styrke kommuneøkonomiens frie inntekter
med 2,2 mrd. kroner, noe som gir økte muligheter for å styrke innsatsen.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår en styrking
på 5 mill. kroner til økt støtte til fosterhjem som tar imot søsken,
samt til økt kompetanse om søskenspørsmål i barnevernet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Gjennom forliket økes bevilgningen med 2,5
mill. kroner til foreldrekurs. Flertallet viser til
regjeringens delmål 3.2: Trygge familierelasjoner, likestilte foreldre
og godt foreldresamarbeid til beste for barna. Flertallet vil
understreke betydningen av en trygg oppvekst og trygge familierelasjoner.
Foreldrekurs kan bidra til å skape gode foreldre som er trygge i
foreldrerollen, og er et svært viktig tiltak som kan forhindre konflikter og
gi godt grunnlag for trygghet og god omsorg. Dette er tiltak som
kan spare enkeltpersoner og samfunnet for store følelsesmessige
og økonomiske kostnader.
Komiteen merker seg at det er
foreslått å øke egenandelen til 16 600 kroner i 2015, noe som tilsvarer
prisjustering. Komiteen er kjent med at utgiftene
øker, fordi flere barn er omfattet av ordningen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til Prop. 1 S (2014–2015) og til budsjettforliket av 21. november
2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre
hvor det foreslås å bevilge ytterligere 3 mill. kroner til refusjon
av barnevernsutgifter. Dette er i forbindelse med at det i forliket
er avtalt at antallet kvoteflyktninger skal økes med 500 personer.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti mener det er viktig å følge med
på hva slags konsekvenser det får å redusere statens andel til 80
prosent, når det gjelder bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, og
om kommunene lar være å bosette disse med bakgrunn i økte kostnader. Disse
medlemmer har merket seg tilbakemeldinger om at kommunene
bygger ned sine tilbud, noe som gir grunn til bekymring.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets forslag om å øke antall kvoteflyktninger med
500, hvilket medfører økte utgifter på dette kapitlet.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt statsbudsjett foreslår
å øke refusjonen av kommunenes utgifter til bosetting av enslige,
mindreårige asylsøkere fra 80 til 90 pst., og at det innebærer forslag
om en økning i bevilgningen på 150 mill. kroner.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til at det er
det kommunale barnevernet som fatter vedtak i barnevernssaker, og bestemmer
hvilke tiltak som skal settes i verk. Dette medfører, slik komiteen merker
seg, stor usikkerhet når det gjelder aktiviteten i det statlige
barnevernet, og derfor vanskelig å planlegge tilbudet. Komiteen merker
seg at den store satsingen det har vært på barnevern de siste åra
har gitt resultater, og at flere barn med behov for hjelp har blitt
oppdaga. Komiteen er kjent med at det har vært gjennomført
store omstillinger og effektiviseringer innen det statlige barnevernet
de siste åra. Komiteen merker seg at dette forutsettes
å fortsette, og merker seg at økningen ikke kan håndteres innenfor
den gjeldende bevilgning på posten. Komiteen viser
for øvrig til at det i innstillingen slås fast at den reelle økningen
i antall barn som får hjelp, og økningen i de samlede utgifter,
viser at vesentlig flere barn får hjelp, mens de reelle utgiftene
pr. barn går ned. Dette er, slik komiteen ser det,
resultat av en betydelig effektivisering i etaten.
Komiteen vil understreke at det
alltid må være barnets behov og ikke økonomiske hensyn som skal avgjøre
hva slags tilbud barnevernet tilbyr.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at regjeringen styrker det statlige barnevernet med 150 mill.
kroner til kjøp av offentlige og private barnevernstiltak.
Flertallet mener familien og
foreldrene er svært viktige i barns liv, og at det må være et mål
at barn vokser opp i sin biologiske familie. Flertallet viser
til regjeringens kraftige satsing på det forebyggende familievernet,
på hjelpetiltak, på oppfølging av førstegangsforeldre og på foreldreveiledningskurs,
og mener familier som med litt hjelp kan klare seg selv, bør få
gode tilbud på slik hjelp.
Komiteen mener det
er avgjørende at barn får et godt og tilpasset tilbud der omsorgsovertakelse
er til barnets beste, og at barnet får en god og trygg barndom enten
på institusjon eller i fosterfamilie, avhengig av hva som passer
barnets behov best.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, mener kvaliteten på tilbudet
til barnet er viktigere enn organisasjonsform, og mener derfor at
offentlige, private kommersielle og private ideelle tilbydere av
barnevernstiltak må likestilles når barnevernet utlyser behov for
en tjeneste, slik at barnevernet kan velge det beste tilgjengelige
tilbudet.
Flertallet bemerker at regjeringen
tar tak i strukturelle utfordringer i barnevernet, og har satt i gang
et arbeid med å endre ansvarsdelingen mellom stat og kommune i barnevernet.
God kjennskap til barnet og barnets situasjon er viktig for å kunne
sørge for rett tiltak til rett tid, og målet er derfor at kommunene
skal få et større faglig og økonomisk ansvar for barnevernet. Dette
innebærer at den enkelte kommune skal selv kunne velge barnevernstiltak. Flertallet viser
til at det tas sikte på å prøve ut en ny organisering i form av
en prøveordning i et utvalg kommuner fra 2015 eller 2016. I tillegg
påpeker flertallet at regjeringen har varslet en
stortingsmelding om fosterhjemsomsorgen, som vil være et særdeles viktig
grunnlag for videre rekruttering av gode fosterhjem. Flertallet påpeker
at den særlige satsingen på skole og utdanning for barn med tiltak
i barnevernet videreføres.
Komiteen merker seg
at det er en økning i kjøp av private fosterhjem. Komiteen mener
det er viktig å styrke fosterhjemstjenesten, både når det gjelder
rekruttering og kompetanse, og imøteser den varsla stortingsmeldingen
om fosterhjemsomsorgen. Komiteen er opptatt av å
legge til rette for gode oppvekstvilkår for alle barn, og at en
god barndom varer i generasjoner.
Komiteen viser til at i alt 334
barn per 31. august 2014 ventet på å få plass i fosterhjem, hvorav 231
barn hadde ventet over seks uker. Komiteen mener
det ikke er akseptabelt at barn holdes på vent i en så sårbar situasjon,
de trenger umiddelbart god omsorg, trygghet og stabilitet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til svar fra statsråd Horne på spørsmål nr. 130 om hva slags tiltak
som gjøres for å rekruttere nye fosterhjem, der svaret er at «det
arbeides kontinuerlig». Disse medlemmer etterlyser flere
konkrete tiltak, og ser fram til at det kommer en stortingsmelding
om fosterhjemsomsorgen, selv om komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
mente i Innst. 204 S (2013–2014), jf. Dokument 8:30 S (2013–2014),
at en NOU ville vært det ideelle for å få flest mulig faglige innspill
i saken.
Disse medlemmer styrker arbeidet
med å rekruttere fosterhjem og å gi disse god opplæring med 15 mill.
kroner i sine prioriteringer i finansinnstillingen.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti vil ha økt innsats for rekruttering
av fosterhjem og setter av ytterligere 5 mill. kroner til dette
i alternativt budsjett, i tillegg til regjeringens opprinnelige
forslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Gjennom forliket økes bevilgningen på posten
med 5 mill. kroner til økt rekruttering av fosterhjem.
Komiteen mener det
er uakseptabelt med lange fosterhjemskøer og viser til at det i
finansinnstillingen er fremmet følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen prioritere arbeidet med
økt rekruttering av fosterhjem, slik at barn ikke må stå i uforsvarlig
lange køer i vent på et hjem.»
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at det i forliket også foreslås en økning på 35 mill. kroner
til kjøp av plasser fra følgende fem ideelle foreldre-barn-sentre:
Aglo barne- og familiesenter på Stjørdal, «VILDE» i Horten, «Solstrand»
i Haugesund og «Sebbelow» og «Nanna Marie» i Oslo. Flertallet ønsker
å sikre gode forbyggende hjelpetiltak for de mest utsatte og sårbare barna,
og for deres foreldre, og mener det er særlig viktig å sikre tidlig
hjelp for å hindre at små barn skades av uheldige oppvekstsvilkår. Flertallet mener videre
at det er et særlig behov for å styrke foreldre-barn-tiltak i region
Midt og Nord.
Komiteen vil understreke betydningen
av den frivillige og ideelle innsatsen som gjøres i barnevernet. Komiteen viser
også til den store private andelen som finnes på dette feltet, som
er et viktig bidrag for barn som trenger institusjonsplass. Komiteen mener
at god kvalitet på tjenesten er en forutsetning, og at det er viktig
å føre kontroll og oppfølging med tilbud som gis. Komiteen vil
påpeke at det er viktig å ha full åpenhet om innhold, kvalitet og pris
hos alle leverandører av barnevernstjenester, og ber regjeringen
vurdere godkjennings- og kontroll-ordninger med kvalitetskriterier
for alle aktører.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, påpeker at institusjonstilbudet
ble kraftig redusert under Stoltenbergs to regjeringer og stiller
seg positive til at Arbeiderpartiet nå mener det er viktig å ha
tilstrekkelig med institusjonsplasser.
Flertallet viser til behandlingen
av Dokument 8:85 S (2013–2014) og følgende to forslag fremmet av
Venstre som ble bifalt med støtte fra Høyre og Fremskrittspartiet:
«Stortinget ber om at det våren 2015 utlyses nytt felles
anbud på kjøp av faste barnevernsplasser for kommersielle og ideelle
aktører. Forutsetningen for felles anbud er at det avklares en løsning
for de ideelle aktørenes historiske pensjonsforpliktelser som følge
av tidligere krav for å få levere barnevernstjenester. Dersom dette
ikke er på plass, forutsettes det at det utlyses skjermet anbud
for de ideelle i en tidsperiode på minimum 4 + 2 år. Hvis pensjonsutfordringene
løses i avtaleperioden, gis det en gjensidig oppsigelsesmulighet
som gir forutsigbarhet for begge parter» og «Stortinget ber regjeringen,
når nytt felles anbud på kjøp av faste barnevernsplasser blir utlyst,
å legge til grunn at kontraktene gjøres langsiktige/løpende, med
jevnlig kontraktsoppfølging og gjensidig oppsigelsesmulighet som
ivaretar barnas behov for langsiktighet.»
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at satsene for den kommunale egenandelen for oppholdsutgifter
i barnevernsinstitusjon ble økt i fjor fra ca. 15 prosent til 30–45
prosent, med forutsetning av at det ble overført midler fra staten.
I 2015 foreslåes det en ytterligere økning til inntil 65 000 kroner
pr. barn pr. måned. Disse medlemmer mener det er
viktig å følge med på hva slags konsekvenser dette får for kjøp
av plasser, og viser til at Arbeiderpartiet i finansinnstillingen
har økt kommunenes frie inntekter med 2,2 mrd. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til samarbeidsavtalen som
regjeringen Stoltenberg inngikk med de ideelle, og mener at denne
bør følges opp med langsiktige avtaler, jf. Dokument 8:85 S (2013–2014),
der forslaget innebar en økt kontraktslengde for ideelle aktører.
Dette for å sikre langsiktighet og forutsigbarhet, og for å ta vare
på de ideelle organisasjoners særtrekk. Disse medlemmer mener
at både ideelle og private institusjoner kan være viktige supplement,
men for å sikre de ideelle aktørene er det viktig at handlingsrommet fram
til nytt EU-regelverk benyttes. Disse medlemmer mener
også at anbudsrutinene må gjennomgås.
Disse medlemmer har merket seg
at det er store overskudd i mange private barnevernsinstitusjoner. Disse
medlemmer mener regjeringen må vurdere ulike tiltak for
å begrense dette, slik at pengene brukes til barnas beste. Disse
medlemmer er opptatt av at fylkesmannen utøver sin kontrollvirksomhet
for å trygge tilbudene til de som er plassert på institusjonene.
Disse medlemmer mener det er
viktig at barne- og familiesentrene brukes, og merker seg at flere
av høringsinstansene var bekymret for reduksjonen av bruk som har
vært de siste åra fra Bufetat. Disse medlemmer viser
til at kompetanse når det gjelder kunnskap og behandling av små
barn og familier vil kunne forsvinne, dersom disse sentrene ikke
blir brukt.
Disse medlemmer viser også til
høringene, der behovet for ettervern ble presisert fra flere, som Ideelt
Barnevernsforum og Landsforeningen for barnevernsbarn. 6 av 10 barnevernsbarn
har problemer, og i «Barnevern i Norge 1990–2010» (Backe Hansen,
Madsen, Kristoffersen og Hvinden) finner man at barnevernsbarn trenger
mer tid på f.eks. et utdanningsløp, men lykkes dersom det ligges
til rette for det, derfor er ettervern viktig.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen gjennomgå barnevernssektoren
for å sikre at offentlige midler bevilget til kjøp av private barnevernstjenester
benyttes til barnevernstjenester, og at eventuelt uttak av fortjeneste
ikke går på bekostning av tilbudet til barna og de ansatte.»
Disse medlemmer vil understreke
betydningen av at regjeringen følger opp samarbeidsav-talen mellom
regjeringen og representanter for de ideelle. Samarbeidsavtalen
om leveranser av helse- og sosialtjenester må være plattformen for
det videre samarbeidet. Regelmessige dialogmøter bør komme i gang
så raskt som mulig og være arenaen der utford-ringene for ideelle
aktører og utviklingen av innkjøpspolitikken drøftes.
Disse medlemmer vil videre understreke behovet
for og mulighetene for bruk av anledningen fram til EUs nye anskaffelsesdirektiv
trer i kraft og implementeres i Norge til å inngå langsiktige og
løpende avtaler, og ikke minst handlingsrommet som også vil finnes
etter at direktivet er implementert. Det er avgjørende at nye retningslinjer
utformes på en måte som sikrer at de ideelle aktørene fortsatt skal kunne
være en del av det norske velferdssamfunnet også etter at det nye
innkjøpsdirektivet er trådt i kraft.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er viktig å ha tilstrekkelig med institusjonsplasser med god
kvalitet. Disse medlemmer viser til at dersom det
er ventetid i det offentlige tilbudet, men ledig kapasitet hos ideelle aktører,
skal ideelle prioriteres selv om det skulle vise seg å kunne bli
ledig kapasitet i det offentlige tilbudet i det tidsrommet det aktuelle
tiltaket pågår.
Disse medlemmer viser til at
Arbeiderpartiet har styrket posten med 15 mill. kroner i sin finansinnstilling,
samt at kommunenes sin økonomi er styrket med 2,2 mrd. kroner.
Komiteen merker seg at bevilgninga
skal dekke drift av 89 plasser, og at det forventes i gjennomsnitt
70 barn i 2015. Det er, slik komiteen ser det, vanskelig
å forutsi behovet eksakt, og komiteen mener det er
rett å ta høyde for dette i budsjettet. Komiteen merker
seg at regjerninga foreslår å redusere bemanningsfaktoren i omsorgssentra
til to års-verk pr. plass fra 2015.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti merker seg at regjerninga foreslår
å redusere bemanningsfaktoren i omsorgssentra til to årsverk pr.
plass fra 2015. Disse medlemmer viser til at dette
kan medføre oppsigelser i de berørte institusjoner, og at det er
vanlig å drøfte slike endringer med partene i forkant. Disse
medlemmer forutsetter at bemanningsnormen ivaretar beboernes
behov for omsorg og helse.
Disse medlemmer mener det er
viktig å følge med på om denne reduksjonen vil gi dårligere kvalitet,
eller gjøre det vanskeligere å gi et godt faglig tilbud for barna
som bor der. Det er viktig, slik disse medlemmer ser
det, at omsorgssentra gir trygghet, omsorg og opplæring, slik at
barna får et best mulig grunnlag for framtida si.
Komiteen er kjent
med at barn som er vurdert å være over 15 år, i dag er plassert
på asylmottak, og komiteen viser til Vårt Land 21.
november 2014 der det pekes på at 38 gutter så langt er forsvunnet
fra mottak og en antar at disse utnyttes av kriminelle miljøer. Komiteen ser
svært alvorlig på dette.
Komiteen mener det er viktig
å fremme tiltak som gir barn like muligheter uavhengig av sine for-eldres
økonomiske og sosiale situasjon, og legge til rette for at barn
som lever i fattigdom skal få delta i samfunnet. Det er et overordnet
mål for komiteen å gi barn og unge gode oppvekst-
og levevilkår. Komiteen påpeker at det viktigste
i arbeidet med å motvirke fattigdom blant barn, er å stimulere til
at foreldrene blir yrkesaktive og selvforsørgende.
Regjeringen har meldt at den vil
utvikle en strategi mot barnefattigdom, noe komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, ser
på som svært positivt. Strategien vil bygge på samarbeidsavtalen
mellom Venstre, Kristelig Folkeparti, Høyre og Fremskrittspartiet
om å øke innsatsen mot barnefattigdom, jf. forslag fra Dokument
8:125 S (2012–2013). Arbeidet vil også ta hensyn til anbefalingene
som kom frem i Riksrevisjonens undersøkelse av barnefattigdom i
Dokument 3:11 (2013–2014).
Flertallet er tilfreds med at
den nasjonale tilskuddsordningen mot barnefattigdom som ble etablert
i 2014 foreslås videreført i 2015 og at tilskuddsordningen Barne-
og ungdomstiltak i større bysamfunn foreslås videreført og styrket
i 2015. Flertallet er videre tilfreds med at regjeringen
foreslår å videreføre den særskilte innsatsen rettet mot ungdom som
står i fare for å falle utenfor opplæring og arbeidsliv, og at det
er satt i gang et arbeid med å bedre koordineringen mellom barnevernet
og arbeids- og velferdsforvaltningen for å hindre at barnevernsbarn faller
utenfor arbeidslivet i overgangen til voksenlivet. Flertallet bemerker
samtidig at regjeringen foreslår å opprette en ny tilskuddsordning
til tiltak for barn som har vært utsatt for vold, og stiller seg
svært positive til denne.
Komiteen viser til at posten
skal dekke utgifter i sammenheng med konferanser, informasjonsmateriell,
utgreiinger, forskning, statistikk og annet som inngår i arbeidet
med å bedre oppvekstmiljøet for barn og ungdom. Komiteen bemerker
at det for 2015 også er foreslått midler til Medietilsynets arbeid
med barn, unge og Internett.
Komiteen registrerer at andelen
barn som er rammet av fattigdom og dårlig oppvekst- og levevilkår
er høyere i storbyene enn på landsbasis. Komiteen mener
det er viktig å skape åpne møteplasser for barn og ungdom i alderen
10–20 år med særskilte behov, i utsatte ungdomsgrupper og -miljø,
og at arbeid som fremmer integrering prioriteres. Komi-teen merker
seg at denne tilskuddsordningen, som har som formål å bedre oppvekst-
og levekårene i 23 bykommuner (med åtte prioriterte bydeler i Oslo),
er foreslått videreført og økt med 5 mill. kroner i 2015.
Komiteen mener samfunnet bør
ta et ekstra ansvar for å bedre sjansene for barn og ungdom, og sørge
for at alle barn får delta på viktige sosiale arenaer uavhengig
av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. Komiteen støtter
derfor videreføring av denne tilskuddsordningen mot barnefattigdom
som har som mål å gi flere fattige barn og unge mulighet til å delta
i ferie- og fritidsaktiviteter. Komiteen er tilfreds
med at direkte tilskudd til Barnas stasjon og FRI foreslås videreført
i 2015. FRI følger opp kriminelle rusmisbrukere som er ferdig med
soning. Vesentlig i arbeidet er å gi hjelp til å gjenoppta kontakt og
samvær med egne barn, som på denne måten får kontakt med, og hjelp
til å bygge gode relasjoner til sine foreldre. Barnas stasjon er
et betydelig forebyggende tiltak for barn som vokser opp med foreldre med
rusproblemer og/eller psykiske vansker, og som står i fare for å
vokse opp i fattigdom. Komiteen er videre tilfreds
med at direkte tilskudd til tiltaket «Ferie for alle» foreslås videreført
i 2015. Dette tiltaket bidrar til at mange barnefamilier, som ellers
ikke ville fått mulighet til det, kan få anledning til å reise på
ferie. Disse tre tiltakene er viktige for å gi utsatte barn samme
muligheter som andre barn.
Komiteen påpeker at «Ferie for
alle» i 2014 mottok direkte tilskudd gjennom denne ordningen i tillegg
til at tiltaket også fikk tilskudd under post 71 Utviklingsarbeid. Komiteen støtter
regjeringen som nå foreslår at tildelingene slås sammen og at «Ferie
for alle» kun får støtte på denne posten. Komiteen viser
til at det foreslås å øke denne posten med 2,5 mill. kroner til
«Ferie for alle», samtidig som post 71 reduseres med tilsvarende
beløp.
Komiteen viser til reduksjonen
på posten på 2 mill. kroner og påpeker at bevilgningen på kap. 858 post
1 økes tilsvarende. Dette henger sammen med endringer vedtatt ved
behandling av Prop. 93 S (2013–2014). Endringen innebærer at frivillige
organisasjoner nå kan sende søknad om tilskudd til tiltak mot barnefattigdom
direkte til Bufdir, istedenfor at kommuner koordinerer og prioriterer
søknader før de blir sendt til Bufdir. Endringen medfører en reduksjon
i byråkrati, og en forenkling av saksbehandlingen. Endringer medfører
imidlertid at det blir noe mer krevende for Bufdir å administrere
tilskuddsordningen. Komiteen merker seg at økningen
på 2 mill. kroner skal bidra til en god forvaltning av ordningen.
Komiteen viser til at målgruppen
er barn og unge i familier med lav inntekt. Aktiviteter som foregår
i frivillige organisasjoner innen idrett, kunst og kultur er blant
de viktigste fritidsaktivitetene for barn og unge. Slike organisasjoner
tilbyr viktige arenaer for fysisk, kulturell og sosial utfoldelse.
Komiteen viser til at midlene
vil bli lyst ut, og aktuelle søkere vil bl. a. være frivillige organisasjoner. Komiteen støtter
dette.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der det foreslås en økt bevilgning på kap.
857 post 61 på 20 mill. kroner. Flertallet mener
det må satses bredt for å redusere fattigdom generelt og barnefattigdom
spesielt.
Komiteen viser til
at det ifølge SSB er 78 200 barn og unge som lever i fattigdom,
og at forskjellene mellom de med lavest og de med høyest inntekt
er økende. For komiteen er det et uttalt mål å redusere
sosial ulikhet. Årsakene til fattigdom er komplekse, og den må bekjempes
på flere ulike arenaer parallelt. For komiteen er
det svært viktig å arbeide målrettet og iverksette ulike tiltak
for å redusere barnefattigdommen. Et viktig tiltak er å styrke tilskuddsordninger
som kommuner og frivillige organisasjoner kan søke midler fra til
ulike lokale tiltak. Komiteen mener derfor det er
riktig å øke tilskuddsordningen for å redusere barnefattigdom med 20
mill. kroner for å gi barn fra familier med lav inntekt mulighet
til å delta på ulike fritidsaktiviteter på linje med andre barn.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, viser til budsjettforliket
av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der det foreslås økt støtte til ferietiltak
til vanskeligstilte barn, og foreslår på denne bakgrunn en økning
på 2 mill. kroner på kap. 857 post 71.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
at det fortsatt er behov for å styrke arbeidet, og at regjeringens
forslag ikke er tilstrekkelig. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen der Arbeiderpartiet foreslår at kap. 857
post 61 økes med 20 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett har foreslått
at bevilgningen til «Ferie for alle» økes med ytterligere 2 mill.
kroner.
Komiteen vil legge til rette
for deltakelse og engasjement hos barn og ungdom, og støtte opp
om barne- og ungdomsorganisasjoner som bidrar til dette. De frivillige
organisasjonene er viktige aktører i barne- og ungdomspolitikken,
de er sosiale møteplasser for barn og unge, og de bidrar til å skape
trygge og inkluderende oppvekstmiljøer. Komiteen mener
det er viktig å stimulere organisasjonene til engasjement og medansvar
og sikre organisasjonene som arena for medvirkning og demokrati.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, påpeker
regjeringens særskilte innsats mot forebygging av radikalisering
og voldelig ekstremisme, og er tilfreds med at bevilgningen til tilskuddsordningen
«Mangfold og inkludering» som inngår i posten foreslås økt med 0,2
mill. kroner til dette formålet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til omleggingen tilskudd
til barne- og ungdomsorganisasjoner i tråd med ønsker fra LNU, hvor
basisbeløpet reduseres fra 3 G til 2 G. Tilskudd beregnet for medlemmer
og aktivitet økes tilsvarende slik at tilskuddsordningen totalt
sett opprettholdes og prisjusteres fra 2014.
Flertallet merker seg at regjeringen
legger inn en treårig overgangsordning, slik at organisasjoner som
kommer svekket ut gis anledning til å om-stille seg. Flertallet mener
likevel det vil være viktig å følge med på konsekvensene av en slik
omlegging.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til kap. 840 post 21 som er redusert med 560 000 kroner inkl. prisstigning
til samme formål.
Disse medlemmer viser til at
barne- og ungdomsorganisasjonene har opplevd vekst i antall medlemmer,
uten at grunnstøtten har økt tilsvarende. Barne- og ungdomsorganisasjonenes
betydning i samfunnet er udiskutabel, og de fortjener gode arbeidsvilkår. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, og foreslår å øke
nasjonal grunnstøtte for barne- og ungdomsorganisasjoner med 10
mill. kroner.
Disse medlemmer har også merket
seg at det er lagt fram nye regler for den nasjonale grunnstøtten
til barne- og ungdomsorganisasjoner. I disse er støtten for organisasjoner
med begrenset rekrutteringsgrunnlag foreslått redusert fra 3 G til
2 G. Flere organisasjoner var bekymret for dette under høringen,
og disse medlemmer mener det er viktig å følge med
på hvilke konsekvenser en slik endring medfører.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
der posten er styrket med 10 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår å øke
nasjonal grunnstøtte for barne- og ungdomsorganisasjoner med 12
mill. kroner.
Komiteen viser til at denne posten
skal støtte utviklingsarbeid som gir økt kunnskap og bidrar til
å styrke oppvekstmiljøet for barn og ungdom. Bevilgningen blir også
rettet inn mot tiltak som skal motvirke marginalisering av barn
og unge og gi gode og trygge oppvekstsvilkår.
Komiteen påpeker at «Ferie for
alle» nå kun skal motta tilskudd fra post 61.
Bevilgningen under denne posten er derfor foreslått
redusert med 2,5 mill. kroner mot at kap. 857 post 61 blir økt tilsvarende.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre der det foreslås et tilskudd til Forandringsfabrikken
på 2 mill. kroner på kap. 857 post 71.
Komiteen mener at
det arbeidet Forandringsfabrikken gjør er banebrytende og viktig
å støtte opp under. Forandringsfabrikkens mål er at barn og unges
stemme skal høres og at barn og unge skal dele erfaringer og gi
råd til det offentlige hjelpeapparatet. Komiteen er
kjent med utviklingsarbeidet Mitt Liv, som innebærer at det kommunale
barnevernet jobber sammen med barn og unge i barnevernet for å finne
måter å jobbe på som skaper trygghet og kvalitet og fremmer samarbeid. Komiteen mener
dette er et unikt prosjekt som vil bidra til å øke den faglige kvaliteten
i barnevernet. Komiteen er også kjent med at Forandringsfabrikken
jobber på tvers av flere sektorer blant annet opp mot psykisk helsevern,
kriminalomsorgen og skolen med flere av de samme problemstillingene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet støtter
en bevilgning til Forandringsfabrikken på 2 mill. kroner, jf. partiets
forslag i finans-innstillingen.
Komiteen har registrert at det
har manglet en egen tilskuddsordning til tiltak for barn og unge
som har vært utsatt for vold, og mener det er viktig å støtte tiltak
som kan øke livskvaliteten for disse. Komiteen er
derfor svært tilfreds med at en slik tilskuddsordning foreslås.
Den nye tilskuddsordningen kan innvilges som driftstilskudd og støtte
til tidsavgrensede og permanente aktiviteter til stiftelser, frivillige organisasjoner
og andre aktører som ønsker å tilby tiltak for barn utsatt for vold.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, ser utfordringer med å
gjennomføre en undersøkelse om omfanget av vold og seksuelle overgrep
mot barn og unge. Prosjektet avhenger av spørreundersøkelser, og
det er viktig at slike spørsmål, og omstendighetene rundt slike
intervjuer, ivaretar barna, og bidrar til at vi får god og riktig
informasjon. Flertallet er glade for at regjeringen
tar denne problematikken på alvor ved å utvikle en etisk og forsvarlig
utforming av en slik undersøkelse, og det foreslås 0,5 mill. kroner
bevilget til dette.
Flertallet viser til tiltaksplanen
«En god barndom varer livet ut» som ble lansert 20. november 2014,
som inneholder 43 konkrete tiltak for å bekjempe vold og seksuelle
overgrep mot barn og ungdom. Blant disse tiltakene er det foreslått
å styrke kommuneansattes kompetanse i å samtale med barn.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
at det er viktig å sette inn ulike tiltak for å øke livskvaliteten
for barn som har vært utsatt for vold. Gode opplevelser øker livskvaliteten. Disse
medlemmer vil likevel etterlyse midler til omfangsundersøkelsen,
da denne kunne gitt mer kunnskap om omfanget, og hva som er nødvendige tiltak
som virker. Disse medlemmer etterlyser også midler
til barnesamtalen, som ville gjort ansatte som arbeider med barn
bedre i stand til å ta den vanskelige samtalen, avdekke, og på den
måten gi hjelp til flere. Disse medlemmer mener det
er viktig å forebygge og tilby hjelp tidlig til barn som utsettes for
vold og overgrep, viser til finansinnstillingen, og vil sette av
3 mill. kroner til barnesamtalen og 3 mill. kroner til en oppstart
på omfangsundersøkelse, og overfører til kap. 854 post 21. Totalsummen
for oppstart av undersøkelsen vil da beløpe seg til 3,5 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
der posten ble redusert med 6 mill. kroner.
Komiteen viser til at målgruppen
for denne posten er frivillige barne- og ungdomsorganisasjoner,
enkeltpersoner og grupper av barn og ungdom, institusjoner som arbeider
med barn og ungdom, og offentlige styresmakter lokalt, regionalt
og nasjonalt. Tiltakene skal stimulere til internasjonalt samarbeid på
barne- og ungdomsområdet.
Komiteen merker seg at posten
dekker Norges bidrag til Det europeiske ungdomsfond i Europarådet (EYF),
og kostnadene Norge har i sammenheng med tiltak i regi av partnerskapet
mellom Europarådet og Europakommisjonen. I tillegg skal posten dekke kostnader
i sammenheng med samarbeidet om barne- og ungdomspolitikk i nærområdene.
Komiteen påpeker at posten ut
2014 dekket etterbetaling av kontingent til programmet «Aktiv ungdom»,
som fra 2015 blir dekket over kunnskapsdepartementets budsjett.
Kontingenten er beregnet til 7,75 mill. kroner i 2015. Komiteen bemerker
at denne posten derfor reduseres med dette beløpet samtidig som
kap. 252 post 70 får en tilsvarende økning.
Komiteen viser til at Barne-,
ungdoms- og familiedirektoratets hovedoppgave er å gi hjelp og støtte
til barn, unge og familier som trenger det. Komiteen viser
til brev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsministeren til
familie- og kulturkomiteen datert 6. juni 2014 i forbindelse med
behandling av Dokument 8:66 S (2013–2014), hvor hun varsler en gjennomgang
av barnevernets struktur og ansvarsfordeling, herunder Barne-, ungdoms-
og familiedirektoratets rolle. Komiteen merker seg
at regjeringen legger opp til organisatoriske endringer som skal sørge
for en bedre ansvarsdeling og gi kommunene et større ansvar for
barnevernet, og at det fremdeles er behov for nærmere utredning
av det konkrete innholdet i de organisatoriske endringene.
Komiteen er tilfreds med at regjeringen
er i ferd med å utarbeide en stortingsmelding om fosterhjem. Fosterhjem
er det mest brukte tiltaket i barnevernet for barn som ikke kan
bo hjemme, og ved utgangen av 2012 bodde over 10 000 barn og unge
i fosterhjem. Det er en økning på 45 prosent de siste ni årene.
Allikevel har flere rapporter den senere tid pekt på at fosterhjemstilbudet
er lite oversiktlig og har behov for sterkere styring. Meldingen
skal bidra til en bedre og mer stabil hverdag både for fosterbarna
og fosterfamiliene.
Komiteen viser til at posten
dekker lønnsutgifter og andre driftsutgifter i Bufdir, som opplæring, leie
og drift av lokale og kjøp av varer og tjenester.
Komiteen påpeker at det er foreslått
en økning på 2 mill. kroner for å gi en god forvaltning av den nasjonale
tilskuddsordningen for barnefattigdom. Det vises i denne forbindelse
til kap. 857 post 61. Komiteen påpeker videre at
det foreslås en ytterligere økning på 0,5 mill. kroner for å gi
en god forvaltning av den nye tilskuddsordningen til tiltak for voldsutsatte
barn. I tillegg foreslås det å flytte 1 mill. kroner til posten
fra kap. 854 post 21 til Samarbeidsorganet mellom universitets-
og høgskolesektoren og barnevernet og gjennomføring av Samarbeidskonferansen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til sin merknad under kap. 855 post 1 om kjøp av plasser hos fem
ideelle foreldre-barn-sentre.
Flertallet viser til budsjettforliket
av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre, hvor bevilgningen til rekruttering av fosterhjem
foreslås økt med 5 mill. kroner. Flertallet viser
til at det i finansinnstillingen er fremmet følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen prioritere arbeidet med
økt rekruttering av fosterhjem, slik at barn ikke må stå i uforsvarlig
lange køer i venting på et hjem.»
Komiteen bemerker at regjeringen
har varslet en stortingsmelding om fosterhjemsomsorgen, som vil
være et viktig grunnlag for videre rekruttering av gode fosterhjem.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett har foreslått
en økning på posten på 60 mill. kroner. Dette medlem mener
det er et mål at alle førstegangsforeldre skal få tilbud om et samlivskurs.
Foreldre med barn med nedsatt funksjonsevne bør i tillegg få tilbud
om egne kurs.
Dette medlem mener det er behov
for et bedre tilbud til familier etter samlivsbrudd. Alt arbeid som
bidrar til lavere konfliktnivå mellom foreldre og bedre samarbeidsklima
i familien, er et viktig gode for barn og voksne. Bufetats arbeid
med å videreføre og øke samarbeidet mellom familievernet og kommunene
om etablering av samtalegrupper (Pis-grupper) for barn med skilte
foreldre og parallelle tilbud til foreldrene (Fortsatt foreldrekurs)
er viktig og verdifullt og bør fortsette med forsterket kraft. Kristelig Folkeparti
foreslår derfor i alternativt budsjett ytterligere 5 mill. kroner
til hvert av tilbudene. Det er viktig at erfaringene fra Ser du
meg?-prosjektet tas med i det videre arbeidet.
Dette medlem viser at Kristelig
Folkeparti i alternativt budsjett har satt av ytterligere 5 mill.
kroner til rekruttering av fosterhjem.
Dette medlem mener det er svært
viktig at familier som kan ha god nytte av opphold på og støtte fra
familie-/barnsentre får tilbud om det. Kirkens bymisjon, Blå Kors,
Kirkens sosialtjeneste og to egne stiftelser har barne- og familiesentre
med helt unike tilbud som bør videreføres. Dette medlem viser til
at Kristelig Folkeparti i alternativt budsjett foreslår at 35 mill.
kroner skal bevilges Bufdir til kjøp av disse tjenestene.
Komiteen viser til at denne posten
dekker utgifter til forskning og utviklingstiltak og utbetalinger av
godtgjørelse for medlemmene av Fordelingsutvalget. Deler av posten
skal dekke utvikling av et nytt fag- og rapporteringssystem for
Bufetat (BIRK). Komiteen påpeker at det foreslås
å øke posten med 0,5 mill. kroner for å dekke vedlikehold og utvikling
av saksbehandlingssystemet SEP-SKIL.
Komiteen viser til at denne posten
foreslås avviklet og at midlene overføres til kap. 855 post 1.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og støtter dette.
Komiteen mener det er viktig
å sikre forbrukere en sterk stilling i markedet. Dette forutsetter
at forbrukerne har gode rammevilkår og rettigheter, at det finnes
gode og effektive systemer for tvisteløsning i konflikter som oppstår
mellom forbrukere og næringsdrivende og at forbrukere har god kunnskap og
oversikt som gjør det mulig å ta informerte og gode valg.
Komiteen vil i den forbindelse
påpeke at regjeringens hovedsatsinger på forbrukerområdet er utvikling
av informasjonsportaler, i første omgang en ny strømprisportal,
nye moduler i Finansportalen om pensjonsprodukter og personlig økonomi
for ungdom, og styrking av det utenrettslige systemet for løsning
av tvister som forbrukerne har med næringsdrivende om kjøp av varer
og tjenester.
Komiteen merker seg at regjeringen
har startet et arbeid med å vurdere det forbrukerpolitiske virkemiddelapparatet,
hvor det ses nærmere på rollen til Forbrukerrådet, grenseflatene
mellom Forbrukerrådet og Forbrukerombudet, og på hva som eventuelt kan
gjøres for å tydeliggjøre rollen ombudet har som tilsynsorgan.
Komiteen viser til at posten
dekker lønnsutgifter til faste medarbeidere, godtgjøring til medlemmene
i styret, utgifter til kontordrift og politiske aktiviteter og husleie
i Forbrukerrådet. Videre dekker posten kostnader ved å redegjøre
for aktuelle problemstillinger som er viktige for forbrukere, og
kostnader ved å bringe prinsipielle spørsmål inn for domstolene.
Komiteen bemerker at Forbrukerrådet
gir et tilskudd over posten til å dekke utgifter til driften av et
forbrukersekretariat i Standard Norge og fremhever at Forbrukersekretariatet
er viktig for å få til gode og balanserte standarder. Tiltaket medvirket
til at forbrukerrepresentanter har deltatt i flere nasjonale og internasjonale
standardiseringsprosjekter. Komiteen bemerker videre
at posten også dekker nasjonale utgifter i forbindelse med deltakelse
i «European Consumer Centres»-nettverket.
Komiteen merker seg at det er
foreslått bevilget 14,4 mill. kroner for å styrke det utenrettslige systemet
for løsning av tvister som forbrukerne har med næringsdrivende om
kjøp av varer og tjenester.
Av beløpet skal 0,9 mill. kroner benyttes til
nye oppgaver Forbruker Europa for som nasjonalt kontaktpunkt for
tvister over landegrensene. Styrkingen, som gjennomfører et nytt
EU-regelverk, innebærer at Forbrukerrådet får ansvar for å mekle
på flere saksområder som ikke er dekket under det nåværende systemet. Komiteen er
positiv til at de nye ressursene til meklingsarbeidet i all hovedsak
skal lokaliseres til regionskontoret til Forbrukerrådet i Tromsø.
Komiteen viser til at posten
dekker kostnadene til drift av Finansportalen og «hvakostertannlegen.no». Komiteen er
tilfreds med at posten er foreslått økt med 2 mill. kroner til drift
av den nye strømprisportalen, som skal gi forbrukerne fullstendig
oversikt over pris- og avtalevilkårene på strømmarkedet, og til
utvikling av nye moduler i finansportalen om pensjonsprodukter og
personlig økonomi for ungdom.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til Dokument 8:12
S (2014–2015) og Dokument 8:13 S (2014–2015). Arbeidet med forslagene
pågår og det er etter disse medlemmers syn prematurt å forskuttere
resultatet og budsjettere før forslagene er behandlet av Stortinget,
noe som skjer i 2015. Videre ønsker flertallet å
peke på at når det gjelder dagligvarer er det et område hvor tilgangen
på informasjon allerede er svært god, og den enkelte forbruker har
adskillige verktøy og informasjonskilder tilgjengelig allerede i
dag.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at to ulike ekspertutvalg, som begge ble nedsatt av regjeringen
Stoltenberg, har konkludert med at det er behov for en lov om god handelsskikk,
med tilhørende tilsynskapasitet. Disse medlemmer viser
til at en lov om god handelsskikk skal bidra til mer forutsigbarhet
og ryddighet i forhandlingene mellom leverandører og kjedene. Disse
medlemmer etterlyser nå handlekraft fra regjeringens side,
for å sikre mer velfungerende verdikjeder på et så sentralt samfunnsområde
som mat. Siden to ekspertutvalg har konkludert med at det er behov
for en ny lov for å sikre klarere kjøreregler for forhandlinger
i dagligvarekjeden, mener disse medlemmer at et lovforslag
kan fremmes for Stortinget i løpet av kort tid. Det vises til Dokument 8:12
S (2014–2015), der det foreslås at Stortinget ber statsråden fremme
forslag til lov om god handelsskikk med tilsynskapasitet for Stortinget
innen juni 2015. Disse medlemmer viser til at Arbeiderpartiet
foreslår at det over Landbruks- og matdepartementets budsjett, kap.
1100 post 21, bevilges 10 mill. kroner til oppstart av dette arbeidet
neste år.
Disse medlemmer ser det som viktig
å sikre informasjon til forbrukerne gjennom etablering av en dagligvareportal.
Målet med en slik informasjonsløsning skal være å legge til rette
for at den enkelte forebruker skal kunne gjøre bedre valg, og bidra
til skjerpet konkurranse i markedet. Disse medlemmer viser
til Dokument 8:13 S (2014–2015) der det forslås at det opprettes
en dagligvareportal med sammenlignbar informasjon om innhold, pris,
opprinnelse for produkter, og hvor varen kan kjøpes. Dette vil også
gjøre det enklere for forbrukerne å gjøre sine valg, samtidig som
det kan sikre konkurranse i markedet. Disse medlemmer mener
at med dette tiltaket, sammen med en bedre merkeordning, vil det bli
enklere for forbrukerne å gjøre opplyste valg. Disse medlemmer viser
til at Arbeiderpartiet foreslår at det over LMDs budsjett kap. 1100
post 21, bevilges 10 mill. kroner til oppstart av dagligvareportal.
Komiteen viser til at Stiftelsen
Miljømerking i Norge (Miljømerking) er opprettet for å forvalte Svanemerket,
den fellesnordiske ordningen for positiv miljømerking av varer og
tjenester. Miljømerking er også ansvarlig organ i Norge for miljømerkeordningen
til EU, Blomsten.
Komiteen viser til at posten
dekker tilskudd til administrasjon av Svanemerket og utgifter som
følger av samarbeidet rundt den europeiske Blomsten.
Komiteen viser til at posten
blir brukt til å finansiere prosjekter, utgreiinger og tiltak som
har særlig relevans for forbrukerområdet. Den vil også bli benyttet
til å finansiere markedsundersøkelser som skal gi kunnskap om behovene
for tiltak som kan gjøre markedet tryggere og enklere for forbrukerne. Komiteen merker
seg at departementet vil videreføre samarbeidet med Høgskolen i
Hedmark som leder en rådgivende gruppe for arbeidet med forbrukerundervisning.
Komiteen viser til at posten
skal benyttes til tiltak og enkeltprosjekter som medvirker til å
fremme målene for regjeringen sin forbrukerpolitikk. Komiteen påpeker
at det foreslås å bevilge 0,5 mill. kroner til Standard Norge i
2015, for å delfinansiere driften av Forbrukersekretariatet i Standard
Norge. Komiteen er tilfreds med at det vil bevilges
midler til et prosjektsamarbeid med Miljøverndepartementet og Ungt
Entreprenørskap om et undervisningsopplegg i ungdomsskolen om bærekraftig
forbruk, og at det settes av midler til Matvett AS for å finansiere
et samarbeid som skal redusere matsvinn.
Komiteen viser til at hoveddelen
av posten skal dekke kontingentkostnaden ved deltakelse i EUs rammeprogram
for forbrukerpolitikk. Det flerårige forbrukerprogrammet til EU
fra 2007–2013 videreføres for perioden 2014–2020. Målet er å medvirke til
å verne helsen, tryggheten og de økonomiske interessene til forbrukerne
så vel som arbeidet for rett til forbrukerinformasjon, utdanning
og organisering av forbrukerinteressene. Komiteen bemerker
at posten er foreslått økt med 0,5 mill. kroner for å dekke kostnadene
med å delta i programmet.
Komiteen viser til at posten
også skal dekke departementet sin del av kontingentutgiftene til
EU-programmet ISA, hvor KMD betaler 50 prosent.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til at Statens
institutt for forbruksforskning (SIFO) har som formål å drive forskning,
utredning og testvirksomhet ut fra hensynet til rollen forbrukerne
har i samfunnet. Instituttet medvirker med forskningsbasert kunnskap
til styresmakter, politikere, næringslivet, organisasjoner og forbrukere.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet vil
påpeke at komiteens flertall, medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet
i 2013 ba regjeringen vurdere SIFOs virksomhet. Disse medlemmer etterlyser
vurderingen fra regjeringen.
Komiteen merker seg at posten
er foreslått økt med 1,5 mill. kroner.
Komiteen understreker at Forbrukerombudet ivaretar
en viktig funksjon i en hverdag med stadig mer kreativ markedsføring
og ulike former for forbrukerkontakt.
Komiteen viser til viktigheten
av gode støtteordninger for foreldre i sammenheng med svangerskap,
fødsel og adopsjon. Når det gjelder den foreslåtte endringen om
å øke opptjeningskravet så vil ikke denne bli gjennomført. Det vises
til Prop. 1 S Tillegg 1 (2014–2015).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, beklager Arbeiderpartiets
systematiske arbeid for å fjerne fleksibiliteten til barnefamiliene.
Den moderne familien trenger løsninger som er mer fleksible ikke
mindre. Flertallet ser ikke primært på foreldrepermisjonen
som et likestillingstiltak, men som en del av små barns rettigheter
til å få være sammen med sine foreldre. Flertallet har
merket seg at Arbeiderpartiet heller vil ha et system der barns
rettigheter settes til side, dersom far i familien ikke kan ta ut
hele eller deler av sin permisjon. Flertallet er
ikke enig i en slik ensretting av familiepolitikken. Barn og familier er
forskjellige og de har ulike behov. Derfor må hver enkelt familie
sikres fleksibilitet og frihet til å velge de løsningene som passer
dem best. Velfungerende familier gir trygghet og tilhørighet, og
skaper rom for utvikling. Flertallet mener det er
viktig å sikre familiene valgfrihet ved å tilby et større mangfold
av løsninger.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til forslaget om å heve grensen for å ha rett til foreldrepenger
til fra 1/2 G til 1 G, samt at regjeringen allerede har trukket
forslaget. Disse medlemmer mener at forslaget slik
det fremgår av Prop. 1 S (2014–2015) ikke ville bygge opp under
arbeidslinja, og støtter derfor at regjeringen trekker sitt forslag.
Disse medlemmer beklager regjeringens systematiske
arbeid for å redusere fedres muligheter til pappaperm, først gjennom
kutt i antall uker, og nå gjennom en ytterligere utvanning av regelverket
som skulle sikre dette. Disse medlemmer viser til
at både NHO, Virke, Spekter og samtlige arbeidstakerorganisasjoner
har støttet en ordning med 14 ukers pappakvote og advart mot de
endringer som foreslår for å kunne overføre kvotene mellom foreldrene. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet
legger inn 35 mill. kroner for å dekke inn økte utgifter knyttet
til utvidelse av fedrekvoten til 14 uker.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket av 21. november 2014 mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig
Folkeparti og Venstre. Flertallet viser til at kap.
2530 post 71 gjennom forliket økes med 55,7 mill. kroner og at engangsstønaden
ved fødsel og adopsjon i 2015 er på 44 190 kroner. Den varslede økningen
i inntektskravet for opptjening av foreldrepenger fra 1/2 G til
1 G fra 1. juli 2015 gjennomføres ikke.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet støtter
at regjeringens forslag om å endre inntektskravet for opptjening
ikke blir gjennomført.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener
det er en betydelig svakhet i det norske systemet at det er økonomisk
ugunstig å få barn tidlig i livet. I dag er det slik at vi som samfunn legger
opp til barnefødsler i 30-åra i stedet for i 20-åra. Selv om de
samlet sett vil kunne bidra med like mye til samfunnet og delta
like mange år i arbeidslivet, vil kvinnen som føder på «riktig tidspunkt»
motta kanskje ti ganger så mye støtte som en kvinne som føder på
«feil tidspunkt». Kristelig Folkepartis mål er å erstatte dagens
engangsstønad med en ordning der alle har rett til foreldrepenger
med utgangspunkt i 2 G i folketrygden. Dette er også i tråd med
det rådet Skjeie-utvalget ga regjeringen i sin likestillingsrapport. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti i alternativ budsjett
for 2015 foreslår at engangsstøtten økes til 3/4 G, dvs. fra 38 750
kroner til 66 278 kroner, en økning på 27 528 kr. Kristelig Folke-parti
foreslår dermed en økning i bevilgningen på kap. 2530 post 71 med
282 mill. kroner.
Komiteen merker seg at kommunens
egenandel når det gjelder statlig barnevern øker fra 50 304 kroner
inntil 65 000 kroner pr. måned når det gjelder institusjon og senter
for foreldre og barn. Videre merker komiteen seg
at for andre tiltak er egenandelen prisjustert.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til at den kommunale egenfinansieringen
nå er slik at det er mindre utgifter for kommunene forbundet med fosterhjem
enn med institusjon. Disse medlemmer viser til at
komiteen i Innst. 395 L (2012–2013), jf. Prop. 106 L (2012–2013),
støttet at satsene for den kommunale egenandelen for oppholdsutgifter
i barnevernsinstitusjon ble økt fra ca. 15 prosent til inntil 30–45
prosent av totalkostnadene, men understreket at dette forutsatte
overføringer av midler fra staten til kommunene.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti vil
videre vise til at komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og
Kristelig Folkeparti i innstillingen viste til at den varslede økningen
i den kommunale egenandelen for institusjoner, uten tilvarende økning
for fosterhjem, ville innebære at insentivet til å velge fosterhjem
fremfor institusjon ble ytterligere styrket. Disse partier viste
til at det under komiteens høring fremkom bekymringer både for dette
forslaget isolert, og for at det allerede var for mange barn som
ble plassert i fosterhjem som burde vært på institusjon. Dette
medlem mener det kan være positivt med større grad av kommunalt
ansvar, men vil advare mot en videre økning av egenandelene uten
at det behandles som del av en større helhet hvor summen av konsekvenser
også for barna blir tatt med, og uten at midler overføres fra staten
til kommunene.
Komiteen viser til at inntektene
her kommer fra forskjellige prosjekter og tiltak og at inntektene
er knyttet til egenandeler i forbindelse med deltakelse i «Hva med
oss?» og i forbindelse med andre samlivstiltak. Størrelsene på inntektene
varierer fra år til år.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og støtter dette.
Nedenfor følger en oversikt over regjeringens bevilgningsforslag
under rammeområde 3 (Kultur) slik de fremkommer i Prop. 1 S (2014–2015)
og Prop. 1 S Tillegg 1 (2014–2015).
90-poster behandles av finanskomiteen utenfor rammesystemet.
Oversikt over budsjettkapitler
og poster i rammeområde 3
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S
Tillegg 1 (2014-2015) |
| | | |
Utgifter |
Kulturdepartementet |
300 | | Kulturdepartementet | |
| 1 | Driftsutgifter | 135 571 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 339 000 |
314 | | Kultursamarbeid i
nordområdene og kulturnæring | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 192 000 |
| 71 | Kulturnæringsprosjekter | 7 134 000 |
| 72 | Kultursamarbeid i nordområdene | 3 670 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 12 590 000 |
315 | | Frivillighetsformål | |
| 21 | Forskning og utredning | 11 102 000 |
| 70 | Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige
organisasjoner | 1 239 600 000 |
| 71 | Tilskudd til frivilligsentraler | 125 384 000 |
| 72 | Tilskudd til frivillig virksomhet for
barn og unge | 55 525 000 |
| 74 | Frivillighetsregister,
kan overføres | 819 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 6 753 000 |
| 79 | Til disposisjon | 3 773 000 |
| 82 | Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging
av idrettsanlegg | 72 618 000 |
| 84 | Ungdoms-OL | 140 509 000 |
320 | | Allmenne kulturformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 130 979 000 |
| 21 | Forskning og utredning,
kan overføres | 9 983 000 |
| 51 | Fond for lyd og bilde | 36 718 000 |
| 52 | Norges forskningsråd | 12 654 000 |
| 53 | Sametinget | 78 986 000 |
| 55 | Norsk kulturfond | 78 737 000 |
| 73 | Nasjonale kulturbygg,
kan overføres | 210 216 000 |
| 75 | EUs program for kultur og audiovisuell
sektor m.m., kan overføres | 11 503 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 35 984 000 |
| 79 | Til disposisjon,
kan nyttes under post 1 | 7 641 000 |
| 82 | Nobels fredssenter | 29 519 000 |
| 85 | Gaveforsterkningsordning | 30 330 000 |
| 86 | Talentutvikling | 30 000 000 |
321 | | Kunstnerformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 15 890 000 |
| 73 | Kunstnerstipend m.m.,
kan overføres | 177 610 000 |
| 74 | Garantiinntekter,
overslagsbevilgning | 104 906 000 |
| 75 | Vederlagsordninger | 174 581 000 |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk
og offentlig rom | |
| 1 | Driftsutgifter | 17 432 000 |
| 50 | Kunst i offentlige rom | 25 821 000 |
| 55 | Norsk kulturfond | 90 556 000 |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 6 997 000 |
| 73 | Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur
og design | 285 934 000 |
| 75 | Offentlig rom, arkitektur og design
| 4 334 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 46 276 000 |
323 | | Musikkformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 163 858 000 |
| 55 | Norsk kulturfond | 247 129 000 |
| 60 | Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge
| 19 959 000 |
| 70 | Nasjonale institusjoner | 277 279 000 |
| 71 | Region-/landsdelsinstitusjoner | 240 026 000 |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 82 138 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 123 065 000 |
324 | | Scenekunstformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 72 950 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 59 892 000 |
| 55 | Norsk kulturfond | 132 144 000 |
| 70 | Nasjonale institusjoner | 1 056 593 000 |
| 71 | Region-/landsdelsinstitusjoner | 482 658 000 |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 4 123 000 |
| 73 | Region- og distriktsopera | 53 468 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 180 864 000 |
326 | | Språk-, litteratur-
og bibliotekformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 517 001 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 21 915 000 |
| 55 | Norsk kulturfond | 172 056 000 |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 2 903 000 |
| 73 | Språkorganisasjoner | 5 725 000 |
| 74 | Det Norske Samlaget | 14 442 000 |
| 75 | Tilskudd til ordboksarbeid | 19 282 000 |
| 76 | Ibsenpris m.m. | 5 777 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 61 694 000 |
| 80 | Tilskudd til tiltak under Nasjonalbiblioteket
| 57 782 000 |
328 | | Museums- og andre
kulturvernformål | |
| 55 | Norsk kulturfond | 29 487 000 |
| 70 | Det nasjonale museumsnettverket | 1 082 180 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 15 475 000 |
329 | | Arkivformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 329 383 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 21 174 000 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 8 293 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 8 123 000 |
334 | | Film- og medieformål | |
| 1 | Driftsutgifter | 154 760 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 8 765 000 |
| 50 | Filmfondet, kan
nyttes under post 71 | 441 479 000 |
| 51 | Audiovisuelle produksjoner | 10 740 000 |
| 71 | Filmtiltak m.m.,
kan overføres, kan nyttes under post 50 | 14 768 000 |
| 73 | Regional filmsatsing | 58 827 000 |
| 75 | EUs program for kultur og audiovisuell
sektor, kan overføres | 25 739 000 |
| 78 | Ymse faste tiltak | 22 685 000 |
335 | | Mediestøtte | |
| 71 | Produksjonstilskudd | 258 246 000 |
| 73 | Medieforskning og etterutdanning | 19 846 000 |
| 74 | Tilskudd til lokalkringkasting | 13 500 000 |
| 75 | Tilskudd til samiske aviser | 20 931 000 |
| 77 | Distribusjonstilskudd til avisene i
Finnmark | 2 048 000 |
337 | | Kompensasjon for kopiering
til privat bruk | |
| 70 | Kompensasjon | 45 354 000 |
339 | | Lotteri- og stiftelsestilsynet | |
| 1 | Driftsutgifter | 64 461 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 6 827 000 |
| | Sum utgifter rammeområde
3 | 10 210 980 000 |
|
Inntekter |
Inntekter under
departementene |
3300 | | Kulturdepartementet | |
| 1 | Ymse inntekter | 77 000 |
3320 | | Allmenne kulturformål | |
| 1 | Ymse inntekter | 1 514 000 |
3322 | | Billedkunst, kunsthåndverk
og offentlig rom | |
| 1 | Ymse inntekter | 121 000 |
3323 | | Musikkformål | |
| 1 | Ymse inntekter | 30 490 000 |
3324 | | Scenekunstformål | |
| 1 | Ymse inntekter | 300 000 |
| 2 | Billett- og salgsinntekter m.m. | 22 829 000 |
3326 | | Språk-, litteratur-
og bibliotekformål | |
| 1 | Ymse inntekter | 9 227 000 |
3329 | | Arkivformål | |
| 1 | Ymse inntekter | 6 083 000 |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 21 693 000 |
3334 | | Film- og medieformål | |
| 1 | Ymse inntekter | 10 816 000 |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 8 855 000 |
| 70 | Gebyr | 10 000 000 |
3339 | | Inntekter fra spill,
lotterier og stiftelser | |
| 2 | Gebyr-lotterier | 6 698 000 |
| 4 | Gebyr-stiftelser | 259 000 |
| 7 | Inntekter ved oppdrag | 7 900 000 |
| | Sum inntekter rammeområde
3 | 136 862 000 |
| | Netto rammeområde
3 | 10 074 118 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet
i 2015 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekt under |
kap. 300 post 1 | kap. 3300 post 1 |
kap. 320 post 1 | kap. 3320 postene 1 og 3 |
kap. 322 post 1 | kap. 3322 post 1 |
kap. 323 post 1 | kap. 3323 post 1 |
kap. 324 post 1 | kap. 3324 post 1 |
kap. 324 post 21 | kap. 3324 post 2 |
kap. 326 post 1 | kap. 3326 post 1 |
kap. 329 post 1 | kap. 3329 post 1 |
kap. 329 post 21 | kap. 3329 post 2 |
kap. 334 post 1 | kap. 3334 post 1 |
kap. 334 post 21 | kap. 3334 post 2 |
kap. 339 post 1 | kap. 5568 postene 71 og 73 |
kap. 339 post 21 | kap. 3339 post 7 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal
også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører
derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene
som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med
i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet
i 2015 kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men
slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger
følgende beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
320 | | Allmenne kulturformål | |
| 73 | Nasjonale kulturbygg | 745,0 mill. kroner |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig
rom | |
| 50 | Kunst i offentlige rom | 31,5 mill. kroner |
IV
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2015 kan
inngå avtale om forsikringsansvar i forbindelse med større utenlandske
utstillinger i Norge av kunstverk både i utenlandsk og norsk eie
innenfor en samlet ramme for nytt og gammelt ansvar som til enhver
tid ikke må overstige 14 000 mill. kroner.
V
Fastsetting av fordelingsnøkler
for visse tilskudd
Stortinget fastsetter følgende fordelingsnøkler for
2015:
1. Det ordinære offentlige
driftstilskuddet til re-gion-/landsdelsinstitusjoner fordeles mellom
de offentlige tilskuddspartene med 70 prosent på staten og 30 prosent
på regionen, jf. kap. 323 Musikkformål, post 71 Region-/landsdelsinstitu-sjoner
og kap. 324 Scenekunstformål, post 71 Region-/landsdelsinstitusjoner.
2. Det ordinære offentlige driftstilskuddet
til de nordnorske knutepunktinstitusjonene fordeles mellom de offentlige
tilskuddspartene med 70 prosent på staten og 30 prosent på regionen,
jf. kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom, post 72
Knutepunktinstitusjoner og kap. 323 Musikkformål, post 72 Knutepunktinstitusjoner.
3. Det ordinære offentlige driftstilskuddet
til de øvrige knutepunktinstitusjonene fordeles mellom de offentlige
tilskuddspartene med 60 prosent på staten og 40 prosent på regionen,
jf. kap. 323 Musikkformål, post 72 Knutepunktinstitusjoner, kap.
324 Scenekunstformål, post 72 Knutepunkt-institusjoner og kap. 326
Språk-, litteratur- og bibliotekformål, post 72 Knutepunktinstitusjoner og
kap. 334 Film- og medieformål, post 78 Ymse faste tiltak.
4. Det offentlige driftstilskuddet til
region- og distriktsoperatiltak fordeles mellom de offentlige tilskuddspartene
med 70 prosent på staten og 30 prosent på regionen, jf. kap. 324
Scenekunstformål, post 73 Region- og distriktsopera.
VI
Fastsetting av gebyrer
og avgifter m.m.
Stortinget samtykker i at for 2015 skal:
1. gebyret for merking
og registrering av hver kopi av et videogram for utleie eller salg
være 0,60 kroner. Kulturdepartementet kan sette ned eller frita
for gebyr i visse tilfeller.
2. avgiften per videogram for omsetning
i næring til Norsk kino- og filmfond være 3,50 kroner.
3. kringkastingsavgiften for fjernsynsmottakere være
2 527 kroner ekskl. merverdiavgift. Tilleggsavgiften ved forsinket
betaling av kringkastingsavgiften og når melding ikke blir gitt
etter reglene i lov av 4. desember 1992 nr. 127 om kringkasting
§ 8-1 andre ledd, skal være 15 prosent av kringkastingsavgiften.
VII
Salg av aksjer
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet
i 2015 kan selge statens aksjer i Filmparken AS.
VIII
Omdisponeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Norsk kulturråd i
2015 kan omdisponere mellom 55-postene på kapitlene 320, 322, 323,
324, 326 og 328.
Ved Stortingets vedtak 1. desember 2014 er netto utgiftsramme
3 endelig fastsatt til kr 10 186 479 000, jf. Innst. 2 S (2014–2015).
De fremsatte bevilgningsforslag nedenfor under rammeområde 3 er
i samsvar med denne netto utgiftsrammen, jf. Stortingets forretningsorden
§ 43.
Brev av 18. november 2014 fra Kulturdepartementet
om nettoføring av merverdiavgiften i statlige forvaltningsorgan
følger som vedlegg.
Sammenlignende oversikt over regjeringspartienes
og Kristelig Folkepartis forslag innenfor rammen for rammeområde
3 Kultur. Tabellen viser kun kapitler og poster med avvikende forslag
til bevilgning.
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med
Tillegg 1 | H, FrP og KrF |
| | | | |
Utgifter (i tusen
kroner) |
300 | | Kulturdepartementet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 135 571 | 135 437
(-134) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 339 | 2 336
(-3) |
314 | | Kultursamarbeid i
nordområdene og kulturnæring | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 192 | 2 190
(-2) |
315 | | Frivillighetsformål | | |
| 21 | Forskning og utredning | 11 102 | 11 091
(-11) |
| 82 | Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging
av idrettsanlegg | 72 618 | 100 018
(+27 400) |
320 | | Allmenne kulturformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 130 979 | 130 844
(-135) |
| 21 | Forskning og utredning | 9 983 | 9 972
(-11) |
321 | | Kunstnerformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 15 890 | 15 874
(-16) |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk
og offentlig rom | | |
| 1 | Driftsutgifter | 17 432 | 16 415
(-1 017) |
| 50 | Kunst i offentlige rom | 25 821 | 24 321
(-1 500) |
| 73 | Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur
og design | 285 934 | 282 434
(-3 500) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 46 276 | 49 904
(+3 628) |
323 | | Musikkformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 163 858 | 163 696
(-162) |
| 55 | Norsk kulturfond | 247 129 | 258 221
(+11 092) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 123 065 | 124 973
(+1 908) |
324 | | Scenekunstformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 72 950 | 72 875
(-75) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 59 892 | 59 833
(-59) |
| 55 | Norsk kulturfond | 132 144 | 131 657
(-487) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 180 864 | 183 451
(+2 587) |
326 | | Språk-, litteratur-
og bibliotekformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 517 001 | 516 469
(-532) |
| 55 | Norsk kulturfond | 172 056 | 177 056
(+5 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 61 694 | 72 394
(+10 700) |
328 | | Museums- og andre
kulturvernformål | | |
| 70 | Det nasjonale museumsnettverket | 1 082 180 | 1 082 552
(+372) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 15 475 | 16 975
(+1 500) |
329 | | Arkivformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 329 383 | 329 053
(-330) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 21 174 | 21 153
(-21) |
334 | | Film- og medieformål | | |
| 1 | Driftsutgifter | 154 760 | 154 604
(-156) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 8 765 | 8 756
(-9) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 22 685 | 23 485
(+800) |
335 | | Mediestøtte | | |
| 71 | Produksjonstilskudd | 258 246 | 308 246
(+50 000) |
| 73 | Medieforskning og etterutdanning | 19 846 | 21 346
(+1 500) |
| 75 | Tilskudd til samiske aviser | 20 931 | 25 031
(+4 100) |
339 | | Lotteri- og stiftelsestilsynet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 64 461 | 64 395
(-66) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 6 827 | 6 820
(-7) |
| | Sum utgifter, i rammeområde
3 | 10 210 980 | 10 323 334
(+112 354) |
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med
Tillegg 1 | H, FrP og KrF |
| | | | |
Inntekter (i tusen
kroner) |
3339 | | Inntekter fra spill,
lotterier og stiftelser | | |
| 2 | Gebyr-lotterier | 6 698 | 6 691
(-7) |
| | Sum inntekter, i rammeområde
3 | 136 862 | 136 855
(-7) |
| | Sum netto, i rammeområde
3 | 10 074 118 | 10 186 479
(+112 361) |
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, mener kulturpolitikken
skal bidra til å gi mennesker mulighet til å delta i og oppleve
et mangfoldig kulturliv av høy kvalitet. Et rikt kulturliv ivaretas
best gjennom en kulturpolitikk der målet er et kulturliv preget
av frihet og integritet. Flertallet mener en god
kulturpolitikk tar utgangspunkt i den unike egenverdien kultur har
for den enkelte. Kunnskap om og opplevelse av vår felles kulturarv
styrker identitetsfølelse og tilhørighet til samfunnets ulike fellesskap.
Flertallet fremhever at regjeringens
kulturpolitikk bygger på ønsket om et sterkt og selvstendig kulturliv,
og at dette sikrer maktspredning, uavhengighet og fremmer kvalitet.
Et kulturliv som vokser nedenfra forutsetter en politikk som legger
til rette for entreprenørskap i kultursektoren og samarbeid med
private aktører. Kulturlivet må være fritt og i minst mulig grad
avhengig av politisk styring, og skal ikke brukes som redskap for
å oppnå politiske mål på andre områder. Flertallet påpeker
samtidig at regjeringen og Stortinget skal bidra til å opprettholde
viktige kulturtilbud som ikke kan klare seg uten offentlig støtte,
og at Norge bør ha et kulturliv av høy kvalitet, med kulturuttrykk
som holder internasjonal standard. Flertallet vil
påpeke at det offentlige ansvaret for kulturlivet bør starte der
frivilligheten, publikum, private aktører og markedet ikke strekker
til. Flertallet mener derfor at man også i årene
som kommer må sørge for offentlig deltagelse i finansieringen av
kulturlivet, men ser at det å gi et bredere grunnlag for finansieringen
av kulturlivet vil være en berikelse og et viktig demokratisk element. Her
er både gaveforsterkningsordninger, bedre tilrettelegging av finansiering
fra fond og stiftelser, større satsing på næringsbasert kulturutvikling
og forenk-ling av byråkrati og saksbehandling på kulturfeltet viktige
elementer. Disse tiltakene er en del av regjeringens overordnede
mål om å løse viktige oppgaver i dag og ruste Norge for fremtiden.
Flertallet er tilfreds med at
regjeringen på kulturfeltet så tydelig vil øke maktspredningen og stimulere
til vekst og idéskaping nedenfra, med et overordnet mål om høyere
kvalitet og økt fokus på innhold.
Flertallet er tilfreds med at
regjeringen fullfører opptrappingen av ny tippenøkkel, som innebærer at
en økt del av spilleoverskuddet går til idretts- og kulturformål.
Dette, sammen med økningen i merverdikompensasjon for frivillige
organisasjoner og bygging av idrettsanlegg, vil tilføre betydelig
hjelp til det frivillige lokale feltet.
Flertallet merker seg at gaveforsterkningsordningen
regjeringen lanserte i 2014 har vært en suksess og at ordningen
styrkes ytterligere for 2015. Gaveforsterkningsordningen stimulerer
til økt privat finansiering av kunst og kultur gjennom pengegaver, og flertallet stiller
seg positive til regjeringens varsling om å se etter flere muligheter
til bruk av skatteinsentiver og gaveforsterkningsordninger for å utløse
mer privat kapital i kulturlivet.
Flertallet ønsker også å fremheve
satsingen på bibliotekene som gjennomføres i statsbudsjettet for
2015, og merker seg at regjeringen her fortsetter satsingen på folkebibliotekene.
Flertallet vil uttrykke tilfredshet
med at regjeringen har signalisert at mediepolitisk utvikling står
på dagsorden etter flere års stillstand på dette området. Flertallet har
merket seg at regjeringen tar sikte på å innføre en plattformnøytral
mediestøtte så snart dette er mulig, og vil samtidig påpeke betydningen
av å likestille papiraviser og e-aviser gjennom å etablere en felles,
lav momssats. Arbeidet regjeringen har igangsatt med gjennomgang
av NRK anses som svært viktig. NRK er en svært viktig institusjon, både
mediepolitisk og kulturpolitisk. Flertallet mener
det er viktig at NRK som en stor aktør øker sin andel eksterne produksjoner.
Samtidig er det viktig å begrense NRKs mulighet til å bruke sin
robuste økonomi betalt av fellesskapet til å svekke frie institusjoners
aktivitetsgrunnlag, og viser til Sundvolden-plattformen og regjeringens
mål om å legge frem en stortingsmelding om NRK-lisens og alternative
betalingsordninger.
Flertallet vil peke på at samfunnet
består av mange små og store fellesskap, og at idrett og frivillighet
rommer mange av disse. Flertalleter
opptatt av at det offentlige legger til rette for at både frivillighet,
idrett og lokalkultur stimuleres til vekst nedenfra, samtidig som
topp og bredde lever i en positiv sameksistens på idretts- og kulturfeltet. Flertallet ser
derfor svært positivt på de ulike tiltak for å styrke frivilligheten
som foreligger i statsbudsjettet. Innmeldingsavgiften til Frivillighetsregisteret fjernes
fra 2015 slik at det blir gratis innmelding for de frivillige organisasjonene.
Bevilgningen til frivillighetssentraler styrkes også. Flertallet er
svært positive til regjeringens løfte om å presentere en intensjonserklæring
for samspillet mellom regjeringen og frivillig sektor som vil inneholde
en anerkjennelse av frivillighetens egenart og selvstendige verdi
og bidra til forutsigbarhet i samarbeidet med statlige offentlige
myndigheter.
Også på kor- og sangfeltet har den nye regjeringen
foreslått endringer som styrker det lokale og frivillige kulturengasjementet. Flertallet ser
positivt på regjeringens fortsatte korsatsting som i 2015 vil rette
seg spesielt mot flere kor med særlig høyt kunstnerisk nivå, i tillegg
til fortsatt satsing på krafttak for sang.
Flertallet mener statsbudsjettet
signaliserer en helhetlig orientering mot kulturfeltet, med betydelig
grad av nytenkning på viktige områder, og fundert på en felles kulturpolitisk
enighet som uttrykker verdigrunnlaget regjerings- og støttepartiene
kan stå inne for.
Kap. | Post | Formål | H, FrP og KrF | Budsjettforlik før
fagkomitebehandling |
| | | | |
Omfordelingstabell |
Utgifter (i tusen
kroner) |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk
og offentlig rom | | |
| 1 | Driftsutgifter | 16 415 | 17 415
(+1 000) |
| 50 | Kunst i offentlige rom | 24 321 | 25 821
(+1 500) |
| 73 | Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur
og design | 282 434 | 285 934
(+3 500) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 49 904 | 46 276
(-3 628) |
323 | | Musikkformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 258 221 | 259 129
(+908) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 124 973 | 123 065
(-1 908) |
324 | | Scenekunstformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 131 657 | 132 144
(+487) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 183 451 | 180 864
(-2 587) |
328 | | Museums- og andre
kulturvernformål | | |
| 70 | Det nasjonale museumsnettverket | 1 082 552 | 1 083 680
(+1 128) |
334 | | Film- og medieformål | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 23 485 | 23 085
(-400) |
| | Sum utgifter | 10 323 334 | 10 323 334
(0) |
Kap. | Post | Formål | H, FrP og KrF | Budsjettforlik før
fagkomitebehandling |
| | | | |
Inntekter (i tusen
kroner) |
| | Sum inntekter | 136 855 | 136 855
(0) |
| | Sum netto | 10 186 479 | 10 186 479
(0) |
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Stoltenberg-regjeringens Kulturløftet som ble lansert i 2005.
Løftet inneholdt store ambisjoner på vegne av kulturlivet, og målet
var å styrke det profesjonelle, bygge opp det frivillige og å gjøre
kultur tilgjengelig for «alle». I etterkant ble kulturbudsjettet
til slutt doblet for å sikre målet om kulturens 1 prosent av statsbudsjettet.
Viktige løft ble tatt på område etter område, og betydningsfulle
signaler gitt om tillitsskapende og utvidede rammevilkår som ga
grunnlag for selvtillit og tro på framtida. Disse medlemmer så
fram til en fortsatt utvikling i tråd med ideen om Kulturløftet
3 og Enger-utvalgets utredning og bidrag. Disse medlemmer vil
understreke kulturens betydning i et samfunn som vektlegger demokrati,
fellesskap, ytringsfrihet og utvikling, og vise til behovet for
kulturuttrykk som utfordrer, forener og får oss til å strekke oss
– som individer og i fellesskap. Samtidig er kulturens egenverdi
udiskutabel. Den betydning kulturopplevelser og deltakelse har for
hver og en og samfunnet som sådan kan neppe overvurderes. For Arbeiderpartiet
er det et mål at vi når alle med kulturtilbud – og at tilbudene
finnes for så vel amatører som elite. Et bredt spekter av stemmer,
meninger og talenter gjør kulturen bedre. Bredde og topp er gjensidig
avhengige av hverandre, og framtidas ypperste utøvere rekrutteres fra
det brede kulturlivet. Disse medlemmer vil vise til
at et sterkt og dynamisk kulturliv som manifesterer seg i et mangfold
av kulturuttrykk, er en sentral del av et inkluderende og moderne
samfunn.
Disse medlemmer viser til at
bruken av de fleste kulturtilbudene øker med høyere inntekts- og utdanningsnivå.
Flere undersøkelser viser at barn og unge fra familier med lav inntekt
deltar noe mindre i organiserte fritidsaktiviteter enn andre barn.
Undersøkelsene peker i samme retning når det gjelder barn med innvandrerbakgrunn.
Nettopp for å nå flere, viser disse medlemmer til
initiativene til Den kulturelle spaserstokken, den kulturelle nistepakken, den
kulturelle skolesekken og en time kulturskole gratis.
Disse medlemmer viser nå til
at Kulturløftet er erstattet av budsjettkutt, tro på gaver og sponsing,
uforutsigbarhet og brutte forventninger. Kulturløftet begraves for
alvor, ambisjonene er senket og reaksjonene fra kulturlivet, fagmiljøer,
brukere og ansatte er betydelige.
Disse medlemmer viser til frivillig
sektors uvurderlige bidrag til mangfold, kultur, politikk og demokratiske
holdninger. Som kanal for engasjement, innflytelse og samfunnsdeltakelse,
bidrar frivillige organisasjoner til gode oppvekstvilkår, fellesskap
og livskvalitet.
Disse medlemmer viser til ordningen
med momskompensasjon for frivillige organisasjoner. Den totale bevilgningen
til ordningen på 1,2 mrd. kroner for 2014 var og er den største
enkeltsatsing til organisasjonene.
I dette budsjettet øker Arbeiderpartiet bevilgningen
med ytterligere 100 mill. kroner utover prisstigningen.
Disse medlemmer viser til at
idretten er Norges største folkebevegelse. Med sine om lag 2,2 millioner
medlemmer gir den aktiviteter og sosialt fellesskap til folk i alle
aldre, og har dessuten uvurderlig betydning for samfunnet pga. sitt
holdningsskapende arbeid.
Disse medlemmer vil understreke
betydningen idretten har også for fysisk aktivitet og folkehelse,
og at den gjennom å skape engasjement og begeistring bidrar til
å gi økt livskvalitet og trivsel i tillegg til gode oppvekstvilkår
for barn og unge.
Disse medlemmer viser til at
det statlige bidraget er å stimulere til aktivitet, og at den viktigste
finansieringskilden er andelen av overskuddet fra Norsk Tipping.
Ordningen med momskompensasjon ved bygging av idrettsanlegg er også
av uvurderlig betydning for en anleggsvirksomhet som stadig trenger vekst
i takt med økt aktivitet. Disse medlemmer er overrasket
over regjeringens manglende satsing på så vel momskompensasjon som
anleggsutvikling. Med grunnlag i idrettens egne prioriteringer,
vil disse medlemmer mene at det er behov for å øke innsatsen
betydelig.
Disse medlemmer vil understreke
mediepolitikkens betydning for å sikre ytringsfrihet, mangfold,
norsk språk og kultur. Utfordringene knyttet til en ny teknologisk
tidsalder og en konkurransesituasjon med store og sterke utenlandske
konkurrenter krever vilje til en fornya og virkningsfull mediepolitikk. Disse
medlemmer er overrasket over at regjeringen på ny utfordrer
stortingsflertallet, når det gjelder medieformål. Konsekvensene
av regjeringens avis-politikk og innsnevret handlingsrom overfor
NRK er etter disse medlemmerssyn
ikke forenlig med å bidra til å styrke mediemangfoldet og medienes
demokratiske og kulturelle oppdrag.
Disse medlemmer er tilfreds med
at regjeringen har fulgt opp vedtaket om å endre tippenøkkelen,
slik forutsatt i Meld. St. 26 (2011–2012) Den norske idrettsmodellen.
Spilleoverskuddet har gitt en betydelig styrking av bl.a. tilskuddet
til bygging av idrettsanlegg. Disse medlemmer viser
til at det finnes noen særlig kostnadskrevende idrettsanlegg, som
bob- og akebanen på Lillehammer og skiflygingsbakken i Vikersund,
og foreslår derfor at 10 mill. kroner av spillemidlene øremerkes
til disse anleggene.
Disse medlemmer vil fremme følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen sørge for at det
avsettes 10 mill. kroner innenfor rammen av spillemiddeltildelingen
til driftsstøtte til kostnadskrevende anlegg av en unik nasjonal
og internasjonal karakter, som ivaretar funksjoner for internasjonale
arrangementer.»
Dersom dette krever lovendring i Stortinget,
bes regjeringen om å fremme et slikt forslag.
Disse medlemmer viser til fordeling
av spilleoverskuddet til kulturformål, og ber regjeringen gjøre
følgende endring i fordelingen: Tilskudd til landsomfattende musikkorganisasjoner
bevilges over post 323.78 og beløpet på 14,445 mill. kroner fordeles
slik:
Film i Den kulturelle skolesekken | 4,0 mill. kroner |
Kulturbygg | 3,945 mill. kroner |
Frifond | 3,5 mill. kroner |
Historiske spel | 0,5 mill. kroner |
Fullriggeren Sørlandet | 1,0 mill. kroner |
Statsråd Lehmkuhl | 0,5 mill. kroner |
Christian Radich | 0,5 mill. kroner |
Hestmanden | 0,5 mill. kroner |
Disse medlemmer viser til regjeringens
forslag om at Norsk kulturråd i 2015 kan omdisponere mellom 55-postene
på kap. 320, 322, 323, 324, 326 og 328. Disse medlemmer merker
seg at departementet åpner for å fravike hovedregelen om at institusjoner
med fast årlig statstilskudd ikke skal innvilges støtte fra Norsk
kulturfond, hvilket støttes. Disse medlemmer er enig
i og positive til at hovedregelen kan fravikes, bl.a. for å fremme
institusjonenes samarbeid med det frie feltet.
Disse medlemmermener
ordningenmed hovedfordeling innenfor
angitte kapitler og poster sikrer at de forskjellige kulturformål
kan ta del i de økninger som følger av den statlige kulturpolitikken, og
er derfor uenig i forslaget i Prop. 1 S (2014–2015), slik det omtales
på side 51, hvor det fremgår at Kulturrådet skal kunne omdisponere
mellom kapitlene. Disse medlemmer viser til at regjeringen
legger opp til å videreføre ordningen med at fondsmidlene bevilges
på de respektive fagkapitlene, men at regjeringen samtidig vil gi
rådet en disposisjonsfullmakt til å omdisponere mellom kapitlene.
Disse medlemmer viser til forslag
til romertallsvedtak nr. VIII, hvor Norsk kulturråd gis fullmakt
til å omdisponere mellom kapitlene, noe disse medlemmer ikke
støtter. Disse medlemmer mener en slik fullmakt,
slik det legges opp til, i realiteten vil bety en sammenslåing av
kapitlene. Dette er et brudd med hovedfordelingsprinsippet, og vil
skape stor usikkerhet hos mange aktører, og det skaper uheldig konkurranse
mellom de ulike kulturformålene. Disse medlemmer mener
det tilligger Stortinget et ansvar for å sørge for de nødvendige
politiske prioriteringer mellom formålene, og vil derfor stemme
imot forslag til romertallsvedtak VIII.
Tabellen viser avvikende forslag til bevilgning
i Arbeiderpartiets alternative statsbudsjett sammenliknet med Prop.
1 S (2014–2015).
Sammenligning av budsjettall,
kapitler og poster. Rammeområde 3.
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med
Tillegg 1 | A |
| | | | |
Utgifter rammeområde
3 (i tusen kroner) |
315 | | Frivillighetsformål | | |
| 70 | Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige
organisasjoner | 1 239 600 | 1 339 600
(+100 000) |
| 71 | Tilskudd til frivilligsentraler | 125 384 | 135 384
(+10 000) |
| 73 | Tilskudd til idrett | 0 | 400 000
(+400 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 6 753 | 16 753
(+10 000) |
| 82 | Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging
av idrettsanlegg | 72 618 | 132 618
(+60 000) |
320 | | Allmenne kulturformål | | |
| 53 | Sametinget | 78 986 | 88 986
(+10 000) |
| 60 | Kulturkort for ungdom | 0 | 35 000
(+35 000) |
| 73 | Nasjonale kulturbygg | 210 216 | 265 216
(+55 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 35 984 | 54 384
(+18 400) |
| 79 | Til disposisjon | 7 641 | 12 641
(+5 000) |
| 85 | Gaveforsterkningsordning | 30 330 | 330
(-30 000) |
| 86 | Talentutvikling | 30 000 | 0
(-30 000) |
321 | | Kunstnerformål | | |
| 73 | Kunstnerstipend m.m. | 177 610 | 182 610
(+5 000) |
323 | | Musikkformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 247 129 | 258 129
(+11 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 123 065 | 141 065
(+18 000) |
324 | | Scenekunstformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 132 144 | 135 644
(+3 500) |
| 70 | Nasjonale institusjoner | 1 056 593 | 1 062 793
(+6 200) |
| 71 | Region-/landsdelsinstitusjoner | 482 658 | 487 658
(+5 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 180 864 | 187 364
(+6 500) |
326 | | Språk-, litteratur-
og bibliotekformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 172 056 | 177 056
(+5 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 61 694 | 65 494
(+3 800) |
328 | | Museums- og andre
kulturvernformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 29 487 | 32 487
(+3 000) |
| 70 | Det nasjonale museumsnettverket | 1 082 180 | 1 084 180
(+2 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 15 475 | 21 975
(+6 500) |
329 | | Arkivformål | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 8 123 | 11 123
(+3 000) |
334 | | Film- og medieformål | | |
| 73 | Regional filmsatsing | 58 827 | 60 827
(+2 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 22 685 | 23 585
(+900) |
335 | | Mediestøtte | | |
| 71 | Produksjonstilskudd | 258 246 | 313 246
(+55 000) |
| 73 | Medieforskning og etterutdanning | 19 846 | 25 346
(+5 500) |
| 75 | Tilskudd til samiske aviser | 20 931 | 25 931
(+5 000) |
| | Sum utgifter rammeområde
3 | 10 210 980 | 11 001 280
(+790 300) |
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med
Tillegg 1 | A |
| | | | |
Inntekter rammeområde
3 (i tusen kroner) |
| | Sum inntekter rammeområde
3 | 136 862 | 136 862
(0) |
| | Sum netto rammeområde
Kultur | 10 074 118 | 10 864 418
(+790 300) |
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett foreslår
at ramme 3 settes til 10 191 218 000 kroner, som er en økning i
forhold til regjeringens forslag på 117 100 000 kroner.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkepartis alternative statsbudsjett for 2015 tar utgangspunkt i
budsjettforslaget fra regjeringen Solberg, jf. Prop. 1 S (2014–2015),
samt tilleggsproposisjoner 1–3.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkepartis alternative statsbudsjett fremgår av finansinnstillingen
jf. Innst. 2 S (2014–2015), samt Innst. 14 S (2014–2015), denne
innstillingen, i form av primærstandpunkter i tabell og merknader
under de enkelte kapitler og poster.
Tabellen viser avvikende forslag til bevilgning
i Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett sammenliknet med
Prop. 1 S (2014–2015).
Kap. | Post | Formål | Prop. 1 S med
Tillegg | KrF |
| | | | |
Utgifter (i tusen
kroner) |
315 | | Frivillighetsformål | | |
| 79 | Til disposisjon | 3 773 | 1 773
(-2 000) |
320 | | Allmenne kulturformål | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 35 984 | 40 984
(+5 000) |
| 79 | Til disposisjon | 7 641 | 641
(-7 000) |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk
og offentlig rom | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 90 556 | 96 556
(+6 000) |
323 | | Musikkformål | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 247 129 | 297 129
(+50 000) |
| 78 | Ymse faste tiltak | 123 065 | 126 165
(+3 100) |
324 | | Scenekunstformål | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 180 864 | 182 864
(+2 000) |
326 | | Språk-, litteratur-
og bibliotekformål | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 61 694 | 63 194
(+1 500) |
328 | | Museums- og andre
kulturvernformål | | |
| 70 | Det nasjonale museumsnettverket | 1 082 180 | 1 085 180
(+3 000) |
335 | | Mediestøtte | | |
| 71 | Produksjonstilskudd | 258 246 | 308 246
(+50 000) |
| 73 | Medieforskning og etterutdanning | 19 846 | 21 346
(+1 500) |
| 75 | Tilskudd til samiske aviser | 20 931 | 24 931
(+4 000) |
| | Sum utgifter | 10 210 980 | 10 328 080
(+117 100) |
Kap. | Post | Formål | Prop 1 S med
Tillegg | KrF |
| | | | |
Inntekter (i tusen
kroner) |
| | Sum inntekter | 136 862 | 136 862
(0) |
| | Sum netto | 10 074 118 | 10 191 218
(+117 100) |
Dette medlem slutter seg til
forslaget som følger av budsjettforliket mellom Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre.
Dette medlem viser til at budsjettforliket
gir viktige forbedringer for kultur- og mediesektoren på områder
som er viktige for Kristelig Folkeparti.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti vil bygge samfunnet på det verdigrunnlaget som er nedfelt
i vår kristne og humanistiske kulturarv. Dette verdigrunnlaget tar
utgangspunkt i hvert enkelt menneskes uendelige verdi, i vårt kollektive
og personlige ansvar for hverandre, og ønsket om å ta vare på miljø
og livsgrunnlag for kommende generasjoner. Kultur og åndsliv er
helt grunnleggende i menneskets tilværelse, og det er en viktig
offentlig oppgave å benytte kulturpolitiske virkemidler for å sikre vekst
og utvikling i norsk kulturliv. Dette medlem mener
staten har et stort og viktig ansvar for å bidra til både kvalitativ
og kvantitativ vekst i kulturlivet.
Dette medlem legger kunstens
og kulturens egenverdi til grunn for politikken. Dette medlem vil
ha et kulturliv som gir nye impulser og stimulerer til kreativitet
og nyskaping, og mener den offentlige kulturinnsatsen skal bidra
til et mangfoldig tilbud. Dette medlem vil føre en
kulturpolitikk som styrker våre kulturelle røtter, samtidig som
vi stimulerer til nye kulturelle impulser. Dette medlem mener
kulturpolitikken må bidra til å styrke både det profesjonelle og
det frivillige kulturlivet.
Dette medlem viser til at mediene
i Norge er i kraftig omstilling. Fallende opplagstall på papirprodukter
og økt digitalisering krever aktiv mediepolitikk. Derfor mener dette
medlem det er viktig at staten gjennom en offensiv mediepolitikk
styrker mediemangfoldet og bidrar til en fremtidsrettet om-stilling.
Dette medlem viser til at pressestøtten
er viktig for en rekke papiraviser over hele landet. Dette
medlem viser til at Kristelig Folkeparti i sitt alternative
statsbudsjett avlyser regjeringens kuttforslag og i stedet styrker
pressestøtten med 50 mill. kroner. Dette medlem viser
til at regjeringen har foreslått moms på både e-aviser og papiraviser. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
hvor det foreslås å gå imot dette forslaget, og i stedet innføre
momsfritak på e-aviser. I forslaget opprettholdes også momsfritaket for
papiraviser. Dette medlem viser ellers til forslag
i Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett om å bevilge ytterligere
1,5 mill. kroner til institutt for journalistikk i Fredrikstad,
0,5 mill. kroner til Kristelig pressekontor, samt 4 mill. kroner
til samiske aviser.
Dette medlem viser til at regjeringen
har varslet en stortingsmelding om NRK og dagens kringkastingsavgift,
og i mellomtiden forutsetter dette medlem at hovedregelen
om kompensasjon for lønns- og prisveksten ligger fast. Dette
medlem viser til at målet på kringkastingsområdet er å opprettholde
et godt allmennkringkastingstilbud, og at NRK derfor må sikres forutsigbare
rammevilkår. Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis
alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke NRK-lisensen med
73 kroner, noe som er i tråd med NRKs søknad.
Dette medlem mener det er riktig
at momsregimet for aviser og magasiner blir slik at det er en likebehandling
mellom innhold publisert på papir og elektronisk. Dette medlem er
derfor tilfreds med at regjeringen legger til rette for plattformnøytralitet, men dette
medlem mener det skal innføres nullmoms og ikke lav sats
på 8 prosent Dette medlem viser til Kristelig Folkepartis
alternative budsjett der det foreslås å innføre momsfritak for e-aviser
fra annet halvår i 2015, og hvor momsfritaket for papiraviser videreføres.
Dette medlem viser til at det
er en sterk sammenheng mellom det frivillige kulturlivet og det
profesjonelle kunst- og kulturlivet. Deltakelse i frivillig kulturliv
er av stor verdi både for den enkelte og for samfunnet, og den offentlige
kulturpolitikken må bidra til økt kvalitet, vekst og utvikling på
alle nivå i norsk kulturliv.
Dette medlem vil understreke
at frivillige organisasjoner og lag gjør en stor samfunnsinnsats
og betyr mye for livskvaliteten til mange mennesker. Dette
medlem vil også peke på at frivillige organisasjoner og
lag er svært viktige for rekrutteringen til det profesjonelle kulturlivet. Dette
medlem ønsker å styrke frivillig kulturliv og vil særlig
understreke betydningen av frivillig barne- og ungdomsarbeid på
lokalt nivå. Dette medlem mener derfor det er viktig
å styrke grunnstøtten til barne- og ungdomsorganisasjonene, slik
det foreslås i Kristelig Folkepartis alternative budsjett under
rammeområde 2.
Dette medlem viser til den sterke
sammenhengen vi har mellom kirke og kultur i Norge. I flere hundre
år har kirken vært en viktig forvalter av vår felles kulturarv,
og det blir utviklet stadig nye uttrykk, ikke minst innen kirkemusikken. Dette medlem vil
peke på Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival som er en viktig
arena for presentasjon og utvikling av både tradisjonsmusikk og
ny kirkemusikk, hvor også samspillet mellom profesjonelle og amatører
er et viktig element. Dette medlem viser til at Oslo
kommune bidrar økonomisk til festivalen, men at det nå er nødvendig
at staten tar en større del av ansvaret slik at festivalen kan stabiliseres
på et høyt internasjonalt nivå. Dette medlem viser til
Kristelig Folkepartis alternative budsjett hvor det bevilges 3,1
mill. kroner til Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival.
Dette medlem peker på at kormusikken
i Norge har vært en sentral del av vår kultur de siste 200 år. Korbevegelsen
er den største folkebevegelsen etter idretten. Dette medlem mener
det nå er på tide at korsangen får sin rette plass i norsk kulturpolitikk
og vil gi norsk korbevegelse et skikkelig løft. Mens bevilgningene
til kulturformål er økt senere år, har sang og kormusikk blitt hengende
etter. Det er på tide med et ambisiøst politisk løft for hele korbevegelsen.
Dette medlem er tilfreds med
at Det Norske Solistkor styrkes i regjeringens budsjettforslag. Dette
medlem mener det nå trengs en helhetlig strategi for korutviklingen
i Norge, herunder radiokor, og dette medlem legger
til grunn at regjeringen vil følge opp dette.
Dette medlem viser til Kristelig
Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås å øke bevilgningen
til Norsk kulturråds ordning for tilskudd til musikkensembler med
50 mill. kroner for å gi et løft til kor og musikkensembler i det
frie kulturfeltet.
Dette medlem viser til at Litteraturhusene
i Fredrikstad, Oslo og Bergen er av stor betydning for lokalsamfunn,
for litteraturfeltet og for kulturlivet som sådan. Litteraturhusene
er viktige møteplasser, og dette medlem viser til
Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett hvor det foreslås
å bevilge 5 mill. kroner til disse tre litteraturhusene.
Dette medlem vil gi et løft for
kunstnerne. Arbeidsstipendene er svært viktige sammen med en rekke
andre virkemidler og statlige ordninger. Dette medlem prioriterer
i år å få på plass en ny ordning for unge billedkunstnere. Dette
medlem viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
hvor det foreslås en kunstnerassistentordning for unge, nyutdannede
billedkunstnere. Ordningen vil bidra til erfarings- og kompetanseoverføring
mellom etablerte og nyutdannede kunstnere. Dette medlem viser
til at Kristelig Folkeparti ønsker å bevilge 6 mill. kroner til
en slik ordning, og dette medlem legger til grunn
at innretning for ordningen etableres i tett dialog med kunstnerorganisasjonene,
herunder Unge Kunstneres Samfund.
Dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i sitt alternative budsjett foreslår å bevilge 1,5 mill. kroner
til ASSITEJ Norge og 0,5 mill. kroner til Grenland Friteater. Dette
medlem viser til at ASSITEJ - Association Internationale
du Theatre pour I’Enfance et la Jeunesse er en internasjonal sammenslutning
som arbeider for å fremme barn og unges rett til å oppleve god scenekunst.
ASSITEJ Norge er en medlemsorganisasjon som bygger broer mellom profesjonelle
aktører på feltet, og hvor organisasjonens overordnede mål er å
bidra til å styrke, og øke kunnskapen om, scenekunst for barn og
unge. ASSITEJ ble etablert i 1965 av en internasjonal allianse av profesjonelle
scenekunstnere for barn og unge. ASSITEJ har nasjonale sentre i
ca. 80 land, og består av både teatre, ulike organisasjoner og personlige
medlemmer. Dette medlem mener ASSITEJ Norge driver
et viktig arbeid på scenekunstområdet og dette medlem viser
til den forbindelse til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett. Dette medlem vil
videre holde frem og gi støtte til virksomheten ved Grenland Friteater. Dette
medlem mener Grenland Friteater er et godt eksempel på lokale
kulturentrepenører hvor små midler gjør stor nytte. Grenland friteater
preges av høy kvalitet, stor grad av frivillig innsats i kombinasjon
med profesjonelle krefter og på et profesjonelt nivå. Dette medlem viser
til at Grenland Friteater har stor betydning for scenekunstmiljøet
i Grenland, og dette medlem viser til at Kristelig
Folkeparti i sitt alternative statsbudsjett vil styrke virksomheten
ved Grenland Friteater.
Dette medlem vil støtte opp om
virksomheten ved Lysbuen museum, og viser til Kristelig Folkepartis
alternative budsjett hvor det foreslås å bevilge 1,5 mill. kroner
til Lysbuen museum gjennom en tilsvarende bevilgning til Norsk Industriarbeidermuseum.
Dette medlem viser til omfordelingstabellen ovenfor
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
Komiteen viser til Prop. 1S (2014–2015)
fra regjeringen. Komiteen viser til at departementets hovedoppgaver
er knyttet til utvikling og gjennomføring av den statlige politikken
på kultur-, medie-, idretts- og frivillighetsfeltet. Komiteen viser
til at departementet også har det samlede ansvaret for tros- og
livssynssaker.
Komiteen viser til målsettingen
om å styrke og videreutvikle kulturbasert næringsutvikling, og bidra
til å utvikle kunnskapsgrunnlaget på kultur- og næringsfeltet, samt
styrke og videreutvikle kultursamarbeidet mellom landene i nordområdene.
Komiteen viser til viktigheten
av å etablere kulturnæring knyttet opp mot de ressurser og fortrinn som
allerede finnes i nordområdene. Komiteen viser til
at filmsenteret, Internasjonalt samisk filminstitutt (kap. 334 post
73), over tid har bygd opp en kompetanse og et nettverk på tvers
av landegrensene, og at film er en viktig kulturnæring som har stort
potensial også i nordområdene. Komiteen støtter senterets
arbeid for at en felles nordisk innsats legges til det allerede
etablerte senteret i Kautokeino.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at kap. 320 post 53 er økt med 10 mill. kroner.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor tidligere tilskudd til Pensjonistforbundet på 1 mill.
kroner, foreslås avviklet på Kulturdepartementets budsjett og midlene
foreslås rammeoverført til Arbeids- og sosialdepartementets ordning
for driftstilskuddet fordi ordningen anses overlappende. Tilskudd
fra denne posten til Dissimilis kultur- og kompetansesenter er flyttet
til Kulturdepartementets kap. 320 post 78.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen, og vil forutsette
at det avsettes midler til pensjonistforbundet på post 320 kap.
78, til den Kulturelle spaserstokken.
Komiteen mener frivilligheten
er en betydelig del av grunnlaget i samfunnet vårt. Ønsket om å
delta og gleden ved å bidra er i sin tur grunnlaget for frivilligheten.
Gjennom enkeltmenneskers personlige utvikling og deltakelse på arenaer
for samarbeid tilføres både samfunnet og enkeltmennesket gjennom
frivilligheten mer i tillegg til de målbare store materielle verdier.
Frivillighet er limet i lokalsamfunnet. Frivillighet er folkehelse,
integrering, og kunnskapsoverføring. Det er også økt livskvalitet
både for aktører og arrangører.
Komiteen viser til at frivillige
organisasjoner bidrar vesentlig til å skape gode lokalsamfunn, og
at deres arbeid bør støttes.
Komiteen viser til
frivillig sektors uvurderlige bidrag til vår samfunnsutvikling over
hele landet. Frivillige organisasjoner bidrar med og til engasjement
og deltakelse, skaper gode oppvekstsvilkår, fellesskap, livskvalitet
og integrering for folk i alle aldre.
Det er komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
sin mening at frivilligheten er best tjent med størst mulig uavhengighet,
noe som også harmonerer med selve begrepet – frivillig.
Flertallet er svært tilfreds
med at regjeringen og samarbeidspartiene gjennom forslaget til statsbudsjett
og budsjettavtale har gjennomført en vesentlig styrking av nøytrale
rammevilkår for frivillig sektor. Flertallet viser
til at gavefradraget for private gaver til frivillige organisasjoner
økes fra 16 800 kroner til 20 000 kroner, at grensen for lønnsoppgaveplikt
i frivillige organisasjoner heves fra 6 000 til 8 000 kroner, Arbeidsgiveravgiftsgrensen
for frivillige organisasjoner heves fra 45 000 til 50 000 kroner per
ansatt, fra 450 000 til 500 000 kroner per organisasjon.
Flertallet viser også til at
regjeringspartiene og samarbeidspartiene har foreslått å styrke
tilskuddene til frivillige organisasjoners arbeid bl.a. på rusfeltet,
i kriminalomsorgen, mot mobbing og for psykisk helse. Flertallet vil
også påpeke at voksenopplæringsmidlene til studieforbundene, som
også går til en rekke frivillige organisasjoner, videreføres på
samme nivå som i 2014. Flertallet viser videre til
at regjeringen har sendt på høring et forslag om at «herreløs arv»
skal tilfalle frivillige organisasjoner istedenfor staten.
Flertallet mener at det er viktig
å gjennomgå de økonomiske rammebetingelsene for frivillig virksomhet,
med sikte på å redusere byråkrati. Flertallet ber
regjeringen igangsette en gjennomgang av alle regler og støtteordninger
for frivilligheten i samarbeid med de frivillige organisasjonene
med et mål om forenkling og avbyråkratisering.
Flertallet viser til at kommunene
i Nord-Norge er samstemte i at de ønsker å være med på å utvikle
Arctic Race of Norway til et langsiktig årlig arrangement for profileringen
av landsdelen og Norge. Flertallet viser til den
verdien dette arrangementet har både for rekruttering til sykkelsporten
og som markedsføring av Norge internasjonalt, og mener det er viktig
å bidra til langsiktige løsninger for arrangementet.
Flertallet ber regjeringen vurdere
å fremme en egen sak med forslag til hvordan Stortinget kan bidra
til en langsiktig og forutsigbar finansieringsløsning for Arctic
Race.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartieter enige i at Arctic Race er et spennende
prosjekt som bidrar til god markedsføring av Norge, og at det er
en rekke lignende arrangementer både innenfor sykkel, og også andre
som Beachvolleyball i Stavanger, Finnmarksløpet, Bislett Games,
Holmenkollen skifestival, Møbelringen Cup som også bidrar til positiv
norgesreklame. Disse medlemmer viser til de forutsetninger
som ble lagt i idrettsmeldingen, Meld. St. 26 (2011–2012), om at
det er viktig at idrettens organisasjoner har eierskapet til idrettsarrangementer
i Norge.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Arbeiderpartiet i finansinnstillingen også har valgt å øke
innsatsen på flere områder som eksempelvis etterslep på idrettsanlegg,
og økt og forutsigbar momskompensasjon sammen med forsterket innsats
for frivillighetssentraler, og reversere regjeringens kutt til voksenopplæringsmidler.
Komiteen viser til arbeidet med
forenkling og avbyråkratisering som fortsettes. Komiteen mener at
det fortsatt er et stort potensial for forenkling for frivillige
organisasjoner. Det vil frigjøre tid til engasjementet, og målet
må være å kunne bruke mindre tid på rapportering og dokumentasjon. Komiteen merker
seg at flere organisasjoner i høringen uttrykker bekymring over
at til tross for gode intensjoner, opplever de økt krav til detaljert
rapportering, og komiteen ber regjeringen intensivere
arbeidet med forenkling. Komiteen understreker at
arbeidet må være målrettet slik at sluttresultatet oppleves som
faktisk forbedring.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at regjeringen øker bevilgningen til ordningen og at den samlet
vil være 1 240 mrd. kroner.
Flertallet støtter opptrappingen
av merverdiavgiftskompensasjonsordningen, og er opptatt av forutsigbarhet
rundt rammevilkårene for frivillig sektor. Flertallet viser
i denne sammenheng til engasjementet Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre har vist for å bedre de nøytrale rammevilkårene
for frivillig sektor, hvor merverdikompensasjonsordningen, forenkling
og videreutvikling av frivillighetsregisteret er vesentlige elementer.
Flertallet har støttet økningene
i momskompensasjonsordningen, som er styrket med vel 1 mrd. kroner
siden Frivillighetsmeldingen ble fremlagt. Flertallet har
merket seg at regjeringen i tillegg til å styrke momskompensasjonen
for idrettsanlegg, også har foreslått full prisjustering av den
ordinære momskompensasjonsordningen i budsjettet for 2015.
Flertallet ønsker også å peke
på at med den samlede bevilgningen på 1 240 mrd. kroner, er det opprinnelige
målet for ordningen oppnådd.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at regjeringen i realiteten kun prisjusterer bevilgningen til
momskompensasjon, og at dette naturlig nok har skapt sterke reaksjoner
fordi det er flere som søker om refusjon. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår å styrke posten
med 100 mill. kroner.
Komiteen viser til frivilligsentralenes
betydningsfulle rolle, som bidragsyter til å skape sosiale møteplasser,
og å legge til rette for lokal frivillig virksomhet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at bevilgningen økes med 6,9 mill. kroner til 125,4 mill. kroner.
Flertallet viser til at frivilligsentralene
har som mål å nå ut til brede lag av befolkningen og ivaretar betydningsfulle
oppgaver som en møteplass for personer med ulik sosial bakgrunn.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet konstaterer
at frivillighetssentralene er blitt svært vellykkede møteplasser
i mange lokalsamfunn. Disse medlemmerviser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår å øke posten
med 10 mill. kroner.
Komiteen viser til at barne-
og ungdomsorganisasjonene aktiviserer barn og unge over hele landet.
De skaper engasjement og er viktige fritidstilbud der barn og unge
kan utvikle seg som mennesker og demokratiske borgere.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets hovedmerknad hvor disse medlemmer foreslår
en økning i midlene til Frifond over spilleoverskuddet med 3,5 mill.
kroner mer enn regjeringens forslag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, har
merket seg at det i perioden 2005–2013 ikke ble fremmet forslag
fra regjeringen Stoltenberg II om ekstraordinære budsjettbevilgninger for
å redusere ventetiden før statstilskudd til idrettsanlegg kan utbetales. Flertallet merker
seg at Arbeiderpartiet nå for 2015 foreslår en ny ordning hvor denne
typen tilskudd også skal finansieres over statsbudsjettet. Flertallet merker
seg at heller ikke Arbeiderpartiets forslag til ekstrabevilgninger
synes tilstrekkelige til å fjerne ventetiden.
Flertallet viser til regjeringens
forslag og enigheten i budsjettforliket om å gjennomføre opptrappingen
av idrettens tippenøkkelandel til 64 prosent, som medfører en økning
på over 300 mill. kroner til idretten i 2015. Flertallet vil
samtidig påpeke at regjeringen og samarbeidspartiene gjennom regjeringens
budsjettforslag og budsjettavtalen sørger for at alle idrettslag
får innfridd momskompensasjon for idrettsanlegg fullt ut i 2014,
og at bevilgingen økes til 100 mill. kroner i 2015. Flertallet vil samtidig
påpeke at friluftsliv i tillegg til å være en sentral del av norsk
kulturarv og en kilde til flotte naturopplevelser, også er en verdifull
lavterskelaktivitet som bidrar til å få flere inaktive i aktivitet. Flertallet vil
uttrykke tilfredshet med at regjeringen nå har åpnet for at overnattingshytter
langs kysten også kan få spillemiddelstøtte, i tillegg til fjellhytter. Flertallet finner
det naturlig å vurdere om hytter i lavlandet for øvrig også kan
inkluderes i ordningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at det er viktig å tilrettelegge for fysisk aktivitet i hele
landet. Ordningen med at overskuddet fra Norsk Tipping har bidratt
til at det bygges ut anlegg til breddeidretten i alle landets kommuner,
samtidig som vi har anlegg som kan huse arrangement for toppidretten.
I de seinere årene har anlegg som også retter seg mot den uorganiserte idretten
blitt delfinansiert av spillemidler, det samme gjelder for eksempel
fjell og sjøhytter i regi av Den Norske Turistforening. Disse
medlemmer viser til at det er langt flere søknader som er
godkjent for å få utbetalt spillemidler enn tilgjengelige midler,
og at det er et betydelig etterslep som varierer mellom fylkene,
og at det er ventetid på opptil 3,5 år.
Disse medlemmer viser til at
mange av disse idrettsanleggene er eid av idrettslag og andre frivillige
organisasjoner og bygget med en betydelig dugnadsinnsats. Etterslepet
for utbetaling av tilskudd gjør at eierne må mellomfinansiere anleggene
med banklån. Etterslepet utgjør om lag 2,2 mrd. kroner og disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, der det foreslås
bevilget 400 mill. kroner årlig for å dekke etterslepet.
Dette kommer i tillegg til den opptrapping som ble
foreslått i regjeringen Stoltenbergs «Idrettsmelding», og der en
gradvis opptrapping til idretten med 64 prosent i 2015 ble vedtatt
av Stortinget. Disse medlemmer er tilfreds med at
regjeringen nå gjennomfører siste del av denne opptrappingen, som er
i tråd med vedtatte planer.
Komiteen er opptatt av at frivillighetsregisteret
skal utvikles til å bli et nyttig og enkelt verktøy for de frivillige
organisasjonene.
Komiteen viser til at hensikten
med Frivillighetsregisteret er å forenkle samhandlingen mellom frivillig
og offentlig sektor, og være en kilde til økt kunnskap om frivillig
sektor. Rundt 32 000 organisasjoner er registrert. Komiteen merker
seg at arbeidet med å videreutvikle registeret pågår, og at et av forenklingstiltakene
er å fjerne innmeldingsavgiften for å stimulere til økt innmelding.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, er bekymret over utviklingen
i Musikkutstyrsordningen (MUO). Flertallet registrerer
at kontantbeholdningen til MUO har økt mer enn behovet for fri likviditet
tilsier.
Flertallet viser til at tilskudd
til MUO forvaltes av Norsk Musikkråd under post 74. I budsjettforslaget
for 2015 foreslås denne ordningen og andre tilskudd til frivillig
kulturliv, flyttet til tippenøkkelen hvor rammen fastsettes i kongelig
resolusjon. Ordningene fra post 74 vil likevel motta sine fastsatte
tilskudd til samme frister og med samme sikkerhet som tidligere.
Flertallet anbefaler at MUO evalueres
og i den forbindelse sammenlignes med lignende tilskuddsordninger
på feltet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til regjeringens forslag om kutt til musikkutstyrsordningen på post
over spillemidlene med 5,3 mill. kroner. Disse medlemmer viser til
det viktige arbeidet Musikkutstyrsordningen bidrar med for den kulturelle
grunnmuren i lokalsamfunnene, og viser til finansinnstillingen hvor
Arbeiderpartiet øker posten øremerket musikkutstyrsordningen med
10 mill. kroner.
Disse medlemmer forutsetter at
midlene bevilges etter de samme ubyråkratiske regler som gjelder
for bevilgninger over spillemidlene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til det viktige arbeidet Musikkens studieforbund gjør gjennom tilbudet
«Musikk i fengsel og frihet» (Miff) under straffegjennomføringen,
i ettervernet og som musikktiltak for tidligere straffedømte gjennom
det frivillige musikklivet i hjemkommunene etter soning. Disse
medlemmer viser til at post 79 er til statsrådens egen disposisjon,
og mener det bør være rom innenfor den foreslåtte bevilgningen til
å støtte opp om Miff, og ber regjeringen gå i dialog med Musikkens
studieforbund med sikte på å bidra med midler til satsingen.
Komiteen har merket seg at det
i 2014 ble gitt kompensasjon for om lag 57 prosent av den merverdiavgiften
som idrettslag og foreninger hadde til bygging av idrettsanlegg. Komiteen ber
regjeringen følge søknadstilgangen nøye og vurdere tilleggsbevilgninger. Komiteen har
merket seg at ordningen er under press og ber om at regjeringen
ser på tiltak som kan gjøre ordningen mer forutsigbar.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, har merket seg at regjeringen
Stoltenberg II i sin budsjettproposisjon for 2014 reduserte bevilgningen
med nesten 13 prosent fra 63 til 55 mill. kroner, til tross for
at tilskuddsmottagerne også tidligere i 2012 hadde fått avkortet
sine tilskudd. Flertallet viser til at regjeringen
i revidert nasjonalbudsjett for inneværende år økte bevilgningen
fra 55 til 65 mill. kroner og videre foreslo en økning til 73 mill.
kroner for 2015.
Et annet flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og Venstre og er svært
tilfreds med at ordningen blir tilført ytterligere 27,4 mill. kroner
til totalt 100 mill. kroner i 2015. Dette flertallet bifaller
regjeringens ønske om å skape større rom for lokale og frivillige
initiativ, og vil understreke hvor viktig tilgjengelighet til idrettsanlegg
er for at befolkningen skal kunne utøve et mangfold av idretter. Dette
flertallet er opptatt av å bidra til gode rammebetingelser,
slik at lokale idrettslag og foreninger fortsatt kan bidra til bygging
av anlegg og skape idrettsaktivitet i lokalsamfunnene i hele landet. Dette
flertallet vil også vise til nysalderingen 2014 hvor det
ble tilleggsbevilget 48,9 mill. kroner, slik at alle idrettslag
og foreninger som i 2014 mottok avkortet kompensasjon, vil få innvilget
søknadene sine fullt ut.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til svar på spørsmål 261 fra finanskomiteen, der regjeringen bl.a.
skriver:
«Kulturdepartementet finner grunn til å tro at søknadsbeløpet
i 2015 ikke vil være lavere enn søknadsbeløpet i 2014. Gitt et godkjent
søknadsbeløp på samme nivå, 114 mill. kroner, vil den foreslåtte
bevilgningen på om lag 72 mill. kroner i 2015 ikke dekke behovet.
Bevilgningen vil gi en innvilgelse på om lag 63%.».
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen,
der Arbeiderpartiet foreslår å øke posten med 60 mill. kroner for
å dekke det reelle behovet.
Disse medlemmer viser til at
posten er betydelig og bevisst underfinansiert, og at dette på sikt vil
føre til at flere anlegg bygges ut av kommuner, eller private selskaper
der merverdiavgiftsreglene medfører at avgiftene refunderes uavkortet.
Disse medlemmer konstaterer at
Kristelig Folkeparti og Venstre i forliket med regjeringen, har sørget
for en klar forbedring av regjeringens forslag til momskompensasjon
for 2015. Disse medlemmene stiller seg likevel uforstående
til at det fortsatt foreslås en underfinansiering. Når det gjelder underfinansieringen
for 2014, vil Arbeiderpartiet bidra til at denne rettes opp i behandlingen
av saldering av statsbudsjettet for 2014.
Komiteen viser til Stortingets
vedtak om å gi statsgaranti og tilsagn om statlig tilskudd til ungdoms-OL
som arrangeres i Lillehammer i 2016. Komiteen besøkte
vertskapet på Lillehammer tidligere i år, og fikk orientering om
planene, arbeidet som er i gang og status for framdrift. Komiteen ser fram
til arrangementet, i tråd med ideen og forutsetningene som lå til
grunn for Stortingets vedtak.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Prop. 1 S (2014–2015) s. 19, der regjeringen varsler at den
vil legge fram sak om OL/PL i Oslo 2022 i løpet av høsten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at etter at regjeringspartiene
hadde diskutert muligheten for en statsgaranti til OL/PL i Oslo
2022 i sine stortingsgrupper, valgte Oslo å trekke søknaden før
endelig politisk behandling.
Komiteen er enig i at kultur
er helt nødvendig for et samfunn som vektlegger demokrati, fellesskap, ytringsfrihet
og utvikling. Vi trenger kultur som utfordrer oss, forener oss og
får oss til å strekke oss – som individer og i fellesskap.
Komiteen viser til at i Prop.1 S
(2014–2015) foreslås post 56 og post 74 avviklet. 154,3 mill. kroner
er teknisk overført fra post 74 til andre kapitler og poster på
Kulturdepartementets budsjett.
Komiteen viser til at i Prop.1 S
(2014–2015) gjøres endringer i tippenøkkelen. Tidligere tilskuddsordninger
og tiltak som fikk bevilgninger under post 74 og post 77, kan motta
tilskudd etter kongelig resolusjon om fordeling av andelen av spilleoverskuddet fra
Norsk Tipping AS:
Musikkutstyrsordningen
Tilskudd til landsomfattende musikkorganisasjoner
Tilskudd til kjøp av musikkinstrumenter
for skolekorps og barne- og ungdomsorkestre
Tilskuddsordningen for historiske spill/friluftspill
Folkeakademienes Landsforbund
Tilskudd til prosjekt- og utviklingstiltak
for -museums- og arkivfeltet
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at det frie feltet
er tydelig prioritert i dette budsjettet. Norsk kulturfond vil i
2015 utgjøre totalt 750,1 mill. kroner. Alle midlene i fondet er
fullt ut prisomregnet og det er i tillegg lagt inn en økning på
9 mill. kroner til satsinger innenfor visuell kunst og kulturvern.
Samtidig foreslås Fond for lyd og bilde økt med 10 prosent til 36,7
mill. kroner som alternativ finansieringskilde for det frie feltet.
Komiteen merker seg
at følgende institusjoner som i 2014 fikk tilskudd under post 74,
er fra 2015 foreslått rammeoverført til Kunnskapsdepartementet:
Falstadsenteret, Stiftelsen Arkivet og Freds- og menneskerettssentre,
Midtnorsk Vitensenter, Nordnorsk Vitensenter og VilVite/Bergen Vitensenter.
Komiteen merker seg at bevilgningene
til Norsk kulturfond foreslås samlet på én post, på post 55 under
de respektive fagkapitlene.
Komiteen merker seg at Norsk
kulturråd kan gjøre unntak fra hovedregelen om at institusjoner med
årlig tilskudd over statsbudsjettet ikke skal innvilges tilskudd
fra Norsk kulturfond hvis dette kan fremme samarbeidet med det frie
feltet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til forslag til romertallsvedtak nr. VIII hvor Norsk kulturråd gis
fullmakt til å omdisponere mellom kapitlene.
Flertallet mener en slik fullmakt,
slik det legges opp til, i realiteten vil kunne bety en sammenslåing
av kapitlene. Dette vil være et brudd med hovedfordelingsprinsippet
og vil skape stor usikkerhet hos mange aktører, og kan skape uheldig
konkurranse mellom de ulike kulturformålene. Flertallet mener
det tilligger Stortinget et ansvar for å sørge for de nødvendige
politiske prioriteringer mellom formålene. Flertallet forutsetter
at regjeringen i sin gjennomgang av kulturrådets virksomhet sikrer
at disse prinsippene legges til grunn for arbeidet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sin hovedmerknad hvor omtalen av de foreslåtte endringer i Norsk
kulturråd er tatt inn.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti mener
ordningen med hovedfordeling innenfor angitte kapitler og poster
sikrer at de forskjellige kulturformål kan ta del i de økninger
som følger av den statlige kulturpolitikken, og dette medlem er
uenig i forslaget i Prop. 1 S (2014–2015) slik det omtales på side
51 i proposisjonen hvor det fremgår at kulturrådet skal kunne omdisponere
mellom kapitlene. Dette medlem viser til at regjeringen
legger opp til å videreføre ordningen med at fondsmidlene bevilges
på de respektive fagkapitlene, men at regjeringen samtidig vil gi
rådet en disposisjonsfullmakt til å omdisponere mellom kapitlene.
Komiteen viser til at regjeringen
har varslet Stortinget om en gjennomgang av Norsk kulturråds arbeidsform
og organisering. Komiteen imøteser denne.
Komiteen merker seg behovet for
mer forskning på kulturfeltet og merker seg avsetningen til det
handlingsrettede forskningsprogrammet om kultur- og mediesektoren
som etableres i 2014.
Komiteen merker seg at posten
styrkes i 2015 og at det også er avsatt midler til en kompensasjonsordning
med individuell fordeling til rettighetshavere, jf. kap. 337 post
70.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til regjeringens forslag og har ingen merknader.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet ønsker
å styrke samisk kulturformål. I tråd med finansinnstillingen foreslo
Arbeiderpartiet å øke støtten med 10 mill. kroner.
Komiteen viser til at flere tiltak
som i 2014 fikk sitt tilskudd under post 74, er fra 2015 overført til
denne post.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at posten foreslås nedlagt, og viser til sin hovedmerknad om
endringene i tilskuddsforvaltningen i Norsk kulturråd.
Komiteen registrerer at post
60 Kulturkort for ungdom er foreslått avviklet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, vil påpeke at formålet
med kulturkort for ungdom har vært å få ungdom til å benytte seg
oftere av kulturtilbud og rekruttere nytt publikum. Antall fylkeskommuner
som søker ordningen, er så lavt at kulturkortet ikke lenger kan
anses som en nasjonal oppgave og avvikles.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet beklager
at regjeringen legger ned ordningen med Kulturkort for ungdom. Disse
medlemmer viser til at ungdom i mindre grad bruker kulturtilbud,
og mener at en ordning som stimulerer bruken er både riktig og viktig. Disse
medlemmer mener det er nødvendig å gjennomgå dagens ordning,
og å legge til rette for en modernisering av tilbudet, i samråd
med aktuelle ungdomsorganisasjoner. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår 35 mill. kroner
til dette.
Komiteen merker seg at det foreslås
å gi departementet en tilsagnsfullmakt på 745 mill. kroner utover
bevilgningen for 2015 som foreslått i Prop. 1 S (2014–2015).
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at det i budsjettforliket mellom Kristelig Folkeparti, Venstre,
Fremskrittspartiet og Høyre er satt av 3 mill. kroner til nytt forprosjekt for
nybygg til Saemien Sijte. Dette vil kunne gi mulighet for å få på
plass et rimeligere bygg for å løse de store utfordringene museet
har i dag.
Flertallet har merket seg at
regjeringen Stoltenberg II ved flere anledninger har beskrevet at
prosjektet Saemien Sijte var startet, til tross for at ingenting
ble igangsatt. Flertallet viser til omtalen av tiltak
i Nord-Trøndelag i 2011 på statsbudsjettet.no, hvor regjeringen
Stoltenberg II skrev at det i budsjettforslaget var avsatt midler
til å starte opp byggingen av Saemien Sitje. Flertallet viser
videre til at det under hovedprioriteringene i Kulturdepartementets
budsjettproposisjon for 2012 ble beskrevet at 30 mill. kroner til
Saemien Sijte skulle bevilges. Flertallet registrerer
at ingenting ble igangsatt av forrige regjering til tross for disse
fremstillingene, men at Arbeiderpartiet i sitt alternative budsjett
for 2015 nå foreslår en større bevilgning.
Flertallet viser videre til at
Vernebygg M/S Finnmarken, Nordkappmuseet i Honningsvåg, visningssenteret
ved Gamle Bergen og Hvalfangstmuseet i Sandefjord er nye prosjekter
som får oppstartsbevilgning i 2015.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at flertallet henviser til prosjekter, som – med unntak for
visningssenteret ved Gamle Bergen – allerede var foreslått tildelt
midler i Prop. 1 for 2014, men som ikke ble prioritert da Høyre/Fremskrittspartiet-regjeringen
la fram sin tilleggsproposisjon for samme år.
Disse medlemmer viser videre
til at det over flere år har vært jobbet for en realisering av nye Saemien
Sijte, og at det haster med en avklaring. Disse medlemmer viser
til at det forelå en usikkerhetsanalyse 18. november 2013. Disse
medlemmer registrerer at det så langt ikke har kommet noen
signaler fra regjeringen om videre arbeid med prosjektet siden dette. Disse
medlemmer er urolige over signalene om at regjeringspartiene
kun ønsker å sette av 3 mill. kroner til ytterligere utredninger
og nedskalering av prosjektet. Disse medlemmer er
redd for at dette vil føre til at prosjektet blir ytterligere forsinket. Disse
medlemmer vil på denne bakgrunn be regjeringen snarest ta
kontakt med Saemien Sijte med sikte på å få en avklaring av status
og videre fremdrift, samt oppstart av bygging i løpet av 2015.
Disse medlemmer påpeker spesielt
Opera- og kulturhus i Kristiansund som skal huse Operaen, Nordmøre
Museum, Kristiansund folkebibliotek samt Kristiansund Kulturskole.
Videre viser disse medlemmer til behovet for nybygg/-bygg
til Telemark museum, Maihaugsalen og Beaivvas.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen,
der Arbeiderpartiet foreslår oppstartsbevilgning til Fylkescene
Fredrikstad med 5 mill. kroner, Saemien Sijte med 20 mill. kroner,
og Helsearkiv Tynset med 30 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti har
merket seg at det er et behov for økt tilskudd til drift hos flere
av landets museer. Dette medlem er kjent med Telemark
Museums planer om nybygg i Skien. Telemark Museums nedslagsfelt
dekker tre fjerdedeler av fylkets befolkning, og dette medlem er
positiv til Telemark Museums planer om et nytt, helårsåpent museum.
Komiteen merker seg at posten
foreslås avvik-let.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at posten foreslås nedlagt, og viser til sin hovedmerknad om
endringene i tilskuddsforvaltningen i Norsk kulturråd.
Komiteen viser til forslag om
å sette av midler til Et kreativt Europa 2014–2020 og støtter dette.
Komiteen merker seg økning i
posten som har sammenheng med avviklingen av post 74.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at det i budsjettforliket mellom Kristelig Folkeparti, Venstre,
Fremskrittspartiet og Høyre i rammene til Kommunal- og moderniseringsdepartementet
er bevilget 30,8 mill. kroner til fylkeskommunene for å gi dem mulighet
til å videreføre tiltak under Den kulturelle spaserstokken.
Flertallet har med tilfredshet
merket seg at regjeringen har sørget for et historisk løft for utviklingen
av våre 428 litteraturhus over hele landet gjennom folkebibliotekene,
og at budsjettforliket gir fortsatt statsstøtte til tre private
litteraturhus. Flertallet vil understreke at bibliotekene
er våre mest brukte og best likte kulturinstitusjoner, og er glade
for at det er enighet om å øke utviklingsmidlene til bibliotek fra
28 til 48 mill. kroner. Dette vil bidra til at folkebibliotekene
kan utvikle sin rolle som kunnskapsformidlere i en digital tid,
og gjøre dem enda bedre i stand til å formidle sitt litteratur-
og kulturtilbud. Flertallet vil understreke at bibliotekene
med sitt lavterskeltilbud utgjør litteraturhus både for barn, unge,
voksne og eldre. Flertallet vil samtidig påpeke at
de private litteraturhusene utgjør et verdifullt supplement til
folkebibliotekene, og viser til at det i budsjettavtalen mellom
regjeringspartiene og samarbeidspartiene er sikret flertall for
fortsatt statlig støtte til litteraturhusene i Oslo, Fredrikstad
og Bergen også i 2015.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at «Den kulturelle spaserstokken» ble innført av regjeringen
Stoltenberg II i 2007. Ordningen bygger på at eldre mennesker og
andre som bor på institusjon har like stort behov for – og rett
til – kunstneriske og kulturelle opplevelser som andre. Disse
medlemmer konstaterer at regjeringen foreslår å legge ned
tilbudet, og er uenig i det.
Disse medlemmer registrerer at
regjeringen i budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og Venstre har
økt rammen til fylkeskommunene uten at midlene er øremerket, for
å gi dem mulighet til å videreføre tiltak under Den kulturelle spaserstokken.
At dette er svaret på det sterke engasjementet fra enkeltmennesker,
Pensjonistforbundet og organisasjoner for øvrig konstaterer disse
medlemmer med undring.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
der Arbeiderpartiet foreslår å opprettholde tilbudet, og at det
bevilges 15,4 mill. kroner både i Helse- og omsorgsdepartementet
og Kulturdepartementet. I tråd med dette foreslår disse medlemmer at
det bevilges 15,4 mill. kroner
Disse medlemmer viser til at
det opprettes litteraturhus i flere kommuner. Disse medlemmer mener
det er bra at det utvikles arenaer for samfunnsdebatt, men at det
er viktig at kommunene ser slike initiativ i sammenheng med bibliotekene. Disse
medlemmer ber regjeringen komme tilbake med sak om hvordan
litteraturhusene og bibliotekene kan utfylle hverandre. Litteraturhuset
i Oslo har utviklet seg til en av Europas største debattarenaer,
og disse medlemmer mener at dette huset fyller nasjonale
funksjoner og setter derfor av 3 mill. kroner til deres arbeid.
Når det gjelder de øvrige litteraturhusene må disse finansieres
av kommunene på lik linje med bibliotekene, og i tillegg antar disse medlemmer at
de kan søke midler fra posten Prosjekt og utviklingsmidler på Spillemiddeltildelingen. Siden
det ikke fremgår av Prop. 1 S (2014–2015) hvilke retningslinjer
som skal gjelde for posten, videreføres tilskuddene til litteraturhusene
i Bergen og Fredrikstad.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til sin merknad under kap. 326 post 78.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, hvor tilskuddet til Ungdommens kulturmønstring
av Arbeiderpartiet foreslås økt med 3 mill. kroner, hvorav økningen
i tilskuddet skal bidra til å fremme talenter som oppdages gjennom
mønstringene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til det viktige arbeid Nobels fredssenter gjør, gjennom formidling
av informasjon om fredsprisvinnerne, Alfred Nobel, Nobels fredspris,
aktuelle konflikter og internasjonal fredsinnsats gjennom dokumentasjon,
utstillinger, forelesninger, konferanser og andre aktiviteter for
barn og voksne. Disse medlemmer viser til at det
er usikkerhet knyttet til senterets lokalisering, og mener det er
nødvendig med en avklaring på dette så raskt som råd.
Komiteen viser til at regjeringen
ønsker å stimulere til økt privat finansiering av kulturinstitusjonene
og at det innføres en køordning, dersom etterspørselen blir større
enn den foreslåtte rammen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, har merket seg Kulturutredningens
omtale av privat kapital:
«Det er ønskelig med en økt finansiering av kulturlivet
fra private kilder. Flere finansieringskilder bidrar til å sikre
kulturlivet faglig uavhengighet og fremmer mangfold i kunst- og
kulturproduksjonen. Dels er det også praktiske grunner til å ønske
privat finansiering av kulturlivet velkommen. Utvalget ønsker at
kunst- og kulturproduksjonen skal fortsette å vokse inn i framtida.
For å oppnå dette, er det viktig å utvide finansieringen av kulturlivet
som kommer i tillegg til bevilgningene fra offentlige myndigheter.»
Flertallet vil understreke at
det er lange tradisjoner for privat engasjement og ansvar i norsk
kulturliv, og vil påpeke at privat kapital og privat engasjement
representerer en berikelse for kulturlivet. Flertallet ønsker
derfor privat initiativ og støtte velkommen, og vil fremheve at
et mangfold av finansieringskilder og en bredere finansiering av
kulturlivet vil bidra til spredning av makt og gjøre kulturlivet rikere
og mer mangfoldig.
Flertallet vil her særskilt peke
på gaveforsterk-ningsordningen for museum, som i prøveåret 2014
allerede har mottatt søknader for i alt 17,6 mill. kroner fra nær
halvparten av de berettigede mottakerne, og at 9,1 mill. er delt
ut til 23 museer. Flertallet er derfor glade for
at ordningen blir tredoblet i 2015, slik at bedrifter, privatpersoner,
venneforeninger og andre private givere får sine bidrag forsterket
også når søknadsmengden vokser.
Flertallet vil fremheve at privat
engasjement er avgjørende for samfunnsutviklingen, og at gaveforsterkningsordningen
bidrar til å øke engasjementet for kulturlivet i sivil sektor i
hele landet. Flertallet vil påpeke at kontakten som
oppstår mellom kulturliv og sivilsamfunn, gjør mer enn å åpne for privat
finansiering. Den øker samtidig forståelsen for kunst- og kulturfeltets
betydning og verdi i hele samfunnet.
Flertallet vil understreke at
det tar tid å utbre kjennskap til og bevissthet rundt gaveforsterkningsordninger,
og at arbeidet for økt privat finansiering i kulturlivet er et langsiktig
arbeid. Flertallet deler derfor målet om å legge
til rette for at både andelen privat finansiering og bredden i ulike
typer privat finansiering kan øke i årene fremover. Flertallet har
særlig merket seg at regjeringen også vil utrede skatteinsentiver
og muligheten for flere gaveforsterk-ningsordninger.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at regjeringen foreslår en økning i gaveforsterkningsordningen,
for å stimulere til økt privat finansiering av kulturinstitusjoner. Disse medlemmer viser
til svar på finanskomiteens spm. 126, der det ikke kan gis opplysninger
om hvorvidt det er kommet nye bidragsytere som følge av ordningen.
Disse medlemmer viser til at
privat engasjement og ansvar i norsk kulturliv er både positivt og
viktig.
Disse medlemmer kan imidlertid
ikke støtte en ordning som gjør offentlige bevilgninger avhengig
av hvorvidt man har skaffet private sponsorer. Offentlig støtte
skal gis ut ifra gitte kunst- og kulturfaglige kriterier, som alle
skal kunne søke på. Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor Arbeiderpartiet foreslår å avvikle posten.
Komiteen merker seg at det settes
av 30 mill. kroner til en målrettet satsing på talentutvikling innen
de ulike kunstfeltene. Komiteen merker seg at satsingen
er tenkt gjennomført i nært samarbeid med private aktører og supplert
med private bidrag.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, viser til at regjeringen vil legge til rette
for at unge talenter gjennom Talent Norge kan få anledning til faglig
utvikling, uavhengig av sosial og økonomisk bakgrunn. Flertalletmener en god talentutvikling innenfor kunstartene
handler om et helhetlig løp fra man er helt ung til man er etablert
på høyt kunstnerisk nivå. Flertalletmener
også at for å sikre et helhetlig løp bør satsingen også benytte
seg av relevante eksisterende krefter på kulturfeltet, f.eks. frivillige
barne- og ungdomsorganisasjoner for orkester, kunstnerassistentordning,
kor, korps og kunstnerassistentordning.
Flertalletser
at kulturlivet selv sitter på uvurderlig erfaring og kompetanse
knyttet til talentutvikling, og kan være viktige bidragsytere for
utformingen av Talent Norge.
Kunstnerassistentordning er en ordning foreslått av
Unge Kunstneres Samfund, som vil gi nyetablerte kunstnere muligheten
til å jobbe som assistent for en mer etablert kollega. Flertallet mener
at dette er eksempel på forslag som Talent Norge bør se nærmere
på.
Flertallet mener en assistentordning
kan bidra til å fange opp og utvikle nye talenter innen billedkunstfeltet. Flertallet viser
til at en kunstnerassistentordning kan bidra til erfarings- og kompetanseoverføring
mellom etablerte og nyutdannede kunstnere, og at den kan bidra til
å profesjonalisere og øke produksjonsmulighetene for begge parter.
Flertallet ser at dersom begge
parter skal få optimalt utbytte av ordningen, bør den nyutdannede og
den mer etablerte kunstneren i samarbeid kunne søke om midler. Flertallet ser
at kunstnerassistentordningen faller godt sammen med intensjonen
i regjeringens talentutviklingsprosjekt slik det vil kunne komme
til uttrykk i Talent Norge. Flertallet legger til
grunn at innretning og kriterier for en kunstnerassistentordning
innenfor regjeringens talentutviklingsprosjektet utarbeides i tett
dialog med kunstnerorganisasjonene, herunder Unge Kunstneres Samfund
og Norske Billedkunstnere.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til forslaget om å styrke bevilgningen til UKM med 3 mill. kroner,
jf. kap. 320 post 78.
Disse medlemmer viser til at
det allerede er bygget opp god infrastruktur for å fange opp talenter, og
ser ikke behov for et nytt talentprogram. Videre viser disse
medlemmer til at regjeringen har kuttet i reisestøtteordningen
gjennom Utenriksdepartementet – en talentsatsing i praksis, hvor
offentlig støtte kommer kulturaktøren til gode. Disse medlemmer viser
til finansinnstillingen der Arbeiderpartiet foreslår å avvikle bevilgningen
til Talentprogrammet.
Komiteen vil fremholde virksomheten
til Norsk Ungdomssymfoniorkester (NUSO), som er et landsdekkende
symfoniorkester for musikktalenter i alderen 13–20 år. Komiteen viser
til at NUSO er et fullstørrelse symfoniorkester som spiller original orkestermusikk
med profesjonelle dirigenter, instruktører og solister. Musikerne
i NUSO er talenter både fra lokale kulturskoler og musikklinjer,
og talenter som allerede får oppfølging fra talentprogrammer på
konservatorier og høyskoler.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti peker på at orkesteret kan styrkes
som sentral talentutvikler på orkesterfeltet. Disse medlemmer viser
til at orkesteret har et stort vekstpotensial for å nå enda flere
unge musikere rundt om i hele landet.
Komiteen merker seg forslag om
nytt statsstipend til Anne Magrethe Helgesen og Geir Uthaug, og støtter
dette.
Komiteen merker seg at posten
foreslås økt med 2 mill. kroner til arbeidsstipend.
Komiteen merker seg at det foreslås
en økning på 24 av antall arbeidsstipend fra 2014. Videre foreslås
det midler til 167 arbeidsstipend for yngre/ny-etablerte kunstnere.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, merker seg at for arbeidsstipend
under post 73 er det for 2015 lagt til grunn 2,32 prosent lønnsjustering,
lik prosentvis økning for ltr. 19 i statens regulativ. Økningen
er fra 205 000 kroner til 210 000 kroner (2,32 prosent gir 4 756
kroner, justert opp til 5 000 kroner). Flertallet merker
seg at dette er i tråd med tidligere praksis, hvor arbeidsstipendets
størrelse har hatt en jevn vekst, med 5 000–6 000 kroner pr. år
sett tilbake til 2010.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti regi-strerer at stipendene ikke
er justert med lønnsstigning.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at bevilgningen til stipend ikke er prisjustert. Disse
medlemmer mener at det er naturlig at stipend til kunstnere
justeres i tråd med lønns- og prisstigning, og viser til finansinnstillingen,
hvor det er foreslått en økning på 5 mill. kroner.
Komiteen merker seg at det foreslås
en styrking på 2 mill. kroner til prøveordningen med utstillingshonorar
til kunstnere i statsstøttede institusjoner.
Komiteen påpeker at regjeringen
i forbindelse med arbeidet med budsjettproposisjonen har foretatt en
gjennomgang av poststrukturen, og redusert antall poster under postgruppene
«overføringer til andre statsregnskap» og «overføringer til private»,
for å gi et forenklet og mer oversiktlig budsjett. Tilskudd til tiltak
under disse postene er flyttet til andre budsjettposter, herunder
55-poster – Norsk kulturfond, 78-poster – Ymse faste tiltak og til
fordeling over overskuddet til Norsk Tipping. Det er samtidig tatt
en omfordeling innad i disse postene.
Komiteen merker seg at regjeringens
overordnede mål om kunstnerisk mål på det visuelle feltet er å legge
til rette for:
produksjon, formidling
og etterspørsel av ulike visuelle kunstuttrykk
at objekter samles inn, sikres, bevares
og forskes på i henhold til oppdaterte planer
Komiteen viser til at posten
skal dekke lønns- og driftsutgifter til Kunst i det offentlige rom,
samt evaluerings- og kvalitetsutviklingsarbeid og visse fellestiltak.
Komiteens flertall, medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, viser til avtalen om omfordeling av totalt 6
mill. kroner. Inndekning hentes ved reduksjon av tre poster: kap.
322 post 1 reduseres med 1 mill. kroner, kap. 322 post 50 reduseres
med 1,5 mill. kroner, og kap. 322 post 73 reduseres med 3,5 mill.
kroner.
Komiteen viser til at bevilgningen
skal benyttes til innkjøpsordningen for statlige leiebygg og eldre
statsbygg, samt statlig delfinansiering og stimulans til økt etterspørsel
av kunst i kommunale og fylkeskommunale bygg, herunder offentlige
uterom. Komiteen bemerker at det er foreslått 5,5
mill. kroner til arbeidet med de tre nasjonale minnestedene etter
22. juli 2011, herunder to permanente og ett midlertidig minnested,
som KORO har det overordnede gjennomføringsansvaret for.
Komiteen viser til at det er
betydelige mengder offentlig eiet billedkunst på lagring og mener
det er viktig å også bruke denne kunsten når offentlige bygninger
skal utsmykkes. Komiteen mener det samtidig må tas
initiativ overfor institusjoner på kunst- og kulturområdet med sikte
på at samlingene i større grad kan bli tilgjengelige for allmennheten, privatpersoner,
næringsliv og offentlige virksomheter, for eksempel gjennom utlån
og/eller utleie av kunst- og kulturgjenstander.
Komiteen vil påpeke at det er
viktig at kunst som er i det offentlige eie registreres og katalogiseres,
og at dette gjøres på alle nivå. Det er også viktig at eierskapet
sikres. Komiteen mener i tillegg at det er viktig
at sikrings- og bevaringsplaner oppdateres for å sikre kunsten for
framtiden.
Komiteens flertall, medlemmer
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, viser til avtalen om omfordeling av totalt 6
mill. kroner. Inndekning hentes ved reduksjon av tre poster: kap.
322 post 1 reduseres 1 mill. kroner, kap. 322 post 50 reduseres med
1,5 mill. kroner, og kap. 322 post 73 reduseres med 3,5 mill. kroner.
Komiteen påpeker at midlene under
denne posten bevilges av Norsk kulturråd på bakgrunn av kunst- og
kulturfaglige vurderinger. Post 55 og post 56 under Norsk kulturfond
er slått sammen. Post 55 kan derfor nyttes både til enkeltstående
og flerårige prosjekter samt til tiltak av mer varig karakter. Berettigede
til å søke er profesjonelle kunstnere, kuratorer, produsenter, formidlere,
institusjoner, kunstnerstyrte visningssteder m.fl. Berettigede prosjekter
er utstillinger og utstillingsrettede prosjekter, kunstfestivaler,
utstillingsprogrammering, workshops, seminarer og konferanser, flerårige
tiltak, forsøksprosjekter og andre tiltak innenfor produksjon og
visning av samtidskunst.
Komiteen bemerker at posten er
økt til 90,5 mill. kroner i forslaget. Av den foreslåtte økningen
i bevilgningen har 42,6 mill. kroner sammenheng med avviklingen
av kap. 320 post 74. Komiteen viser også til at det
foreslås en økning på 8 mill. kroner under denne posten til styrking
av arrangører i det vis-uelle feltet, i tråd med Meld. St. 23 (2011–2012)
Vis-uell kunst og Innst. 126 S (2012–2013). Økningen muliggjør opprettelse
av en arrangørstøtteordning for visuelle kunstnere.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og støtter dette.
Komiteen bemerker at bevilgningen
under denne posten gjelder driftstilskudd til knutepunktinstitusjonene
Nordnorsk Kunstnersenter og Lofoten internasjonale kunstfestival.
Nordnorsk kunstnersenters (NNKS) primære virksomhetsområder er utstillinger
i eget galleri, kunstnerisk utsmykking, kunstsalg og formidling.
Kunstnersenteret driver en omfattende aktivitet rettet mot barn
og unge gjennom den kulturelle skolesekken. NNKS initierer også kunstprosjekter
utenfor eget galleri, og samarbeider med andre institusjoner om
større prosjekter. Kunstnersenteret fungerer som et kompetansesenter
i spørsmål om kunst, kunstnere, utsmykking og formidling. Gjennom
sitt arbeid skal Nordnorsk kunstnersenter bidra til at Nord-Norge
er en levende og att-raktiv scene for samtidskunst. Lofoten internasjonale kunstfestival
drives av (NNKS) og et eget fagstyre. Festivalen presenterer moderne
kunst av internasjonale artister og avholdes i Lofoten annethvert
år.
Komiteen har merket seg at syv
knutepunktinstitusjoner ble evaluert i perioden 2011–2013, og at de
ni gjenstående institusjonene skal bli ferdig eval-uert innen utgangen
av 2014.
Komiteen uttrykker tilfredshet
med at regjeringen nå sørger for å få fullført evalueringen av samtlige
knutepunktinstitusjoner, og har videre merket seg at regjeringen
har varslet en gjennomgang av selve knutepunktordningen etter at
alle knutepunkt-institusjonene er ferdig evaluert.
Komiteen viser til at bevilgningen
under denne posten gjelder driftstilskudd til Nasjonalmuseet for
kunst, arkitektur og design.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, viser til at regjeringen vil vurdere om Nasjonalgalleriet
kan være en del av Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur og design. Flertallet viser
til finanskomiteens innstilling hvor det står at «Stortinget ber
regjeringen vurdere om Nasjonalgalleriet kan være en del av Nasjonalmuseet
for kunst, arkitektur og design uten en ny totalrenovering».
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet støtter
at det blir en avklaring av Nasjonalgalleriet, og forutsetter at
det foretas en vurdering av de vedlikeholdsmessige problemstillingene
knyttet til denne avklaringen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, viser til avtalen om omfordeling av totalt 6
mill. kroner. Inndekning hentes ved reduksjon av tre poster: kap.
322 post 1 reduseres med 1 mill. kroner, kap. 322 post 50 reduseres
med 1,5 mill. kroner, og kap. 322 post 73 reduseres med 3,5 mill.
kroner.
Komiteen viser til at bevilgningen
gjelder tiltak innenfor arkitektur og design, herunder Europan Norge,
Oslo Arkitekturtriennale, Designtreff BeyondRisør, ROM for kunst
og arkitektur og offentlig rom, arkitektur og design – andre tiltak.
Komiteen viser til at Europan
Norge er en konkurranse innen arkitektur som først og fremst tar sikte
på å tilby byer og utviklere nye og innovative løsninger. Europan
Norge gir i tillegg unge arkitekter muligheter til videreutvikling
og eksponering. Oslo Arkitekturtriennale (OAT) er Nordens største
arkitekturfestival, og arrangeres hvert tredje år i Oslo. Gjennom
utstillinger, konferanser, debatter, utflukter, publikasjoner og
andre formater skal OAT utford-re fagfeltet, øke bevisstheten hos
publikum og inspirere lokale, nordiske og internasjonale debatter rundt
arkitektur og byutvikling. Målgruppene er innbyggere og brukere
av arkitekturen og byen, fagpersoner, beslutningstakere, internasjonale
gjester og media. Designtreff BeyondRisør avholdes årlig og arbeider
for å fremme design som verktøy til innovasjon ved å koble designere
med bedrifter og offentlige virksomheter slik at innovasjonsevnen
og kompetansen om bruken av design øker. Målgruppene er designere,
næringsliv og offentlig sektor med spe-sielt fokus på Sørlandet.
ROM for kunst og arkitektur og offentlig rom promoterer innovativ
kunst og arkitektur ved å avholde utstillinger, foredrag, konferanser
og offentlige kunstinstallasjoner og eventer.
Komiteen påpeker at regjeringen
har foretatt en opprydding i de ulike tilskuddspostene og at flere tiltak
som tidligere har fått bevilget midler over andre poster, nå får
bevilget midler under 78-postene.
Komiteen bemerker at tilskuddene
til Bom-uldsfabrikken Kunsthall og Office for Contemporary Art Norway
(OCA) foreslås økt for å styrke produksjon, formidling og etterspørsel
av ulike visuelle kunstuttrykk regionalt, nasjonalt og internasjonalt. Komiteen viser
også til at det er avsatt 3 mill. kroner til en ny ordning for kunstgalleriers
utenlandssatsing, som skal forvaltes av OCA. Formålet er å stimulere
etterspørselsperspektivet og bygge opp kunstnerskap internasjonalt.
Komiteen, i samråd med Venstre,
viser til at Nordisk Kunstnarsenter Dale er foreslått konsolidert med
Musea i Sogn og Fjordane. Komiteen er positive til
et nærmere samarbeid mellom disse kunst- og kulturinstitusjonene,
men foreslår at dette utredes nærmere før en formell overføring
av statens tilskudd eventuelt finner sted.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, overfører 3,628 mill. kroner til kap. 322 post
78, mot tilsvarende reduksjon på kap. 328 post 70 Musea i Sogn og Fjordane.
Komiteen mener det er viktig
at staten stiller opp og benytter kulturpolitiske virkemidler for
å sikre vekst og utvikling i norsk musikkliv.
Komiteen legger kunstens og kulturens
egenverdi til grunn for politikken, og den offentlige kulturinnsatsen
skal bidra til et mangfoldig tilbud ikke minst på musikkområdet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, mener
det er viktig at også staten stiller opp, og gjennom kulturpolitiske virkemidler
bidrar til vekst og utvikling i norsk musikkliv.
Flertallet mener kulturpolitikken
må bidra til å styrke det frivillige musikklivet. Flertallet mener
det er viktig å være bevisst på forskjellen mellom det profesjonelle
og det frivillige innenfor musikklivet. Flertallet mener
det er en viktig oppgave å stimulere til vekst og kvalitativ utvikling
innenfor det frivillige, da dette også vil komme det profesjonelle musikklivet
til gode ved å se dette i sammenheng.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti mener kulturpolitikken må bidra
til å styrke både det profesjonelle og det frivillige musikklivet. Disse
medlemmer mener det er viktig å være bevisst på sammenhengen
mellom det profesjonelle og det frivillige musikklivet, og disse
medlemmer mener det er en viktig oppgave å stimulere til
vekst og kvalitativ utvikling innenfor hele spekteret av norsk musikkliv.
Komiteen peker på at korvirksomheten
i Norge har vært en sentral del av vår kultur de siste 200 år. Korbevegelsen
er den største folkebevegelsen etter idretten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettavtalen hvor kulturfondets avsetning på musikkområdet
styrkes med 12 mill. kroner, noe som gir rom for økt støtte til
Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival og utvidelse av ensemblestøttens
ramme.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sin hovedmerknad hvor omtalen av de foreslåtte endringer i Norsk
kulturråd er tatt inn.
Disse medlemmer påpeker viktigheten
av å satse på hele korfeltet. Disse medlemmer har merket
seg at gjennom satsingen på kor i alle nivå, ser man økt aktivitet
i alle ledd. Disse medlemmer vil styrke kor- og vokalfeltet
gjennom ensemble-støtten som forvaltes av Norsk kulturråd. Disse medlemmer påpeker
at alle kor kan søke midler og etter en faglig vurdering kunne få
tildelt støtte.
Disse medlemmer viser videre
til ønsket om å få til en særskilt tilskuddsordning for semiprofesjonelle
kor. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets forslag
i finansinnstillingen som gir rom for å øke både ensemblestøtten
og støtten til semiprofesjonelle kor med 4,5 mill. kroner hver.
Komiteen mener det
trengs en helhetlig strategi for korutviklingen i Norge, og komiteen legger til
grunn at regjeringen vil følge opp dette på egnet måte.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket hvor samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre øker bevilgningen til ensemblestøtten
med 10 mill. kroner for å styrke den delen av ensemblestøtten som
går til kor på høyt nivå. Flertallet viser til regjeringsplattformen
og samarbeidspartienes ønske om å styrke korfeltet. Flertallet er
glad for at korfeltet har blitt ytterligere styrket gjennom budsjettforliket. Flertallet peker på
at kormusikken i Norge har vært en sentral del av vår kultur de
siste 200 år. Korbevegelsen er den største folkebevegelsen etter
idretten. Flertallet mener det nå er på tide at korsangen
får sin rette plass i norsk kulturpolitikk og mener derfor det er
riktig å gi kor på høyt nivå et løft. Mens bevilgningene til kulturformål
er økt de senere år, har korfeltet blitt hengende etter under den
rød-grønne regjeringen. Flertallet vil peke på at
den økte bevilgningen gir rom for at flere kor på høyt nivå kan
motta ensemblestøtte fra kulturfondet. Flertallet mener
ensemblestøtten som forvaltes av Norsk kulturråd er viktig for å
løfte eksisterende ensembler, og flertallet er glad
for at samarbeidspartiene øker rammen slik at flere kor kommer inn
under ordningen.
Flertallet vil forøvrig vise
til at Det Norske Solistkor og Edvard Grieg Kor styrkes i regjeringens budsjettforslag
med økte bevilginger over post 78, noe flertallet er
svært positiv til.
Flertallet vil for øvrig vise
til Oslo Korfestival som gjennom arrangementer og konserter av høy kvalitet
bidrar til fornyelse av norsk kormusikk gjennom årlige bestillinger
og fremføringer, og økt samarbeid og musikalsk utveksling mellom
kor på høyt nivå.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket hvor samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre øker bevilgningen til Oslo Internasjonale
Kirkemusikkfestival med 2 mill. kroner, utover tilsagnet som allerede
er gitt av Norsk kulturråd.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til den sterke sammenhengen
vi har mellom kirke og kultur i Norge. I flere hundre år har kirken
vært en viktig forvalter av vår felles kulturarv, og det blir utviklet
stadig nye uttrykk, ikke minst innen kirkemusikken. Disse
medlemmer vil peke på Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival
som er en viktig arena for presentasjon og utvikling av både tradi-sjonsmusikk
og ny kirkemusikk, hvor også samspillet mellom profesjonelle og
amatører er et viktig element. Disse medlemmer viser
til at Oslo kommune bidrar økonomisk til festivalen, men at det
nå er nødvendig at staten tar en større del av ansvaret slik at
festivalen kan stabiliseres på et høyt internasjonalt nivå.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti vil
holde fram virksomheten til Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival,
som har utviklet en kunstnerisk profil som kjennetegnes av stor
bredde og høy kvalitet. Arrangementet har utviklet seg til å bli
en fast begivenhet i hovedstadens kulturkalender, og et møtested
for nasjonale og internasjonale utøvere. Dette medlem mener
det er viktig at Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival styrkes
og videreutvikles slik at festivalen fortsatt kan være en sentral
arena for presentasjon og utvikling av både tradisjonsmusikk og
ny kirkemusikk, hvor også samspillet mellom profesjonelle og amatører
er et viktig element.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
enig i at det er riktig å støtte Oslo Internasjonale Kirkemusikkfestival,
utover det som er foreslått av regjeringen Solberg, og viser til
finans-innstillingen, hvor Arbeiderpartiet øker med 2 mill. kroner.
Komiteen merker seg at Landsdelsmusikerordningen
i Nord-Norge som omfatter Musikk i Nordland, Musikk i Troms, Musikk
i Finnmark og Nordnorsk Jazzsenter, og som tidligere fikk sitt tilskudd
under post 74, nå er flyttet til post 60.
Komiteen vil påpeke at både tilskuddene
til Oslo-Filharmonien og Stiftelsen Harmonien i Bergen foreslås
økt i 2015 for å styrke produksjon, formidling og etterspørsel av
musikk.
Komiteener
opptatt av å legge til rette for styrket produksjon, formidling
og etterspørsel av musikk i regionene, og
merker seg at tilskuddene til Nordnorsk Opera og Symfoniorkester,
Trondheim Symfoniorkester og Stavanger Symfoniorkester foreslås
økt.
Komiteen har merket seg at syv
knutepunktinstitusjoner ble evaluert i perioden 2011–2013, og at de
ni gjenstående institusjonene skal bli ferdig eval-uert innen utgangen
av 2014.
Komiteen uttrykker tilfredshet
med at regjeringen nå sørger for å få fullført evalueringen av samtlige
knutepunktinstitusjoner, og har videre merket seg at regjeringen
har varslet en gjennomgang av selve knutepunktordningen etter at
alle knutepunkt-institusjonene er ferdig evaluert.
Komiteen merker seg at regjeringen
også styrker det frie scenekunstfeltet gjennom økt direkte tilskudd
til de programmerende scenene BIT Teatergarasjen i Bergen, Teaterhuset
Avant Garden i Trondheim, og Black Box i Oslo. Komiteen merker
seg at dette skjer i tillegg til økningene av Norsk kulturfond og
Fond for Lyd og bilde som også styrker det frie feltet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket med Venstre om omdisponeringen innenfor rammen,
hvoretter Valdres Sommersymfoni – en klassisk musikk-festival med
internasjonale utøvere og kurs for klassiske musikktalenter – gis
en tilleggstildeling på 1 mill. kroner. Kap. 323 post 55 reduseres
derfor med 0,908 mill. kroner som flyttes til denne post, slik at
Valdres Sommersymfoni til sammen får 1,908 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet støtter
dette.
Komiteen viser til
at regjeringen foreslår at det statlige bidraget til Rock City nedtrappes
til 1,9 mill. kroner for 2015.
Komiteen, i samråd med Venstre,
viser til de investeringer og den kompetansebygging som etter oppdrag
fra Kulturdepartementet er gjort med Rock City, og mener det er
viktig å ta vare på dette.
Komiteen fremmer derfor følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen se på de investeringer og
den kompetansebygging som er gjort ved Rock City og vurdere om det
finnes oppdrag som kan legges dit for å ta vare på dette, før det
tas endelig stilling til fremtidig finansiering.»
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Rock City har mottatt statlig støtte for å utføre nasjonale
oppdrag og mener at det ikke er riktig å avvikle statstilskuddet
i 2016.
Disse medlemmer øker tilskuddet
til Rock City med 2,1 mill. kroner. I tillegg avsettes det 1,0 mill.
kroner til Innlandets Symfonetta, som er et prosjektbasert orkester
med base på Gjøvik. Disse medlemmer er uenig i at
bevilgningen til landsomfattende musikkorganisasjoner bevilges over
spillemiddeltildelingen, og avsetter derfor 14,9 mill. kroner på
denne posten for å sikre en forutsigbar finansiering av disse organisasjonene.
Komiteen viser til at kapitlet
blant annet omfatter den statlige virksomheten til Riksteatret,
avsetning til scenekunst under Norsk kulturfond, fire nasjonale
institusjoner, fjorten region-/landsdelsinstitusjoner, en knutepunktinstitusjon,
syv region- og distriktsoperatiltak og en rekke andre faste tiltak.
Komiteen viser til at Riksteatret
har et bredt repertoar med en rekke oppsetninger årlig på faste spillesteder
over hele landet. Komiteen vil understreke behovet
for et bredt samarbeid – formelt og uformelt – mellom Riksteateret,
andre teatre og frie grupper. Komiteen understreker
Riksteatrets betydning som teater for hele landet. Komiteen vil spesielt
peke på betydningen av at Riksteatret samarbeider med andre teatre
om å bringe gode oppsetninger til et større publikum. Dette er etter komiteens mening
positivt og bidrar til god utnyttelse av de samlede ressurser på
scenekunstfeltet. Det er i den sammenheng viktig at planlegging
av turneer for Riksteatret tar sikte på samordning med f.eks. re-gionteatrenes
spilleplaner, slik at de ulike tilbud til publikum blir så komplementære
som mulig.
Komiteen viser til regjeringens
forslag.
Komiteen viser til at avsetningen
til scenekunst under Norsk kulturfond skal nyttes til ordningene
for fri scenekunst – teater og dans, basisfinansiering av frie scenekunstgrupper,
forprosjekt, formidling av scenekunst, regionale dansemiljøer, arrangørstøtte
og andre scenekunsttiltak m.m. Komiteen merker seg
at den samlede avsetningen til scenekunst under Norsk kulturfond
er på 132,1 mill. kroner, og at 4,9 mill. kroner av disse har sammenheng
med avviklingen av post 74. Komiteen viser til at
enkelte tiltak som tidligere fikk tilskudd fra post 74, nå er overført
til Norsk kulturfonds avsetning til scenekunst.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen hvor posten økes med 3,5 mill. kroner. Disse
medlemmer mener at det er stort behov for å gi tilskudd
til en rekke aktører innen feltet.
Disse medlemmer viser til sin
hovedmerknad hvor omtalen av de foreslåtte endringer i Norsk kulturråd
er tatt inn.
Komiteen viser til at operahuset
i Bjørvika gir store kunstneriske muligheter. Komiteen mener det
er viktig at bygget fylles med kunstnerisk innhold av høy kvalitet. Komiteen ser
positivt på at Den Norske Opera & Ballett har et utstrakt samarbeid med
region- og distriktsoperaene.
Komiteen mener det er viktig
å legge til rette for at Den Norske Opera & Ballett kan sikres
kvalitativ vekst og utvikling i årene som kommer.
Komiteen viser til at det offentlige
tilskuddet skal bidra til å styrke den kunstneriske virksomheten i
operahuset.
Komiteen mener det er viktig
at Den Norske Opera & Ballett har rammer som gjør det mulig
å rea-lisere høye kunstneriske mål slik at huset kan fylles med
et kunstnerisk innhold som er i tråd med det en kan forvente av
et opera- og balletthus på høyt internasjonal nivå. Komiteen er
enig i at det er en statlig oppgave å sikre at Norge har et flaggskip
innen opera og ballett, og et miljø som kan være referanseramme
og kraftsenter for operamiljøer ellers i landet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til at det derfor er viktig
at det kunstneriske virke ved Den Norske Opera & Ballett styrkes,
og at det statlige engasjementet er på et høyt nivå. Disse
medlemmer mener det er viktig at kommersielle krav ikke
går på bekostning av den kunstneriske kvaliteten, og komiteenmener derfor det er viktig at den offentlige
finansieringen av Den Norske Opera & Ballett blir på et nivå
som sikrer produksjoner av høy internasjonal standard.
Disse medlemmer merker seg at
tilskuddene til Den Norske Opera og Ballett, Den Nationale Scene,
Det Norske Teatret og Nationaltheatret foreslås økt, men disse
medlemmer merker seg samtidig at tilskuddene til samtlige
mottakere under denne posten ikke kompenserer for prisveksten. Disse
medlemmer viser til at det i statsbudsjettet for 2015 opereres
med en anslått prisvekst neste år på 2,9 prosent, noe som i realiteten
betyr en reell nedgang i tilskuddet for institusjonene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
forundret over at regjeringen legger inn en prisjustering av Nationaltheatret
på 3,3 prosent, mens øvrige 3 nasjonale institusjoner får en pris-justering
på 2,2 prosent Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
der Arbeiderpartiet øker tilskuddene som følger: Den Nationale Scene
+1,7 mill. kroner, Den Norske Opera og Ballett +2 mill. kroner og
Det Norske Teatret +2,5 mill. kroner.
Komiteenviser
til at posten gjelder driftstilskudd til enkelte institusjonsteatre. Komiteen merker
seg at tilskuddene til region- og landsdelsinstitusjonene i varierende
grad er foreslått styrket eller videreført på om lag samme nivå
som for 2014.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår
å øke posten med 5 mill. kroner for å styrke teatrenes generelle
økonomi.
Komiteen viser til at bevilgingen
under denne posten gjelder driftstilskudd til Peer Gynt-stemnet.
Komiteen har merket seg at syv
knutepunktinstitusjoner ble evaluert i perioden 2011–2013, og at de
ni gjenstående knutepunktene skal bli ferdig evaluert innen utgangen
av 2014.
Komiteen uttrykker tilfredshet
med at regjeringen nå sørger for å få fullført evalueringen av samtlige
knutepunktinstitusjoner, og har videre merket seg at Kulturdepartementet
har varslet en gjennomgang av selve knutepunktordningen etter at
alle knutepunktinstitusjonene er ferdig evaluert.
Komiteen mener det er viktig
at region- og distriktsoperaene styrkes parallelt med satsingen
på Den Norske Opera & Ballett. Gjennom et utstrakt samarbeid
mellom profesjonelle og amatører er region- og distriktsoperaene
med på å bygge den kulturelle grunnmuren rundt i Norge.
Komiteen viser til at operakreftene
i Norge har etablert et samarbeidsorgan gjennom foreningen OperaNorge. Komiteen mener
dette er meget positivt, ikke minst fordi det bidrar til å skape
en god kontaktflate mellom Den Norske Opera & Ballett og institusjoner
over hele landet. Komiteen peker på at OperaNorge
omfatter alle nivåer innen operafeltet i Norge. Så vel regionoperaene
som distriktsoperaene er medlemmer sammen med de fleste av de tidligere
deltakerne i riksoperasamarbeidet. Komiteen mener
det er viktig med god kompetanseutveksling mellom operamiljøene
i Norge for å sikre best mulig ressursutnyttelse hva angår det kunstneriske
så vel som innenfor administrasjon, organisasjon, markedsføring,
sponsorutvikling m.m.
Komiteen merker seg
at departementet legger som forutsetning for det statlige driftstilskuddet
til operatiltakene at det ordinære offentlige driftstilskuddet fordeles
mellom de offentlige tilskuddspartene med 70 prosent på staten og
30 prosent på -regionen, jf. forslag til vedtak V, nr. 4 i Prop.
1. S (2013–2014).
Komiteen merker seg at enkelte
tiltak under posten styrkes. Komiteen viser til at
det er gjort enkelte strukturelle grep, slik at enkelte tilskuddsmottakere
som tidligere var inne på kap. 320 post 74 og kap. 315 post 78,
nå er lagt inn under denne posten. Komiteen viser
for øvrig til proposisjonens oversikt over tilskuddsmottakere. Komiteen viser til
at det er avtalt et makeskifte med Oslo kommune om enkelte driftstilskudd,
og at kommunen som følge av dette vil øke tilskuddet til Black Box
Teater og Nordic Black Theatre.
Komiteen viser til det pågående
arbeidet med en gjennomgang av Norsk kulturråd. Det er komiteens forhåpning
at man etter gjennomgangen skal kunne sikre likebehandlingen og
bidra til større forutsigbarhet for det frie feltet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, vil
fremheve at regjeringen også styrker det frie scenekunstfeltet gjennom
økt direkte tilskudd til de programmerende scenene BIT Teatergarasjen
i Bergen, Teaterhuset Avant Garden i Trondheim, og Black Box teater
i Oslo. Flertallet merker seg at dette skjer i tillegg
til økningene av Norsk kulturfond og Fond for Lyd og bilde som også
styrker det frie feltet.
Videre viser flertallet til avtalen
med Kristelig Folkeparti og Venstre om omdisponeringen innenfor
rammen hvoretter Akershus Teater styrkes med 0,6 mill. kroner. Denne
og de øvrige avtalte omdisponeringer, som til sammen beløper seg
til 6 mill. kroner, foretas med reduksjon på følgende tre poster: kap.
322 post 1 reduseres med 1 mill. kroner, kap. 322 post 50 reduseres
med 1,5 mill. kroner, og kap. 322 post 73 reduseres med 3,5 mill.
kroner.
Komiteen viser til
ASSITEJ – Association Internationale du Theatre pour l´Enfance et
la Jeunesse – er en internasjonal sammenslutning som arbeider for
å fremme barn og unges mulighet til å oppleve god scenekunst. ASSITEJ
Norge er en medlemsorganisasjon som bygger broer mellom profesjonelle
aktører på feltet, og hvor organisasjonens overordnede mål er å
bidra til å styrke, og øke kunnskapen om, scenekunst for barn og
unge. ASSITEJ ble etablert i 1965 av en internasjonal allianse av
profesjonelle scenekunstnere for barn og unge. ASSITEJ har nasjonale
sentre i ca. 80 land, og består av både teatre, ulike organisasjoner
og personlige medlemmer. Komiteen mener ASSITEJ Norge
driver et viktig arbeid på scenekunstområdet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til avtalen mellom samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre om omdisponeringer innenfor rammen
slik at bevilgningen til ASSITEJ Norge økes med 1 mill. kroner,
slik at driftsstøtten til ASSITEJ Norge fra post 78 blir 1,487 mill.
kroner. Kap. 324 post 55 reduseres derfor med 0,487 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår
å øke posten med 1,5 mill. kroner, som skal gå til øvingslokaler
til Haugesund Teater, som er eneste regionteater uten etablerte
øvingslokaler. Videre økes tilskuddet til Akershus Teater, Avant
Garden, Danse- og skuespilleralliansen og Stella Polaris med 1 mill.
kroner hver. Dessuten Figurteateret i Nordland og Grenland Friteater
med 0,5 mill. kroner.
Videre har disse medlemmer merket
seg at Stella Polaris har fått redusert sitt tilskudd med 20 prosent
i 2014, og får nå en bevilgning på 840 000 kroner, og foreslår derfor
å øke tilskuddet med 1 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti vil
holde frem og gi støtte til virksomheten ved Grenland Friteater. Dette
medlem mener Grenland Friteater er et godt eksempel på lokale kulturentrepenører
hvor små midler gjør stor nytte. Grenland friteater preges av høy
kvalitet, stor grad av frivillig innsats i kombinasjon med profesjonelle krefter
og på et profesjonelt nivå. Dette medlem viser til
at Grenland Friteater har stor betydning for scenekunstmiljøet i
Grenland.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til avtalen mellom samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre om omdisponeringer innenfor rammen
slik at bevilgningen til Grenland Friteater økes med 0,5 mill. kroner.
Denne og de øvrige avtalte omdisponeringer, som til sammen beløper
seg til 6 mill. kroner, foretas med reduksjon på følgende tre poster: kap.
322 post 1 reduseres med 1 mill. kroner, kap. 322 post 50 reduseres
med 1,5 mill. kroner, og kap. 322 post 73 reduseres med 3,5 mill.
kroner.
Komiteen slutter seg til de overordnede
målene for 2015, og vil særlig understreke at bibliotekene spiller
en viktig rolle både som lokale ikke-kommersielle kulturinstitusjoner,
som en del av kunnskapssamfunnet, og som en del av demokratiet.
Komiteen deler de overordnede
målene for utviklingen, og mener det er viktig å legge til rette
for at bibliotekene kan videreutvikles til å bli enda tydeligere
aktører for formidling og debatt i lokalmiljøene. Komiteen er
opptatt av at kommunene fortsatt må være den viktigste finansieringskilde
for bibliotekene.
Komiteen viser til at bibliotekfeltet
møter mange nye utfordringer, bl.a. i forbindelse med digitalisering,
og at formidling av kunnskap skjer på nye måter. Det er derfor viktig
at det er utviklingsmidler til slikt arbeid.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, vil
påpeke at folkebibliotekene er en lovpålagt oppgave for kommunene,
og vil samtidig fremheve betydningen av god kommuneøkonomi. Flertallet er
derfor glade for at budsjettavtalen mellom regjeringspartiene, Kristelig
Folkeparti og Venstre innebærer en økning i økte frie inntekter
på 4,7 mrd. kroner for kommunene. Flertallet konstaterer
at dette gir kommunene et større økonomisk handlingsrom i 2015,
sammenliknet med foregående år.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at en god kommuneøkonomi er avgjørende for at man kan fylle
en slik rolle. Disse medlemmer viser til Arbeiderpartiets
forslag til rammer for kommunesektoren i finansinnstillingen.
I forslaget til statsbudsjett er utviklingsmidlene bevilget
over spillemiddelposten, noe disse medlemmer stiller
seg undrende til. Overskuddet fra Norsk Tipping er under press,
og disse medlemmer viser til at regjeringen nå har
på høring nye spillkonsepter som vil utfordre Norsk Tippings overskudd.
Disse medlemmer mener at bevilgningen under
spillemidlene også må kunne brukes til å utvikle gode skolebibliotek,
som kan fremme barns leselyst.
Komiteen mener Nasjonalbiblioteket
er en av de viktigste kildene til kunnskap om Norge, nordmenn og
norske forhold, her og i utlandet. Komiteen vil understreke
at Nasjonalbibliotekets arbeid med å digitalisere samlingene er
svært viktig for å sikre informasjon for ettertiden og gjøre denne
mer tilgjengelig.
Komiteenmerker
seg at tilskuddet til Offentlig utvalg for punktskrift som forvaltes
av Norsk lyd- og blindeskriftbibliotek, foreslås videreført på samme
nivå som 2014.
Komiteen viser til at bevilgningen
til Språkrådet er styrket gjennom de fem foregående budsjetter, og
at Språkrådet gjennom dette er satt i stand til å ivareta funksjonen
som nasjonalt samordningsorgan for utvikling og tilgjengeliggjøring
av spesialisert norsk fagterminologi, og til å drive et mer aktivt
sektorovergripende språkstyrkingsarbeid. Komiteen viser
til at Stortinget gjennom behandlingen av språkmeldingen sluttet
seg til en utvidelse av Språkrådets ansvarsområde til å omfatte
også andre språk enn norsk, slik at Språkrådet nå har et mer helhetlig språkpolitisk
ansvars- og arbeidsområde.
Komiteen peker på at Norge er
et lite språkområde, og at det norske språket er under konstant press.
Det er behov for en offensiv språkpolitikk, slik at norsk også i
fremtiden blir det naturlige språkvalget i alle deler av norsk samfunnsliv. Komiteen vil understreke
at skriftkulturen er en bærebjelke i norsk samfunns- og kulturliv. Komiteen vil
videre peke på det verdifulle mangfoldet som ligger i det å ha to norske
skriftkulturer.
Komiteen viser til at posten
gjelder Nasjonalbibliotekets investeringer. Komiteen viser
til regjeringens forslag og støtter dette.
Komiteen viser til at tilskuddet
går til Norsk kulturråds støtteordninger til litteraturformål, for
å stimulere til nyskaping, bredde og spredning av norsk skjønnlitteratur
og sakprosa. Komiteen merker seg at den samlede avsetningen
til litteraturformål under Norsk kulturfond er på 172,056 mill. kroner,
og at 12,7 mill. kroner av disse har sammenheng med avviklingen
av kap. 320 post 74. Komiteen viser til at enkelte
tiltak som tidligere fikk tilskudd fra post 74 nå er overført til
Norsk kulturfonds avsetning til litteraturformål.
Komiteen støtter forslaget om
å inkludere barne- og ungdomsbøker i prøveprosjektet for e-bokdistribusjon. Komiteen viser
også til tiltakene som foreningene «Leser søker bok» og «Les!» driver,
og støtter dette arbeidet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket mellom regjeringspartiene og samarbeidspartiene
hvor det er lagt inn 5 mill. kroner til en innkjøpsordning for litteratur
for barn.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen, der posten er
økt med 5 mill. kroner bl.a. til tiltak for e-bokdistribusjon og
foreningene «Leser søker bok» og «Les!».
Komiteen viser til at bevilgningene
under denne posten skal dekke driftsutgifter for Norsk litteraturfestival
– Sigrid Undset-dagene.
Komiteen har merket seg at syv
knutepunktinstitusjoner ble evaluert i perioden 2011–2013, og at de
ni gjenstående knutepunktene skal bli ferdig evaluert innen utgangen
av 2014.
Komiteen uttrykker tilfredshet
med at regjeringen nå sørger for å få fullført evalueringen av samtlige
knutepunktinstitusjoner, og har videre merket seg at Kulturdepartementet
har varslet en gjennomgang av selve knutepunktordningen etter at
alle knutepunktinstitusjonene er ferdig evaluert.
Komiteen viser til at denne posten
tidligere har vært knyttet til Noregs Mållag, og at posten nå er gjort
om til en samlepost for alle språkorganisasjoner som får tilskudd.
Foruten Noregs Mållag vil Riksmålsforbundet og Det Norske Akademi
for Språk og Litteratur motta tilskudd fra denne posten.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at det er bred enighet om å styrke innsatsen innenfor disse
områdene.
Komiteen viser til det viktige
arbeidet Det Norske Samlaget gjør for å styrke nynorsk språk, litteratur
og kultur, og opprettholde et bredt boktilbud på nynorsk.
Komiteen merker seg at prosjektet
Norsk Ordbok 2014 avsluttes etter avtalen ved utgangen av -februar
2015, og som regjeringens andel av avsluttende prosjektbevilging
foreslås en bevilgning på 3,7 mill. kroner. Komiteen viser
til at regjeringen foreslår en vesentlig opptrapping av tilskuddet
til Det Norske Akademis Store Ordbok (NAOB) ved at det foreslås å
bevilge 15 mill. kroner til NAOB i 2015.
Komiteen viser til at Den internasjonale
Ibsenprisen skal stimulere til kritisk debatt om vesentlige samfunnsmessige
og eksistensielle tema, og skal utdeles årlig for å honorere en
enkeltperson, organisasjon eller institusjon innenfor kunst og kultur
som har gjort en ekstraordinær innsats i Ibsens ånd. Komiteen vil
understreke den betydningen Ibsen og hans forfatterskap har for
Norge som kulturnasjon.
Komiteen viser til sin merknad
under kap. 328 post 70.
Komiteen merker seg at tilskuddene
til Kristelig pressekontor og Landssamanslutninga av nynorskkommunar
ikke foreslås videreført i 2015.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, viser til budsjettforliket mellom
samarbeidspartiene hvor støtten til Kristelig pressekontor økes
med 0,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at det i regjeringens forslag dermed ikke ligger inne noe forslag
om støtte til disse som tidligere har mottatt tilskudd fra denne
posten.
Disse medlemmer mener det er
viktig å ha organisasjoner som bidrar til å fremme nynorsk. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, der det avsettes
1,6 mill. kroner til Landssammenslutningen for nynorsk-kommuner
og 2,2 mill. kroner til Nynorsk avissenter.
I tillegg økes post 324,70 med 6,2 mill. for
bl.a. å gi Det norske teatret større muligheter til å formidle forestillinger
på nynorsk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at lyd- og blindebiblioteket til KABB (Kristent arbeid blant
blinde og svaksynte) gir et viktig tilbud til blinde og svaksynte. Flertallet viser
til at KABBs utgivelser er en naturlig del av det samlede nasjonale
tilbudet av bibliotektjenester til blinde og svaksynte, og flertallet viser
til budsjettforliket hvor samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre øker bevilgningen til KABB med 1
mill. kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket hvor samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre øker støtten til Litteraturhusene
med 7 mill. kroner slik at tilskuddene kan styrkes med henholdsvis
1 mill. kroner til Fredrikstad, 4 mill. kroner til Oslo og 2 mill.
kroner til Bergen. Flertallet viser til at litteraturhusene
er viktige møteplasser, sentrale arenaer for litteraturfeltet og
av stor verdi for kulturlivet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til sin merknad under kap. 320 post 78.
Komiteen viser til at posten
gjelder tilskudd til ymse bibliotek- og litteraturrelaterte tiltak.
Nasjonalbiblioteket forvalter bevilgningen og fastsetter den endelige
fordelingen av tilskuddene på posten etter en faglig vurdering.
Komiteen vil understreke viktigheten
av å ta vare på vår kulturarv. Museene er viktige nasjonale, regionale
og lokale institusjoner der frivillige entu-siaster, fagfolk og
myndigheter i fellesskap tar vare på kulturarven. Komiteen mener
det er viktig at det offentlige legger til rette for det lokale
arbeidet med bevilgninger til drift og investeringer i anlegg. Samspillet
mellom kultur og næring er viktig i det lokale og det regionale
utviklingsarbeidet. Offentlige samlinger bør i større grad rette
seg mot publikum, slik at samlingene blir tatt mer i bruk. Økt bruk
vil inspirere enkeltmennesker, styrke norsk kultur og gi glede til
mange. Komiteen vil stimulere til et utstrakt og
åpent samarbeid mellom våre museale institusjoner og private samlere
med tanke på utstillinger og bruk av frivillige, spesialister og
samlere. Museenes kapasitet til anskaffelse og oppbevaring av samtidsobjekter
bør styrkes med tanke på et større fremtidig utvalg av historiske
objekter.
Komiteen merker seg at regjeringens
overordnede mål for bevilgningene til museumssektoren er å bidra
til utvikling av museene på følgende områder:
Fornying. Museene
skal være profesjonelle og aktuelle og ha en aktiv samfunnsrolle.
Formidling. Museene skal legge til rette
for kunnskap og opplevelser.
Forvaltning. Museenes samlinger skal sikres
og bevares best mulig og gjøres tilgjengelige.
Forskning. Museene skal forestå forskning
og utvikle ny kunnskap.
Komiteen påpeker at regjeringen
i forbindelse med arbeidet med budsjettproposisjonen har foretatt en
gjennomgang og forenkling av poststrukturen. Det er samtidig tatt
en omfordeling innad i disse postene.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at midler til prosjekt og utviklingsarbeid på om lag 30 mill.
kroner er overført til spillemiddeloverskuddet.
Overskuddet fra Norsk Tipping er under press, og disse
medlemmer viser til at regjeringen nå har på høring nye
spill som vil utfordre Norsk Tippings overskudd.
Disse medlemmer er kjent med
at Norsk Bergverksmuseum forvalter to spesielt verdifulle samlinger;
Norges Banks samling av mynt, medaljer og produksjonsutstyr og verdens
mest omfattende samling av trådsølv fra det nasjonale kulturminnet Kongsberg
Sølvverk. Disse medlemmer er opptatt av at disse
verdiene sikres, bevares og formidles på en profesjonell måte, og
gjøres tilgjengelig for et bredt publikum. Disse medlemmer viser
til forprosjektet som er ferdigstilt i 2013, og etterlyser signaler
på hvordan prosjektet skal videreføres.
Komiteen påpeker at midlene under
denne posten bevilges av Norsk kulturråd på bakgrunn av kunst- og
kulturfaglige vurderinger. Post 55 og post 56 under Norsk kulturfond
er også i dette kapitlet slått sammen. Post 55 kan derfor nyttes
både til enkeltstående og flerårige prosjekter samt til tiltak av mer
varig karakter. Berettigede til å søke er profesjonelle kunstnere,
kuratorer, produsenter, formidlere, institusjoner, kunstnerstyrte
visningssteder m.fl. Berettigede prosjekter er utstillinger og utstillingsrettede
prosjekter, kunstfestivaler, utstillingsprogrammering, workshops,
seminarer og konferanser, flerårige tiltak, forsøksprosjekter og
andre tiltak innenfor produksjon og visning av samtidskunst.
Komiteen bemerker at posten er
økt til 29,5 mill. kroner i forslaget. Av den foreslåtte økningen
i bevilgningen har 18,6 mill. kroner sammenheng med avviklingen
av kap. 320 post 74.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartietviser til at det i proposisjonen er slått fast
at det er mange gode prosjekter som det vil være ønskelig å støtte.
Posten har derimot kun en svært beskjeden økning. Disse medlemmene er
enig i at mange tiltak bør støttes, og viser til finansinnstillingen,
der posten ble økt med 3 mill. kroner. Disse medlemmer viser
særskilt til organisasjoner som tidligere fikk bevilgning over post
74.
Disse medlemmer viser til merknaden
i Innst. 14 S (2013–2014), der Arbeiderpartiet uttrykte bekymring
for kuttet til prosjektbasert arbeid innen kulturvern, og viser
til forslaget om evaluering av omleggingen.
Komiteen viser til at bevilgningen
gjelder -ordinært driftstilskudd til museer i det nasjonale -museumsnettverket,
som i 2015 vil bestå av 65 en-heter. Komiteen er
positiv til at budsjettforslaget for 2015 innebærer en samlet økning
på 46,7 mill. kroner og at det foreslås å styrke tilskuddet til
11 av museene i Det nasjonale nettverket. Komiteen -bemerker
at styrkingene i budsjettforslaget er knyttet til formidling, bygningsvern,
samlingsforvaltning og drift.
Komiteen mener det er viktig
at det offentlige legger til rette for det lokale arbeidet med bevilgninger
til drift og investeringer i anlegg. Komiteen viser
til at etablering av nye formidlingsarenaer på Svalbard og i Bergen
er bakgrunnen for styrking av tilskuddene til hhv. Nordnorsk Kunstmuseum
og Museum Vest. Bygningsvern og vedlikehold er bakgrunnen for at
det foreslås å styrke tilskuddene til Anno museum (tidl. Hedmark
fylkesmuseum) og Museum Stavanger. BuskerudMuseene og Vest-Agder-museet
får styrking av tilskuddene knyttet til vedlikehold og drift av
museumsjernbaner, samt vedlikehold av sine kulturhistoriske bygninger.
Samlingsforvaltning ligger til grunn for styrking av tilskuddene
til Mjøsmuseet og Haugalandmuseene. Tilskuddet til Aust-Agder museum
og arkiv styrkes på bakgrunn av økte driftskostnader knyttet til
at nybygget ved Aust-Agder kulturhistoriske senter skal tas i bruk.
Fra 2015 omfatter bevilgningen til Musea i Sogn og Fjordane også
tilskudd til Nordisk kunstnarsenter Dale. Disse midlene ble i 2014
bevilget under kap. 322 post 78. Musea i Sogn og Fjordane skal i 2015
åpne det nye reiselivsmuseet i Balestrand og har for øvrig utfordringer
knyttet til bygningsmessig vedlikehold. Komiteen er
tilfreds med at det på denne bakgrunn foreslås et styrket statlig
tilskudd. Tilskuddene til Nordland Akademi for Kunst og Kultur og
The Thor Heyerdahl Institute som tidligere ble bevilget over kap.
320 post 74 overføres fra 2015 til hhv. Museum Nord og Vestfoldmuseene.
Komiteen bemerker at Ibsen-museet
i Grimstad er landets eldste Ibsen-museum, og åpnet så tidlig som
i 1916. Museet ligger i bygningen hvor Henrik Ibsen arbeidet som
apotekermedhjelper og skrev sitt aller første skuespill Catilina, og er en viktig del av norsk
kulturarv.
Komiteen bemerker samtidig at
også Ibsen-museet i Oslo er en viktig del av norsk kulturarv. Henrik
Ibsens hjem i Arbins gate 1, der han bodde de siste 11 år av sitt
liv, utgjør kjernen i Ibsen-museet. Leiligheten er tilbakeført til
Ibsens tid med dikterens egne møbler og inventar, opprinnelige farger
og dekor. Museet viser også utstillingen «Henrik Ibsen – tvert imot»
som omhandler den internasjonalt kjente dramatikerens liv og diktning. Komiteen ser
med stor interesse at Norsk Folkemuseum ønsker å utvikle Ibsen-museet
i en retning som gjør museet mer attraktivt for skole og tilrettelagt
for turistbesøk.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, i
samråd med Venstre, viser til at Nordisk Kunstnarsenter Dale er
foreslått konsolidert med Musea i Sogn og Fjordane. Flertallet er
positive til et nærmere samarbeid mellom disse kunst- og kulturinstitusjonene,
men foreslår at dette utredes nærmere før en formell overføring
av statens tilskudd eventuelt finner sted. Flertallet overfører
3,628 mill. kroner til kap. 322 post 78, mot tilsvarende reduksjon
på kap. 328 post 70 Musea i Sogn og Fjordane.
Komiteen bemerker
at staten etter avtale med Oslo kommune overtar ansvaret for tilskuddet
til Norsk Maritimt museum. Komiteen er positiv til at
tilskuddet til Norsk Maritimt museum er foreslått styrket, blant
annet på grunn av økt behov for rehabilitering og vedlikehold av
museets bygningsmasse, samt behovet knyttet til samlingsmassen.
Komiteen er opptatt av å sikre
en god konsolideringsprosess mellom Norsk Maritimt museum og Stiftelsen
Norsk Folkemuseum (SNF). Komiteen mener det er svært
viktig å komme frem til en løsning som gjør at konsolidering blir
fullført, og som sikrer at den verdifulle samlingen av norsk maritim
kulturarv ved Norsk Maritimt museum og selve museet, kan fortsette.
Komiteen viser til at både The
Thor Heyerdahls institute og Nordland Akademi for kunst og kultur
fyller andre funksjoner enn det museene har, og mener at det mangler
en faglig begrunnelse for endringen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, viser til familie-
og kulturkomiteens omdisponeringsavtale inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre hvor det foreslås å øke bevilgningen
til Norsk Maritimt museum med ytterligere 2,5 mill. kroner.
Denne og de øvrige avtalte omdisponeringer, som
til sammen beløper seg til 6 mill. kroner, foretas med reduksjon
på følgende tre poster: kap. 322 post 1 reduseres med 1 mill. kroner,
kap. 322 post 50 reduseres med 1,5 mill. kroner og kap. 322 post
73 reduseres med 3,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet kan
heller ikke se at verken Vestfoldmuseene eller Museum Nord har fått
en økning i sine bevilgninger som tilsvarer de budsjettene disse
har hatt.
Disse medlemmer styrker derfor
posten med 1 mill. kroner til hvert av disse museene, i tråd med
Arbeiderpartiets forslag i finansinnstillingen.
Disse medlemmer merker seg behovet
for økt tilskudd til drift hos flere av landets museer, bl.a. Telemark
Museum som ikke finner rom for hel-årsdrift.
Disse medlemmer merker seg også
at Telemark Museum har meldt inn behov for tilbygg.
Komiteen viser til at samarbeidspartiene
gjennom budsjettforliket styrker arbeidet mot antisemittisme i Norge. Komiteen viser
til at det bevilges 1 mill. kroner til Jødisk museum i Oslo, til
viktig formidlingsarbeid som særlig retter seg mot skolebarn, og
Det jødiske museum i Trondheim løftes for første gang inn i statsbudsjettet
med en bevilgning på 0,5 mill. kroner.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, vil støtte opp om virksomheten
ved Lysbuen museum og viser til at museet er styrket med 1,5 mill.
kroner som følge av budsjettforliket mellom samarbeidspartiene Høyre,
Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre.
Komiteen har merket seg og vil
verdsette det viktige arbeidet som gjøres av stiftelsen Gamle Eidsfoss
som ble grunnlagt i 1979. Eidsfoss fremstår i dag som et tilnærmet
komplett kulturmiljø med opphav i jernverksdriften. På landsbasis
er Eidsfoss i en særstilling når det gjelder opprinnelighet og autentisitet. Hele
63 bygninger er fra jernverkstiden, hvorav ca. 23 av disse med allmennyttige
formål. I tillegg til bygningene som er restaurert, er det blant
annet en ovnssamling som omfatter ovner laget ved Eidsfoss jernverk
fra siste halvdel av 1700-tallet til 1950-årene. Stiftelsen har
tatt godt vare på viktig industrihistorie som er viktig også i nasjonal
sammenheng.
Komiteen viser til at Stiftelsen
Måløyraid Senteret ønsker å utvikle et nasjonalt og internasjonalt
dokumentasjons- og formidlingssenter for Måløyraidet i Måløy sentrum. Komiteen viser
til at Måløyraidet var verdens første «kombinerte operasjon» der
alle forsvarsgrener angrep samtidig, og hendelsen har stor nasjonal
og internasjonal betydning. Måløyraidet var viktig for krigsforløpet
og for utfallet av 2. verdenskrig. Komiteen viser
også til at Stiftelsen Måløyraid Senteret ønsker å åpne senteret
i 2016 i forbindelse med 75-årsmarkeringen av Måløyraidet.
Komiteen er videre kjent med
at Forsvarsdepartementet har satt av 3,3 mill. kroner til senteret
og at Sparebankstiftelsen tidligere har gitt tilsagn om 1 mill.
kroner til senteret, og ber regjeringen så raskt som mulig avklare
muligheten for nødvendig statlig deltagelse for å realisere senteret,
og om mulig allerede til jubileet.
Komiteen påpeker at regjeringen
har foretatt en opprydding i de ulike tilskuddspostene og at flere tiltak
som tidligere har fått bevilget midler over andre poster, nå får
bevilget midler under denne posten. Komiteen er positiv
til at regjeringen foreslår å øke tilskuddet til hjuldamperen Skibladner
med 1 mill. kroner for å bidra til vedlikehold og stabil drift.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, merker seg at det er foretatt
store omlegginger på posten. Flertallet er fornøyd
med at tilskuddet til Skibladner er økt med 1 mill. kroner, og at
tilskuddene til skværriggerne Statsraad Lehmkuhl, Christian Radich
og Sørlandet er flyttet fra denne posten til spilleoverskuddet fra
Norsk Tipping.
Komiteensmedlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at stiftelsene har betydelige utfordringer, og at avsetningen
til skutene på spillemidlene ikke møter denne utfordringen.
Disse medlemmer viser til sitt
forslag til fordeling av spillemidler, hvor bevilgningen til skipene
er økt.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet merket
seg under høringen at Fortidsminneforeningen er en stor eier av
ulike typer eiendommer, 40 totalt, med over 144 000 besøkende årlig.
Dette dreier seg om flere stavkirker, andre viktige bygg og store
gjenstandssamlinger som er nødvendig å skjøtte for framtiden, og
som trenger kontinuerlig vedlikehold. Disse medlemmer er
av den oppfatning at det gjøres et meget viktig arbeid, og vil påpeke
at dette er et arbeid som gjøres på vegne av storsamfunnet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Lysebuenprosjektet i Tinn og i Notodden er nominert på verdensarvlisten
til Unesco, og foreslår i den sammenheng å bevilge 4 mill. kroner
i tråd med finansinnstillingen.
I tillegg styrkes bevilgningen til handlingsplan mot
antisemittisme med 0,5 mill. kroner, og tilskuddet til håndverksutdanning
med 0,3 mill. kroner.
Komiteen viser til at Kistefos-museet
har -etablert seg som et viktig sted som kombinerer museal drift
av kulturminner, skulpturpark og arena for kunstformidling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår
derfor at bevilgningen økes med 0,2 mill. kroner.
Videre støtter komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet Jødisk museum i Oslo med 1 mill. kroner,
og tilsvarende museum i Trondheim med 0,5 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet er
kjent med at det er store utfordringer når det gjelder å legge til
rette for universell utforming på museumsfeltet pga. bevaringshensyn
og fredningsbestemmelser. Disse medlemmer merker
seg at 75 prosent melder at de har tilrettelagt for teleslynge,
heis eller rullestolramper, mens kun 68 prosent har tilrettelagt
formidling som merking for blindeskrift, tegnspråk, storskrift og
lettlest informasjon. Det er også viktig å merke seg at kun 51 prosent
melder at de følger standardiserte retningslinjene når det gjelder
hvordan informasjon blir gjort tilgjengelig på nettsider. Disse
medlemmer mener målet må være at flere skal tilrettelegge
slik at alle kan få tilgjengelighet og mulighet til å delta, og oppfordrer
regjeringen til at bidra til at underliggende etater samarbeider
bedre om disse utfordringene.
Komiteen merker seg at det har
skjedd en liten forbedring når det gjelder planer for bevaring av samlinger,
en økning på 5 prosent fra 76 prosent til 81 prosent Komiteen merker
seg at det arbeides videre for å forbedre dette, og mener det er
viktig. Komiteen merker seg også at det er store
etterslep når det gjelder arkivsamlingene, men at det arbeides systematisk
for å forbedre dette, noe komiteen mener er viktig.
Komiteen viser til at 65 av 75
museer melder at de har vedtatte planer for sikring. Komiteen mener
det er nødvendig at alle museer vedtar slike planer, slik at det
store behovet for sikringstiltak kan reduseres målrettet.
Komiteen viser til at Norge er
blant de fem land med høyest besøksantall pr. innbygger, og at dette
viser hvor viktig virksomhetene er for befolkningen. Komiteen viser
også til det store antall nyproduserte utstillinger i 2013, 832
i alt.
Komiteen merker seg at kapittelet
bygger opp under regjeringens overordnede mål om å samle inn, bevare,
dokumentere og formidle kulturarv. Målene for bevilgningene til
Arkivverket er å:
For Norsk lokalhistorisk institutt er målet
å fremme lokal- og stedshistorisk arbeid i hele landet.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet merker
seg at arkivloven nå er 24 år gammel, og at det i Meld. St. nr.
7 (2012–2013) om arkiv var en enstemmig innstilling fra komiteen
om at denne burde revideres. Det er slik disse medlemmer ser
det, skjedd store endringer på dette området, spesielt når det gjelder
digitalisering og teknologi, og disse medlemmer ser
fram til at regjeringen legger fram en sak om revisjon av arkivloven for
Stortinget.
Disse medlemmer viser til at
det er nødvendig å få på plass det nye arkivet på Tynset, og setter derfor
av 30 mill. kroner til oppstart av prosjektet og forventer at regjeringen
foretar de nødvendige avklaringer for å få til oppstart. Disse
medlemmer er også tilfredse med at det er avsatt midler
til utdanning av arkivarer under Kunnskapsdepartementets budsjett.
Komiteen viser til at posten
skal dekke lønns- og driftsutgifter for Arkivverket og Norsk lokalhistorisk
institutt. Fra 2015 innføres nøytral merverdiavgift for ordinære
statlige forvaltningsorganer. Dette betyr at merverdiavgift skal
belastes sentralt på Finansdepartementets budsjett, jf. omtale under
Del I, pkt. 1.3. For Arkivverket innebærer dette at 8,1 mill. kroner
bevilges under Finansdepartementets budsjett. Netto vil dette ikke
få noen budsjetteffekt for virksomheten.
Komiteen bemerker at det er overført
arkivoppgaver fra Norsk kulturråd til Arkivverket. I den anledning
er det overført 1,5 mill. kroner fra kap. 320 post 1 til dette kapittelet.
Komiteen viser til at bevilgningene
under denne posten skal dekke utgiftene til Arkivverkets oppdragsvirksomhet.
Bevilgningen kan bare benyttes i samme omfang som det skaffes inntekter
fra oppdragsvirksomheten.
Komiteen viser til at bevilgningen
under denne posten går til inventar og utstyrsinvesteringer i Arkivverket.
Komiteen viser til at tilskudd
under denne posten er videreført fra 2014.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at det i Prop. 1 S Tillegg (2013–2014) ble foreslått og vedtatt
et kutt på 3 mill. kroner i bevilgningen til Arbeiderbevegelsens
arkiv. Disse medlemmer viser til at dette arkivet
betjener en rekke organisasjoner og privatpersoner, som ellers ville
måttet benyttet seg av Arkivverket, og foreslår derfor å øke posten
med 3 mill. kroner til Arbeiderbevegelsens arkiv.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor regjeringen foreslår enkelte tekniske endringer i
kapitlet f.o.m. 2015. Det har tidligere vært bevilget tilskudd som
forvaltes av Norsk filminstitutt (NFI) under post 50, 71 og 78.
Regjeringen foreslår at de fleste tilskudd som forvaltes av Norsk
filminstitutt samles under post 50. I tillegg foreslår regjeringen
å flytte tilskudd til lokalkringkasting fra post 71 i dette kapitlet
til nyopprettet post 74 Tilskudd til lokalkringkasting i kap. 335
Mediestøtte.
Komiteen viser til at målet for
bevilgningene til filmformål er å legge til rette for et bredt og
variert tilbud av høy kvalitet, solid publikumsoppslutning og en
bærekraftig audiovisuell næring.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
det er viktig for film- og TV-bransjen at det gis stabilitet og
langsiktighet, for å sikre den positive utviklingen vi har sett
de siste 10 årene. Dette både med tanke på kvalitet, kontinuitet og
den gode relasjonen til publikum. Disse medlemmer vil
ta til orde for et bredt politisk forlik for å sikre dette.
Disse medlemmer viser for øvrig
til omtale i Arbeiderpartiets hovedmerknad, hvor Arbeiderpartiet
foreslår å bevilge 4 mill. kroner til film i Den kulturelle skolesekken
over spillemidlene.
Disse medlemmer viser til at
regjeringen ber om fullmakt til å selge statens aksjer i Filmparken AS,
jf. forslag til vedtak VII. Disse medlemmer viser
videre til at regjeringen har varslet en egen stortingsmelding om
film, og at det i den forbindelse vil bli vurdert ulike incentiver
for å tiltrekke flere utenlandske filminnspillinger til Norge. Disse
medlemmer er i likhet med Bransjerådet for film usikre på
om det er klokt å sette i verk en salgsprosess av Filmparken samtidig
som det arbeides med innføring av en eventuell incentivordning,
og ber regjeringen avvente sin egen filmmelding før man tar stilling
til fremtiden for Filmparken AS. Disse medlemmer støtter
derfor ikke forslag til vedtak VII nå. Dersom regjeringen likevel
velger å selge sin aksjepost, bør det etter disse medlemmers mening skje
slik at videre studiodrift sikres.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor posten foreslås økt som følge av at regjeringen foreslår
at bevilgningene for følgende formål flyttes til post 50:
tilskudd til manuskriptutvikling
(flyttes fra kap. 334 post 71)
innkjøpsordninger for norske filmer og
dataspill til bibliotekene (flyttes fra kap. 334 post 71)
tilskudd til regionale filmtiltak for
barn og unge (flyttes fra kap. 334 post 78)
diverse filmkulturelle tiltak og støtte
til deltakelse på kurs (flyttes fra kap. 334 post 78)
Komiteen viser til at det legges
opp til at det er Norsk filminstitutt som selv skal fastsette fordelingen
av midler mellom de ulike ordningene.
Komiteen vil påpeke betydningen
av å tilrettelegge for at synshemmede også skal kunne ta del i film-opplevelser.
Synstolkning er å forklare med ord det som skjer på skjermen i en
film, noe som vil være avgjørende for at blinde og svaksynte kan
følge en visuell handling. Komiteen ser at dette
gjøres i stor utstrekning i andre land og ber regjeringen vurdere hvordan
bruken av dette virkemiddelet kan økes også i norske produksjoner.
Komiteen vil fremheve at regjeringen
i 2014 tildelte egne midler til dette etter at Film & Kino ikke satte
av midler til formålet, og er tilfreds med at regjeringen i budsjettforslaget
for 2015 også setter av egne midler til formålet gjennom et engangstilskudd til
Film&Kino.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartietviser til at midlene til Filmfondet
Prop. 1 S Tillegg 1 (2013–2014) ble redusert med 31,2 mill. kroner
i 2014, noe som i realiteten medførte et kutt på om lag 100 mill.
kroner i omsetning i norsk film, ifølge tall fra Produsentforeningen.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet ber
regjeringen følge nøye med på utviklingen i støtten til de ulike
tiltak innenfor denne posten. Disse medlemmer er
opptatt av at den samlede støtten til co-produksjon ikke skal gå
ned som følge av endringene.
Disse medlemmer viser til at
ordningen med etterhåndsstøtte til film kan representere en utfordring
for midler til eksempelvis dramaproduksjon. Dissemedlemmer ber regjeringen
vurdere å endre ordningen, slik at filmsuksess som utløser etterhåndsstøtte
ikke skal gå på bekostning av midler til norsk dramaproduksjon. Disse
medlemmer ber samtidig regjeringen vurdere om det kan være hensiktsmessig
å øke innslagspunktet fra 10 000 til 30 000 solgte billetter.
Disse medlemmer er opptatt av
at de statlige tilskuddene til film bidrar til utvikling av et sterkt norsk
produksjonsmiljø. Disse medlemmer viser til budsjettinnspill
fra Norsk Filmforbund, hvor det fremkommer at flere produksjoner
legges til utlandet med tilhørende stab og studiofasiliteter. Disse
medlemmer ber regjeringen vurdere hvordan intensjonen om
å støtte utviklingen av et sterkt norsk produksjonsmiljø kan ivaretas
bedre.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor regjeringen foreslår at posten reduseres som følge
av at midler til manuskriptutvikling og innkjøpsordningene for norske
dataspill og filmer til bibliotekene foreslås flyttet til post 50.
I tillegg er midler til lokalkringkastingsformål, som forvaltes
av Medietilsynet, foreslått flyttet til kap. 335 post 74. Komiteen viser
for øvrig til regjeringens forslag.
Komiteen viser til at de regionale
filmsentrene skal benytte de statlige tilskuddene til utvikling
og produksjon av kortfilm og dokumentarfilm, utvikling av dataspill,
kompetansetiltak lokalt og tiltak for barn og unge. Komiteen viser
til at de regionale filmfondene skal benytte de statlige tilskuddene
til utvikling og produksjon av kinofilm, kortfilm, dokumentarfilm
og tv-serier og til utvikling av dataspill. Det er en forutsetning
for de statlige tilskuddene til regionale filmfond at regionene
bidrar med minst like mye lokale/regionale fondsmidler.
Komiteen vil påpeke at den norske
samepolitikken er forankret i Grunnloven § 110 a, samt en rekke
internasjonale konvensjoner som Norge har forpliktet seg til å følge.
Den største andelen av den samiske befolkning er i Norge, og dermed
har Norge etter komiteens mening et særskilt ansvar
for å ini-tiere satsinger som løfter samisk språk og kultur. Komiteen mener
i denne sammenheng at omdanningen av Internasjonalt Samisk Filmsenter
til Internasjonalt Samisk Filminstitutt var et viktig grep. Gjennom
filmsatsing har vi en unik mulighet til å løfte samisk identitet
og språk. Komiteen viser til at målgruppen for instituttets
virkemidler er samiske filmarbeidere og produsenter i Norge, Sverige,
Finland og Russland. Komiteen mener det må være et nasjonalt
mål å styrke samisk film, samiske spillefilmer og TV-serier.
Komiteen minner om viktigheten
av oppfølging fra regjeringens side i Nordisk råds behandling av
sak om fellesinnsats og finansiering på dette feltet, og ber regjeringen
arbeide for at den felles nordiske innsatsen legges til det allerede
etablerte senteret i Kautokeino.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti mener det må være et mål at antall
samiske produksjoner kan økes i årene som kommer.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til forslaget om at NFI skal forvalte ordningen med regionale filmtiltak. Disse medlemmer mener
det er viktig å opprettholde en balanse mellom instituttet og regionene,
samt sikre en politisk behandling av tilskudd til filmregionene, og
er derfor imot regjeringens forslag til endring på dette området.
Disse medlemmerviser
til at regional filmsatsing er et viktig bidrag til å øke mangfoldet
i filmproduksjonen i Norge. Gjennom etablering av Filmfond Nord
AS er det vist politisk vilje regionalt til å satse på film. Fondets
formål er å øke antall innspillinger i Nordland og Finnmark, øke
antall arbeidsplasser i filmbransjen og utvikle film som næring. Fondet
har vært i drift fra 2012, og har pr. oktober 2014 investert 2,7
mill. kroner.
Disse medlemmer viser til at
Filmfond Nord er det eneste filmfondet som ikke har statlig finansiering,
og setter av 2 mill. kroner til filmfond Nord.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor posten foreslås redusert som følge av at regjeringen
foreslår at tilskudd til regionale filmtiltak for barn og unge,
diverse filmkulturelle tiltak og støtte til deltakelse på kurs foreslås
flyttet til kap. 334 post 50. I tillegg foreslår regjeringen at
tilskudd til SSBs Mediebarometer og tilskudd til Medienorge flyttes
til kap. 335 post 73 Medieforskning og etterutdanning. Komiteen støtter
dette.
Komiteen viser til at tilskuddet
til New Nordic Films, Nordiske Mediedager og Radiodagene foreslås
avviklet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og Venstre hvor tilskuddet
til New Nordic Films opprettholdes.
Videre viser flertallet til avtalen
med Kristelig Folkeparti og Venstre om omdisponeringen innenfor
rammen hvoretter Nordiske Mediedager tildeles 400 000 kroner. Denne
og de øvrige avtalte omdisponeringer, som til sammen beløper seg
til 6 mill. kroner, foretas med reduksjon på følgende tre poster: kap.
322 post 1 reduseres med 1 mill. kroner, kap. 322 post 50 reduseres
med 1,5 mill. kroner, og kap. 322 post 73 reduseres med 3,5 mill.
kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at Nordiske Mediedager er Nordens største mediekonferanse, og
en viktig møteplass for en bransje i stor omstilling. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet
foreslår å bevilge kroner 500 000 til dette arrangementet, samt
400 000 kroner til New Nordic Film.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015). Kapitlet omfatter midler til produksjonstilskudd til
nyhets- og aktualitetsmedier, medieforskning og etterutdanning,
tilskudd til samiske aviser og samiskspråklige sider i andre aviser
og distribusjonstilskudd til avisene i Finnmark.
Komiteen viser til at regjeringen
foreslår enkelte tekniske endringer i kapitlet for å sikre en hensiktsmessig
plassering av tilskudd på ulike poster. Det foreslås å opprette
en ny post i kapitlet – post 74 Tilskudd til lokalkringkasting –
og flytte tilskudd til lokalkringkasting fra post 71 i kap. 334
hit. I tillegg foreslås å flytte tilskudd til SSBs Mediebarometer
og Medienorge fra kap. 334 post 78 til kap. 335 post 73, da disse
hører naturlig inn under formålet medieforsk-ning.
Komiteen viser til at regjeringen
i Prop. 1 S (2014–2015) skriver at bevilgningen på kap. 335 skal legge
til rette for
et mangfold av nyhets-
og aktualitetsmedier karakterisert av høy kvalitet og uavhengig
journalistikk på alle plattformer
forskning på medieområdet for å oppnå
økt kunnskap om medienes betydning for samfunnsutviklingen
Komiteen viser videre til at
regjeringen mener hensynet til presse- og ytringsfriheten tilsier
at staten ikke skal gripe inn i pressemønsteret eller sette mål som
begrenser pressens redaksjonelle frihet. Komiteen støtter
dette.
Komiteen har merket seg regjeringens
forslag om å modernisere det mediepolitiske virkemiddelapparatet
gjennom økt likebehandling av mediene, uavhengig av teknologisk
plattform.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, mener
det er avgjørende for bransjens fremtid at regjeringen og samarbeidspartiene
har kommet til enighet om å notifisere plattformnøytral mediemoms.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at regjeringen i Prop. 1 S (2014–2015) foreslår en reduksjon
i produksjonstilskuddet til aviser på 50 mill. kroner sammenlignet med
2014. I tillegg foreslår regjeringen kutt i tilskuddet til samiske
aviser. Disse kuttene, samtidig med at regjeringen vurderer å foreslå
å innføre 8 prosent moms på papiraviser, samt at regjeringen foreslår
å kutte i midlene til Institutt for journalistikk, vitner etter disse
medlemmers mening om en regjering som ikke forstår den raske
og omfattende krisen deler av norsk mediebransje opplever. Disse
medlemmer ber regjeringen innse at det er flertall for å
utvide dagens nullmoms for papiraviser til også å gjelde digitalt
innhold, innenfor samme avgrensning som foreslått av Mediebedriftenes
Landsforenings (MBL) avgrensningsutvalg, og ber regjeringen gjennomføre
en prenotifikasjon opp mot ESA for å avklare hvorvidt en slik utvidelse
av nullmoms kan gjennomføres, og komme tilbake til Stortinget på
egnet måte, for en vurdering av handlingsrommet samt hvilken avgrensning
man legger opp til.
Komiteen viser til at produksjonstilskuddet skal
bidra til å opprettholde et mangfold av nyhets- og aktualitetsmedier
karakterisert av høy kvalitet og uavhengig journalistikk, inkludert
medier i markeder som er for små til å være bærekraftige og alternativer til
de ledende mediene i større markeder. Produksjonstilskuddet til
nyhets- og aktualitetsmedier er resultatet av arbeidet med modernisering
av pressestøtten som startet med opprettelsen av Mediestøtteutvalget
i 2009. Den nye plattformnøytrale tilskuddsordningen ble vedtatt
i mars 2014 og ligger til grunn for tildelingen av produksjonstilskudd
for 2014.
Komiteen viser til at regjeringen
ønsker å legge om mediestøtten over tid og samtidig redusere støttenivået,
og at regjeringen derfor foreslår en reduksjon i produksjonstilskuddet
på 50 mill. kroner sammenliknet med 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til budsjettforliket
med Kristelig Folkeparti og Venstre hvor produksjonstilskuddet opprettholdes
på 2014-nivå. Flertallet viser til regjeringsplattformen hvor
det er nedfelt at mediestøtten over tid skal reduseres og legges
om. Det er behov for en offensiv mediepolitikk, og flertallet ønsker
å sørge for ordninger som ikke er konserverende, men i stedet bidrar
til innovasjon og støtter opp om utviklingen av nye medieplattformer. Flertallet registrerer
at bransjen i all hovedsak fortsatt ikke har funnet fullgode løsninger
for publisering på andre plattformer enn papir som samtidig ivaretar
nødvendig inntjening fra abonnenter og annonsører.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til at mediene i Norge er
i kraftig omstilling. Fallende opplagstall på papirprodukter og
økt digitalisering krever aktiv mediepolitikk. Derfor mener disse medlemmer det
er viktig at staten gjennom en offensiv mediepolitikk styrker mediemangfoldet
og bidrar til en fremtidsrettet omstilling.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at samfunnet tjener på at aviser med et svakt annonsegrunnlag
får støtte. Lokalavisene er lim i lokalsamfunnene, de informerer
og er nødvendige for den lokale samfunnsdebatten. Forskning har
vist at avisdekning fører til økt valgdeltakelse, ifølge Mediebedriftenes
Landsforening. Forskning har også vist at kommuner som dekkes av
lokale aviser bruker skattepengene mer effektivt.
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti viser
til at pressestøtten er viktig for en rekke papiraviser over hele
landet. Dette medlem viser til at Kristelig Folkeparti
i sitt alternative statsbudsjett avlyser regjeringens kuttforslag
og i stedet styrker pressestøtten med 50 mill. kroner.
Dette medlem er glad for at samarbeidspartiene
gjennom budsjettavtalen i Stortinget øker pressestøtten med 50 mill.
kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår å øke posten
med 55 mill. kroner.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015), hvor tilskuddet til Institutt for journalistikk foreslås nedtrappet
til 3,5 mill. kroner. Komiteen viser videre til at
regjeringen foreslår å avvikle ordningen over tre år.
Komiteen viser til at bevilgningen
også dekker tilskudd til Landslaget for lokalaviser til etterutdanning
og kompetansetiltak.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti forutsetter at disse midlene blir
videreført på minst samme nivå.
Komiteen viser for
øvrig til at bevilgningen på posten foreslås økt som følge av at
regjeringen foreslår at bevilgningene til SSBs Mediebarometer og Medienorges
statistikkdatabase flyttes hit fra kap. 334 post 78.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket som også innbefatter Venstre, hvor tilskuddet
til Institutt for journalistikk økes med 1,5 mill. kroner sammenlignet med
forslaget i Prop. 1 S (2014–2015).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår å øke tilskuddet
til Institutt for journalistikk med 2,5 mill. kroner. Disse
medlemmer ber videre regjeringen om å stoppe planene med
å avvikle ordningen over tre år.
Disse medlemmer viser til finansinnstillingen
hvor Arbeiderpartiet foreslår å øke tilskuddet til Nynorsk avissenter
med 2,2 mill. kroner.
Disse medlemmer viser til at
Landslaget for lokalaviser (LLA) har søkt om midler til en egen
ordning for overgang til digital tidsalder for de minste lokalavisene,
som i dag har utfordringer med å klare overgangen raskt nok. Disse
medlemmer støtter dette arbeidet, og viser til finansinnstillingen,
der Arbeiderpartiet foreslår å bevilge 3 mill. kroner til et slikt
formål. Disse medlemmer foreslår derfor at kap. 335
post 73 økes med 3 mill. kroner, og ber regjeringen samarbeide med
LLA om vilkårene for en slik ordning.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) og at forslaget til bevilgning omfatter tilskudd til
lokalkringkastingsformål. Midlene forvaltes av Medietilsynet. Til
og med 2014 ble midler til lokalkringkastingsformål bevilget over
kap. 334 post 71.
Komiteen viser til at bevilgningen
omfatter tilskudd til samiske aviser, regulert i forskrift fastsatt av
Kulturdepartementet, og at midlene fordeles av Medietilsynet.
Komiteen viser til at regjeringen
ønsker å legge om mediestøtten over tid og samtidig redusere støttenivået,
og at regjeringen foreslår en reduksjon på posten på 4,1 mill. kroner
sammenliknet med 2014.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til budsjettforliket med Kristelig Folkeparti og Venstre hvor støtten
til samiske aviser justeres opp med 4,1 mill. kroner fra regjeringens forslag
i Prop. 1 S (2014–2015). Flertallet er tilfreds med
at dette svarer på de utfordringer de to samiske avisene Avvìr og
Sagàt presenterte i budsjetthøringen. Videre vil flertallet peke
på at de to avisene avviker noe fra det øvrige avistilbudet i Norge, da
de i større grad belyser samiske spørsmål og rapporterer saker av
samisk interesse. De må også kunne sies å være viktige arenaer for
samisk språk og kultur.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet støtter
ikke regjeringens forslag om kutt i tilskudd til samiske aviser. Disse
medlemmer viser til finansinnstillingen, der Arbeiderpartiet foreslår
å øke posten med 5 mill. kroner.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor regjeringen foreslår å avvikle ordningen med tilskudd
til minoritetsspråklige publikasjoner fra 2015.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til at NRK er
en av Norges viktigste kulturinstitusjoner og et sentralt mediepolitisk
virkemiddel. Målet på kringkastingsområdet er å opprettholde et
sterkt NRK ved siden av en sunn privat og kommersiell sektor.
Komiteen viser til Prop. 1 S
(2014–2015) hvor regjeringen foreslår at kringkastingsavgiften videreføres
på samme nominelle nivå som i 2014. dvs. 2 527 kroner ekskl. merverdiavgift,
jf. forslag til vedtak VI, nr. 3. Kringkastingsavgiften inkludert
8 prosent merverdiavgift vil etter forslaget utgjøre 2 729 kroner.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at regjeringen
har varslet en melding om NRK. Det er flertallets oppfatning
at NRK har en robust økonomi og at det er rom for effektivisering
uten at det går ut over kvaliteten og oppdraget.
Flertallet ser frem til stortingsmeldingen
og mener NRK må øke andelen eksterne produksjoner, og at NRKs mulighet
til å bruke sin robuste økonomi til å svekke frie institusjoners
aktivitetsgrunnlag, begrenses.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti viser til at regjeringen har varslet
en stortingsmelding om NRK og dagens kringkastingsavgift, og i mellomtiden
forutsetter disse medlemmer at hovedregelen om kompensasjon
for lønns- og prisveksten ligger fast. Disse medlemmer viser
til at målet på kringkastingsområdet er å opprettholde et godt allmennkringkastingstilbud,
og at NRK derfor må sikres forutsigbare rammevilkår.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet viser
til at budsjettavtalen fortsatt representerer et kutt i NRKs økonomi
på om lag 100 mill. kroner. Dette kommer i tillegg til pensjonsforpliktelser
som medfører behov for innsparinger på rundt 100 mill. kroner. Disse
medlemmer frykter dette vil gå ut over tilbudet til seerne,
samt NRKs muligheter til å øke andelen ekstern produksjon. Innsparingen
i lisens vil med andre ord svekke mediemangfoldet i Norge. Disse
medlemmer mener det er uheldig at regjeringen legger opp
til en slik prosess før Stortinget får ta stilling til fremtiden
for NRK gjennom den varslede stortingsmeldingen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, viser
til at samarbeidspartiene gjennom budsjettavtalen i Stortinget øker
NRK-lisensen med 25 kroner.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet foreslår
å øke NRK-lisensen med 73 kroner og fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen om å fastsette kringkastingsavgiften
for fjernsynsmottakere til 2 600 kroner ekskl. merverdiavgift.»
Komiteen viser til at fordelingen
av kompensasjonen skjer gjennom et tilskudd til rettighetshaverorganisasjonen
Norwaco. Komiteen merker seg at bevilgningsforslaget
er på samme nivå som i 2014, og en realnedgang justert for forventet
prisstigning. Komiteen viser til at regjeringen begrunner bevilgningsnivået
med at den teknologiske utvikling har medført at det kopieres mindre
enn før.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at det selges
adskillig færre CD og DVD hvert eneste år, og fallet i salget øker.
Musikk strømmes i større grad, og musikken som lagres offline fra
strømmetjenester som Wimp og Spotify, kompenseres ikke gjennom denne
ordningen. Flertallet registrerer økningen i kopiering
av audiovisuelle produkter. Dette er i hovedsak opptak som gjøres
på PVR-bokser hvor de er låst til enheten og forsvinner ved abonnementets opphør.
Det er flertallets mening at denne type kopiering
ikke medfører tap for rettighetshaverne på samme måte som kopiering
til varige lagringsmedier. Det er flertallets oppfatning
at også filmer og serier strømmes i økende grad, noe som også medfører mindre
kopiering til privat bruk.
Komiteen peker på viktigheten
av å sikre at inntekter fra pengespill og lotterier skal tilfalle
ideelle formål og videreføre en politikk som ivaretar hensynet til
spilleavhengige. Komiteen viser derfor til viktigheten
av å ha et forsvarlig lotteri- og pengespilltilbud i Norge. Lotteri-
og stiftelsestilsynet sørger for fordelingen av inntekter, forvaltningen
av stiftelser og forvaltningen av ordningene for merverdiavgiftskompensasjon
for frivillige organisasjoner og bygging av idrettsanlegg.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at ny lotteriforskrift
som er sendt på høring vil støtte opprettelsen av flere ikke-vanedannende
lotterikonsepter som kan styrke frivilligheten, forutsatt at de
ikke utfordrer EU-unntaket vi har fått for vår enerettsmodell, og
at de store humanitære organisasjonene prioriteres. Videre ber flertallet regjeringen
følge utviklingen nøye for å vurdere om beløpsgrensene for lotterier
kan økes og flere lisenser kan gis etter hvert som dette markedet
utvikler seg. Samtidig ber flertallet regjeringen
vurdere om én aktør kan søke flere lisenser.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet
og Kristelig Folkeparti støtter ikke forslaget om å åpne
for verken nye lotteri-konsepter eller lisensiering av pengespill. Disse
medlemmer etterlyser også en redegjørelse for den EØS-rettslige
vurderingen av disse forslagene.
Disse medlemmer vil også vise
til den høye oppslutningen om Norsk Tipping og enerettsmodellen.
Dette fremgår senest av Respons Analyses undersøkelse for ExtraStiftelsen,
der kun 12 prosent av de spurte ønsker å slippe til utenlandske
pengespill.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Høyre og Fremskrittspartiet, viser til at bingo også
utgjør en viktig inntektskilde for frivillige lag og foreninger
over hele landet. Flertallet registrerer
en reduksjon av frivillige lag og foreningers bingoinntekter som
i verste fall kan bidra til å svekke bingoens funksjon som sosial
møteplass i lokalsamfunnet. Flertallet ser at bingoinntekter
er viktig for flere frivillige organisasjoner og ber regjeringen følge
bingoaktørenes inntektsutvikling nøye, særlig etter at Norsk Tipping
er ferdig med sin utplassering av terminaler i bingohaller.
Komiteen viser til at posten
hovedsakelig gjelder inntekter knyttet til prosjekter i regi av KORO.
I tillegg er det refusjon av utgifter til sykepenger og foreldrepenger.
Komiteen viser til at posten
gjelder salgs- og husleieinntekter i Arkivverket og inntekter fra
ulike samarbeidsprosjekter og konsulenttjenester i Arkivverket og
Norsk lokalhistorisk institutt.
Komiteen viser til at posten
gjelder oppdrags-inntekter i Arkivverket. Størsteparten gjelder
over-føringer for å finansiere driften av interimorganisasjonen
for Norsk helsearkiv.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen viser til regjeringens
forslag og har ingen merknader.
Komiteen merker seg at prognosene
for Norsk Tippings overskudd viser en fallende tendens, og komiteen har
registrert med bekymring at nettspill fra utenlandske aktører i
økende grad inntar det -norske markedet.
5.1 Rammeområde 2 (Familie og forbruker)
Forslag fra Arbeiderpartiet og Kristelig
Folkeparti:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen gjennomgå barnevernssektoren
for å sikre at offentlige midler bevilget til kjøp av private barnevernstjenester
benyttes til barnevernstjenester, og at eventuelt uttak av fortjeneste
ikke går på bekostning av tilbudet til barna og de ansatte.
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen revidere handlings-planen
for lhbt-befolkningen.
Forslag fra Kristelig Folkeparti:
Forslag 3
Stortinget ber regjeringen vurdere gjeninnføring av
tre timers obligatorisk mekling ved samlivsbrudd.
Forslag 4
Stortinget ber regjeringen utrede de økonomiske og
administrative konsekvensene av en lovfestet rett til parterapi
hos familievernet innen tre uker etter henvendelse.
Forslag 5
Stortinget ber regjeringen sikre at alle foreldre får
tilbud om foreldreveiledningskurs.
5.2 Rammeområde 3 (Kultur)
Forslag fra Arbeiderpartiet:
Forslag 6
Stortinget ber regjeringen sørge for at det
avsettes 10 mill. kroner innenfor rammen av spillemiddeltildelingen
til driftsstøtte til kostnadskrevende anlegg av en unik nasjonal
og internasjonal karakter, som ivaretar funksjoner for internasjonale
arrangementer.
Forslag 7
Stortinget ber regjeringen om å fastsette kringkastingsavgiften
for fjernsynsmottakere til 2 600 kroner ekskl. merverdiavgift.
Komiteens tilråding for rammeområde 2 og 3 fremmes
av komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig
Folkeparti.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre følgende
vedtak:
A
Familie og forbruker
(Rammeområde 2)
I
På statsbudsjettet for 2015 bevilges
under:
Kap. | Post | Formål | Kroner | | Kroner |
| | | | | |
Utgifter |
231 | | Barnehager | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres, kan nyttes
under post 51 | 284 718 000 | | |
| 50 | Tilskudd til samiske barnehagetilbud
| 15 660 000 | | |
| 51 | Forskning, kan
nyttes under post 21 | 8 509 000 | | |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen
blant
minoritetsspråklige barn i førskolealder | 134 339 000 | | |
| 70 | Tilskudd for svømming i barnehagene,
prøveprosjekt
frivillige organisasjoner | 10 000 000 | | |
800 | | Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 162 556 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 11 917 000 | | |
840 | | Krisetiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 3 120 000 | | |
| 61 | Tilskudd til incest- og voldtektsentre,
overslagsbevilgning | 79 980 000 | | |
| 70 | Tilskudd til voldsforebyggende tiltak
mv., kan nyttes
under kap. 858 post 1 | 37 982 000 | | |
841 | | Samliv og konfliktløsning | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, meklingsgodtgjørelse,
overslagsbevilgning | 13 185 000 | | |
| 22 | Opplæring, forskning, utvikling mv.
| 6 920 000 | | |
| 23 | Refusjon av utgifter til DNA-analyser,
overslagsbevilgning | 7 330 000 | | |
| 70 | Tilskudd til samlivstiltak, kan nyttes under
kap. 858 post 1 | 4 132 000 | | |
842 | | Familievern | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 70 | 274 932 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 390 000 | | |
| 70 | Tilskudd til kirkens familieverntjeneste
mv.,
kan nyttes under post 1 | 157 975 000 | | |
843 | | Likestillings- og diskrimineringsnemnda | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 4 838 000 | | |
844 | | Kontantstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 1 751 500 000 | | |
845 | | Barnetrygd | | | |
| 70 | Tilskudd, overslagsbevilgning | 15 235 000 000 | | |
846 | | Forsknings- og utredningsvirksomhet,
tilskudd mv. | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 50 | 13 646 000 | | |
| 50 | Forskning, kan
nyttes under post 21 | 3 106 000 | | |
| 70 | Tilskudd | 10 426 000 | | |
| 72 | Tiltak for lesbiske og homofile | 10 755 000 | | |
| 73 | Tilskudd til likestillingssentre | 6 227 000 | | |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt familie-
og likestillingsarbeid, kan overføres | 3 352 000 | | |
849 | | Likestillings- og diskrimineringsombudet | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 53 981 000 | | |
850 | | Barneombudet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 13 607 000 | | |
852 | | Adopsjonsstøtte | | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som adopterer
barn fra utlandet,
overslagsbevilgning | 16 663 000 | | |
853 | | Fylkesnemndene for barnevern og sosiale
saker | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 176 444 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 7 257 000 | | |
854 | | Tiltak i barne- og ungdomsvernet | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 71 | 92 288 000 | | |
| 22 | Barnesakkyndig kommisjon | 6 650 000 | | |
| 50 | Forskning og utvikling | 13 095 000 | | |
| 60 | Kommunalt barnevern | 627 183 000 | | |
| 61 | Utvikling i kommunene | 31 702 000 | | |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter til barneverntiltak
knyttet til enslige, mindreårige asylsøkere og
flyktninger, overslagsbevilgning | 1 205 158 000 | | |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid mv., kan nyttes
under post 21 | 41 949 000 | | |
| 72 | Tilskudd til forskning og utvikling
i barnevernet | 66 855 000 | | |
855 | | Statlig forvaltning av barnevernet | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under post 22 og post 60 | 4 355 523 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 22 205 000 | | |
| 22 | Kjøp av private barnevernstjenester, kan nyttes
under post 1 | 1 770 632 000 | | |
| 60 | Tilskudd til kommunene,
kan nyttes under post 1 | 198 358 000 | | |
856 | | Barnevernets omsorgssenter for enslige,
mindreårige
asylsøkere | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 201 677 000 | | |
857 | | Barne- og ungdomstiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan nyttes under post 71 | 3 475 000 | | |
| 60 | Barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn,
kan overføres | 28 175 000 | | |
| 61 | Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom,
kan nyttes under post 71 | 136 934 000 | | |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 117 900 000 | | |
| 71 | Utviklingsarbeid,
kan nyttes under post 21 | 1 572 000 | | |
| 72 | Tilskudd til tiltak for voldsutsatte
barn | 11 500 000 | | |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt ungdomssamarbeid
mv.,
kan overføres | 10 321 000 | | |
858 | | Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan nyttes under kap. 855 post 1 | 287 175 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 13 168 000 | | |
859 | | EUs ungdomsprogram | | | |
| 1 | Driftsutgifter,
kan overføres | 8 030 000 | | |
860 | | Forbrukerrådet | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 122 566 000 | | |
| 51 | Markedsportaler | 18 094 000 | | |
862 | | Positiv miljømerking | | | |
| 70 | Driftstilskudd til offentlig stiftelse
for positiv
miljømerking | 7 145 000 | | |
865 | | Forbrukerpolitiske tiltak | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 4 553 000 | | |
| 70 | Tilskudd | 1 300 000 | | |
| 79 | EUs rammeprogram for forbrukerpolitikk,
kan overføres | 5 646 000 | | |
866 | | Statens institutt for forbruksforskning | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 27 013 000 | | |
867 | | Sekretariatet for Markedsrådet og Forbrukertvistutvalget | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 10 394 000 | | |
868 | | Forbrukerombudet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 23 243 000 | | |
2530 | | Foreldrepenger | | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel, overslagsbevilgning | 18 093 000 000 | | |
| 71 | Engangsstønad ved fødsel og adopsjon,
overslagsbevilgning | 449 700 000 | | |
| 72 | Feriepenger av foreldrepenger, overslagsbevilgning | 465 000 000 | | |
| 73 | Foreldrepenger ved adopsjon, overslagsbevilgning | 55 000 000 | | |
| | Totale utgifter | | | 47 082 626 000 |
Kap. | Post | Formål | Kroner | | Kroner |
| | | | | |
Inntekter |
3842 | | Familievern | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 658 000 | | |
3855 | | Statlig forvaltning av barnevernet | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 14 331 000 | | |
| 2 | Barnetrygd | 3 959 000 | | |
| 60 | Kommunale egenandeler | 1 278 508 000 | | |
3856 | | Barnevernets omsorgssenter for enslige,
mindreårige
asylsøkere | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 112 370 000 | | |
3858 | | Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 433 000 | | |
3859 | | EUs ungdomsprogram | | | |
| 1 | Tilskudd fra Europakommisjonen | 2 300 000 | | |
| | Totale inntekter | | | 1 412 559 000 |
II
Diverse fullmakter
Stortinget samtykker i at fra 1. januar 2015 blir maksimalprisen
for foreldrebetalingen for et heldags ordinært barnehagetilbud fastsatt
til 2 480 kroner per måned og 27 280 kroner per år, jf. forskrift
16. desember 2005 nr. 1478 om foreldrebetaling i barne-hager § 1.
Stortinget samtykker i at fra 1. mai 2015 blir maksimalprisen
for foreldrebetalingen for et heldags ordinært barnehagetilbud fastsatt
til 2 580 kroner per måned og 28 380 kroner per år, jf. forskrift
16. desember 2005 nr. 1478 om foreldrebetaling i barne-hager § 1.
III
Stortinget samtykker i at Barne-, likestillings-
og inkluderingsdepartementet i 2015 kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekter under |
| |
kap. 842 post 1 | kap. 3842 post 1 |
kap. 855 post 1 | kap. 3855 postene 1, 2 og 60 |
kap. 856 post 1 | kap. 3856 post 1 |
kap. 858 post 1 | kap. 3858 post 1 |
kap. 859 post 1 | kap. 3859 post 1 |
kap. 868 post 1 | kap. 3868 post 1 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke
merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også
kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår
i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen
av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
IV
Satser for barnetrygd
Stortinget samtykker i at Arbeids- og velferds-direktoratet
for 2015 i medhold av lov 8. mars 2002 nr. 4 om barnetrygd § 10 kan
utbetale barnetrygd med 11 640 kroner per barn per år.
Enslige forsørgere som fyller vilkårene for rett til utvidet
stønad etter barnetrygdloven og full overgangsstønad etter folketrygdloven,
og som har barn i alderen 0–3 år, har rett til et småbarnstillegg
på 7 920 kroner per år. Dette tillegget gjelder per ens-lige forsørger,
uavhengig av hvor mange barn i alderen 0–3 år vedkommende faktisk
forsørger.
V
Satser for kontantstøtte
Stortinget samtykker i at Arbeids- og velferdsdirektoratet
for 2015 i medhold av lov 26. juni 1998 nr. 41 om kontantstøtte
til småbarnsforeldre § 7 kan utbetale kontantstøtte med disse beløpene:
Avtalt oppholdstid i barnehage per uke | Kontantstøtte i prosent
av full sats | Kontantstøtte per barn
i alderen 13–23 måneder |
| | |
Ikke bruk av barnehageplass | 100 | 6 000 |
Til og med 19 timer | 50 | 3 000 |
20 timer eller mer | 0 | 0 |
VI
Sats for engangsstønad ved fødsel og adopsjon
Stortinget samtykker i at Arbeids- og velferdsdirektoratet
for 2015 i medhold av lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd
§ 14-17 kan utbetale stønad med følgende beløp:
Engangsstønad ved fødsel og adopsjon | 44 190 kroner per barn |
VII
Stortinget ber regjeringen vurdere å fremme forslag
for Stortinget om at alle barn skal tilbys en egen samtaletime hos
familievernet når foreldrene er inne til mekling etter samlivsbrudd.
VIII
Stortinget ber regjeringen prioritere arbeidet
med økt rekruttering av fosterhjem, slik at barn ikke må stå i uforsvarlig
lange køer i venting på et hjem.
IX
Adopsjonsstøtten øker til 1 G (for tiden kr 88 370),
jf. budsjettforliket der kap. 852 post 70 økes med 6 mill. kroner
til 16 663 mill. kroner.
B
Rammeområde 3
(Kultur)
I
På statsbudsjettet for 2015 bevilges under:
Kap. | Post | Formål | Kroner | | Kroner |
| | | | | |
Utgifter |
300 | | Kulturdepartementet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 135 437 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 336 000 | | |
314 | | Kultursamarbeid i nordområdene og kulturnæring | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 2 190 000 | | |
| 71 | Kulturnæringsprosjekter | 7 134 000 | | |
| 72 | Kultursamarbeid i nordområdene | 3 670 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 12 590 000 | | |
315 | | Frivillighetsformål | | | |
| 21 | Forskning og utredning | 11 091 000 | | |
| 70 | Merverdiavgiftskompensasjon til frivillige
organisasjoner | 1 239 600 000 | | |
| 71 | Tilskudd til frivilligsentraler | 125 384 000 | | |
| 72 | Tilskudd til frivillig virksomhet for
barn og unge | 55 525 000 | | |
| 74 | Frivillighetsregister,
kan overføres | 819 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 6 753 000 | | |
| 79 | Til disposisjon | 3 773 000 | | |
| 82 | Merverdiavgiftskompensasjon ved bygging
av
idrettsanlegg | 100 018 000 | | |
| 84 | Ungdoms-OL | 140 509 000 | | |
320 | | Allmenne kulturformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 130 844 000 | | |
| 21 | Forskning og utredning,
kan overføres | 9 972 000 | | |
| 51 | Fond for lyd og bilde | 36 718 000 | | |
| 52 | Norges forskningsråd | 12 654 000 | | |
| 53 | Sametinget | 78 986 000 | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 78 737 000 | | |
| 73 | Nasjonale kulturbygg,
kan overføres | 210 216 000 | | |
| 75 | EUs program for kultur og audiovisuell
sektor m.m.,
kan overføres | 11 503 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 35 984 000 | | |
| 79 | Til disposisjon,
kan nyttes under post 1 | 7 641 000 | | |
| 82 | Nobels fredssenter | 29 519 000 | | |
| 85 | Gaveforsterkningsordning | 30 330 000 | | |
| 86 | Talentutvikling | 30 000 000 | | |
321 | | Kunstnerformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 15 874 000 | | |
| 73 | Kunstnerstipend m.m.,
kan overføres | 177 610 000 | | |
| 74 | Garantiinntekter,
overslagsbevilgning | 104 906 000 | | |
| 75 | Vederlagsordninger | 174 581 000 | | |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig
rom | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 16 415 000 | | |
| 50 | Kunst i offentlige rom | 24 321 000 | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 90 556 000 | | |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 6 997 000 | | |
| 73 | Nasjonalmuseet for kunst, arkitektur
og design | 282 434 000 | | |
| 75 | Offentlig rom, arkitektur og design
| 4 334 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 49 904 000 | | |
323 | | Musikkformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 163 696 000 | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 258 221 000 | | |
| 60 | Landsdelsmusikerordningen i Nord-Norge
| 19 959 000 | | |
| 70 | Nasjonale institusjoner | 277 279 000 | | |
| 71 | Region-/landsdelsinstitusjoner | 240 026 000 | | |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 82 138 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 124 973 000 | | |
324 | | Scenekunstformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 72 875 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 59 833 000 | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 131 657 000 | | |
| 70 | Nasjonale institusjoner | 1 056 593 000 | | |
| 71 | Region-/landsdelsinstitusjoner | 482 658 000 | | |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 4 123 000 | | |
| 73 | Region- og distriktsopera | 53 468 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 183 451 000 | | |
326 | | Språk-, litteratur- og bibliotekformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 516 469 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 21 915 000 | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 177 056 000 | | |
| 72 | Knutepunktinstitusjoner | 2 903 000 | | |
| 73 | Språkorganisasjoner | 5 725 000 | | |
| 74 | Det Norske Samlaget | 14 442 000 | | |
| 75 | Tilskudd til ordboksarbeid | 19 282 000 | | |
| 76 | Ibsenpris m.m. | 5 777 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 72 394 000 | | |
| 80 | Tilskudd til tiltak under Nasjonalbiblioteket
| 57 782 000 | | |
328 | | Museums- og andre kulturvernformål | | | |
| 55 | Norsk kulturfond | 29 487 000 | | |
| 70 | Det nasjonale museumsnettverket | 1 082 552 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 16 975 000 | | |
329 | | Arkivformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 329 053 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 21 153 000 | | |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold,
kan overføres | 8 293 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 8 123 000 | | |
334 | | Film- og medieformål | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 154 604 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 8 756 000 | | |
| 50 | Filmfondet, kan
nyttes under post 71 | 441 479 000 | | |
| 51 | Audiovisuelle produksjoner | 10 740 000 | | |
| 71 | Filmtiltak m.m.,
kan overføres, kan nyttes under
post 50 | 14 768 000 | | |
| 73 | Regional filmsatsing | 58 827 000 | | |
| 75 | EUs program for kultur og audiovisuell
sektor,
kan overføres | 25 739 000 | | |
| 78 | Ymse faste tiltak | 23 485 000 | | |
335 | | Mediestøtte | | | |
| 71 | Produksjonstilskudd | 308 246 000 | | |
| 73 | Medieforskning og etterutdanning | 21 346 000 | | |
| 74 | Tilskudd til lokalkringkasting | 13 500 000 | | |
| 75 | Tilskudd til samiske aviser | 25 031 000 | | |
| 77 | Distribusjonstilskudd til avisene i
Finnmark | 2 048 000 | | |
337 | | Kompensasjon for kopiering til privat
bruk | | | |
| 70 | Kompensasjon | 45 354 000 | | |
339 | | Lotteri- og stiftelsestilsynet | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 64 395 000 | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
kan overføres | 6 820 000 | | |
| | Totale utgifter | | | 10 323 334 000 |
Kap. | Post | Formål | Kroner | | Kroner |
| | | | | |
Inntekter |
3300 | | Kulturdepartementet | | | |
| 1 | Ymse inntekter . | 77 000 | | |
3320 | | Allmenne kulturformål | | | |
| 1 | Ymse inntekter . | 1 514 000 | | |
3322 | | Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig
rom | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 121 000 | | |
3323 | | Musikkformål | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 30 490 000 | | |
3324 | | Scenekunstformål | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 300 000 | | |
| 2 | Billett- og salgsinntekter m.m. | 22 829 000 | | |
3326 | | Språk-, litteratur- og bibliotekformål | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 9 227 000 | | |
3329 | | Arkivformål | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 6 083 000 | | |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 21 693 000 | | |
3334 | | Film- og medieformål | | | |
| 1 | Ymse inntekter | 10 816 000 | | |
| 2 | Inntekter ved oppdrag | 8 855 000 | | |
| 70 | Gebyr | 10 000 000 | | |
3339 | | Inntekter fra spill, lotterier og stiftelser | | | |
| 2 | Gebyr-lotterier | 6 691 000 | | |
| 4 | Gebyr-stiftelser | 259 000 | | |
| 7 | Inntekter ved oppdrag | 7 900 000 | | |
| | Totale inntekter | | | 136 855 000 |
II
Merinntektsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet i 2015
kan:
overskride bevilgningen under | mot tilsvarende merinntekt under |
| |
kap. 300 post 1 | kap. 3300 post 1 |
kap. 320 post 1 | kap. 3320 postene 1 og 3 |
kap. 322 post 1 | kap. 3322 post 1 |
kap. 323 post 1 | kap. 3323 post 1 |
kap. 324 post 1 | kap. 3324 post 1 |
kap. 324 post 21 | kap. 3324 post 2 |
kap. 326 post 1 | kap. 3326 post 1 |
kap. 329 post 1 | kap. 3329 post 1 |
kap. 329 post 21 | kap. 3329 post 2 |
kap. 334 post 1 | kap. 3334 post 1 |
kap. 334 post 21 | kap. 3334 post 2 |
kap. 339 post 1 | kap. 5568 postene 71 og 73 |
kap. 339 post 21 | kap. 3339 post 7 |
Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse skal også dekke
merverdiavgift knyttet til overskri-delsen, og berører derfor også
kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår
i nettoordningen for merverdiavgift.
Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen
av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.
III
Tilsagnsfullmakter
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet i 2015
kan gi tilsagn om tilskudd utover gitte bevilgninger, men slik at
samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende
beløp:
Kap. | Post | Betegnelse | Samlet ramme |
| | | |
320 | | Allmenne kulturformål | |
| 73 | Nasjonale kulturbygg | 745,0 mill. kroner |
322 | | Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig
rom | |
| 50 | Kunst i offentlige rom | 31,5 mill. kroner |
IV
Dekning av forsikringstilfelle
Stortinget samtykker i at Kongen i 2015 kan inngå
avtale om forsikringsansvar i forbindelse med større utenlandske
utstillinger i Norge av kunstverk både i utenlandsk og norsk eie
innenfor en samlet ramme for nytt og gammelt ansvar som til enhver
tid ikke må overstige 14 000 mill. kroner.
V
Fastsetting av fordelingsnøkler for visse tilskudd
Stortinget fastsetter følgende fordelingsnøkler for
2015:
1. Det ordinære offentlige
driftstilskuddet til -region-/landsdelsinstitusjoner fordeles mellom de
offent-lige tilskuddspartene med 70 prosent på staten og 30 prosent
på regionen, jf. kap. 323 Musikkformål, post 71 Region-/landsdelsinstitusjoner
og kap. 324 Scenekunstformål, post 71 Region-/landsdelsinstitusjoner.
2. Det ordinære offentlige driftstilskuddet
til de nordnorske knutepunktinstitusjonene fordeles mellom de offentlige
tilskuddspartene med 70 prosent på staten og 30 prosent på regionen,
jf. kap. 322 Billedkunst, kunsthåndverk og offentlig rom, post 72
Knutepunktinstitusjoner og kap. 323 Musikkformål, post 72 Knutepunktinstitusjoner.
3. Det ordinære offentlige driftstilskuddet
til de øvrige knutepunktinstitusjonene fordeles mellom de offentlige
tilskuddspartene med 60 prosent på staten og 40 prosent på regionen,
jf. kap. 323 Musikkformål, post 72 Knutepunktinstitusjoner, kap.
324 Scenekunstformål, post 72 Knutepunkt-institusjoner og kap. 326
Språk-, litteratur- og -bibliotekformål, post 72 Knutepunktinstitusjoner og
kap. 334 Film- og medieformål, post 78 Ymse faste tiltak.
4. Det offentlige driftstilskuddet til
region- og di-striktsoperatiltak fordeles mellom de offentlige tilskuddspartene
med 70 prosent på staten og 30 prosent på regionen, jf. kap. 324
Scenekunstformål, post 73 Region- og distriktsopera.
VI
Fastsetting av gebyrer og avgifter m.m.
Stortinget samtykker i at for 2015 skal:
1. gebyret for merking
og registrering av hver kopi av et videogram for utleie eller salg
være 0,60 kroner. Kulturdepartementet kan sette ned eller frita
for gebyr i visse tilfeller.
2. avgiften per videogram for omsetning
i næring til Norsk kino- og filmfond være 3,50 kroner.
3. kringkastingsavgiften for fjernsynsmottakere være
2 552 kroner ekskl. merverdiavgift. Tilleggsavgiften ved forsinket
betaling av kringkastingsavgiften og når melding ikke blir gitt
etter reglene i lov av 4. desember 1992 nr. 127 om kringkasting
§ 8-1 andre ledd skal være 15 prosent av kringkastingsavgiften.
VII
Salg av aksjer
Stortinget samtykker i at Kulturdepartementet i 2015
kan selge statens aksjer i Filmparken AS.
VIII
Omdisponeringsfullmakter
Stortinget samtykker i at Norsk kulturråd i 2015 kan
omdisponere mellom 55-postene på kapitlene 320, 322, 323, 324, 326
og 328.
IX
Stortinget ber regjeringen se på de investeringer og
den kompetansebygging som er gjort ved Rock City og vurdere om det
finnes oppdrag som kan legges dit for å ta vare på dette, før det
tas endelig stilling til fremtidig finansiering.
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den
3. desember 2014
| Svein Harberg leder og ordf. for kap. 300, 800 og 3300 | |
| | |
Geir Jørgen Bekkevold ordf. for kap. 324, 326, 337, 846, 850, 852,
859, 3324, 3326 og 3859 | Arild Grande ordf. for kap. 334, 335 og 3334 | Hege Haukeland Liadal ordf. for kap. 314, 320, 321, 323,
866, 867, 868, 3320 og 3323 |
| | |
Kårstein Eidem Løvaas ordf. for kap. 315, 339 og 3339 | Sonja Mandt ordf. for kap. 231, 845, 853, 854,
855, 856, 3855 og 3856 | Morten Stordalen ordf. for kap. 857, 858, 860, 862,
865 og 3858 |
| | |
Ib Thomsen ordf. for kap. 322, 328, 329, 3322
og 3329 | Mette Tønder ordf. for kap. 840, 841, 842,
2530 og 3842 | Rigmor Aasrud ordf. for kap. 843, 844 og 849 |