Undersøkelsen viser at Samferdselsdepartementet ennå ikke
har utarbeidet oppfølgingskriterier og rapporteringsrutiner
som samsvarer med Stortingets intensjon med tilskuddsordningen.
Riksrevisjonen har merket seg at departementet
vil vurdere å få utviklet bedre systemer som også ivaretar behovet
for rapportering/oppfølging av forholdet mellom
lønnsomme og ulønnsomme deler av postnettet.
Riksrevisjonen er enig med Posten i at det kan
være stor usikkerhet knyttet til å beregne den
offentlige betalingen direkte ut fra de pålagte krav til
servicenivået, fordi mye vil måtte baseres på skjønn.
Etter Riksrevisjonens vurdering vil en klargjøring av servicebegrepet,
utarbeidelse av oppfølgingskriterier som svarer til Stortingets
intensjon med bevilgningen, og innhenting av rapporter om resultatene
i henhold til disse kriteriene styrke mulighetene til å foreta
en reell avveining mellom størrelsen på bevilgningen
og de kravene som stilles til tjenestenes kvalitet.
Riksrevisjonen har merket seg at Samferdselsdepartementet
i det videre arbeidet vil vurdere om Posten kan ha økonomiske
fordeler av å være landsdekkende, og i så fall
vurdere om modellen for beregning av den offentlige betalingen i
tilstrekkelig grad tar hensyn til denne fordelen.
Undersøkelsen viser at det ved utgangen
av 1998 ikke var etablert systemer som kan dokumentere at det ikke
forekommer kryssubsidiering av konkurranseutsatte produkter og tjenester.
Riksrevisjonen har merket seg at departementet vil utarbeide særskilte
regnskapsregler som blant annet skal sikre at nødvendig
dokumentasjon er på plass i forhold til kravet om at like konkurransevilkår
er overholdt. En uavhengig verifisering av produktregnskapet vil
også bidra til å skape større åpenhet
og tiltro til at det etablerte systemet vil dokumentere at det ikke
forekommer kryssubsidiering.