Presidenten: Etter ønske fra næringskomiteen vil presidenten foreslå at taletiden begrenses til 40 minutter og fordeles med inntil 5 minutter til hvert parti og inntil 5 minutter til statsråden.
Videre vil presidenten foreslå at det ikke gis anledning til replikkordskifte, og at de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid, får en taletid på inntil 3 minutter.
– Det anses vedtatt.
Inge Ryan (SV) [12:57:54] (ordfører for saken): Vi skal i dag vedta endringer i lov om serveringsvirksomhet. Det er en samlet næringskomite som foreslår disse endringene. Jeg regner ikke med at det blir den helt store debatten en fredags ettermiddag, når man har en samlet komite.
Jeg skal bare kort si hva som er bakgrunnen for disse endringene. Man ønsker ikke at det skal gi noen konkurransemessige fortrinn å drive uryddig. Derfor ønsker vi å stramme opp loven noe og gi stabile rammevilkår for dem som driver innenfor serveringsnæringen.
La meg nevne tre–fire forhold, for å være litt konkret. For det første har det vært slik at de som har drevet med salg av varme pølser i dette landet, har vært unntatt fra denne loven. De blir nå omfattet av loven. Det betyr at gatekjøkken og kiosker og andre som oppholder seg på gaten og selger varme pølser, også må forholde seg til loven, slik som andre må. For det andre skjer det endringer i forhold til kommunene. Kommunene får større sjølråderett i forhold til å bestemme åpningstider. Kommunene får også muligheten til midlertidig å stenge serveringssteder. Det ligger også i loven.
Også når det gjelder politiet, er det et par endringer. For det første har de mulighet til å utestenge personer fra serveringssteder. I tillegg har de tidligere hatt lov til å stenge serveringssteder i fire dager, nå blir det utvidet til sju dager.
Her skjer det altså en del endringer. Det er viktige oppryddinger, og det er for så vidt også innstramminger. Men det er bra for næringen, slik at den har stabile rammevilkår og kan drive så seriøst som mulig.
Torbjørn Hansen (H) [12:59:52]: Høyre står sammen med regjeringspartiene i innstillingen til denne proposisjonen, og saksordføreren har redegjort for saken på en god måte.
Jeg skal ikke dra ut debatten, men vil understreke at det er viktig for Høyre at reguleringene i denne sektor gir grunnlag for konkurranse på like vilkår. Det må ikke være slik at de som driver en lovlydig virksomhet, blir konkurrert ut av aktører som tar snarveier på tvers av lover og regler. Derfor har bransjeorganisasjonene vært positive til dette lovforslaget, og det er noe som Høyre legger vekt på.
Høyre mener at lokaldemokratiet bør styrkes. Lokale politikere kjenner de lokale forhold og er valgt av velgerne, som vil ha innflytelse i sine lokalmiljø. Derfor er det et godt prinsipp at åpningstidene for serveringssteder skal fastsettes av det kommunale selvstyret. Høyre har i den anledning gitt uttrykk for i våre merknader i innstillingen at dette også burde gjelde for alkohollovens regler for salgs- og serveringstider, i butikk og på skjenkesteder. Dette er ganske analoge regelverk, og de samme prinsippene bør gjelde på dette området. Men dette er et tema som vi må komme tilbake til på andre måter.
Høyre støtter også skjerpelsen av politiets rett til å stenge et serveringssted fra fire til sju dager, og at kommunen også får større muligheter til å stenge et serveringssted. Det er dessverre nødvendig med sanksjoner som virker i en slik næring, som dessverre også har hatt en kriminalitetsutvikling i de siste årene. I så måte er dette lovforslaget et godt bidrag.
Sigvald Oppebøen Hansen hadde her teke over presidentplassen igjen.
Presidenten: Fleire har ikkje bedt om ordet til sak nr. 4.
(Votering, sjå side 201)
Votering i sak nr. 4
Komiteen hadde rådd Odelstinget
til å gjere slikt vedtak til
lov
om endringer i lov 13. juni 1997
nr. 55 om
serveringsvirksomhet (serveringsloven)
I
I lov 13. juni 1997 nr. 55 om serveringsvirksomhet (serveringsloven)
skal det gjerast desse endringane:
§ 2 første
ledd skal lyde:
Loven gjelder etablering og drift av alle serveringssteder der det foregår
servering av mat og/eller drikke og hvor forholdene ligger
til rette for fortæring på stedet.
§ 3 nytt tredje
ledd skal lyde:
Kommunen kan sette som
vilkår for bevillingen at krav i §§ 3
og 5 oppfylles innen en nærmere fastsatt tidsfrist.
§ 4 skal lyde:
§ 4 Daglig
leder
Serveringsstedet skal ha en daglig
leder som har det reelle ansvar for den daglige drift av serveringsstedet. Daglig leder må være myndig.
§ 5 første
ledd skal lyde:
Serveringsstedets daglige
leder må ha gjennomført en etablererprøve.
§ 6 skal lyde:
§ 6 Krav
til vandel
Bevillingshaver, daglig
leder og personer som har vesentlig innflytelse
på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel
i forhold til straffelovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen,
regnskapslovgivningen, lov om forbud mot diskriminering på grunnlag
av etnisitet, religion mv. Personer som nevnt
i første punktum må heller ikke
ha begått lovbrudd i forhold til annen lovgivning på en måte
som vil være uforenlig med drift av serveringssted.
Person som eier
en vesentlig del av virksomheten eller av selskap som
driver virksomheten eller som oppebærer en vesentlig
del av dens avkastning eller i kraft av sin stilling som
leder har vesentlig innflytelse på den, vil alltid anses å ha
vesentlig innflytelse på virksomheten.
Ved vurderingen av bevillingshavers
og andre personers vandel etter første
ledd kan det ikke tas hensyn til forhold som er eldre
enn fem år.
§ 7 skal lyde:
§ 7 Konsolidering
av eierandeler
I vurderingen av om en person har
vesentlig innflytelse på virksomheten, regnes vedkommendes
eierandeler eller stemmer sammen med eierandeler eller
stemmer som tilhører følgende personer:
1) ektefelle eller person
som vedkommende bor sammen med i ekteskapslignende forhold,
2) slektninger i rett oppstigende eller nedstigende
linje samt søsken,
3) ektefelle til person som nevnt i
nr. 2 eller person som bor i ekteskapslignende forhold
sammen med person som nevnt i nr. 2.
§ 8 skal lyde:
§ 8 Krav
til søknaden
Den som vil etablere et serveringssted
skal sende skriftlig søknad til kommunen. Søknaden
skal inneholde følgende opplysninger:
a) navn og adresse på den for
hvis regning serveringsstedet skal drives. Dersom serveringsstedet
drives av en juridisk person, skal det også gis
opplysninger om organisasjonsnummer og eiersammensetning,
b) angivelse av det sted hvor serveringsstedet skal drives,
c) navn og adresse på daglig
leder og personer som etter § 6 har
vesentlig innflytelse på virksomheten,
d) dokumentasjon av faglige kvalifikasjoner i henhold til § 5,
e) skatteattest for den for hvis regning serveringsstedet skal
drives.
I tillegg kan kommunen,
når den finner det påkrevet, kreve fremlagt:
a) leiekontrakt,
b) finansieringsplan,
c) driftbudsjett og
d) likviditetsbudsjett.
Opplysningene som nevnt
i andre ledd må kreves uten ugrunnet opphold etter
at kommunen har mottatt søknad om serveringsbevilling.
Serveringssteder som er
børsnoterte, plikter ikke å legge frem
informasjon som er taushetsbelagt etter verdipapirhandelloven
og børsloven med forskrifter.
§ 11 skal lyde:
§ 11 Opplysnings-
og meldeplikt
Politiet, skatte- og avgiftsmyndighetene, tollmyndighetene, Mattilsynet, Arbeidstilsynet, Likestillings- og diskrimineringsombudet og
Likestillings- og diskrimineringsnemnda plikter uten hinder
av taushetsplikt å gi de opplysninger som kommunen anser
nødvendige for behandling av saker etter denne
lov.
Dersom politiet, skatte- og avgiftsmyndighetene,
tollmyndighetene, Mattilsynet, Arbeidstilsynet, Likestillings- og diskrimineringsombudet eller
Likestillings- og diskrimineringsnemnda avdekker forhold som
de har grunn til å anta har vesentlig betydning
for bevillingsspørsmålet eller
i vurderingen av om stedet bør stenges etter §§ 18 eller
19, plikter de av eget tiltak og uten hinder av taushetsplikt, å informere
kommunen om dette.
Departementet kan i forskrift gi
nærmere bestemmelser om opplysnings- og meldeplikten.
§ 13 nytt tredje
ledd skal lyde:
Politiet
kan foreta nødvendig inspeksjon av
serveringssteder ved mistanke om lovbrudd knyttet til serveringsvirksomheten.
§ 13 noverande tredje ledd
blir fjerde ledd.
§14 første
ledd bokstav a skal lyde:
§ 15 nytt første
ledd skal lyde:
Kommunen kan i forskrift
fastsette åpningstider for de serveringsstedene som ligger
i kommunen.
§ 15 tredje
ledd skal lyde:
Vedtak om å innskrenke åpningstidene fastsatt etter kommunale forskrifter kan
tidligst tre i kraft tre måneder etter at vedtaket
er truffet.
I § 16 skal overskrifta
lyde:
§ 16 Ordensvakter
og bortvisning av gjester
§ 16 nytt andre
og tredje ledd skal lyde:
Departementet kan i forskrift
gi nærmere regler om godkjenning av ordensvakter.
Personer som gjentagne
ganger har brutt serveringsstedets ordensregler eller
forstyrrer ro og orden i virksomheten, kan i særlige tilfeller
nektes adgang for kortere eller lengre tid.
Beslutning om bortvisning skal være skriftlig,
begrunnet og angi hvor lenge utestengingen skal vare. Beslutning
om bortvisning foretas av politiet.
§ 17 første
ledd skal lyde:
Politiet kan stenge et
serveringssted for inntil syv dager dersom
det er nødvendig:
a) for å stanse forstyrrelser
av den offentlige ro og orden eller når omstendighetene
gir grunn til frykt for slike forstyrrelser,
b) for å ivareta enkeltpersoners eller
allmennhetens sikkerhet,
c) for å avverge eller stanse lovbrudd.
§ 18 skal lyde:
§ 18 Suspensjon
av bevilling
Kommunen kan straks sette en serveringsbevilling
ut av kraft midlertidig dersom dette
er nødvendig for å avverge eller stanse
lovbrudd, og det er skjellig grunn til å tro at bevillingen
vil bli kalt tilbake etter § 19, eller
at bevillingshaveren vil bli fradømt retten til å drive
serveringsstedet etter straffelovens § 29 første ledd bokstav b).
Kommunen kan straks stenge
et serveringssted inntil videre dersom dette er nødvendig
for å stanse brudd på lovgivning som nevnt i § 6
første ledd. Slik stenging skal opphøre
når forholdene som lå til grunn for stengingsvedtaket,
er rettet.
§ 19 andre ledd
skal lyde:
I vurderingen av om serveringsbevilling bør
tilbakekalles skal det blant annet legges vekt på overtredelsens art,
overtredelsens grovhet, om det foreligger gjentagelser,
om noen tilknyttet serveringsstedet,
jf. § 6 første ledd, kan klandres
for overtredelsen og hva som er gjort for å rette opp forholdet.
§ 21 første
ledd ny bokstav e skal lyde:
II
1. Loven gjelder fra den tid Kongen
bestemmer.
2. Gjeldende åpningstidsbestemmelser ved ikrafttredelsen
av denne endringslov gis virkning inntil det er fastsatt kommunale
forskrifter, dog ikke lenger enn ett år.
3. Endringen i § 3 gjelder ikke for serveringssteder
som før ikrafttredelsen av denne loven ikke var
omfattet av lovens virkeområde, jf. § 2.
4. Kravet etter § 5 om etablererpøve
gjelder ikke for daglig leder i virksomhet som
er i drift ved ikrafttredelsen av denne endringslov.
Votering:
Tilrådinga frå komiteen
blei samrøystes vedteken.Presidenten: Det blir votert over overskrifta til lova og lova
i det heile.
Votering:
Overskrifta til lova og lova i det
heile blei samrøystes vedtekne.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.