Begrunnelse

De fleste norske debetkort blir utstedt som et kombinert kort med det nasjonale betalingsnettverket BankAxept og en internasjonal del, som regel Visa. Interchange Fee Regulation slår fast at butikker har rett til å "styre" kundene mot et foretrukket betalingsnettverk når det betales med kombinerte kort. I Norge har et flertall av butikkene valgt BankAxept som standardinnstilling på betalingsterminalen, fordi BankAxept gjennomgående er billigst.
Kundene kan trykke på den gule knappen på betalingsterminalen for å endre betalingsnettverk. De færreste forbrukere overstyrer butikkens valg, fordi det har liten eller ingen betydning for forbrukere hvilken del av kortet det betales med. For butikkene, som kjenner priser og vilkår, utgjør imidlertid valg av betalingsnettverk en vesentlig forskjell.
Visa har sendt ut nye krav til kortutstedende banker (Visa Business News 7. september 2023) om at forbrukere som har lagt et kombinert kort i en digital lommebok selv må ta et aktivt valg mellom kortets to betalingsnettverk i den digitale lommebok-applikasjonen. En praktisk konsekvens av dette er at butikkenes reelle mulighet til å preferere betalingsnettverk tilsidesettes, fordi forbrukers valg i den digitale lommeboken alltid vil "trumfe" terminalens standardinnstilling.
Dersom Visas krav gjennomføres, slik at forbrukerne alene velger betalingsnettverk, uten å kjenne til prisen Visa og BankAxept tilbyr, vil konkurransen reduseres og prisene kan gå opp. Betalingstransaksjoner blir dyrere for butikkene, som gjør at priser på varer og tjenester også går opp. De færreste forbrukere har hørt om BankAxept. Det fremstår som en sannsynlig konsekvens at BankAxept over tid marginaliseres som betalingsnettverk, og i verste fall forsvinner. Dette vil ha en stor samfunnsmessig kostnad.