År 2005 den 19. april holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt
I lov 24. juni 1988 nr. 64 om utlendingers adgang til
riket og deres opphold her (utlendingsloven) gjøres følgende
endringer:
§ 38 skal lyde:
§ 38. Instruksjonsmyndighet og overprøving
av
vedtak
Departementet kan ikke instruere om avgjørelsen av
enkeltsaker. Departementet kan heller ikke instruere Utlendingsnemnda
om lovtolking eller skjønnsutøvelse. Departementet
kan instruere om prioritering av saker.
Vedtak truffet av politiet eller utenriksstasjon kan påklages
til Utlendingsdirektoratet. Vedtak truffet av Utlendingsdirektoratet
kan påklages til Utlendingsnemnda.
For å ivareta hensynet til rikets sikkerhet
eller utenrikspolitiske hensyn kan departementet instruere uavhengig
av begrensningene i første ledd. Kongen i statsråd
er klageinstans i saker som omfattes av slike instrukser om lovtolking,
skjønnsutøvelse eller avgjørelsen av
enkeltsaker.
Departementet kan beslutte at vedtak truffet av Utlendingsdirektoratet
til gunst for utlendingen, skal overprøves av Utlendingsnemnda.
Beslutningen skal treffes senest fire måneder etter at
vedtaket ble truffet, være skriftlig og grunngis. Forvaltningsloven
kapittel IV til VI om saksforberedelse, vedtak og klage gjelder ikke
for slik beslutning.
Kommer Utlendingsnemnda i en sak etter fjerde ledd
til at Utlendingsdirektoratets vedtak er ugyldig, skal den oppheve
vedtaket og sende saken tilbake til direktoratet for hel eller delvis
ny behandling. Gyldige vedtak kan ikke oppheves eller endres, men
nemnda kan avgi en uttalelse om sakens prinsipielle sider.
Kongen kan ved forskrift gi nærmere regler
om saksforberedelse og Utlendingsnemndas kompetanse i saker etter
fjerde ledd.
§ 38a skal lyde:
§ 38a. Utlendingsnemnda.
Utlendingsnemnda avgjør som et uavhengig organ
de saker som er lagt til den i § 38 annet
og fjerde ledd.
Utlendingsnemnda ledes av en direktør som
må fylle kravene til dommere. Direktøren beskikkes
på åremål av Kongen i statsråd
for seks år. Gjenoppnevning kan foretas for én
periode.
Nemnda skal videre ha nemndledere som må fylle kravene
til dommere. De beskikkes på åremål av
Kongen i statsråd for åtte år. Gjenoppnevning
kan ikke foretas.
Nemnda skal ha nemndmedlemmer oppnevnt av Kongen i statsråd
etter forslag fra Kommunal- og regionaldepartementet, Utenriksdepartementet,
Norges Juristforbund og humanitære organisasjoner. De oppnevnes
for fire år. Gjenoppnevning kan foretas en gang. Vervet
er frivillig. Suppleringer i løpet av perioden foretas
av departementet etter forslag fra de samme instansene. Departementet
kan løse et nemndmedlem fra vervet dersom medlemmet ikke
har overholdt sin taushetsplikt, grovt har krenket andre plikter
som følger av vervet eller selv ber om det. Kongen kan
gi nærmere regler ved forskrift.
Nemndas møter foregår for lukkede dører.
Enhver som deltar ved behandlingen av sak for nemnda, har taushetsplikt
etter forvaltningsloven §§ 13 til 13e. Overtredelse
straffes etter straffeloven § 121.
Når Utlendingsnemnda har truffet vedtak
etter loven her til gunst for utlendingen, kan departementet ved
søksmål få prøvet gyldigheten
av vedtaket. Søksmål må være
reist innen fire måneder etter at vedtaket ble truffet.
Søksmål reises mot utlendingen. Megling i forliksrådet
foretas ikke.
Ved søksmål mot staten om lovmessigheten
av Utlendingsnemndas vedtak etter loven her eller om erstatning
som følge av slike vedtak, opptrer staten ved Utlendingsnemnda.
Ved søksmål mot staten om lovmessigheten av Justisdepartementets
vedtak truffet etter loven her før 1. januar 2001, opptrer
staten ved Utlendingsnemnda. Ved søksmål mot staten
om lovmessigheten av Utlendingsdirektoratets vedtak truffet etter
loven her etter 1. januar 2001 eller om erstatning som følge
av slike vedtak, opptrer staten ved Utlendingsdirektoratet.
§ 38b skal lyde:
§ 38b. Behandlingsformer mv. i Utlendingsnemnda
I den enkelte sak deltar en nemndleder og to medlemmer,
jfr. likevel annet og tredje ledd. Det ene medlemmet
trekkes ut blant dem som er oppnevnt etter forslag fra Kommunal-
og regionaldepartementet, Utenriksdepartementet og Norges Juristforbund.
Det andre medlemmet trekkes ut blant dem som er oppnevnt etter forslag
fra humanitære organisasjoner. Den enkelte nemnd kan behandle
flere saker.
Ved behandling av saker i stornemnd deltar tre nemndledere
og fire medlemmer. To av medlemmene trekkes ut blant dem som er
oppnevnt etter forslag fra Kommunal- og regionaldepartementet, Utenriksdepartementet
og Norges Juristforbund. De andre to trekkes ut blant dem som er
oppnevnt etter forslag fra humanitære organisasjoner. Nemndlederne
deltar i, og en av dem leder, stornemnda i henhold til fastsatt ordning.
Medlemmene og varamedlemmer oppnevnes av departementet for fire år.
Kongen kan gi regler om hvilke saker som skal behandles
i stornemnd, og om myndighet til å avgjøre hvorvidt
en sak som er brakt inn for behandling i stornemnda, skal antas
til behandling.
Saker som ikke byr på vesentlige tvilsspørsmål, kan
avgjøres av en leder alene. I slike saker kan nemnda også delegere
vedtaksmyndighet til sekretariatet. Saker som kan avgjøres
av en leder alene, er bl.a. klager der vilkårene for å omgjøre
Utlendingsdirektoratets vedtak åpenbart må anses å foreligge,
og klager som må anses grunnløse.
Nemnda bestemmer selv behandlingsformen, med unntak
av saker som behandles etter annet ledd. Saker som behandles
etter første eller annet ledd, avgjøres ved
flertallsvedtak.
Utlendingen kan gis adgang til å møte
personlig og uttale seg i sak som behandles etter første eller
annet ledd. I asylsaker skal slik adgang som hovedregel gis. Utlendingens advokat
eller en annen representant for utlendingen kan
møte sammen med utlendingen. Også andre
kan gis adgang til å møte og avgi uttalelse.
Forvaltningsloven kapittel IV til VI om saksforberedelse,
vedtak og klage gjelder ikke for beslutninger om behandlingsform
og personlig fremmøte.
Kongen kan gi regler om nemndas arbeidsform og om den nærmere
behandlingen av sakene.
§ 42 fjerde ledd skal lyde:
I sak som nevnt i § 38 fjerde
ledd har utlendingen rett til fritt rettsråd uten behovsprøving.
I sak som nevnt i § 38a sjette ledd har utlending rett
til fri sakførsel.
Nåværende fjerde ledd blir nytt femte
ledd.
I lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp gjøres følgende
endringer:
§ 13 første ledd første
punktum skal lyde:
I saker etter utlendingsloven har utlending rett til fritt
rettsråd uten behovsprøving som bestemt i utlendingsloven § 42
tredje ledd og fjerde ledd første punktum.
§ 19 nr. 4 skal lyde:
Loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer. Kongen kan bestemme
at de enkelte bestemmelsene i loven trer i kraft til forskjellig
tid.
Ågot Valle |
Sigvald Oppebøen Hansen |
president |
sekretær |