Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Elise Bjørnebekk-Waagen, Tore Hagebakken, Ingvild Kjerkol, Tuva
Moflag og Tellef Inge Mørland, fra Høyre, Torill Eidsheim, Erlend
Larsen, Sveinung Stensland og Camilla Strandskog, fra Fremskrittspartiet,
Åshild Bruun-Gundersen og Knut Magne Flølo, fra Senterpartiet, Kjersti
Toppe, fra Sosialistisk Venstreparti, Torleif Hamre, fra Venstre,
Carl-Erik Grimstad, og fra Kristelig Folkeparti, lederen Geir Jørgen
Bekkevold, viser til at Helse- og omsorgsdepartementet i proposisjonen
foreslår å gjøre overtredelsesgebyr til en reaksjonsmulighet ved
brudd på enkelte handlingsnormer i apotekloven, legemiddelloven
og folketrygdloven.
Komiteen viser til at et klart
flertall av høringsinstansene er positive til forslaget om å innføre
overtredelsesgebyr i de aktuelle lovene. Flertallet av høringsinstansene
er positive til å bruke overtredelsesgebyr som reaksjonsmiddel der
det er behov for det og det er rettssikkerhetsmessig forsvarlig.
Komiteen viser til at det store
flertallet av høringsinstansene har knyttet kommentarer til de enkelte lovene
og handlingsnormene, og ikke til overtredelsesgebyr generelt. Flere
peker på behovet for god informasjon. Dette støtter komiteen.
Komiteen viser til at Justis-
og beredskapsdepartementet uttaler at det bør utvises forsiktighet
med å ilegge fysiske personer utenfor næringsvirksomhet overtredelsesgebyr
i tilfeller der handlingsnormen ikke retter seg mot en avgrenset
gruppe. Justis- og beredskapsdepartementet stiller spørsmål ved
om handlingsnormene som det ble foreslått overtredelsesgebyr for,
i noen tilfeller også retter seg mot ansatte og oppdragstakere i
virksomheten.
Komiteen har registrert at
når det gjelder sanksjonsmyndighet og klageorgan, saksbehandlingsregler, plikt
til å ilegge overtredelsesgebyr, hvem gebyret skal tilfalle, bestemmelser
om betaling og innkreving og foreldelse av overtredelse, har ingen
av høringsinstansene hatt merknader.
Komiteen viser til at ni høringsinstanser
har uttalt seg om forslaget om å innføre overtredelsesgebyr som
sanksjonsmulighet etter apotekloven. Alle høringsinstanser som har
uttalt seg, er positive til forslaget.
Komiteen viser til at ti av
høringsinstansene har uttalt seg om forslaget om å innføre overtredelsesgebyr som
sanksjonsmulighet for nye handlingsnormer gitt i og i medhold av
legemiddelloven. Alle høringsinstansene med unntak av Legemiddelindustrien
(LMI) støtter opp om forslaget om å innføre overtredelsesgebyr ved overtredelse
av de omtalte handlingsnormene i legemiddelloven. LMI er også de
eneste som har betenkeligheter knyttet til utmåling av gebyret.
Komiteen viser til at flertallet
av høringsinstansene som uttaler seg om de foreslåtte endringene
i folketrygdloven og tilhørende forskrift, er positive til at det innføres
overtredelsesgebyr. Flere høringsinstanser trekker frem viktigheten
av at det sikres at de som bruker regelverket, sikres tilstrekkelig
og tydelig informasjon om dets innhold.
Komiteen støtter lovendringene
i proposisjonen.