Reidar Sandal (A) [14:50:34] (leiar i komiteen og ordførar for saka): Eg skal prøve å gi eit aktiv bidrag til
at denne debatten kan bli veldig kort.
Stortinget har i møte tidlegare i dag debattert den finanspolitiske tiltakspakken.
No skal Odelstinget ta stilling til dei nødvendige lovendringane som må gjerast i
den samanhengen. Medlemene i finanskomiteen var einige om før debatten i
Stortinget i dag at vi skulle konsentrere debatten i det forumet, og at vi ikkje
skulle ha ein repetisjon av delar av han under Odelstinget sitt møte. Det er
nemleg slik at i stortingsproposisjonen som vi har behandla tidlegare i
Stortinget, er det gitt ei brei vurdering av dei skattepolitiske elementa i
tiltakspakken, og stort sett har alle parti gjort greie for sine vurderingar i dei
skattesakene som òg er omtalt i odelstingsinnstillinga.
I debatten i Stortinget tidlegare i dag har skattepolitikken òg hatt ein ikkje
ubetydeleg plass. Regjeringspartia klargjorde sine posisjonar til dei tema som òg
ligg i innstillinga til Odelstinget, i debatten i Stortinget. I innstillinga til
Odelstinget har opposisjonspartia teke opp ein del forslag som vi no behandlar,
som for så vidt er kjende posisjonar frå tidlegare drøftingar både i Stortinget og
Odelstinget. Eg nemner som eksempel forslag som dreier seg om skatt på formue og
inntekt, og òg forslag som dreier seg om skatt på arv og visse gåver. Fleire av
dei forslaga som opposisjonspartia har sett fram, har òg vore fremma i tidlegare
tider under ein sterk høgkonjunktur.
Eg vil i denne samanhengen avgrense meg til å vise til innstillinga frå
finanskomiteen og tilrå ho.
Marit Nybakk hadde her overtatt presidentplassen.
Gjermund Hagesæter (FrP) [14:53:36]: Eg vil berre slutte meg til bodskapen frå leiaren i finanskomiteen om at det ikkje
er nødvendig med noka repetisjonsøving i denne saka vi skal behandle. Eg vil
avgrense innlegget mitt til å fremme på nytt dei forslaga som Framstegspartiet
står bak, anten åleine eller saman med andre parti.
Presidenten: Representanten Gjermund Hagesæter har tatt opp de forslag han refererte til.
Svein Flåtten (H) [14:54:21]: Komiteen gjennomfører debattene like raskt som vi gjennomfører behandlingen i
komiteen i disse tider. Jeg skal heller ikke begi meg ut på en debatt om dette.
Når komiteens leder i det korte innlegget sitt karakteriserer opposisjonens
forslag et stykke på vei, må jeg få lov til å replisere. Det er skattelettelser og
avgiftslettelser han tenker på. De fungerer akkurat like godt i gode tider som i
dårlige tider – på litt forskjellige måter, men de er minst like nødvendige nå som
de var da tidene var bedre. Derfor fremmer jeg også det forslag vi står alene om,
og det vi er sammen med Kristelig Folkeparti og Venstre om, i den hensikt.
Presidenten: Representanten Svein Flåtten har tatt opp de forslag han refererte til.
Hans Olav Syversen (KrF) [14:55:27]: Helt kort: Jeg fremmer forslagene fra Kristelig Folkeparti, som ligger i
innstillingen.
Presidenten: Representanten Hans Olav Syversen har tatt opp de forslag han refererte til.
Lars Sponheim (V) [14:55:41]: Jeg skal få lov til å ta opp det forslag som det er min jobb å ta opp.
Presidenten: Representanten Lars Sponheim har tatt opp det forslag han refererte til.
Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 1.
(Votering, se side 307)
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten er det sett fram 13 forslag. Det er
forslaga nr. 1–5, frå Gjermund Hagesæter på vegner av Framstegspartiet,
Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre
forslag nr. 6, frå Svein Flåtten på vegner av Høgre, Kristeleg Folkeparti og
Venstre
forslaga nr. 7–9, frå Gjermund Hagesæter på vegner av Framstegspartiet
forslag nr. 10, frå Svein Flåtten på vegner av Høgre
forslaga nr. 11 og 12, frå Hans Olav Syversen på vegner av Kristeleg
Folkeparti
forslag nr. 13, frå Lars Sponheim på vegner av Venstre
Forslag nr. 5, frå Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre, lyder:
«I
Stortinget ber Regjeringen etablere en ordning som indeksregulerer beløpene for
hhv. egenutført og innkjøpt FoU i Skattefunn-ordningen hvert år.
II
Stortinget ber Regjeringen styrke Skattefunn-ordningen ved at regelen om
maksimal timesats på 500 kroner fjernes.
III
Stortinget ber Regjeringen styrke Skattefunn-ordningen ved å fjerne regelen om
at ved personal- og indirekte kostnader, begrenses antall timer for egne
ansatte til maksimalt 1 850 timer pr. år.
IV
Stortinget ber Regjeringen gjeninnføre tilskuddsordningen for ulønnet arbeid
som ikke omfattes av den ordinære Skattefunn-ordningen med virkning fra og med
arbeid som er utført i 2008. Ulønnet arbeid som har funnet sted i 2006–2007,
gis tilskudd i form av bagatellmessig støtte på samme måte som for perioden
2002–2005.
V
Stortinget ber Regjeringen evaluere hvordan Skattefunn-ordningen kan innrettes
for å bidra bedre til forskning og utvikling også for større virksomheter.
VI
Stortinget ber Regjeringen opprette et eget styringsorgan for Skattefunn, med
flertall av brukerrepresentanter.»
Forslag nr. 9, frå Framstegspartiet, lyder:
«Stortinget ber Regjeringen i forbindelse med behandlingen av Revidert
nasjonalbudsjett 2009 legge frem forslag om å utvide skattefradragsordningen
for tilbakeføring av underskudd slik at også selskaper som ikke har hatt
overskudd de to foregående årene før underskuddsåret, samt bedrifter med
større underskudd enn 20 mill. kroner, også blir omfattet av ordningen.»
Desse forslaga blir i tråd med forretningsordenens § 30 fjerde ledd å sende
Stortinget.
Me voterer først over forslag nr. 13, frå Venstre. Forslaget lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres
følgende endring:
I
§ 14-43 nytt fjerde ledd skal lyde:
(4) Forhøyet avskrivingssats gjelder for fiskefartøyer. Saldo for slikt
fartøy kan avskrives med inntil 20 prosent.
II
Endringen under I trer i kraft straks med virkning fra og med 1. januar 2009.»
Votering:
Forslaget frå Venstre blei med 66 mot 4 røyster ikkje vedteke.(Voteringsutskrift kl. 15.04.54)Presidenten: Me voterer over forslaga nr. 11 og 12, frå Kristeleg Folkeparti. Forslag nr. 11
lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres
følgende endring:
I
§ 14-43 første ledd bokstav e skal lyde:
II
Endringen under I trer i kraft straks, med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Forslag nr. 12 lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
gjøres følgende endring:
I
§ 14-43 annet ledd skal lyde:
(2) Forhøyet avskrivningssats gjelder for saldo for
bygg med så enkel konstruksjon at det må anses å ha en brukstid på ikke
over 20 år fra oppføringen. Saldo for slikt bygg kan avskrives med inntil
8 prosent
driftsmidler som omfattes av første ledd bokstav h og som eies av
næringsdrivende i jordbruk og skogbruk som med hjemmel i lov 19. juni
1969 nr. 66 § 31 skal eller kan levere årsoppgave for beregning av
merverdiavgift, og for bortforpaktere som med hjemmel i forskrift 6. juni
2001 nr. 117 kan registreres i merverdiavgiftsmanntallet. Saldo for disse
driftsmidlene kan avskrives med inntil 6 prosent.
II
Endringen under I trer i kraft straks og med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Votering:
Forslaga frå Kristeleg Folkeparti blei med 65 mot 5 røyster ikkje
vedtekne.(Voteringsutskrift 15.05.15)Presidenten: Me voterer over forslag nr. 10, frå Høgre. Forslaget lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres
følgende endring:
I
§ 14-43 første ledd bokstav j skal lyde:
II
Endringen under I trer i kraft straks og med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Votering:
Forslaget frå Høgre blei med 62 mot 8 røyster ikkje vedteke.(Voteringsutskrift kl. 15.05.36)Presidenten: Me voterer så over forslaga nr. 7 og 8, frå Framstegspartiet.
Forslag nr. 7 lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
gjøres følgende endring:
I
§ 14-43 første ledd bokstav d skal lyde:
d. personbiler, traktorer, maskiner, redskap, instrumenter, inventar mv.:
-30 prosent.
II
Endringen under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Forslag nr. 8 lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
gjøres følgende endring:
I
§ 14-43 første ledd bokstav e skal lyde:
II
Endringen under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Votering:
Forslaga frå Framstegspartiet blei med 55 mot 15 røyster ikkje
vedtekne.(Voteringsutskrift kl. 15.05.55)Presidenten: Me voterer så over forslag nr. 6, frå Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre.
Forslaget lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres
følgende endring:
I
§ 14-43 første ledd bokstav d skal lyde:
d. personbiler, traktorer, maskiner, redskap, instrumenter, inventar mv.:
-25 prosent.
II
Endringen under I trer i kraft straks, med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Votering:
Forslaget frå Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre blei med 52 mot 18
røyster ikkje vedteke.(Voteringsutskrift kl. 15.06.15)Presidenten: Me voterer så over forslaga nr. 1, 2, 3 og 4, frå Framstegspartiet, Høgre,
Kristeleg Folkeparti og Venstre.
Forslag nr. 1 lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
gjøres følgende endring:
§ 16-40 annet ledd bokstav a første punktum skal lyde:
Skattyters kostnader til egenutført forsknings- og utviklingsprosjekt,
begrenset til 8 mill. kroner i inntektsåret.»
Forslag nr. 2 lyder:
«I
I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt på formue og inntekt (skatteloven)
gjøres følgende endringer:
§ 4-10 tredje ledd med tilhørende overgangsregel oppheves.
§ 17-10 skal lyde:
§ 17-10 Begrensning i samlede skatter
Hvis skattyters samlede skatter ved endelig ligning overstiger 80 prosent
av alminnelig inntekt fradratt tillegg i alminnelig inntekt etter §
10-42, skal formuesskatt til staten og dernest formuesskatt til kommunen
nedsettes slik at nevnte grense ikke overskrides. Skatt av nettoformue
over 1 000 000 kroner kan likevel ikke nedsettes under 0,8 prosent av den
overskytende formue.
Skatt som utlignes med hjemmel i petroleumsskatteloven kan ikke
nedsettes.
Samlede skatter etter første ledd omfatter:
a. Inntekts- og formuesskatt til staten med unntak av toppskatt
b. Inntekts- og formuesskatt til kommunen
c. Inntektsskatt til fylkeskommunen.
Følgende beløp tas ikke i betraktning ved anvendelsen av §§ 17-10 og
17-11:
a. Inntekt som skattlegges med særskilt sats etter § 11-22 første
ledd og skatt av slik inntekt
b. Særskatt til staten etter petroleumsskatteloven § 5
c. Tillegg etter ligningsloven kapittel 10.
Begrensning etter denne paragraf gis bare for skattyter med rett til
personfradrag etter § 15-4 og for slik skattyters dødsbo.
§ 17-11 skal lyde:
§ 17-11 Særlig om begrensning i samlede skatter for ektefeller
Ved ligning etter §§ 2-10 til 2-16 gjelder bestemmelsene i § 17-10 første ledd
for inntekt som lignes under ett, og for skatten av denne inntekten og
felleslignet formue. Nedsettelsen av skatt skal beregnes før fordeling etter §
2-13 og fordeles mellom ektefellene etter størrelsen av den enkeltes
nettoformue ved statsskatteligningen.
II
I lov 19. juni 1964 nr. 14 om avgift på arv og visse gaver gjøres følgende
endring:
§ 11A skal lyde:
§ 11A Verdsettelse av ikke-børsnoterte aksjer og andeler i ansvarlig selskap og
kommandittselskap
Verdien av ikke-børsnoterte aksjer settes til 30 prosent av aksjenes
forholdsmessige andel av aksjeselskapets samlede skattemessige formuesverdi
slik denne fastsettes etter skatteloven § 4-12 annet og fjerde ledd. Andeler
i ansvarlige selskap og kommandittselskap verdsettes på tilsvarende måte.
Ikke-børsnoterte aksjer i utenlandske selskaper verdsettes til 30 prosent av
aksjenes antatte omsetningsverdi, eller til 30 prosent av aksjenes
forholdsmessige andel av aksjeselskapets samlede skattemessige formuesverdi
slik denne fastsettes etter skatteloven § 4-12 tredje og fjerde ledd når den
avgiftspliktige krever dette.
Den avgiftspliktige kan likevel velge at verdien settes til aksjens eller
andelens forholdsmessige andel av selskapets samlede skattemessige
formuesverdi.
Verdsettelsestidspunktet etter denne paragraf er 1. januar i det år
rådigheten erverves.
III
Endringene under I trer i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret
2009.
Endringen under II trer i kraft straks og med virkning for arv og gave hvor
rådigheten erverves av arve- og gavemottaker 1. januar eller senere.
IV
Ved ikrafttreden av endringene under II oppheves overgangsregel A og B til §
11A i lov 12. desember 2008 nr. 87 om endringer i lov 19. juni 1964 nr. 14 om
avgift på arv og visse gaver.»
Forslag nr. 3 lyder:
«I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
gjøres følgende endring:
I
§ 18-6 nytt sjette ledd skal lyde:
(6) Anskaffelsesverdi for driftsmiddel som benyttes til produksjon av fornybar
energi kan i tillegg til å avskrives etter § 14-43 og § 18-6 første til femte
ledd avskrives med inntil 7,5 prosent av grunnlaget årlig i de fire første
årene etter at driftsmiddelet er ervervet. Departementet kan i forskrift gi
nærmere regler til utfylling og gjennomføring av disse, herunder hvilke
driftsmidler som omfattes.
II
Endringen under I trer i kraft straks, og med virkning fra og med inntektsåret
2009.»
Forslag nr. 4 lyder:
«I lov 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og innkreving av skatte- og
avgiftskrav (skattebetalingsloven) gjøres følgende endring:
I
§ 10-20 tredje ledd første punktum skal lyde:
Forskuddsskatt for upersonlige skattytere forfaller til betaling 1. august i
året etter inntektsåret.
II
Endringen under I trer i kraft straks.»
Votering:
Forslaga frå Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre blei
med 37 mot 32 røyster ikkje vedtekne.(Voteringsutskrift kl. 15.06.42)Komiteen hadde rådd Odelstinget til å gjere slikt vedtak til
lov
om endringar i skattelova
I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven) gjøres
følgende endringer:
I
§ 14-43 nytt tredje ledd skal lyde:
(3) Driftsmiddel som nevnt i saldogruppe d og som er ervervet i
2009, kan i ervervsåret, i tillegg til avskrivning etter første ledd, avskrives
med inntil 10 prosent av kostpris. TIlsvarende gjelder påkostning på
driftsmiddel i saldogruppe d foretatt i 2009, jf. § 14-40 tredje ledd.
II
§ 16-40 annet ledd skal lyde:
(2) Følgende kostnader gir grunnlag for fradrag, dersom de også er
fradragsberettiget etter kapittel 6:
a. Skattyters kostnader til egenutført forsknings- og utviklingsprosjekt,
begrenset til 5,5 millioner kroner i inntektsåret.
Prosjektet må være godkjent av Norges forskningsråd.
b. Skattyters kostnader til forsknings- og utviklingsprosjekt utført av
forskningsinstitusjoner godkjent av Norges forskningsråd, begrenset til 11
millioner kroner i inntektsåret. Prosjektet må være godkjent av Norges
forskningsråd. Samlet fradragsgrunnlag etter bokstav a og b skal ikke
overstige 11 millioner kroner i inntektsåret.
III
Nye §§ 16-60 til 16-64 med deloverskrift skal lyde:
Fradrag i skatt for underskudd for inntektsårene 2008 og
2009
§ 16-60. Anvendelsesområde for bestemmelsene om
skattefradrag for underskudd for inntektsårene 2008 og 2009
(1) Bestemmelsene i §§ 16-61 til 16-64 gjelder for selskap mv.
som nevnt i § 2-2 første ledd.
(2) Bestemmelsene gjelder også for selskap mv. som tilsvarer
selskap mv. som nevnt i § 2-2 første ledd, og som er skattepliktig etter § 2-3
første ledd bokstav b eller etter petroleumsskatteloven § 2, jf. § 1.
(3) Bestemmelsene gjelder ikke for selskap som er stiftet i
inntektsåret etter bestemmelsene om skattefri omdanning av virksomhet, jf. §
11-20.
(4) Bestemmelsene gjelder ikke for selskap mv. som er oppløst i
inntektsåret.
§ 16-61. Skattefradrag for underskudd for inntektsårene 2008
og 2009
(1) Det gis fradrag i skatt for 28 prosent av udekket
underskudd for inntektsårene 2008 og 2009 som omfattes av § 6-3 første ledd,
dersom skattyter ikke krever unntak fra denne bestemmelsen.
(2) Hvis skattyter åpner offentlig akkordforhandling eller
oppnår underhåndsakkord med en eller flere av sine kreditorer, skal
skattefradrag som nevnt i første ledd bare gis for den del av underskuddet som
overstiger det ettergitte gjeldsbeløpet.
(3) Det gis ikke fradrag i skatt som nevnt i første ledd for
underskudd fastsatt etter bestemmelsene i § 10-65.
(4) Det gis ikke fradrag i skatt som nevnt i første ledd for
udekket underskudd i virksomhet som er oppstått i året for opphør av denne
virksomheten.
(5) Denne paragraf gjelder ikke for inntekt av skogbruk, jf. §
14-81.
§ 16-62. Maksimalt fradragsbeløp
(1) Det gis ikke fradrag i skatt for udekket underskudd som
overstiger alminnelig inntekt for det forutgående året og det nest forutgående
året. Ved beregning av maksimalt skattefradrag etter forrige punktum skal
korreksjonsinntekt etter § 10-5 ikke inngå i alminnelig inntekt. Samlet
underskudd som gir grunnlag for fradrag i skatt for inntektsårene 2008 og 2009
kan ikke overstige samlet inntekt for perioden 2006 til 2008.
(2) Det gis ikke fradrag i skatt for udekket underskudd som
overstiger 20 millioner kroner. Beløpsgrensen gjelder for hvert av
inntektsårene 2008 og 2009.
(3) Når fusjon er gjennomført i inntektsåret, skal det ved
beregning av beløpsgrensen etter første ledd gjøres tillegg for det
overdragende selskapets alminnelige inntekt for det forutgående året og det
nest forutgående året. Når fusjon er gjennomført i året forut for inntektsåret,
skal det ved beregning av beløpsgrensen etter første ledd gjøres tillegg for
det overdragende selskapets alminnelige inntekt for det nest forutgående året.
(4) Når fisjon er gjennomført i inntektsåret, foretas en
fordeling av det overdragende selskapets alminnelige inntekt for det
forutgående året og det nest forutgående året ved beregning av beløpsgrensen
etter første ledd. Inntekten fordeles i samme forhold som nominell og innbetalt
selskapskapital er fordelt mellom selskapene. Beløpsgrensen for tilbakeføring
på 20 millioner kroner per underskuddsår, jf. annet ledd, fordeles mellom
selskapene i samme forhold.
(5) Når fisjon er gjennomført i året forut for inntektsåret,
foretas en fordeling av det overdragende selskapets alminnelige inntekt for det
nest forutgående året i samme forhold som nominell og innbetalt selskapskapital
er fordelt mellom selskapene.
§ 16-63. Skatteavregning, endring av ligning mv.
(1) Fastsatt fradrag skal utbetales ved avregningsoppgjøret
etter skattebetalingsloven. Fradraget likestilles med tilbakebetalt skatt etter
skattebetalingsloven § 11-5 annet ledd.
(2) Underskudd til fremføring fra 2008 og 2009 til senere år,
jf. § 14-6, reduseres med et beløp tilsvarende det beløpet som ligger til grunn
for skattefradraget.
(3) Ved beregning av maksimalt kreditfradrag, jf. § 16-21, for
inntektsårene fra og med 2009 til og med 2012, skal det ses bort fra reduksjon
av underskudd til fremføring etter annet ledd.
(4) Det kan ikke tas opp spørsmål om endring av ligning, jf.
ligningsloven kapittel 9, som gjelder skattefradrag for underskudd i 2008 og
2009, i tilfeller der skattyter som følge av endring av ligning for et år forut
for inntektsåret får redusert eller økt grunnlag for skattefradrag, jf. § 16-62
første ledd.
§ 16-64. Forskrift
Departementet kan gi forskrift til utfylling og gjennomføring
av §§ 16-60 til 16-63.
IV
Endringen under I trer i kraft straks med virkning for inntektsåret 2009, og
oppheves med virkning fra og med inntektsåret 2010.
Endringen under II trer i kraft fra den tid departementet bestemmer.
Endringene under III trer i kraft straks med virkning for inntektsårene 2008 og
2009, likevel slik at bestemmelsen i § 16-63 tredje ledd skal gjelde ved beregning
av maksimalt kreditfradrag for inntektsårene fra og med 2009 til og med 2012.
Presidenten: Framstegspartiet, Høgre, Kristeleg Folkeparti og Venstre har varsla at dei vil
stemme imot III § 16-62 anna ledd og § 16-62 fjerde ledd tredje punktum.
Votering:
Tilrådinga frå komiteen til III § 16-62 anna ledd og § 16-62 fjerde ledd
tredje punktum blei vedteken med 37 mot 32 røyster.
(Voteringsutskrift kl. 15.07.21)
Tilrådinga frå komiteen til resten av III og I, II og IV blei samrøystes
vedteken.
Presidenten: Det blir votert over overskrifta til lova og lova i det heile.
Votering:
Overskrifta til lova og lova i det heile blei samrøystes vedtekne.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt Lagtinget.