Skriftlig spørsmål fra Tobias Drevland Lund (R) til justis- og beredskapsministeren

Dokument nr. 15:617 (2022-2023)
Innlevert: 05.12.2022
Sendt: 06.12.2022
Besvart: 12.12.2022 av justis- og beredskapsminister Emilie Mehl

Tobias Drevland Lund (R)

Spørsmål

Tobias Drevland Lund (R): Hva må oppfylles av kriterier for å kvalifisere til det som i utlendingsloven omtales som "særlig tilknytning til riket"?

Begrunnelse

En sak som er mye referert i flere nasjonale medier for øyeblikket omhandler en 83 år gammel kvinnen som har fått varsel fra UNE om utkastelse hvis hun ikke forlater landet innen 28. desember. Kvinnen har vært gift i 46 år med en nordmann som gikk bort i 2009. På grunn av at kvinnens ektemann primært har arbeidet i utlandet, har kvinnen også selv bodd mesteparten av sitt liv utenfor Norge. Likevel, anser kvinnen Norge som sitt hjemland og hun føler en sterk tilknytning til landet gjennom hele sitt voksne liv, blant annet kom hun til Norge for første gang i 1965. Kvinnen har både barn og barnebarn i Norge. Kvinnen har før hun flyttet til Norge igjen levd fem år i EU-landet Spania og fått lov til å være der av spanske myndigheter. Da hun så kom til Norge, skal det i utgangspunktet være likebehandling av EU/EØS-borgere i Norge. Kvinnen har sykeforsikring fra sitt hjemland, Japan, i tillegg til at kvinnens datter kan ta på seg forsørgeransvar for henne. Kvinnen vil gjerne tilbringe sine siste år av livet i Norge der hun blant annet ser til graven til hennes avdøde ektemann.
I utlendingsloven § 70 Krav til forholdsmessighet mv. står det blant annet:

«En utlending kan ikke utvises dersom det i betraktning av forholdets alvor og utlendingens tilknytning til riket vil være et uforholdsmessig tiltak overfor utlendingen selv eller de nærmeste familiemedlemmene».

Emilie Mehl (Sp)

Svar

Emilie Mehl: Først må jeg presisere at jeg ikke har kjennskap til de nærmere omstendighetene i den enkeltsaken det vises til. Det er Utlendingsdirektoratet (UDI) og Utlendingsnemnda (UNE) som behandler enkeltsaker etter utlendingsloven. Jeg har ikke adgang til å gå inn i eller påvirke utfallet i enkeltsaker med mindre saken berører grunnleggende nasjonale interesser eller utenrikspolitiske hensyn, og jeg har derfor heller ikke kjennskap til hvilke bestemmelser denne kvinnens sak er blitt vurdert etter.
Vilkåret «særlig tilknytning til riket» fremgår av utlendingsloven § 38. Bestemmelsen åpner for å gi oppholdstillatelse selv om de øvrige vilkårene i loven ikke er oppfylt dersom det foreligger sterke menneskelige hensyn eller utlendingen har særlig tilknytning til riket. Som sagt vet jeg ikke om den saken du viser til er vurdert etter bestemmelsen i § 38.
Når det gjelder hva som kreves for at dette vilkåret kan anses oppfylt, vil jeg vise til lovens forarbeider, særlig Ot.prp. nr. 75 (2006–2007) Om lov om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsloven). Her sies det at det kan være saker hvor søkeren har så sterk tilknytning til riket at dette i seg selv bør gi grunnlag for opphold uavhengig av om det foreligger sterke menneskelige hensyn. Det sies videre at det i denne sammenheng vanskelig kan oppstilles noen konkrete tidsgrenser eller tilknytningspunkter der en grense for innvilgelse og avslag kan trekkes. Det vises også til at hver sak må vurderes individuelt, og både tilknytningen til Norge og tilknytningen til andre land eller hjemlandet kan være relevant i en helhetsvurdering. Blant relevante momenter nevnes grunnlag og status for tidligere opphold i Norge, botid i Norge, tilknytning ved avstamning, slekt, arbeid mv., samt hvordan tilknytningen til Norge relativt sett fremstår ved en sammenlikning med søkerens tilknytning til ev. andre land eller hjemlandet.
Avslutningsvis i begrunnelsen for spørsmålet er det vist til utlendingsloven § 70, hvor det fremgår at en utlending ikke kan utvises dersom det vil være et «uforholdsmessig tiltak». Jeg er ikke kjent med om det i saken du viser til, er fattet vedtak om utvisning eller kun satt en utreisefrist.