Til Stortinget
PCB (polyklorerte bifenyler) er en gruppe syntetiske klorforbindelser
som er giftige, tungt nedbrytbare og bioakkumulerende slik at de
lagres i kroppen til mennesker og dyr. PCB er kreftfremkallende,
reproduksjonsforstyrrende, kan svekke immunforsvaret og ulike PCB-forbindelser
kan også skade nervesystemet.
De egenskapene som gjør PCB stabil, varig og anvendbar
til produkter gjør det også til en farlig miljøgift
i naturen. PCB fremstilles syntetisk, selv kjemikaliene er organiske
stoffer. De vanligste typene PCB inneholder 20-70 pst. klor. PCB
er blitt brukt i isolasjons- og kjølemiddel i elektrisk
utstyr, som i store kondensatorer og transformatorer, og i små kondensatorer,
som f.eks. lysstoffarmaturer. PCB har blitt brukt i plast, lim og
trykksverte, og PCB har inngått i bygningsmaterialer som
fugemasse, isolerglasslim, betong og maling. PCB frigjøres
ved utskiftning av PCB-holdige oljer, ved utstyrshavarier, ved rivninger
og lignende.
PCB ble forbudt i Norge i 1980, men det finnes i mange produkter
som fortsatt er i bruk i Norge, og det er stadige lekkasjer. I tillegg
er det lekkasjer fra avfallsplasser og sedimenter i havnebasseng
og i fjorder. Det er påvist meget høye PCB-nivåer
i sedimentene i et tjuetalls fjorder og havnebassenger. PCB er også målt
i luft på Svalbard.
PCB brytes svært langsomt ned av bakterier og andre
organismer, halveringstiden er flere tiår. PCB har derfor
svært lang levetid i miljøet, og sprer seg langt
via luft og vann. PCB i Norge finnes i luft, vann, sedimenter, humus
og organismer i varierende konsentrasjoner. Funn av PCB i dypvannsfisk
og i Arktis tyder på at PCB langtransporteres med havstrømmer.
PCB fordamper lett og transportes gjennom atmosfæren. I
kjølig klima vil PCB kondensere og avsettes i miljøet.
PCB er fettløselig og oppkonsentreres i næringskjeden.
Dette betyr at dyr er mer utsatt jo høyere de er på næringskjeden.
Det er påvist PCB i blant annet sel, isbjørn,
spekkhuggere, sjøfugl, fjellrev, torsk og mennesker. Ved
graviditet overføres PCB i morens fett til avkommet.
SFT har beregnet at av en totalmengde PCB tatt i bruk i Norge
på ca. 1 200 tonn, finnes det ca. 450 tonn i produkter
som fortsatt er i bruk. 735 tonn er tatt ut av bruk, og av dette
regner SFT med at ca. 335 tonn er deponert eller dumpet, slik at
PCB er eller kan tilføres miljøet.
Ny bruk av PCB ble forbudt i 1980. Det innebærer at
det er forbudt å produsere, importere, eksportere, selge
eller ta i bruk PCB og produkter som inneholder PCB. Det har blitt
vedtatt at utslippene av PCB skulle ha vært vesentlig redusert
innen 2000 og søkes stanset innen 2005. Det er vedtatt
nye forskrifter bl.a. om at avfall som inneholder PCB skal behandles
som spesialavfall. Men det er svært usikkert om disse målsettingene
kan nås dersom det ikke settes inn offensive tiltak over
et vidt spekter.
Høyre har ved flere anledninger tatt opp PCB-problematikken
i Stortinget. I Budsjett-innst. S. nr. 9 (2000-2001) tok Høyre
opp forslag om å bevilge 10 mill. kroner til PCB-opprydding.
I Budsjett-innst. S. nr. 9 (2000-2001) skriver flertallet bestående
av sentrumspartiene og Arbeiderpartiet følgende om PCB-forurensning:
«Dette flertallet mener det er store utfordringer innenfor
opprydningstiltak flere steder i landet. Dette flertall vil peke
på at PCB-forurensingen utgjør et av de største
forurensingsproblemene nasjonalt og lokalt, og understreker viktigheten
av at arbeidet med opprydding av PCB i fjorder og havner videreføres.»
I brev fra statsråd Bjerke av 21. november
2000 opplyses det om PCB-opprydding:
«Opprydningstiltak som er gjennomført
hvor PCB har vært hovedproblemet, er transformatorstasjonen på Ulven
i Oslo og ved malingsfabrikk i Hvitsten i Akershus. I tillegg er
det startet opprydningstiltak av PCB forurensning i grunnen ved
AABs anlegg i Drammen, og dette arbeidet vil bli videreført
i de neste to årene.
Begge ovennevnte tiltak har vært finansiert av den ansvarlige
for forurensningen og ikke over 39-posten.»
Det er positivt at stortingsflertallet nå erkjenner
at PCB-forurensningen utgjør et av de største
forurensningsproblemene nasjonalt og lokalt, men det er bekymringsfullt
at Arbeiderpartiet og sentrumspartiene ikke prioriterer å bevilge
penger til oppryddingstiltak i budsjettet for 2001. Når
statsråd Bjerke erkjenner at myndighetene ikke har bevilget
penger til PCB-opprydding i år 2000, er det lite ambisiøst
at Stortingets flertall kun slår fast at opprydding av
PCB i fjorder og havner videreføres i 2001. Høyre
mener det er behov for å iverksette flere konkrete tiltak
for å rydde opp i PCB-forurensningen.
Statens forurensningstilsyn har kartlagt PCB-forurensning i norske
fjorder i årevis. I tillegg har Norges Naturvernforbund
gjort en viktig jobb gjennom flere år både ved å kartlegge
PCB-forurensning og for å skape forståelse for
nødvendigheten av å sette i gang oppryddingstiltak.
Forslagsstillerne mener at det er svært alvorlig at Regjeringen
og stortingsflertallet så langt ikke har villet iverksette
en systematisk kartlegging av konsekvensene av PCB-forurensning
og starte oppryddingsarbeidet.
Ifølge Aftenposten 4. desember 2000 får
ikke forskerne lenger midler til å forske videre på virkningen av
miljøgiften PCB i arktiske strøk. Det opplyses
at Miljøverndepartementet og Utenriksdepartementet har
stoppet bevilgningen til et forskningsprogram i regi av Norsk Polarinstitutt,
som skal bedre kunnskapsgrunnlaget og utvikle metoder for marin
overvåkning av forurensninger i nordområdene.
Forskning er et viktig tiltak for å få kartlagt
skadevirkninger av PCB-forurensning på kort og lang sikt
både for dyreliv og mennesker og for å få kunnskap
om hvordan skadevirkningene kan begrenses. Forslagsstillerne mener
også at det er viktig få kartlagt frigjøring,
avsetning og spredning av PCB slik at man vet hvordan man skal bekjempe
spredningen av miljøgiften og hvor oppryddingstiltak bør
settes inn.
Stortingsflertallet bestående av Arbeiderpartiet og
sentrumspartiene har i budsjettet for 2001 vedtatt å kutte
bevilgningene til miljøovervåkning med 3 mill.
kroner sammenlignet med Regjeringens forslag. Dette er ett av de
tiltakene som bør styrkes fremover for å skaffe
oversikt over PCB-forurensningen. Spredningen av PCB over lange
avstander er kjent, men det gjenstår fortsatt mye viktig
kartlegging. Derfor er det viktig å opprettholde en satsning på miljøovervåkning,
særlig i Arktis.
PCB er også en miljøgift som gjennom fordampning
til atmosfæren og havstrømmer kan spres over svært
store avstander. Derfor er det viktig med internasjonalt samarbeid
for å sikre internasjonale tiltak mot spredning av PCB.
PCB-problematikk inngår i enkelte konvensjoner som er utarbeidet
eller under utarbeidelse, og det er viktig at Norge støtter
opp under dette arbeidet.
PCB er dessverre allerede spredt i miljøet i stort omfang.
Det gjør oppryddingstiltak nødvendig flere steder.
Det er viktig å sikre at det ikke blir ny spredning av
PCB til miljøet, men det er også viktig å rydde
opp i tidligere miljøsynder.
Ved å komme i gang med opprydding av PCB-forurensning
og høste erfaring på hjemmebane, vil vi også kunne
oppnå andre viktige effekter:
Norge kan spille en internasjonal
pådriverrolle i PCB-arbeidet.
Det vil åpne seg en spennende mulighet for norsk næringsliv
til å utvikle pionérkompetanse og teknologi på et
miljøområde der etterspørselen etter slike
tjenester på sikt kan bli meget betydelig.
Forslagsstillerne mener det er nødvendig med et målrettet
og bredt anlagt arbeid for å kartlegge omfanget, avklare
skadevirkningene og rydde opp i PCB-forurensningen. Derfor er det
viktig at Regjeringen utarbeider en handlingsplan for å bekjempe miljøgiften
PCB. Det er mulig at flere avsetninger av PCB, blant annet i sedimenter
i havnebasseng, vil bli svært kostbare å fjerne,
men det kan være nødvendig på grunn av
de potensielle skadevirkningene. Derfor må det kartlegges
hvor omfattende forurensningen er, om det er nødvendig
med tiltak og eventuelt hva som må prioriteres. Ut fra
prinsippet om at «forurenser skal betale» er det
viktig at næringslivet også trekkes med i arbeidet
med å begrense skadevirkningene og rydde opp i gamle miljøsynder.
Alle tiltakene må ses i sammenheng, og Høyre mener
derfor at Regjeringen bør utarbeide en helhetlig egen handlingsplan
for å bekjempe miljøgiften PCB.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber Regjeringen om å utarbeide en handlingsplan
for å bekjempe miljøgiften PCB senest i forbindelse
med budsjettet for 2002. Følgende tiltak vektlegges:
Forskning og kartlegging.
Miljøovervåkning generelt, men særlig
i arktiske strøk.
Internasjonalt samarbeid.
Oppryddingstiltak.
18. desember 2000