Marit Nybakk (A) [12:25:23]: Det kunne vært fristende å fortsette å diskutere
Skifte Eiendoms pengebruk og festligheter, men jeg skal i stedet
konsentrere meg om en annen del av
Forsvaret som også er litt brokete. Jeg har tillatt
meg å stille følgende spørsmål
til forsvarsministeren:
«Høstsesjonen 2003 behandlet
Stortinget proposisjonen om iverksetting av fase 3 i omstillingen
av Forsvarets logistikkorganisasjon (FLO). Det ble fattet et vedtak
om en prosessbasert internstruktur, i utgangspunktet basert på en
struktur på fire divisjoner, som det står
i vedtaket. Etter det har ikke Stortinget vedtatt noen
annen struktur for FLO.
Når kan Stortinget forvente en ny
proposisjon med en endelig behandling av strukturen
i FLO?»
Statsråd Kristin Krohn
Devold [12:26:09]: Ved behandlingen av Innst. S. nr. 93 for 2003-2004,
jf. St.prp. nr. 12 for 2003-2004, sluttet Stortinget seg til at
FLO i framtiden i hovedsak skal være
kundefinansiert, med den øvre del av Forsvarets militære
organisasjon som kunde. Det betyr at innenfor
rammen av tildelte budsjetter er det kundens virksomhetsområder,
lokalisering, behov og krav som skal være styrende
for hvilke oppgaver FLO skal utføre, hvilket omfang logistikkvirksomheten
skal ha, hvor denne skal drives, og med hvilken kvalitet.
For å tilpasse virksomheten til den øvrige
omstruktureringen i Forsvaret, og for å møte
de betydelige innsparingskrav som er fastsatt av Stortinget, gjennomfører
FLO et kontinuerlig og meget omfattende omstillingsarbeid. Hensikten
er å få etablert en organisasjon som
skal opprettholde en tilfredsstillende
forsyningstjeneste tilpasset behovene i den operative strukturen både
når det gjelder geografisk plassering, materiellstruktur
og aktivitetsnivå.
Innsparingsmålene er i første
omstillingsperiode en årsverksreduksjon i FLO på 1
300, og deretter i neste omstillingsperiode, 2005-2008, minimum
600 mill. kr i reduserte driftsutgifter pr. år.
I St.prp. nr. 1 for 2004-2005 orienterte Regjeringen
om den videre utviklingen i FLO. Der står det:
«FLOs
driftsrelaterte virksomhet vil kunne reorganiseres i en enda
mer prosessbasert modell, med utgangspunkt i prosessene systemstyring,
vedlikehold og forsyning samt IKT. En konsekvens av dette vil være
at divisjonsledelsesnivået legges ned. Mest mulig av den
utførende virksomheten vil søkes desentralisert til
de områder der de operative enheter
driver sin virksomhet»
Videre står det at produksjons- og
resultatenhetenes oppgave
«vil
i så fall endres og i stor grad desentraliseres
til et større antall baser. Dagens PRE-nivå vil
i så fall bli lagt ned».
Det står i budsjettproposisjonen.
I budsjettinnstillingen sa komiteen
bl.a.:
«Komiteen
viser til at fastsettelse av vedtatt organisasjonsstruktur, innenfor
de rammer og effektiviseringskrav Stortinget har gitt, er delegert,
og at det nå pågår forhandlinger mellom
Forsvaret og de ansattes organisasjoner om dette.»
Forhandlingene med organisasjonene er nå sluttført, og
det pågår i samarbeid
med partene en videre identifisering og innplassering av personell
fram til april 2005.
Regjeringen vil følge opp komiteens
anmodning i samme innstilling om at Stortinget blir holdt informert
om framdriften i omleggingen av FLO på en egnet måte.
Regjeringen tar derfor sikte på å komme tilbake
til dette i St.prp. nr. 1 for 2005-2006 til høsten.
Regjeringen planlegger også å legge
fram en sak for Stortinget om en ny etat med et helhetlig ansvar
for den utøvende delen av Forsvarets investerings- og innkjøpsvirksomhet
i første halvdel av neste periode, 2005-2008,
i tråd med Stortingets vedtak nr. 436 ved behandlingen
av langtidsplanen for den perioden.
Marit Nybakk (A) [12:29:13]: For det første vil jeg understreke
at det er enighet om at støttestrukturen i Forsvaret har
et etterslep i forhold til den militære organisasjonen,
og det var vel derfor et enstemmig storting faktisk gav sin tilslutning
til hovedlinjene i St.prp. nr. 12 om omstrukturering av FLO.
Vi er imidlertid kjent med fra departementet,
men først og fremst fra systemet ute, at den strukturen
i vesentlig grad nå er fraveket, og at man forhandler med
organisasjonen om en vesentlig annerledes struktur enn den som Stortinget
gav sin tilslutning til. På den bakgrunn er jeg veldig
opptatt av at man kommer til Stortinget med en sak, og det kan godt
hende at det er St.prp. nr. 1 som er riktig. Det viktigste
er imidlertid at Stortinget får denne til behandling. Jeg
synes at det som har kommet fram om økonomien for 2004,
som vi vil komme tilbake til i Stortinget, også kan
illustrere at Forsvaret heller ikke har vært tilstrekkelig
forberedt på denne internfaktureringen som FLO-systemet
nå medfører.
Statsråd Kristin Krohn
Devold [12:30:23]: Jeg vil først vise til
at den videreutvikling av FLO-organisasjonen som nå pågår
i etterkant av St.prp. nr. 12, orienterte vi altså Stortinget
om i budsjettproposisjonen for 2005. Det var nettopp der
vi beskrev hvordan FLOs driftsrelaterte virksomhet, altså FLO
Drift, vil kunne bli organisert i en enda mer prosessbasert
modell med utgangspunkt i ulike avdelinger, som prosessystemstyring,
vedlikehold, forsyning samt IKT, og at en konsekvens av dette vil være
at divisjonsledelsesnivået legges ned. Det informerte vi
om. Vi informerte også om, som jeg var inne
på, at den utøvende virksomheten vil søkes enda
mer desentralisert til de områder der
de operative enheter utøver sin virksomhet – altså en
større grad av desentralisering og et større antall baser
enn det som lå til grunn da vi behandlet St.prp. nr. 12.
Det er Stortinget informert om, og jeg har dyp respekt for
at Stortinget ønsker å bli informert
om framdriften på en egnet måte. Så når
man i april har sluttført sin dialog om den nye
organisasjonen, vil det være naturlig å informere
om det nettopp i budsjettproposisjonen til høsten.
Marit Nybakk (A) [12:31:36]: Jeg tror at noe av uroen i Forsvaret kan tilskrives
det som nå pågår i Forsvarets logistikkorganisasjon.
De signaler vi får inn, tyder på at det er der
det nå er problemer, fordi omorganiseringen i den militære
organisasjon langt på vei er sluttført. Jeg tror det
er viktig, ikke minst av hensyn til de ansatte, men også i
forhold til de politiske beslutninger som er fattet, at man ikke
endrer på opplegget for organisasjonsstruktur en, to, tre eller fire
ganger, som vi kan ha inntrykk av her. Det er på tide
at det blir ro i FLO, og at man kommer til et punkt hvor det nå blir
en endelig struktur som de ansattes organisasjoner
har forhandlet fram med ledelsen.
Så er det et par ting til. I budsjettinnstillingen
sa vi at kompetanse som er nødvendig for å understøtte
Forsvarets operative behov og kjernevirksomhet, må ivaretas eller
bygges opp, deriblant minimumsbemanning av personell og tjenester
som kan rykke ut i operative oppdrag. Jeg vil be statsråden
sikre dette. Det betyr bl.a. at enkelte verksteder som
nå trues med nedleggelse, ikke bør legges ned,
fordi der finnes den eneste kompetansen man ut fra en beredskapsvurdering
for øyeblikket har i Forsvaret.
Statsråd Kristin Krohn
Devold [12:32:58]: Jeg vil først si at jeg deler Nybakks
oppmerksomhet knyttet til det omstillingstrykket som er på FLOs
ansatte. Derfor har det vært særdeles viktig for
meg at organisasjonene blir tatt med på råd, og
at det faktisk har vært ført reelle forhandlinger mellom
forsvarsledelsen og organisasjonene om hvordan organisasjonen nå skal
se ut. Det er gledelig at man der har kommet i mål, og
at man nå viderefører samtaler om detaljene, som
man tar sikte på å være ferdig med
i april. Det er viktig.
Så må jeg få legge
til at FLOs organisasjon i denne perioden ikke vil være
ferdig omstilt før 31. desember 2005. Det er det siste
omstillingsåret vi går inn i, og det betyr selvfølgelig også at
det er krevende for de ansatte, fordi vi må sluttføre
det vi har påbegynt. Jeg har stor respekt for den innsatsen
som er gjort, og for de resultater man har oppnådd, til
tross for et merforbruk.
Når det gjelder kommentarer til verkstedene,
vet jeg at det ligger en sak til behandling i Stortinget om det,
så der får vi antakeligvis anledning til å gå nærmere
inn på det.