Lene Vågslid (A) [10:01:18] (leiar i komiteen og ordførar for saka): Fyrst vil eg takke komiteen for eit godt samarbeid om årets kommuneproposisjon, og eg vil òg takke komitéråden.

Både i fjor og i år er kommunesektoren prega av ei verd i ei veldig usikker tid. Noregs naboland Russland fører framleis ein brutal angrepskrig i Ukraina, og millionar av menneske er drivne på flukt. Krigen har ført til ustabilitet i energi- og matvaremarknadene, og saman med etterverknadene av pandemien har det ført til ein høgare inflasjon enn på fleire tiår.

Ringverknadene av det som skjer, påverkar naturleg nok kommunesektoren. Alle partia i komiteen merkar seg den store innsatsen som blir lagd ned i kommunar og fylke i handteringa av det store talet flyktningar som framleis kjem til Noreg. På vegner av heile komiteen vil eg difor starte debatten i dag med å rose norske kommunar, frivillige organisasjonar og enkeltpersonar som nå legg ned ein uvurderleg innsats for å skaffe til vegar bustader og å leggje til rette for vellykka busetting av eit rekordstort tal flyktningar i små og store kommunar i heile landet.

Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren viser at kommunar og fylkeskommunar er godt økonomisk drivne. I tillegg har sektoren nytt godt av ekstraordinære skatteinntekter i fleire år. Sektoren har òg bygd seg opp solide disposisjonsfond, og det er få kommunar på ROBEK.

I årets kommuneproposisjon legg regjeringa fram forslag til nytt inntektssystem for fylkeskommunane. Eg er glad for at ingen parti i komiteen går imot forslaget til nytt inntektssystem, og me i komiteen er òg samla om ei rekkje forslag, bl.a. forslaget om at det nye inntektssystemet for fylka skal evaluerast i forbindelse med framlegginga av kommuneproposisjonen våren 2027. Tilrådinga viser at det også blir reist nokre spørsmål knytte til ny felles kostnadsnykel for kollektivtrafikk, og eg legg til grunn at dei partia det gjeld, gjer greie for dette sjølv. Alt i alt er eg glad for den føreseielegheita som kommuneproposisjonen gjev fylke og kommunar for planlegginga av neste år.

Det er eitt formelt vedtak som me skal gjere, og det er forslaget til skjønstilskot i 2024. Den samla skjønsramma til kommunar og fylkeskommunar i 2024 er sett til 1 mrd. kr, og det blir føreslått å opprette ein felles pott frå og med 2024 for tilbakehaldne skjønsmidlar til kommunane og fylkeskommunane. Skjønsramma for fylkeskommunane blir redusert i forbindelse med endringa av inntektssystema for fylka, og det er ein samla komité som står bak tilrådinga.

Det er viktig å leggje til rette for å sørgje for ein nyskapande og berekraftig kommunesektor. I forbindelse med kommuneproposisjonen i fjor vedtok Stortinget å be regjeringa om å etablere frikommuneforsøk, etter inspirasjon frå Danmark. Det forslaget blei fremja av Arbeidarpartiet, Høgre, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Venstre. Regjeringa er i gang med å fylgje opp vedtaket og har no invitert kommunar og fylke til å søkje om forsøk. Fristen er sett til 8. september. Dette er ein sentral del av arbeidet med tillitsreforma i offentleg sektor. Regjeringa tek sikte på å orientere Stortinget om status og pågåande forsøk i dei årlege kommuneproposisjonane. Det er ein samla komité som ber regjeringa kome tilbake til Stortinget på eigna tidspunkt med ei evaluering av forsøka.

Eg går vidare til å gjere meir greie for Arbeidarpartiets merknader i tilrådinga. For Arbeidarpartiet og regjeringa er det viktig å sikre eit likeverdig tenestetilbod i heile landet. Det at me no er i ei veldig usikker tid, gjer planlegginga av året som kjem, meir krevjande enn tidlegare. Det at me no legg opp til ein vekst i dei frie inntektene for kommunesektoren på mellom 5,6 og 5,9 mrd. kr, viser etter oppfatninga mi at regjeringa prioriterer kommunane, velferd, tryggleik og fellesskapsløysingar.

Noreg skal vere ei trygg hamn for flyktningane som no kjem frå Ukraina. Eg er glad for at regjeringa i forslag til revidert nasjonalbudsjett har føreslått ei rekkje budsjettaukar som skal støtte busetjing og bidra til at fleire flyktningar kjem i arbeid og aktivitet. For at det skal bli lettare å busetje, har regjeringa føreslått tilskot til kommunar som buset utover opphavleg førespurnad, me gjeninnfører tilskot til utleigebustader med tilpassa regelverk, og me aukar tilskotet til busetjing av personar med omfattande pleie- og omsorgsbehov. For å støtte opp om tiltak for å få fleire i arbeid og aktivitet, har regjeringa òg føreslått løyvingar til fleire tiltaksplassar, arbeidsmarknadstiltak, auka løyvingar til betre språkopplæring og styrkt norskopplæringsordningar.

2024 blir òg eit viktig år for den vidare satsinga på ein god offentleg helse- og omsorgsteneste. Regjeringa la nyleg fram ein ny opptrappingsplan for det psykiske helsefeltet og har varsla ein bu trygt heime-reform før sommaren. Det er òg, som kjent, i gang eit viktig arbeid med fastlegeordninga. Dette er viktig for folk. Det er viktig for alle som treng gode helsetenester. Det skal vere godt å bli gamal i Noreg, og det skal òg vere bra å arbeide i den norske helsetenesta.

Litt meir om inntektssystemet for fylkeskommunane: Forslaget som er lagt fram, er basert på Lunder-utvalet, som har gått gjennom heile systemet og gjort nye analysar. På nokre viktige punkt har me gjort endringar baserte på innspel som har kome i høyringa. Eg meiner proposisjonen og forslaget til nytt inntektssystem for fylkeskommunane er treffsikre. Forslaget er basert på objektive kriterium og sikrar fylkeskommunane stabilitet og føreseielegheit. Det at me i tillegg føreslår å styrkje inntektene til fylkeskommunane med 300 mill. kr, er ganske viktig for å lette overgangen til eit nytt system.

Det vil alltid vere diskusjonar når ein innfører nye kostnadsnyklar. Arbeidarpartiet og regjeringa meiner at forslaget til ein ny felles kostnadsnykel for persontrafikk gjev eit betre samsvar med fylka sine faktiske utgifter enn dagens nykel. Den nye kollektivnykelen varetek òg kystfylka på ein god måte. Det er òg viktig at ein har gode kompensasjonsordningar som gjev ei skjerming for dei fylka som no får den største nedgangen eller endringa. Det same gjeld overgangsordningane og auka frie inntekter. Alle fylka vil få nødvendig tid til å tilpasse seg det nye systemet. Det siste har vore veldig viktig for Arbeidarpartiet og Senterpartiet i arbeidet med dette.

Det viktigaste me kan gjere i ei tid med krig i Europa, energikrise og inflasjon, er å skape mest mogleg tryggleik og føreseielegheit for folk i kvardagen. Det er òg viktig for kommunesektoren. Eg meiner at regjeringas politikk for kommunesektoren viser at me prioriterer tryggleik, moglegheiter og fellesskap, og at me fører ein ansvarleg politikk som styrkjer velferda. Eg meiner at kommuneproposisjonen for 2024 òg viser at me har ambisjonar for både by og land, som er ein heilt sentral del av Arbeidarpartiet og Senterpartiets regjeringsplattform.

Heilt til slutt: Eg ser at det er fremja nokre lause forslag til saka i dag. Eg kjem tilbake seinare med eit innlegg for å gjere greie for dei forslaga. Eg kan førebels melde at dei to lause forslaga som er fremja frå Sosialistisk Venstreparti, ikkje kjem til å få Arbeidarpartiet sine røyster, men eg skal gjere betre greie for det i eit seinare innlegg.

Mudassar Kapur (H) [10:16:23]: Jeg vil også starte med å takke både saksordføreren og komiteen for godt samarbeid.

Kommuneproposisjonen legger grunnlaget for kommunesektoren neste år og er derfor et av de viktigste dokumentene vi behandler i løpet av året. Det er jo kommunene som er grunnmuren i det norske demokratiet og de fremste leverandørene av velferdstjenestene i folks hverdag. Det er derfor viktig at vi gjennom kommuneproposisjonen og statsbudsjettarbeidet skaper en god og forutsigbar kommuneøkonomi, som bidrar til å sikre gode velferdstjenester i hverdagslivet til folk – næringsliv, enkeltpersoner, familier – uansett hvor i landet de bor.

Vi står overfor store omstillinger i årene som kommer. Ifølge tall fra SSB vil det allerede i løpet av de neste ti årene være flere eldre over 65 år enn barn og unge under 20. Det vil selvsagt føre med seg utfordringer, men samtidig muligheter for å kunne skape nye måter å jobbe på og skape innovasjon – å møte denne utviklingen mer som en mulighet enn bare som en utfordring. Men det vil også stille større krav til norske kommuner, og til kompetanse som finnes der ute for å levere de tjenestene.

Hvis norske kommuner skal levere gode tjenester til sine innbyggere, må de i hvert fall settes i stand til å kunne gjøre det arbeidet. Uavhengig av innbyggertall, demografi og bosettingsstruktur skal de håndtere de samme kravene til tjenester til sine innbyggere. Det er alt fra planleggingsarbeid til beredskap, til myndighetsutøvelse og demokratiske funksjoner. Da generalistkommuneutvalget la fram sin rapport – en av de bredeste gjennomgangene de siste 30 årene – ga det oss et godt og saklig grunnlag for å diskutere hvordan norske kommuner skal løse og finansiere morgendagens utfordringer. Kartleggingen viser at små og usentrale kommuner systematisk gjør det dårligere, og dette er dessverre noe som regjeringspartiene og regjeringen ikke tar på alvor. Jeg synes det er synd at vi ikke får en skikkelig debatt rundt dette. Dette er enda en sak som havner i skuffen til denne regjeringen.

For å gå litt videre: Når vi leser hvor viktig en omstilling for kommunestrukturen er, og det ser vi i mange rapporter, er det litt spesielt at vi fortsatt står i en situasjon hvor regjeringen egentlig ikke har lagt fram noen store saker om utviklingen av Kommune-Norge. Den største egenproduserte saken denne regjeringen har lagt fram, som er deres egen politikk, omhandler reversering. Det er bekymringsfullt i den tiden vi går inn i. Jeg synes også det er synd at vi nå går inn i en tid hvor vi skal splitte opp fagmiljøer og reversere istedenfor å utvikle Norge videre.

Den økonomiske situasjonen i kommunesektoren ved inngangen til 2023 viste at kommuner og fylkeskommuner har fått økte frie inntekter over tid og har vært godt økonomisk drevet de siste årene. Det er i kommunesektoren som helhet blitt bygd opp solide disposisjonsfond, og det er gledelig at man i RNB for 2023 kan lese:

«Siden 2015 har disposisjonsfondene økt mer enn veksten i frie inntekter, korrigert for oppgaveoverføringer, generell kostnadsvekst og merkostnader til pensjon og demografi.»

Jeg husker også at det i statsbudsjettet sto ganske rosende ord om hvordan kommunene har blitt drevet under Solberg-regjeringen. Selv om partiene veldig ofte lager mange spennende narrativer og «one-linere» om andre partier, er fordelen med dokumenter som kommer fra departementet, at da må man forholde seg til fakta. Det synes jeg er bra.

Vi ser i kommuneproposisjonen at det for 2024 legges opp til en vekst i frie inntekter. Men hvis man ser på hva som kommer til å skje på lønns- og prisvekst, som demografi- og pensjonskostnader, vil jeg trekke fram en bekymring om at den reelle veksten nok ikke blir så stor. Sånn sett er det viktig å følge tett med på det, uten at jeg nå skal kritisere regjeringen eller regjeringspartiene for ikke å levere nok på det. Men jeg tror det blir viktig å følge godt med på det framover.

Framover blir det viktig å følge godt med på inntektssystemet for de nye fylkeskommunene. Det er flere ting som gjelder både videregående skole, kollektivtrafikk, fylkesveier som man bør følge tett og se hvordan utslagene blir. Vi mener at vi må legge nok tid bak oss før vi kan gjøre en god evaluering.

For oss er det viktig at kommunesektoren styrkes framover, at tjenestene blir sterke, og det preger de forslagene vi har med Fremskrittspartiet, og hermed er de tatt opp.

Heidi Greni (Sp) [10:34:01]: Alle bor i en kommune, og alle er avhengig av kommunale tjenester i ulike stadier av livet. Finansieringen av kommunesektoren skal sikre likeverdige tjenester over hele landet. Derfor er jeg glad for at vi i en tid med stor økonomisk usikkerhet og mindre økonomisk handlingsrom klarer å prioritere kommunesektoren.

Kommune-Norge har vært gjennom en rekke utfordringer de siste årene. Kommunene sto i front da koronapandemien rammet oss, og kommunene står i front når vi nå tar imot rekordmange flyktninger som følge av krigen i Ukraina. Norske kommuner løser disse utfordringene på en imponerende måte.

Regjeringen har i forslag til revidert nasjonalbudsjett kompensert kommunene for den store kostnadsutviklingen vi har sett i løpet av dette året. Regjeringen har i revidert nasjonalbudsjett foreslått å gi kommunesektoren en kompensasjon på 3,2 mrd. kr. Det dekker differansen mellom ekstra høy prisstigning og ekstra høy skatteinngang, og det er helt avgjørende at kommunene får denne kompensasjonen.

I kommuneproposisjonen varsles det en realvekst i frie inntekter på 5,6–5,9 mrd. kr. Deler av denne veksten er begrunnet med satsing innen psykisk helse- og rusfeltet, kompensasjon til kommuner som taper mest på modellen for gradert basiskriterium, og midler til fylkene begrunnet med omlegging av inntektssystemet til fylkene.

Regjeringen varsler i kommuneproposisjonen at det skal legges fram en distriktsmelding i vår. Distriktsmeldingen vil synliggjøre en ny kurs i distriktspolitikken. Regjeringen har allerede gjort en rekke grep. Kystbefolkningen har fått et stort løft med gratis eller billigere ferje, billettprisene på kortbanenettet skal reduseres, og i tiltakssonen Nord-Troms og Finnmark blir det gratis barnehage og økt nedskriving av studielån. Det er også satt i gang pilotprosjekter med bygdevekstavtaler. Det er forpliktende avtaler mellom staten og enkeltkommuner som skal legge til rette for næringsutvikling og attraktive lokalsamfunn.

For å kunne levere gode tjenester til folk i hele landet trengs det ikke bare økte budsjettrammer, det trengs også folk som kan bidra. Jeg er redd vi vil gå tom for folk før vi går tom for penger. Vi trenger folk med rett kompetanse. Derfor er jeg glad for at regjeringen nå har satt i gang et prosjekt med desentralisert utdanning, som gir rett kompetanse både til det offentlige og til det private næringslivet. For å få flest mulig til å ta utdanning og videreutdanning må vi sørge for at det er utdanning nær der man bor.

Regjeringen skal revidere de statlige planretningslinjene for arealbruk og mobilitet. Formålet med de statlige planretningslinjene er å sikre en samordnet og bærekraftig areal- og transportplanlegging. Senterpartiet mener det er positivt at disse retningslinjene skal revideres. Det må være helt grunnleggende at retningslinjene sikrer at det legges til rette for vekst og utvikling i områder med svak eller negativ befolkningsutvikling. Det må legges til rette for mer boligbygging i områder med liten befolkningstetthet, og kommunene må få økt handlefrihet når det gjelder hvor i kommunen nye boliger og ny næring skal lokaliseres. Senterpartiet mener muligheten til å utvikle både små og store lokalsamfunn må ligge til grunn for prinsipper for fortetting og lokalisering. Retningslinjene må legge til rette for en differensiert politikk der man tar utgangspunkt i at Norge er et mangfoldig land der både utfordringer og muligheter er svært ulike. Derfor må lokalsamfunnene få bestemme mer selv. Det handler om muligheten til å leve et godt liv over hele Norge. For å gjøre det attraktivt for ungdom å etablere seg må det legges til rette for tomter og boliger der folk ønsker å bo.

Regjeringen har presentert et nytt inntektssystem for fylkeskommunene. Neste år kommer et nytt inntektssystem for kommunene. Utviklingen de siste årene har vært at de minste kommunene har fått en stadig mindre del av kaka, og denne utviklingen er vi nødt til å snu. For Senterpartiet er det viktig å få på plass et inntektssystem som setter kommunene i stand til å utføre oppgavene sine og gi gode tjenester til innbyggerne. Den demografiske utviklingen gjør at Kommune-Norge står overfor store utfordringer i årene framover. Det trengs en inntektsutjevning som sikrer at innbyggerne får likeverdige tjenester – uansett hvor man bor. Derfor er jeg glad for at innstillingen inneholder et flertallsforslag som sier at behandlingen av endringer i kommunenes inntektssystem må ivareta intensjonen om at inntektssystemet for kommunene skal være mer utjevnende enn dagens.

Helge André Njåstad (FrP) [10:48:15]: Eg vil òg starta med å takka komiteen for godt samarbeid om kommuneproposisjonen. Det er ei viktig sak når me går inn i eit kommunevalår, å avklara rammene for Kommune-Noreg til neste år. Ein skulle jo tru at pressebenken hadde vore full når ein skal diskutera kommuneproposisjonen, men eg registrerer at regjeringa vel å invitera Taliban til Noreg, noko som tek mediemerksemda og gjer at dette blir ein debatt berre for kommunalkomiteen. Eg trur likevel det er mange ute i Kommune-Noreg som med glede følgjer med på det som blir sagt og føreslått.

Så vil eg òg takka komitésekretæren, som vanlegvis alltid sørgjer for at innstillingane blir riktige, for me har ein debatt basert på eit dokument som har vorte til med høgt press på kort tid. Det er takk vera gode og dyktige folk i stortingsadministrasjonen.

Kommunane er viktige for demokratiet. Det er litt gøy å lesa innstillinga: Høgre og Framstegspartiet seier at kommunane er grunnmuren i demokratiet, og går ein til det andre ytterpunktet i norsk politikk, til Raudt, seier dei at dei er berebjelken. Så det er stor einigheit om at kommunane er viktige. Ein går frå «grunnmur» til «berebjelke» i heile det politiske spekteret.

Kommunane har, som mange har vore inne på, mange gonger vist at dei evnar å løysa oppgåver raskt og omstilla seg fort. Me såg i koronasituasjonen kor viktige norske kommunar var. Me har sett no i samband med busetjing av ukrainske flyktningar kor raskt kommunane finn løysingar, og me ser i den daglege drifta kor flinke norske kommunepolitikarar og tilsette i kommunane er til å få midlane til å strekkja til og til å gje gode tenester til innbyggjarane. Det er gøy å følgja med på. Det er òg gøy å sjå kor mange som har lyst til å bli kommunepolitikar 11. september i år for å gjera ein innsats for demokratiet dei neste fire åra. Det er gøy å sjå alle ambisjonane som norske kandidatar har, og det er veldig spennande å følgja.

Eg følgjer sjølvsagt Framstegspartiet sine kandidatar tettast, og eg synest det er veldig gøy å sjå alle dei visjonane og innspela dei har for å gjera kommunane sine betre. Det kommunepolitikken til Framstegspartiet handlar om, er mange ting, men ei veldig viktig sak for oss er at me vil ha ja-kommunar. Det betyr at kommunar i utgangspunktet skal seia ja til ting. Me veit at mange kommunar, og spesielt dei som blir styrte av parti langt frå oss, er kommunar som tenkjer motsett. Om det kjem ei bedrift eller ein innbyggjar med ei sak, er det i utgangspunktet nei, og så må innbyggjaren bevisa for kommunen at ein skal få eit ja. Framstegspartiet tenkjer motsett. Me tenkjer at alt i utgangspunktet er ja, med mindre kommunen kan bevisa at ein skal seia nei, fordi det er ein god grunn til å seia nei. Det er forskjellen på ja-kommunar, som Framstegspartiet vil ha, og nei-kommunar, som me dessverre ser at mange andre parti styrer. Difor vil vi ha fleire Framstegsparti-ordførarar etter 11. september, fordi det rett og slett blir meir aktive kommunar og fleire kommunar som set kommunen på dagsordenen og sørgjer for at næringsliv og innbyggjarar blir møtte med ei grunnleggjande ja-haldning.

Framstegspartiet er veldig oppteke av eldreomsorg, både i norske kommunestyre og i denne salen. Difor synest me det var trist at fleirtalet fjerna ordninga med statleg finansiert eldreomsorg, som tilførte dei kommunane som var med i forsøket, meir pengar til eldreomsorg. Me synest det var trist at ein skapte usikkerheit om lånerammene for investeringar i fjor. Det kom på plass fordi regjeringspartia vart dregne av SV, men det har skapt usikkerheit, og det er ei usikkerheit dei eldre ikkje fortener. På toppen av det vel fleirtalet i denne salen å fjerna eldreombodet – mens ein lagar ombod for alt mogleg anna. Dei eldre hadde òg fortent eit ombod, for me treng nokon til å passa på at eldreomsorga er god, så det var ikkje klok politikk frå fleirtalet i denne salen.

Me treng òg at alle gode krefter er med for å skapa ei god eldreomsorg. Eg registrerer at debatten handlar veldig mykje om at ein skal forby alt som er privat fordi dei konkurrerer på løn og pensjon, som det vart sagt av statsministeren i Politisk kvarter. Det er ikkje riktig. Mi erfaring med eldreomsorg som har vore utsett for konkurranse, er at dei private har betre oppfølging av sjukefråvær, og at dei tek i bruk nye løysningar. Me treng litt konkurranse og at alle gode krefter bidreg til ei god eldreomsorg. Me treng alle gode krefter i heile spekteret. Me veit at me i Noreg har mange private aktørar som lagar alarmtenester for næringslivet og private hushald. Kvifor brukar ikkje norske kommunar den kompetansen og det samarbeidet? Ein treng ikkje å byggja opp konkurrerande apparat for å vera ein alarmsentral. Det er faktisk mogleg å samarbeida med private for å skapa endå betre tenester, og det bør me gjera meir av.

No har eg snakka masse om eldreomsorg, og då kan eg gå til den andre enden av skalaen, til barnehagar, som òg er viktige. På fredag er det 20 år sidan SV og Framstegspartiet i lag med fleire andre laga barnehageforliket. Det har vore ei interessant reise, desse 20 åra, der ein har gått frå manglande barnehagedekning til å samarbeida med både private og kommunale barnehagar, slik at me har fått full barnehagedekning. Ein har òg redusert prisen og har no eit heilt anna tilbod i barnehagesektoren enn for 20 år sidan. Det gler Framstegspartiet veldig at me var med og endra Noreg på den biten, og at me har sett spor etter oss, i lag med SV, som var det andre partiet som tok initiativ.

Så er skattar og avgifter viktige. Som me har vore inne på, er norske kommunar i ein ganske god økonomisk situasjon. Etter åtte år med Høgre, Venstre, Kristeleg Folkeparti og Framstegspartiet i fleirtal i Stortinget har norske kommunar bygd opp store reservefond. Fleire titals milliardar er bygde opp i fond – medan befolkninga slit meir økonomisk, i ei tid då straumprisen blir høgare, matvareprisane blir høgare og renta har stige masse. Trass i at finansministeren sa at ein må ha eit stramt budsjett for å få renta ned, har ho stige veldig og skal stiga ytterlegare. Då er det veldig viktig at me har kommunepolitikarar som passar på at skattar og avgifter blir haldne nede.

Framstegspartiet meiner òg at Stortinget skal passa på og sørgja for at kommunepolitikarar ikkje blir freista til å senda rekninga til innbyggjarane sine. Difor føreslår me å senka eigedomsskatten ytterlegare, fordi me rett og slett ikkje vil gje kommunepolitikarar som har så mykje pengar på bok, moglegheita til å auka eigedomsskatten og senda rekninga til innbyggjarane sine. Dessverre er det berre Framstegspartiet som i dag stemmer for å be regjeringa senka eigedomsskatten ytterlegare frå 4 promille og nedover, aller helst til null, for me meiner at norske kommunar må kunna klara seg utan å senda rekninga til innbyggjarane sine.

Det er mange andre felt som òg blir dyrare. Vatn og avløp er eit felt som vil bli dyrare på grunn av store investeringar som ligg framfor oss. I tillegg er det kome mange krav frå EU-systemet – nitrogenreinsing i Oslofjorden er eitt tema – som betyr at det vil bli dyrare. Sjølvkostprinsippet kan ikkje vera ei heilag ku som gjer at norske hushald skal måtta betala fleire titals tusen ekstra i renovasjonsavgift kvart år. Me trur me er nøydde til å få staten tyngre på banen for å avlasta kommunane med dei store investeringane som dei skal gjera, sånn at ikkje hushalda får ytterlegare press i tillegg til at alt anna blir dyrare.

Av og til er det litt gøy å prøva seg som spåmann. I fjor i denne debatten sa eg at eg tippar at inntektssystemet for kommunane ikkje vil koma i år fordi det blir vanskeleg for regjeringa å leggja fram eit forslag som både storbyordførarane til Arbeidarpartiet og distriktsordførarane til Senterpartiet blir fornøgde med. Min spådom var at det kom til å bli utsett til etter kommunevalet. I dag ligg det ingen forslag til nytt inntektssystem for kommunane på bordet. Om det er det som er grunnen, eller at ein trong endå fleire dagar på å lesa NOU-en, veit eg ikkje, men eg registrerer at ein brukte som argumentasjon at ein trong meir enn 130 dagar. Då er det litt interessant at Heidi Greni, som kommenterte rapporten etter dag éin, allereie kunne konkludera på mange viktige felt, mens regjeringa må bruka eit heilt år ekstra. Då trur eg faktisk at spådomen min om at det var mest behageleg å venta med inntektssystemet, er riktig.

Men me får inntektssystemet for fylkeskommunane på plass. Der var det eit ekspertutval som la fram ein rapport som skapte ein del støy, spesielt i kystfylka. Regjeringa skal ha ros for at dei har endra det forslaget og lagt fram eit forslag som har skapt mindre støy, meir forståing og ein breiare konsensus politisk, òg her i salen. Framstegspartiet støttar hovudgrepa, og me er veldig glade for at ein samla komité er einig med oss i at ein skal ha hyppige oppdateringar av sektorverdiane. Spesielt er det viktig med den kostnadsveksten me ser meir og meir av – på båt og ferje spesielt, med nye myndigheitskrav. Då er det viktig at sektorandelen blir oppdatert hyppig, og eg er glad for at ein samla komité er einig med oss i det.

Med det har eg gjort greie for dei viktigaste punkta til Framstegspartiet, og eg tek opp dei forslaga som Framstegspartiet føreslår åleine eller i lag med andre parti.

Birgit Oline Kjerstad (SV) [11:10:38]: Alt skjer i eit fylke og i ein kommune. Å sørgje for at kommunen og fylket har nok inntekter til både å drifte og utvikle lokalsamfunna i lag med innbyggjarane, er svært viktig. Dyrtid, høge energiprisar, krig i Europa, klimaendringar og politisk uro er forhold som kan påverke samfunnet på upårekna vis framover.

SV meiner at sjølv om det er nødvendig å stramme inn offentleg pengebruk etter koronapandemien, er det eit faktum at forskjellane veks i Noreg. I denne situasjonen meiner vi det er viktig å byggje ut, ikkje byggje ned velferdsstaten. Vi må sørgje for at dei som har minst, ikkje sakkar endå meir akterut.

Det er bra at regjeringa har lagt opp til prisjustering og auke av dei frie inntektene, og at trygdeoppgjeret blir prisjustert – etter justeringsmekanismar SV var med på å presse fram i 2020 – men som KS understreka i høyringa i komiteen, er det svært usikre tider og store økonomiske forskjellar mellom kommunar og mellom fylke.

Det er bra at få kommunar er på ROBEK-lista, men det seier ikkje alt om korleis økonomien eigentleg er i Kommune-Noreg. Mange kommunar får rekneskapane i balanse, men har store etterslep på vedlikehald, og eldreomsorga og lokale helsetenester er pressa, m.a. grunna at demografien endrar seg. Kommunesektoren har enorme investeringar på vatn og avløp framfor seg. Difor ber komiteen om at det blir gjort spesielt greie for i neste proposisjon.

SV var i sterk tvil om vi kunne gå inn for det inntektssystemet som er lagt fram, fordi det her er store endringar vi er veldig usikre på korleis slår ut. Ekspertutvalet seier det ikkje er grunnlag for ein levekårsnøkkel i inntektssystemet i fylka. SV er ueinig i det. Vi meiner det her er mørketal på tannhelse, og somme fylke treng ekstra innsats i vidaregåande, med meir tilpassa praktisk utdanning og rimelegare og betre kollektivtilbod for sine ungdommar. Mange med låge inntekter har lågare skatteinngang, noko som påverkar det økonomiske handlingsrommet i fylke der gjennomsnittet har lågare utdanning og inntekt og større ungdomsledigheit.

I kommuneproposisjonen føreslår SV ein auke i inntektsramma på totalt 5 119 mill. kr for fylke og kommune. Av dette er 1 mrd. kr frie inntekter til kommunane og 500 mill. kr frie inntekter til fylkeskommunane. Vi ønskjer også 400 mill. kr ekstra til særleg ressurskrevjande tenester. Resten skal gå til å auke satsar for sosialhjelp, gratis SFO med tolv timar kjernetid for 3. klasse, vidare utrulling av offentleg tannhelsereform, satsing på kultur, fritidsklubbar, bibliotek og kollektivtransport, tilskot til utsleppsfrie ferjer og båtar, tilskot til gang- og sykkelvegar, meir ras- og skredsikring og vedlikehald av fylkesvegar.

Forskjellane veks, og det har blitt verre å vere fattig i Noreg dei siste åra. Realverdien av sosialhjelpsstønaden har falle med 7,7 pst. sidan 2013, medan realverdien av medianinntekta har halde seg ganske stabil. Det siste året har prisstigninga vore på i gjennomsnitt 6,7 pst., men i same perioden har prisane på mat stige med nesten det dobbelte, tett på 13 pst. Sosialhjelpsstønaden må prisjusterast så folk som fell utanfor av ulike grunnar, har råd til grunnleggjande livsopphald. Det ser heldigvis ut til å kome i orden i forhandlingane.

Vi står midt i ei klima- og naturkrise. SV prioriterer å auke miljøkompetansen i både fylka og kommunane i sitt alternative opplegg. Det trengst ressursar til å gjennomføre planvask og betre samfunnsplanlegging og for å gjennomføre ei rettferdig grøn omstilling.

Noreg er skikkeleg på hælane når det gjeld klimamåla sine. Miljødirektoratet melder at utsleppa i Noreg berre har gått ned med 0,5 pst. det siste året. Å fjerne utslepp frå ferjer, båtar og kollektivtrafikk er eit effektivt grep for å nå måla. Difor er det skuffande at ein ikkje har fått på plass eit nasjonalt krav om utsleppsfrie båtar og ferjer, slik at omstillinga kan skyte fart.

Det er fylke som har gått føre her – Hordaland og Møre og Romsdal, som har kutta utsleppa – men no tel dei på fingrane korleis dei skal rigge dette framover, for den omstillinga er kraftig underfinansiert.

Alt skjer i ein kommune. Våre forslag skal møte dei utfordringane som er der. Dermed tek eg opp dei forslaga vi har aleine eller saman med Raudt.

Tobias Drevland Lund (R) [11:22:08]: Kommunesektoren, selve flaggskipet i den norske velferdsstaten, er og har vært under ekstraordinært press de siste årene, først gjennom de formidable oppgavene sektoren fikk med å beskytte befolkningen vår gjennom pandemien, og nå sist gjennom priskrisen som hele samfunnet vårt står i, og de følgene det har for kommuner, for familier og ikke minst for enkeltpersoner.

Jeg er bekymret for om vi her i denne salen klarer å sette det kommunale og statlige sikkerhetsnettet i stand til i tilstrekkelig grad å ivareta alle de som nå kjenner priskrisen på kroppen. Matkøene vokser i takt med prisstigningen, og inkassobyråene melder om stadig flere saker. Å ivareta innbyggerne våre under svært vanskelige økonomiske forhold blir en av kommunenes viktigste oppgaver i det kommende året. Økte minsteytelser og et mer tilgjengelig Nav er noen eksempler på viktige grep for å løse de oppgavene best mulig.

Fagforbundet peker i sin høringsuttalelse på de store variasjonene det er i resultatene i Kommune-Norge, og at dersom man korrigerer for havbruksfond, er det utelukkende kommuner med over 50 000 innbyggere som har resultater over anbefalt nivå. Det er alarmerende. Det er derfor svært gledelig å registrere at Rødt får gjennomslag for forslaget sitt om å jobbe for å sikre intensjonen om et mer utjevnende inntektssystem, og at alle de rød-grønne partiene står samlet om et slikt mål. Det er jeg glad for. Dette er grunnleggende for å verne om generalistkommuneprinsippet og for å sikre innbyggerne våre gode og tilstrekkelige velferdstjenester i hele landet, uavhengig av postnummer.

Det er også veldig gledelig at vi får med oss en samlet komité på forslaget vårt om å be regjeringen vurdere å ikke kutte Nord-Norge-tilskuddet til namdalskommunene. Dette er veldig viktige inntekter for kommuner som har liknende muligheter, men også liknende utfordringer som kommuner i Nord-Norge.

Samtidig mener Rødt at vi også må styrke kommunesektorens inntekter betraktelig i tillegg til å fordele bedre. Vi mener at Stortinget bør øke overføringene til kommuner og fylkeskommuner med minst 9 mrd. kr neste år, sikre bedre finansiering av ressurskrevende tjenester, se på og styrke ordningen for kommuner der ressurskrevende tjenester utgjør en høy andel utgifter per innbygger, og også sikre flere ansatte i barnevernet. Her registrerer vi at veien til tverrpolitisk enighet er noe lengre.

Kommunene våre gjør en enorm innsats for å bosette flyktninger, og det siste året flyktninger fra Ukraina spesielt, men dette understreker også et behov for at vi tar skikkelig grep om boligpolitikken i Norge. For mange kommuner har fra før boligpolitiske utfordringer, som med ekstraordinære bosettinger i kombinasjon med en enorm økning i leiepriser har blitt forsterket. Skal vanlige folk med lave eller vanlige inntekter ha en sjanse på boligmarkedet, må vi de neste årene føre en mye mer aktiv og sosial boligpolitikk fra denne salen og vise politisk vilje til å ta tilbake kontrollen over både bygging og mer omsetning av boliger. Ikke minst må vi ta grep som gjør at de nesten 1 million menneskene på leiemarkedet går en tryggere tid i møte.

Det er også slått alarm fra både Norsk Vann og KS om den eksplosive økningen i vann- og avløpsgebyrer innbyggerne våre kan vente seg i de kommende årene. Heldigvis viser flere partier i denne salen interesse for å gjøre noe med det. Vi har også forslag til det her i dag. Om løsningen heter en statlig handlingsplan for rehabilitering av vann og avløp eller statlig medfinansiering eller noe annet, er nok uansett konklusjonen klar: at staten må ta en større rolle for å sikre innbyggerne våre. Det som er viktig, er at vi gjør en innsats for å finne ut av hvordan vi kan skåne innbyggerne våre mot enorme gebyrøkninger på toppen av andre prisøkninger i samfunnet. Vi vil støtte alle forslag som beveger det landskapet i riktig retning.

Fylkene våre er som kjent inne i nok en omstruktureringsprosess, og denne gangen er det for å rydde opp i Solberg-regjeringens påtvungne regionreform. Istedenfor å foreslå justeringer av det framlagte forslaget til inntektssystemet har Rødt foreslått å evaluere det foreslåtte systemet når vi faktisk har sett hvordan det virker på den nye fylkesstrukturen. Det har også andre partier ment her i dag, og det er gledelig.

Jeg vil slå et slag for ferjefylkene, for det som kunne vært en ordentlig hurra-reform, nemlig gratis ferje til innbyggerne våre som ikke har fastlandsforbindelse, er i ferd med å vokse seg til en stor frustrasjon der ute. For det første må gratis ferje fullfinansieres. Hvis ikke resulterer det i kutt andre steder i kollektivtransporten, også kutt i rutetilbudet. Det ser vi ulike steder. Vi kan heller ikke ha denne urettferdige politikken hvor båtruter ikke innlemmes i denne ordningen.

Kommunesektoren står foran flere oppgaver. De har allerede gjort en formidabel innsats gjennom pandemi og flyktningkrise. Vi heier på alle som står på på jobb hver eneste dag ute i kommunesektoren.

Med det vil jeg ta opp Rødts forslag.

André N. Skjelstad (V) [11:34:16]: Når regjeringen skal oppsummere hvordan det står til i Kommune-Norge etter Solberg-regjeringens tid, da Venstre og de borgerlige partiene hadde påvirkning på økonomien, blir historien en annen enn da de selv satt i opposisjon. I kommuneproposisjonen og i revidert nasjonalbudsjett kan vi lese at kommunene i flere år har hatt en høy inntektsvekst og et større handlingsrom. Netto driftsresultat har ligget over Det tekniske beregningsutvalgets anbefalte nivå siden 2015. Kommunene kunne ha spart mye penger på fond, og disse fondene er nå oppe i 99 mrd. kr. Antallet kommuner på ROBEK-listen har ligget historisk lavt over lang tid.

Det er slettes ikke verst for dagens regjering å ta over en kommuneøkonomi som var såpass god. Samtidig har det vist seg at det var klokt av kommunene å styrke sin økonomi i gode tider, for de siste årene har vært krevende for mange kommuner. Jeg vil berømme kommunesektoren for den innsatsen de har gjort under pandemien, og ikke minst det de gjør nå under Ukraina-krigen. Kommunene har allerede tatt imot svært mange fordrevne fra krigen i Ukraina og forbereder seg på å ta imot flere, ikke minst å bosette, aktivisere og integrere enda flere i år.

Det er viktig at vi sammen kan lykkes med de store utfordringene og det å ta imot såpass mange folk på flukt, men også innsatsen som skal til for å vise at Norge og Europa har tenkt å stå løpet ut og ikke vike en tomme i vår solidaritet med Ukraina.

Da jeg leste den saken vi behandler i dag, trodde jeg det var dette året vi skulle snekre sammen et nytt inntektssystem for kommunene. Jeg var selv med på det forrige, og etter at regjeringen i fjor mottok en norsk offentlig utredning om inntektssystemet, og regjeringen i lang tid har varslet at det skulle skje i år, ble det jo ikke sånn. Regjeringen er tydeligvis såpass uenig med seg selv om det nye inntektssystemet at de har valgt å dytte saken over til neste år, etter valget. Dette er for svakt.

Noe har de allerede varslet at de vil endre på. Kriterier og mekanismer som bidrar til gode sammenslåingsprosesser i kommunene, skal vekk. Regjeringen skal sågar dele ut penger som belønning til de kommunene som ikke har slått seg sammen. Det er en form for motsatt Robin Hood-politikk. Regjeringen tar overhodet ikke inn over seg hva utvalget som vurderte generalistprinsippet og kommuneprinsippet, sa da de la fram sin rapport i mars. De anbefalte nemlig å opprettholde virkemidlene som legger til rette for sammenslåing av kommuner, fordi det er såpass mange små kommuner i distriktene som har problemer med å rekruttere folk og opprettholde rettssikkerheten til sine innbyggere.

Dette viser at vi har en regjering som prioriterer feil saker. I en tid der Kommune-Norge står overfor store oppgaver – kutt i klimautslipp, å ta imot fordrevne fra Ukraina, å skape en bedre skole – velger regjeringen å ta omkamp på omkamp om kommunereformen, enten det er i Kristiansand, i Viken eller om inntektssystemet.

Venstre vil ta Kommune-Norge framover. Vi foreslår konkrete løsninger for å få fortgang i klimaarbeidet i kommunene, bl.a. for å bytte ut flere hurtigbåter med båter med nullutslippsteknologi. Regjeringen, derimot, varsler ingen nye tiltak i denne kommuneproposisjonen for å styrke miljø- og klimaarbeidet i kommuner og fylkeskommuner.

Så tar jeg opp de løse forslagene fra Venstre, ettersom Venstre ikke sitter i komiteen. Så håper jeg også komiteen legger merke til forslag nr. 30. Det var en liten runde – om det var elefanten som skulle etes – der representanten Støstad snakket om digitalisering. Men hvis vi skal gjøre noe kvantesprang i distriktene, bør en i hvert fall se på Merkur-systemet og ha mulighet til å utvide det, slik at en i større grad har mulighet til å få digitale løsninger innenfor de tilskuddsordningene som ligger innenfor Merkur-systemet.

For øvrig vil ikke Venstre støtte SVs løse forslag som ligger i saken.

Statsråd Sigbjørn Gjelsvik [11:45:29]: For Senterpartiet og Arbeidarpartiet i regjering er det avgjerande viktig å leggje til rette for at folk skal kunne bu, arbeide og leve eit godt liv i heile Noreg, i bygd og by, i store og små kommunar, og forme samfunnsutviklinga basert på lokale ønske og behov i befolkninga. Som oppfølging av det er kommunane og dei tenestene kommunane gjev, den samfunnsutviklinga som kommunane inneber, og den styringa som lokaldemokratiet inneber, avgjerande viktig. Vi treng å byggje opp rundt kommunane si rolle og dei gode og viktige tenestene som kommunane gjev.

Eg har lyst til frå denne talarstolen å rose dei kommunepolitikarane som no er på slutten av sin valperiode. Nokre stiller til val for ein ny periode, har takka ja til attval. Eg trur få kommunepolitikarar gjennom dei siste tiåra har opplevd noko tilsvarande som det dei som har hatt vakta i den siste valperioden, har opplevd. Berre nokre månader inn i valperioden opplevde ein pandemien, nedstenging av Noreg, store konsekvensar, og kommunepolitikarane stilte verkeleg opp for sine lokalsamfunn og bringa dei trygt gjennom ei usikker tid. Og etter fleire rundar med smittespreiing ser ein no stor tilstrøyming av flyktningar, både i fjor og i år, til Noreg. Kommunar over heile Noreg stiller opp – store og små kommunar. Alle kommunane bidrog i fjor til å ta imot flyktningar og svarte positivt på oppmodingar om det, og det same er hovudbiletet i år.

Den politikken som vi må føre, handlar om å leggje til rette for og byggje opp under dei viktige initiativa som vert tekne lokalt. Det handlar òg om at vi lyttar godt til kommunane om dei utfordringane dei står oppe i, og om korleis vi kan bidra til å styrkje kommunane i forhold til deira viktige oppdrag.

Difor har regjeringa i revidert nasjonalbudsjett bl.a. sørgt for ei gjeninnføring av tilskot til utleigebustader, som mange kommunar har vore opptekne av – og ikkje berre til bygging og kjøp, slik det tidlegare tilskotet var, men òg til istandsetjing av utleigebustader. Dette er nettopp for å møte det auka behovet for utleigebustader til flyktningar, men òg til studentar og andre grupper som treng ein leigebustad. Vi har òg kome med andre viktige tiltak, bl.a. knytte til tilskot til heildøgns omsorgsplassar, som mange kommunar har vore opptekne av.

Kommunesektoren er godt driven, og mange kommunar har betydelege disposisjonsfond, ikkje minst fordi det gjennom fleire år har vore store ekstraordinære skatteinntekter. Samtidig ser vi at det er større strekk i laget enn tidlegare, og ein betydeleg andel, ca. ein fjerdedel av kommunane, har eit negativt netto driftsresultat. Det er òg mange kommunar som ikkje har pengar på fond, og det er viktig at vi sørgjer for å vareta alle kommunane og dei utfordringane dei står oppe i.

Difor gjorde regjeringa i revidert nasjonalbudsjett to viktige grep. Det eine handlar om at vi sørgde for ein priskompensasjon for kommunar og fylke for å sikre og halde ved lag aktivitetsnivået i kommunane i ei tid der prisveksten auka meir enn føresett. Det er innretta på ein slik måte at vi fordeler pengane etter kostnadsnøklar, noko som gjer at vi målrettar det mot dei som har hatt den største auken i kostnader, eksempelvis fylke som har hatt store kostnadsaukar i kollektivtransporten når det gjeld ferje- og båttransport.

Vidare legg vi, på toppen av den reine priskompensasjonen, òg inn litt auke i dei frie midlane til kommunane, der vi prioriterer skattesvake kommunar i sterkare grad enn skattesterke. Det er nettopp fordi vi ser at det er viktig å vareta alle kommunar. Alle kommunar har grunnleggjande sett behov for å vareta tenestene for sine innbyggjarar, anten det er innanfor barnehage, skule eldreomsorg eller andre viktige oppgåver ein har.

Senterpartiet og Arbeidarpartiet er i regjering opptekne av å gje kommunane større handlingsrom, større fridom. Det handlar sjølvsagt om dei økonomiske rammene, men det handlar òg om fridom til å kunne organisere verksemda si i ei krevjande tid framover, bl.a. i ei tid der ein ser at talet på yrkesaktive relativt sett vert lågare enn før. Då må vi sjå på nye måtar å organisere ting på. Ein av dei konkrete tinga som regjeringa følgjer opp i kommuneproposisjonen i år, handlar om frikommuneforsøk, det at kommunar og fylke kan søke om og få unntak frå regelverk på viktige område, og sjå på korleis ein kan løyse sitt samfunnsoppdrag på viktige velferdsområde, men òg verksemda på andre område, på ein ny og betre måte enn tidlegare.

Tilsvarande, og i forlenginga av det, handlar dette òg om korleis vi kan konkretisere tillitsreforma og arbeidet med tillitsreforma, der kommunane – òg gjennom eit godt partssamarbeid med lokale tillitsvalde – kan organisere prosjekt der vi ser på korleis vi kan løyse oppgåvene for framtida betre.

Så er vi, frå Senterpartiet og Arbeidarpartiet i regjering si side, opptekne av at vi skal vareta moglegheitene til både små og store kommunar til å kunne utvikle seg for framtida, og at kommunane sjølve skal avgjere om ein skal bestå som eigen kommune, eller om ein eventuelt ønskjer samarbeid eller å slå seg saman med andre. Det er ei heilt anna tilnærming enn det som tidlegare regjering og eit fleirtal beståande av Høgre, Framstegspartiet, Venstre og Kristeleg Folkeparti stod for då dei slo saman ei rekkje kommunar og fylke med tvang.

Difor føreslår vi – og varsla i kommuneproposisjonen – at vi i budsjettet for neste år skal kompensere delar av det beløpet som ei rekkje kommunar i Noreg har vorte fråtekne i basistilskotet som følgje av at dei er såkalla frivillig små. Vi meiner tvert imot det er viktig at ulike kommunar har eit basistilskot i botnen som grunnlag for verksemda si, og at kommunane sjølve må avgjere om dei ønskjer å bestå som eigen kommune. Dei kommunane som – basert på klare haldningar hos sine innbyggjarar – ønskjer å bestå som eigen kommune, skal ikkje straffast for det gjennom økonomiske verkemiddel, slik den førre regjeringa gjorde.

Eg merka meg at eksempelvis Høgre i innstillinga seier at dei er imot forslaget frå fleirtalet si side om å kompensere kommunar som har opplevd store tap som følgje av at innbyggarane valde at kommunen skulle bestå som eigen kommune. Vi ønskjer å støtte opp om både store kommunar og små kommunar, både i befolkningstette område og i spreiddbygde område. I befolkningstette område forsterkar vi bl.a. områdesatsinga.

Vi legg òg snart fram ei melding om levekårsutfordringar i byar og andre befolkningstette område. I dei spreiddbygde stroka forsterkar vi ein del av dei viktige distriktspolitiske tiltaka, bl.a. gjennom bygdevekstavtalar, gjennom å styrkje kommunar som har utfordringar med plankompetanse, gjennom å redusere levekostnadene i ein del distriktsområde, både gjennom gratis ferje, reduserte ferjekostnader, gjennom at det òg er varsla at flyprisane på kortbanenettet skal reduserast, gjennom gratis barnehage i Troms og Finnmark og gjennom nye grep for å sikre tilstrekkeleg bustadutbygging i distriktskommunar.

Heilt avslutningsvis til nytt inntektssystem for fylka: Det er jobba mykje og aktivt frå dei to regjeringspartia for å lande eit nytt inntektssystem som er meir balansert og riktig i forhold til utfordringar i framtida enn det forslaget som låg frå inntektssystemutvalet for fylka. Eg er glad for at eit breitt fleirtal i denne salen slutta seg til det nye inntektssystemet, og at det skal gjennomførast frå neste år. Samtidig er det viktig å styrkje fylka sin økonomi, noko som vi både gjer for inneverande år gjennom priskompensasjon, og som vi òg varslar for neste år i samanheng med ei styrking av kommunane sin økonomi.

Rune Støstad (A) [12:11:49]: Norge er et ledende land innenfor digitalisering. Høy digital kompetanse blant folk, god bredbåndsdekning og en sterk statlig satsing på området er noen av grunnene til at Norge ligger så godt an. De fleste tjenestene fra både offentlige og private går via digitale kanaler. Heldigvis er de fleste i stand til å bruke de digitale tjenestene. Ferske tall fra SSB viser at hele 93 pst. av folk i alderen 9–79 år bruker internett daglig.

Det er et hovedmål for dagens regjering at folk kan leve et godt liv i hele landet. Da må vi sørge for sterke fellesskap med god velferd, gode tjenester og attraktive jobber der folk bor. Digitalisering og bruk av ny teknologi blir helt avgjørende for å lykkes med det. Nylig gikk startskuddet for arbeidet med en ny digitaliseringsstrategi. Hovedmålet er å tilby bedre offentlige tjenester til innbyggere og næringsliv over hele landet. I 2023 er det bevilget 1,3 mrd. kr til nye digitaliseringstiltak. Det er en betydelig satsing i et stramt budsjettår, og det viser at vi har en regjering som satser offensivt på digitalisering.

Bredbånd til alle er en forutsetning for å kunne lykkes med digitalisering. Dagens regjering har levert en historisk satsing på utbygging av bredbånd til folk i hele landet. I en urolig tid er digitalisering også viktig for å skape trygghet. Vi har bl.a. bevilget 66 mill. kr til befolkningsvarsling, og vi viderefører arbeidet med digital grunnmur i sårbare distrikt.

Digitalisering gir større muligheter. Samtidig er det for mange som står utenfor. I forrige uke deltok jeg på et viktig arrangement i Meieriet bibliotek i Vestvågøy i Lofoten om digitalt utenforskap. Det er et viktig fokus. Tall fra Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse viser at 480 000 nordmenn har svake digitale ferdigheter, mens 130 000 personer oppgir at de ikke bruker digitale verktøy i det hele tatt. Det er en stor bekymring at flere hundre tusen risikerer å bli stående utenfor de digitale løsningene, for lik tilgang til offentlige tjenester handler om å ha like sjanser til å delta og bidra i samfunnet.

Derfor vil regjeringen snart lansere en handlingsplan for å hindre digitalt utenforskap. Det er vårt felles ansvar at vi sørger for at flere kan ta i bruk digitale løsninger, og at de som ikke bruker digitale verktøy, skal ha et alternativ, f.eks. via brev, telefon eller fysiske møter.

Digitalisering og ny teknologi er først og fremst veldig spennende og positivt. Samtidig skjer det så mye at vi nesten ikke klarer å henge med. Noe av det som får mest oppmerksomhet nå, er KI – AI – eller kunstig intelligens. Hva betyr egentlig dette for oss, for livet vårt og for jobbene våre framover? Jeg tror ingen klarer å innse hvor stor påvirkning kunstig intelligens vil ha på oss framover. Jeg er spesielt bekymret for de minste, ungene våre, og for hva de kan bli utsatt for av både falsk informasjonen og falske bilder i ulike kanaler. Dette tar regjeringen på alvor, og det er bl.a. satt ned et utvalg som skal se på skjermbruk og kunstig intelligens i skolen. Vi trenger mer kunnskap om kunstig intelligens. Da må vi bruke de beste på området, slik at vi får bedre oversikt for både å lage politikk og regulere bedre. Det er viktig for oss som samfunn og ikke minst for det offentlige og for Kommune-Norge, for det må være folk som styrer teknologien, ikke teknologien som styrer folk.

Mari Holm Lønseth (H) [12:16:23]: For Høyre er det viktig at det skal være godt å bo og leve i hele landet. Det viktigste vi gjør for å sikre at folk kan bo i både by og land, er at vi sikrer nok nye private arbeidsplasser som gir folk en jobb å gå til, og som gir skatteinntekter for å kunne levere gode velferdstjenester.

Den beste utviklingen i distriktene får vi når vi legger til rette for jobber i privat sektor. Det handler om å bygge bo- og arbeidsmarkedsregioner sammen med tryggere og bedre veier. Det handler om bedre infrastruktur og godt nett. Det handler også om å forenkle for næringslivet og satse på viktige distriktsnæringer. Derfor er jeg overrasket over at vi har en regjering som fører en politikk som gjør det så krevende for næringslivet i distriktene. For å ta et par eksempler: Regjeringen og SV har bl.a. valgt å gjøre det vanskeligere for bedrifter med store svingninger i oppdragsmengde å få tak i arbeidskraft. Det går hardt ut over reiselivet i distriktene og entreprenører og bygg- og anleggsbransjen, som er blant våre viktigste distriktsnæringer. Etter år med pandemi og krevende forhold er det altså regelverket fra regjeringens og Stortingets side som stikker kjepper i hjulene.

En av våre viktigste distriktsnæringer langs kysten har vært havbruksnæringen, en næring som har vokst seg stor uten subsidier, og som nå opplever store utfordringer på grunn av regjeringens dårlige prosess og en kraftig økning i skattenivået på kort tid. Ikke bare det, skatten på norsk eierskap har økt, og skatten på utstyr og arbeidsplasser i distriktene har økt. Det er ikke verst for dem som er nært store kapitalmiljøer i Oslo, det er verst for dem som sitter med en liten hjørnesteinsbedrift rundt om i Distrikts-Norge med en lokal eier som er opptatt av å videreutvikle sitt lokalsamfunn.

For Høyre er det viktig at kommunene framover settes i stand til å levere gode tjenester til folk. Det er i kommunene man får de viktigste velferdstjenestene, enten det er barnehage, skole eller sykehjem. Derfor leverte Høyre mens vi satt i regjering, gode kommuneopplegg som setter kommunene i stand til å levere gode tjenester. Vi vil fortsette med det.

I starten av denne debatten ble det tatt opp fra Arbeiderpartiet at f.eks. et fylke som Møre og Romsdal hadde relativt lite penger på disposisjonsfond. Det er slik at Møre og Romsdal har nesten 1 mrd. kr på bok. Det har nesten doblet seg de fire siste årene, og det ligger nesten 3 pst. høyere enn hva Møre og Romsdal selv har som mål at det skal være på disposisjonsfond. Jeg er litt usikker, men jeg tror at hvis man stiller spørsmålet til folk flest, ville man si at 1 mrd. kr på disposisjonsfond er et ganske høyt beløp.

Framover må vi ha mer tillit til lokaldemokratiet. Jeg er opptatt av at folk som bor nærmest der beslutningene tas, som regel vet best og også kan avveie ulike hensyn, f.eks. i arealpolitikken. Lokaldemokratiet må i større grad ha muligheten til å styre over planleggingen av egen kommune, antallet innsigelser bør fortsette å gå ned, og kommunene bør også i størst mulig grad få gjennomslag når innsigelsene skal avgjøres av departementet. Vi vet at det historisk sett var en dreining da den forrige rød-grønne regjeringen styrte, og jeg håper at denne regjeringen vil legge seg på det som var Solberg-regjeringens og Høyres linje, at kommunene og lokaldemokratiet skal få gjennomslag i flest mulig av arealsakene som kommer til departementet.

Avslutningsvis vil jeg berømme kommunesektoren, som gjør en utrolig viktig jobb i denne perioden for å ta imot mange flyktninger som kommer til Norge. Krigen som de opplever i Ukraina nå, gjør at vi må ta et stort ansvar her i Norge. Da er det viktig at kommunene har gode og forutsigbare rammer for å klare å håndtere den flyktningstrømmen som kommer. Jeg er glad for at regjeringen har valgt å lytte til det som Høyre har tatt opp i Stortinget flere ganger, om at det er helt nødvendig å få gjeninnført tilskuddet til utleieboliger. Jeg mener det i utgangspunktet var uklokt fra regjeringens side å fjerne det, fordi det skaper noe mer uforutsigbarhet for kommunene. Vi er nå halvveis i året før kommunene får mer forutsigbarhet rundt hvilke ordninger de skal ha for å ta imot flyktninger. Da kan det bli mer krevende å holde bosetningstempoet oppe. Jeg håper regjeringen nå vil følge nøye med for å sørge for at bosetningstempoet fortsatt holdes oppe, slik at de som kommer til Norge fra Ukraina, raskest mulig kan få en så normal hverdag som mulig.

Kari Mette Prestrud (Sp) [12:21:35]: Det er krevende tider for Kommune-Norge, med et høyt kostnadsnivå i tillegg til en større andel aldrende befolkning og mottak av et høyt antall flyktninger som trenger beskyttelse mot russisk krigføring. Derfor har regjeringen vår gjennom kommuneproposisjonen anslått et behov for 5,6–5,9 mrd. kr for å dekke opp nettopp disse merkostnadene. Hvis ikke vil tjenester nært folk bli truet av nedleggelse, som innen eldreomsorg, skole og barnehager.

Dette handler nemlig om et verdivalg hvor vi skal sikre det viktigste først, da de grunnleggende tjenestene betyr mye for alle. Å trygge hverdagen i krevende tider er viktig nå, men kan bli enda viktigere jo mer krevende tidene blir framover.

Som følge av oppdelingen av fylkene som skjer 1. januar 2024, ble det nødvendig å endre inntektssystemet for fylkeskommunene, basert på en helhetlig gjennomgang. Hovedtrekkene i dagens inntektssystem foreslås videreført, men av de endringer som foreslås, har imidlertid de fleste ingenting med fylkesoppdelingene å gjøre. Endringene er målrettet for å oppnå en mer rettferdig utjevning av fylkeskommunenes økonomiske forutsetninger, for å gi et mest mulig likeverdig tjenestetilbud i hele landet. Her snakker vi særlig om de ufrivillige forskjellene i kostnader for å tilby disse tjenestene, men også forskjellene i skatteinntekter.

Også ved revidert statsbudsjett har vi i regjering prioritert kommunesektoren høyt. Av de totalt 3,2 mrd. kr som regjeringen foreslår til kommunesektoren, er 1,1 mrd. kr fordelt til fylkene – altså en relativt høy andel til fylkene, fordelt på kostnadsnøkkel, ikke antall innbyggere, da noe av formålet er å kompensere prisstigningen.

Blant de saker jeg har høyest forventninger til at vår regjering lykkes med, er endring av de statlige planretningslinjene, for å sikre boligbygging andre steder enn bare i sentrumsnære områder. Vi må ha tilstrekkelig med boligbygging for å sikre grunnlaget for de skoler og barnehager vi allerede har. Selv i et fylke som Akershus, som omkranser Oslo, er skoler og barnehager utenfor kollektivknutepunkt truet av nedleggelse. Dette skyldes at de statlige, men også de regionale planretningslinjene medfører at det oppføres nesten bare blokker rundt togstasjoner som har overgang til andre kollektivtilbud.

I Senterpartiet er vi opptatt av å legge til rette for boligbygging også utenfor bysentrum. Dette er helt nødvendig for at det skal være mulig å bosette seg i hjemfylket mitt. Småbarnsfamilier har behov for mer plass, både ute og inne, til en rimeligere pris enn disse leilighetene rundt kollektivknutepunktene. Vi har plenty med tomter på fjell og knauser hvor det vokser lite skog, også nært kollektivtilbud, men biler og busser er uansett blitt langt mer klimavennlige, så det er ikke lenger et argument for denne sentraliseringspolitikken.

En mer spredt boligbygging vil også dempe presset på den beste matjorda, med tanke på at den legges under asfalt i disse sentrumsnære områdene, og det i et altfor høyt tempo. Kun 3 pst. av landets areal er det mulig å dyrke mat på, så matjorda må vi ta ekstremt godt vare på.

Til slutt vil jeg nevne Kommune-Norges utfordringer med etterslepet på vedlikehold av og investeringer i vann og avløp. Norsk Vann har kostnadsestimert dette etterslepet til over 330 mrd. kr fram til 2040. Dette er så høye tall at denne saken er blitt en verkebyll. Vedlikehold og utbygging er basert på selvkostprinsippet og har medført at vann- og avløpsgebyrene har økt kraftig. Til høsten venter flere debatter om dette temaet. Det er viktig at vi finner en god balanse der vi bistår kommunene som ikke vil kunne klare å håndtere dette alene, men heller ikke straffer dem som har prioritert det.

Siri Gåsemyr Staalesen (A) [12:26:52]: Norge er et langstrakt land, og vi bor i den innerste dal og på det ytterste skjær, men de fleste av oss bor et sted midt imellom. Over 80 pst. av oss bor i byer og tettsteder. Her har vi hjemmene våre og skaper livet vårt. I byer og tettsteder møtes også mange av de store utfordringene som vi må finne gode politiske løsninger på for framtiden, slik som infrastruktur, innovasjon og næringsutvikling, boligbygging, utenforskap og integrering – og ikke minst en bærekraftig politikk for klima og miljø.

Å skape og videreutvikle gode bomiljø i hele landet handler også om kommuneøkonomi. En sterk og robust kommuneøkonomi, slik regjeringen legger opp til, er med på å ruste kommunene til å drive god boligpolitikk og framtidsrettet by- og tettstedsutvikling. En viktig del av det å skape et godt liv er å skape gode hjem og sterkere fellesskap, og for regjeringen betyr det trygge og gode lokalmiljø med skoler, sykkelveier og et godt kollektivtilbud. Det betyr også å gi eldre en mulighet til å være sjef i eget liv, bl.a. gjennom å la dem bo hjemme lenger og ha gode institusjoner for dem som har behov for det.

Regjeringen legger opp til å gi kommunesektoren en realvekst i frie inntekter på mellom 5,6 mrd. kr og 5,9 mrd. kr i 2024, og det viser at vi velger velferd, folks muligheter og trygghet, og vi prioriterer fellesskapsløsningene.

Vi vet at dårlige levekår begrenser barns mulighet til å lykkes på skolen. Det å ha et sunt kosthold og et godt bomiljø og få tilstrekkelig familiestøtte betyr mye, og kanskje særlig mye om en vokser opp uten nettopp den tryggheten. Barn som vokser opp med levekårsutfordringer, har også større risiko for helseproblemer, særlig innen psykisk helse, og de deltar i mindre grad på aktiviteter etter skolen. Disse faktorene forsterker hverandre og øker risikoen for marginalisering, og det betyr noe for hvilke muligheter en går inn i voksenlivet med.

Gjennom opptrappingsplanen for psykisk helse vil regjeringen jobbe for at flere skal oppleve god psykisk helse og livskvalitet, og hjelp skal være lett tilgjengelig når det trengs. Vi styrker feltet med 3 mrd. kr over ti år. Det er en permanent styrking til et nytt nivå. Vi styrker tilgangen til lavterskeltilbud i kommunene og til psykisk helsevern. De norske kommunene er førstelinjen i velferdsstaten og slik sett våre viktigste frontkjempere for å lykkes med å utjevne forskjellene i barnehagen, i SFO og i skolen, få flere til å jobbe og komme seg ut i jobb og gi gode tjenester til dem som trenger hjelp for å komme seg tilbake på beina. Lykkes vi med alt dette, vil de samfunnsøkonomiske gevinstene være betydelige. Regjeringen er godt i gang med løftet om en sterkere velferdsstat for alle.

Anne Kristine Linnestad (H) [12:30:14]: Rent vann og et avløpssystem som fungerer, er helt avgjørende for oss alle. Min store bekymring er: Kan vi fortsette å ta rent drikkevann og et velfungerende avløpssystem som en selvfølge i hele Norge?

Dersom kommunene ikke tar utbedringsbehov, vedlikehold, oppgradering og ikke minst sikring av vann- og avløpssystemene sine på alvor, kan vi f.eks. ikke redde Oslofjorden, innbyggere landet over vil kunne få økte helseutfordringer, og belastningen på helsetjenestene våre vil komme til å øke som følge av forurenset drikkevann, for å nevne noe.

EU har utarbeidet et nytt avløpsdirektiv som akkurat har vært på høring, og vi venter spent på hvilke forslag som til slutt vil bli lagt fram, og hvordan dette vil påvirke Norge. Derfor er det viktig at regjeringen arbeider aktivt opp mot EU for at dette direktivet skal kunne tilpasses vårt langstrakte land, der det er store forskjeller når det gjelder befolkningstetthet, avstander, landbruk og annet næringsliv og klima. Det er ikke sikkert at de reglene som vil være mest treffsikre for å redde vannmiljøet i Oslofjorden, vil være like treffsikre for å sikre vannmiljøet langs resten av kysten, i Tanafjorden, Sørfjorden eller Aurlandsfjorden.

I en artikkel i Kommunal Rapport 15. mars 2023 erkjenner klima- og miljøminister Barth Eide at strengere rensekrav vil føre til økte kostnader. Han mener at det er «forurenser», altså den enkelte abonnent, som må betale, dvs. deg og meg, og at regjeringen ikke vil ta regningen for de økte rensekravene som måtte komme. Han sier at staten kan bidra med råd, og at kommunene kan få ned kostnadene gjennom å samarbeide med andre kommuner. At kommunene kan få ned kostnadene ved å samarbeide, er jeg helt enig med klima- og miljøministeren i, men jeg er ikke like sikker på at det vil være tilstrekkelig for å tette vedlikeholdsetterslepet og behovet for oppgradering av særlig renseanleggene landet over.

Vann og avløp betales som sagt av den enkelte innbygger gjennom VA-gebyrene. De aller fleste kommunene har økt VA-gebyrene sine det siste året, i enkelte kommuner så mye som 30–40 pst. Det påvirker lommeboken til innbyggerne direkte og er en avgift ingen innbygger kan velge å la være å betale. Derfor mener Høyre at det må legges bedre til rette for innovasjon også i denne delen av det offentlige tjenestetilbudet, og vi ser fram til debatten rundt dette både i dag og til høsten når Stortinget skal behandle representantforslagene som er fremmet på dette feltet.

Til tross for at Norge er verdens mest digitaliserte land, er det ingen grunn til å ta et hvileskjær, snarere tvert imot. Skal våre innbyggere få de tjenestene de har krav på og behov for når de trenger det, må vi digitalisere mer. DSOP-programmet, som står for Digital Samhandling Offentlig Privat, er et digitaliseringsprogram som ble etablert i 2016 av Brønnøysundregistrene, skatteetaten og Finans Norge. I ettertid har bl.a. både Nav og politiet blitt en del av dette samarbeidet, og partene vurderer samarbeid om enkelte konkrete prosjekter som kan gi betydelige samfunnsøkonomiske gevinster. Til nå har de realisert milliardgevinster for samfunnet gjennom å finne nye løsninger for at offentlig sektor kan løse oppgaver på nye og mer effektive måter. I tillegg ser man nå også klimagevinster knyttet til redusert reising, mindre transport og redusert papirforbruk – klimaeffekter som er viktige bidrag inn i det grønne skiftet.

Når vi ser at det offentlige kan spare inn store summer på modernisering av offentlig sektor, er det forunderlig at regjeringen, med Senterpartiets kommunalminister i spissen, velger å legge ned eller kutte i prosjekter som kan vise til svært gode resultater, og som vil kunne fortsette å bidra til digitalisering, effektivisering og innovasjon. Men når regjeringen tok ut modernisering fra navnet til Kommunaldepartementet, kunne vi kanskje ikke forvente noe annet.

Norge skal gå fra en oljebasert til en grønn økonomi, og da må vi legge til rette for at det kan utvikles gode, innovative tjenester som skal gjøre hverdagen enklere for innbyggere over hele Norge. Derfor mener vi i Høyre at utviklingen av digitale, universelle løsninger som inkluderer flest mulig innbyggere, vil skape nye og bedre løsninger for framtiden til beste for oss alle. Det er noe vi alltid må satse på.

Sandra Bruflot (H) [12:34:58]: Bare 35 pst. er klar over at kommunene skal tilby behandling til dem som sliter psykisk. Samtidig går rundt en fjerdedel av dem som har symptomer på depresjon, aldri noe sted for å få hjelp.

På helsefeltet er det kommunene som har det aller meste av det generelle, brede tilbudet. Det er i kommunene vi får oppfølging gjennom graviditet og i barsel. De aller minste innbyggerne våre går til kontroll på helsestasjonen. De litt eldre barna møter skolens helsesykepleier, og de eldste får også hjemmehjelp eller sykehjemsplass i kommunen. Da har jeg ikke nevnt alt det som skjer imellom, med både fastleger, oppfølging av personer med rusmiddelavhengighet, osv.

Det er mye kommunene har ansvar for, og før sommeren skal det også legges fram forslag for å få flere eldre til å bo lenger hjemme, i aldersvennlige boliger. Høyre prioriterte penger til en ordning for trygghetsboliger i statsbudsjettet fordi vi vet at vi kommer til å måtte tenke nytt om hvordan vi møter en aldrende befolkning. Vi trenger et mangfold av boligløsninger for å sørge for at flere kan bo hjemme lenger og føle seg trygge. Det jeg mistenker at regjeringen egentlig gjør nå, er først å fjerne Høyres løsninger med bl.a. investeringstilskudd for omsorgsboliger, for så å relansere Høyres politikk under et nytt navn og late som at det er ny politikk og en ny satsing.

På fredag kom regjeringen med sin opptrappingsplan for psykisk helse. Den er dessverre veldig mye mindre konkret enn det vi hadde håpet på. Selv om man har brukt nesten to år på å lage den, skal det altså fortsatt utredes og vurderes tiltak. Jeg hadde kanskje trodd at de utredningene er det man har brukt to år på, ikke at man har brukt to år på å finne ut hva man skal utrede videre.

Lavterskeltilbudene skal styrkes. Det er noe alle kan være enig i, men for at de skal det, må det både foreslås hvilke konkrete tilbud kommunene, frivilligheten og andre skal tilby, og det må følge penger med. Da Høyre gikk ut av regjering, hadde 60 kommuner og bydeler opprettet rask psykisk helsehjelp, og innen 2030 mener vi at alle kommuner bør ha rask psykisk helsehjelp til innbyggerne sine.

Skal vi sørge for at flere får hjelp tidlig, må vi satse på lavterskeltilbudene. Vi vet at en av fire får en angstlidelse i løpet av livet, og en av fem vil bli rammet av depresjon. Annenhver kvinnelig student oppgir at hun har psykiske helseplager, og veldig mange unge har et dårlig forhold til kropp og til mat. Her er det viktig å skille mellom hva som er psykiske plager – hva som er en helt naturlig del av at livet går litt opp og litt ned – og hva som er en psykisk lidelse. For svært mange er det ikke nødvendig med spesialiserte helsetjenester. Mange kan klare seg med litt veiledning og litt hjelp til hvordan man mestrer følelser og tanker, men da må tilbudet være der før det får utvikle seg til å bli alvorlig.

I går var jeg på besøk hos Kongsberghjelpa. Kongsberg har laget sin versjon av Stangehjelpa, med lavterskeltilbud for alle innbyggere som trenger det. De har ikke ventelister, man trenger ikke henvisning, de har rask psykisk helsehjelp, de har FACT-team og FACT Ung, og de bruker tilbakemeldinger veldig aktivt for å sørge for at de gir hjelp som hjelper, i kommunen. Det kan høres ut som en selvfølge, men i barne- og ungdomspsykiatrien er det et alarmerende høyt antall som er usikker på om hjelpen de gir, har god nok dokumentert effekt, og det er altfor få som mottar den hjelpen, som blir spurt om de faktisk mener at den hjelper. På Kongsberg er det et samlet politisk miljø som står bak Kongsberghjelpa, men jeg hadde håpet at det var ambisjoner i den opptrappingsplanen som sa noe fra nasjonalt hold om hva kommunene skal tilby innbyggerne sine. Vi foreslår å øke midlene som går til rus og psykisk helse, med 100 mill. kr i forbindelse med kommuneproposisjonen, slik at flere kan få lavterskeltilbud raskt, og slik at vi kan forhindre at små plager får vokse seg store og bli til store problemer.

Terje Sørvik (A) [12:39:34]: Vi står i en usikker tid. Behovet for trygghet og forutsigbarhet er enda sterkere enn før. Vi har lovet en gjennomgang av fylkenes inntektssystem. Den gjennomgangen må vi ta i år, for å sikre et rettferdig inntektssystem som er delingsnøytralt når fylker gjenoppstår 1. januar neste år. For fylkeskommunene vil det være en stor fordel at de fleste endringene trer i kraft samtidig, slik at de kan legge langsiktige planer ut fra forutsigbare rammer.

Inntektssystemet er et fordelingssystem som fordeler innenfor en gitt ramme, slik at endringer nødvendigvis vil føre til at noen får mer, mens andre får mindre. Det nye inntektssystemet er mer treffsikkert og bedre tilpasset ny fylkesinndeling. Samtidig sikrer det fylkeskommunene forutsigbare og stabile inntekter, så de fortsatt kan tilby innbyggerne gode tjenester og være en aktiv samfunnsutvikler.

Regjeringens forslag bygger på utredningen til et ekspertutvalg, som har gått gjennom hele inntektssystemet og foretatt nye analyser. På noen viktige punkter har regjeringen gjort endringer sammenlignet med utvalget, bl.a. basert på innspill i høringen. Det nye inntektssystemet er mer treffsikkert, har mer objektive kriterier og sikrer fylkeskommunene stabilitet og forutsigbarhet. Det er viktig at inntektssystemet i størst mulig grad er basert på objektive kriterier. Utvalget pekte f.eks. på at grunnlagsdataene i dagens båtkriterium ikke er basert på offisiell statistikk. Ny kostnadsnøkkel gjør at kriteriene for kollektivtransport, inkludert utgiftsbehovet til båter, nå er objektive og treffsikre. Det er en forbedring som sikrer et system mer i tråd med prinsippene for inntektssystemet, og som har ligget til grunn i flere tiår.

Regjeringen vil styrke de frie inntektene med 300 mill. kr for å lette overgangen til et nytt system. Den nye kompensasjonsordningen gir en varig skjerming for fylkeskommuner som får størst nedgang i inntektene. I tillegg vil overgangsordningen gi alle fylkeskommunene tid til å tilpasse seg det nye systemet.

Inntektssystemet er et system for rettferdig fordeling, hvor målet er likeverdige tjenester i hele landet. Derfor er det slik at hvis et bestemt område eller en tjeneste skal prioriteres høyere, må det skje gjennom egne satsinger og høyere rammer, ikke ved å justere på fordelingen gjennom inntektssystemet. Det er viktig å presisere at kriteriene i kostnadsnøkkelen og vektingen av dem skal være basert på faglige analyser. Dersom det er et politisk ønske om å styrke særskilte områder, må det skje gjennom andre virkemidler, ikke gjennom nøklene i inntektssystemet.

Liv Kari Eskeland (H) [12:42:34]: For oss som jobbar med samferdselssaker, er kommuneproposisjonen sjølvsagt spennande lesing. Premissane som vert gjevne her, betyr mykje for distriktsutvikling, busetjing og arbeidsplassar over heile landet.

Når ein no skrur på tidlegare nøklar for tildeling av midlar for kollektivtransport, fylkesvegferjer og fylkesvegar, er det sjølvsagt av interesse korleis dette slår ut reelt mellom fylka. Me merkar oss at dette er ein tematikk som òg vert sett opp på sakskartet i ny nasjonal transportplan, som vert lagd fram i 2024.

Det vert sett krav om nullutslepp for nye ferjer og hurtigbåtar, og det er bra, men me må ikkje ha ei formeining om at dette ikkje vil få ein pukkeleffekt på kostnader. Mange nye landanlegg må på plass, og framleis må det til ei teknologiutvikling før me har dei optimale fartøya. Det betyr at det ved innføring må vera føreseielege kostnader for fylkeskommunane, og det er heilt avgjerande for om dette skal verta ein suksess. Og suksess må det verta, skal me nå våre ambisiøse mål.

Regjeringa har ikkje foreløpig glimra med nærværet sitt når det gjeld å vera føreseieleg på området. Det får ein vita om ein tek ein telefon til Vestland fylkeskommune. Me får håpa at det no vert betre.

Til sist vil eg retta merksemda mot ei sak som dessverre berre ser ut til å interessera Framstegspartiet og Høgre, og eg snakkar her om ferjeavløysingsordninga. Dette er ei ordning som vil medføra at me kan erstatta ferje med fast samband, bru eller undersjøisk tunnel. Under Solberg-regjeringa vart det m.a. etablert eit tilskot som sikra fylkeskommunane kompensasjon på 50 pst. av årlege rentekostnader dei første fem åra etter at eit vegprosjekt var ferdigstilt, for prosjekt som vart ferdigstilte mellom 2022 og 2027. Det som no er krevjande, er at det synest som om regjeringa har innført ei ny fortolking av ordninga, som gjer at prosjekt som vart planlagde før 2017, ikkje skal få ta del i denne rentekompensasjonsordninga. Dette er rett og slett ikkje i tråd med det Stortinget ønskte. Det betyr at Høgre og Framstegspartiet har sett seg nøydde til å presisera dette, og det er skuffande at me står åleine om framlegget, og at regjeringspartia ikkje gjev saka prioritet. For oss betyr det at så snart ein kom i regjeringskontora, var det liksom ikkje så nøye kva som skjedde der ute i distrikta.

Kathrine Kleveland (Sp) [12:45:35]: Alle bor i en kommune. Her skal folk få gode og forutsigbare tjenester nærmest mulig der de bor. Sist uke la vi fram opptrappingsplanen for psykisk helse. For mennesker med psykiske helseplager er det avgjørende å få hjelp der de er, om det er på skolen, på et sykehjem eller på arbeidsplassen. Gode kommunale lavterskeltilbud og tjenester som kan leveres raskt, og som ikke krever diagnose for henvisning, er derfor en del av løsningen i opptrappingsplanen.

Krigen i Ukraina er ikke over. I fjor sa alle landets kommuner ja til å ta imot ukrainske flyktninger. Hver dag gjøres det en beundringsverdig hjelpeinnsats landet rundt, både frivillig og organisert. Behovet er dessverre fortsatt stort. Regjeringen bidrar med økonomisk tilskudd til de kommunene som tar imot flere enn først anmodet, og gjeninnfører tilskudd til utleieboliger. I tillegg økes bl.a. støtten til norskopplæring og tiltak for å få flere i arbeid.

Det skal være både godt og mulig å bo i hele landet. For Senterpartiet er det viktig at det skal legges til rette for vekst og utvikling i områder med svak eller negativ befolkningsutvikling. Det skal også legges til rette for mer boligbygging i områder med lav befolkningstetthet. Kommunene skal også få økt handlefrihet til å bestemme hvor i kommunene nye boliger skal bygges. Lokalt folkestyre og desentraliserte løsninger som styrker verdiskaping og bosetting i hele landet, skal legges til grunn for den overordnede samfunns- og arealplanleggingen.

Regjeringen vil også redusere sosiale og geografiske forskjeller med en ansvarlig boligpolitikk. Eksempler er økt bostøtte, startlån og lovfesting av kommunenes ansvar på det boligsosiale feltet. I tillegg skal husleielovutvalget ivareta både leietagere og utleiere. Regjeringen utvider også Husbankens lånerammer, som i dag, i revidert nasjonalbudsjett.

Holmestrand kommune er rammen rundt mitt liv. Kommuneproposisjonen handler om hvordan denne rammen skal bygges. Forutsigbarhet, ansvarlighet, sosial utjevning og trygge løsninger er fire elementer i rammen regjeringen bygger for Norges 356 kommuner.

Tillitsreform, digitalisering og frikommuneforsøk er andre eksempler på hvordan vi samtidig kan tenke nytt og skal se framover.

Erlend Wiborg (FrP) [12:48:44]: Det er en viktig debatt vi har i dag. Jeg regner med at det er grunnen til at statsråden har kastet sin karakteristiske vest før debatten, for debatten i dag handler om hverdagen til folk flest.

Dessverre har veldig mye av debatten handlet om kommunene og fylkeskommunene, og en har glemt det debatten egentlig burde handle om – den enkelte innbygger. Jeg registrerer at i løpet av debatten har Arbeiderpartiet ved representanten Støstad snakket om at han har bedt om råd fra AI-vennen på Snapchat, men jeg vil heller råde Arbeiderpartiet til å prate med vanlige folk for å høre litt om utfordringene man har.

Mange av tilbakemeldingene man får, er at mange innbyggere føler at man setter systemene foran menneskene – mens vi i Fremskrittspartiet mener at det er folk flest som skal settes først. Det er grunnen til at Fremskrittspartiet i dag fremmer forslag og er tydelige på at vi må gjeninnføre en ja-kommune, en kommune som med lys og lykte skal lete etter muligheter til å si ja til innbyggere og næringsliv, ja til at folk lettest mulig skal få bygge garasje på sin egen tomt, og at den lokale bedriften lettere skal kunne få utvide og skape verdier og arbeidsplasser. Med den tilbakemeldingen man har fått fra folk flest om hvordan prisveksten nå rammer folk og næringsliv, er det veldig spesielt at man har en regjering som heller er opptatt av å øke skattene og avgiftene. Når Fremskrittspartiet kommer med konkrete forslag, bl.a. her i dag, om hvordan vi kan gjøre økonomien til folk flest enda bedre, blir det møtt med kritikk om at det bryter med systemet.

Det er ikke noen grunn til at vi i Norge bør ha eiendomsskatt. Det er en skatt som rammer særdeles usosialt, det rammer dem med svakest økonomi hardest.

Sist, men ikke minst synes jeg det er symptomatisk at fokusering på eldreomsorg har manglet i debatten i dag. Det er vel kun Fremskrittspartiet som har tatt det opp. Mens vi har hatt denne debatten, har alle representantene fått en e-mail med et testament fra Eldreombudet. Jeg mener at det er ganske symptomatisk – man har dessverre en regjering som nedprioriterer det viktigste.

Tage Pettersen (H) [12:52:01]: Mitt mantra gjennom seks år som ordfører var at kommunene skal bety mest for dem som trenger det mest, og barnevernsbarna er en slik gruppe. Fram til vi i forrige periode fikk vedtatt en ny barnevernslov, var det mange kommunestyrer, ordførere og kommunedirektører som visste lite om sitt eget barnevern, mens nå er det et lovkrav at kommunestyret en gang i året skal behandle en statusrapport for sitt barnevern, og det er bra.

Mange små kommuner har svake kompetansemiljøer og klarer ikke å levere sine lovpålagte tjenester på en god nok måte. Generalistkommuneutvalgets rapport er et saklig grunnlag for å diskutere dette.

La meg trekke fram et eksempel fra virkeligheten. I september 2021 etablerte den lille kommunen Samnanger sitt eget barnevern. Lederen skulle i tillegg ha ansvaret for Nav og PPT. I januar i år hadde alle de tre ansatte sluttet. Da tok kommunalsjef for helse og omsorg over som konstituert barnevernsleder. Resten av staben var tre innleide konsulenter i en 110 pst. stilling. Dette viser noe av sårbarheten i å etablere egen barnevernstjeneste når det henger på noen få personer, sa statsforvalter Liv Signe Navarsete i media.

I innstillingen er SV bekymret på barnevernets vegne. Det er en bekymring jeg deler. Men i motsetning til SV og regjeringspartiene vil Høyre bruke pengene på tjenestetilbudet og ikke på ideologiske kampsaker. I revidert nasjonalbudsjett skriver regjeringen svart på hvitt at utfasingen av kommersielle aktører i barnevernet som de rød-grønne ønsker, gir en merkostnad på om lag 700 mill. kr årlig, og det uten at ett eneste ekstra barn får hjelp.

Fra 1. juli i år er det lovfestet at barnevernstjenesten ikke kan velge å godkjenne fosterhjem som har inngått avtale med en privat tjenesteyter. Mange av fosterhjemmene i privat regi sier at det er uaktuelt å gå over til å være fosterhjem i offentlig eller kommunal regi, fordi de mener at vilkårene og oppfølgingen der er for dårlig. Fagforeningen FO er svært bekymret for den situasjonen barnevernstjenestene her står i.

Disse eksemplene viser oss at de rød-grønnes politikk på barnevernsfeltet går ut over barn og ungdom, og ikke minst at kommunene vil slite enda mer med å levere gode tjenester og vil få økte kostnader knyttet til dette. Da holder det ikke at regjeringen i RNB for så vidt slår fast at kommunesektoren over flere år med Solberg-regjeringen har fått større handlingsrom. De ideologiske endringene de nå gjennomfører, krever at de samme partiene også følger opp med finansiering, for kommunene har ikke ryggrad til å bære dette selv.

Grete Wold (SV) [12:54:55]: Kommunesektoren som helhet får for lite politisk oppmerksomhet, selv om det er bred enighet om kommunenes betydning i offentlig sektor, og at det skal gis fullverdige tjenester til alle der man bor. At det skal gis likeverdige tjenester fra vugge til grav, er kanskje noe av det mest grunnleggende i vår politikk. Utfordringene er ulike. Kommunene er ulike. Det lokale politiske styret er ulikt, men et ønske om at kommunenes innbyggere skal være trygge for gode barnehager, en skole for alle, ivaretakende eldreomsorg og et kulturliv som syr det hele sammen til et godt sted å leve, er en felles intensjon og ambisjon for oss alle.

For å lykkes med det må de økonomiske rammene ligge på plass. Vi i SV prioriterer alltid økte rammeoverføringer til kommunal sektor i vårt alternative budsjett, nettopp fordi vi ser betydningen av lokalt tilpassede tilbud, og vi har tro på at de beste løsningene finnes lokalt.

Kommunepolitikere fra alle partier jobber i hele landet for å prioritere det som er viktigst, men opplever så altfor ofte at viktige tilbud og tiltak ikke når helt opp. Forebygging nedprioriteres. Ikke lovpålagte oppgaver må vike for de pålagte, og kvalitet kan lett måtte vike for kvantitet. Det er derfor viktig at man ser på levekår når man oppdaterer kriteriene i inntektssystemet, nå i første omgang for fylkeskommunen, men det kommer ikke til å bli mindre relevant for kommunene. Flere kommuner kommer uheldig ut da man opplever at man enten er litt for liten eller litt for stor, og samtidig opplever man økende levekårsutfordringer. For å demme opp for konsekvensene av det er det viktig å hensynta det i et kommende system.

En god oppvekst er nok den viktigste investeringen vi kan gjøre for framtiden. Da kommer vi ikke utenom barnehage, skole og SFO. SV er opptatt av å prioritere en bedre bemanning i barnehagen. Barna skal ha nok og kvalifisert personale hele dagen. Videre satser vi fortsatt på gratis SFO. Denne gangen er det kjernetid for tredjeklassingene som er vår prioritet.

Antallet barn som får være med på leken, har økt siden vi fikk dette på plass for første- og andreklassingene. Det viser at behovet og ønsket er der, og det skal ikke begrenses av foreldrenes lommebok.

Så til slutt: En god skolegang er helt avgjørende. Derfor må vi jobbe for å rekruttere flere lærere inn i klasserommet, og vi må sørge for et arbeidsmiljø der både elever og lærere kan trives og lære. For å få til det må vi styrke laget rundt eleven, og her er tilgjengelige helsesykepleiere viktig, ikke minst i videregående opplæring. For å få til det må kommunesektorens inntekter økes, og det er en fornuftig bruk av fellesskapets midler, midler som skal tilbake til fellesskapet ute i Kommune-Norge.

Lisa Marie Ness Klungland (Sp) [12:57:51]: Viss me slit med den psykiske helsa vår, er det viktig at me bur på rett plass. Det var konklusjonen i rapporten frå Riksrevisjonen i juni 2021, som var ei evaluering av arbeidet til den førre regjeringa på feltet psykisk helse. Der såg ein alvorleg på den store forskjellen og mangelen i tilgangen på psykiske helsetenester. Målet med undersøkinga var å vurdera om me har likeverdig tilgang til psykiske helsetenester, og kva verkemiddel staten har nytta for å få det til. Alvorleg var det spesielt i kommunane. I mange kommunar i 2021 fekk ikkje ungdom med samtidige psykiske plagar og rusmiddelproblem eit godt nok behandlingstilbod, eller dei stod faktisk heilt utan. Det kan me ikkje tolerera.

Den offentlege debatten om psykisk helse har vore stor dei siste åra, og for mange er det ei svært viktig sak. Det er det. Ein av grunnane til dette er at mange opplever at nedbygginga av spesialiserte tenester og flyttinga av ansvar over til kommunane har gått for langt. Mange endar som svingdørspasientar og møter fleire forskjellige behandlarar i eit fragmentert system. Det rammar dei sjukaste hardast, og det gjer at personar med lette lidingar kan bli sjukare. Å bli avvist av dei som skal hjelpa oss, kan òg gjera oss sjukare. Utfordringane er komplekse og samansette.

Me veit at jo tidlegare me får hjelp, jo betre er det. Då må me ha eit hjelpetilbod i nærleiken som er opent og tilgjengeleg. Nært er stikkordet. Betre og meir tilgjengelege tenester i kommunane vil på sikt kunna bidra til å redusera behovet for langvarig hjelp i spesialisthelsetenesta. Å førebyggja sjukdom og gje tidleg hjelp til fleire er viktig for å unngå at så mange blir så veldig sjuke.

Sidan Senterpartiet og Arbeidarpartiet kom i regjering, har det vore viktig for oss å styrkja det psykiske helsetilbodet i heile landet, og no gjer me det igjen. Psykisk helse er eit av dei viktigaste satsingsområda til regjeringa. På fredag la helseministeren fram opptrappingsplanen for psykisk helse. Me skal ha lågterskeltilbod i alle kommunane i landet. Regjeringa føreslår å løyva 3 mrd. kr til opptrappingsplanen for psykisk helse over dei neste ti åra. I dag vedtek me å leggja inn 150 mill. kr til arbeidet med psykisk helse i kommunane til neste år. Det er viktig og bra.

Gro-Anita Mykjåland (Sp) [13:00:34]: Kommunene våre har over tid stått i svært krevende og skiftende tider. Pandemien satte kommunene på prøve, og vi måtte tenke nytt om hvordan vi skulle opprettholde og levere tjenester. Dette gjorde kommunene på en imponerende måte, og det fortjener Kommune-Norge ros for.

Så kom Russlands invasjon i Ukraina, og kommunene måtte atter en gang levere tjenester raskere og til flere. I en tid med større usikkerhet enn på lenge er det viktig at kommunesektoren sikres en finansiering som gjør at de kan levere et likeverdig tjenestetilbud i hele landet. Kommuner, frivillige organisasjoner og enkeltpersoner har lagt ned en uvurderlig innsats for å legge til rette for en vellykket bosetning av et rekordstort antall flyktninger i store og små kommuner.

Senterpartiet har lenge sett behovet for en tillitsreform i offentlig sektor. Større handlingsrom for kommuner og fylkeskommuner er et gode, for det finnes mange lokale folkevalgte og ansatte i kommunesektoren som ser andre måter å løse oppgavene på enn hva som gjøres i dag. Der staten med sine retningslinjer, forskrifter og pålegg er en klamp om foten, ja, så burde en undersøkelse teste ut hva vi kan gjøre annerledes. Jeg er derfor glad for at regjeringen har invitert kommuner og fylkeskommuner til å delta i frikommuneforsøk.

Det er veldig enkelt i denne salen å snakke om økt kvalitet, bedre tjenester og ambisjoner om å utvikle tjenestetilbudet, men dersom vi ønsker oss en kommunesektor som skal levere godt til innbyggerne over det ganske land, må vi også spørre oss hva kommunene skal gjøre mindre av i framtiden. Gjennomgangen av inntektssystemet for kommunene, som kommer neste år, blir viktig. Gleden er derfor stor i de kommunene som opplevde Erna Solbergs økonomiske straff av dem som ikke ønsket sammenslåing, og som nå får et økonomisk løft allerede i år.

Det er interessant å lese Høyres merknader i innstillingen, der de skriver varmt om lokaldemokratiets vilje. Hvor var denne rørende omsorgen for lokaldemokratiets vilje da Solberg-regjeringen tvangssammenslo en rekke kommuner i 2017? Dersom det er noe som har bidratt til unødvendig kaos og uroligheter i Kristiansand, Søgne og Songdalen, er det Høyres tvangssammenslåing. Selv etter at innbyggerne hadde sagt nei til sammenslåing, bestemte Høyre, Fremskrittspartiet og Venstre seg for å ikke lytte til folkets vilje, ikke lytte til dem som ble mest berørt, og heller ikke holde seg til de lovnadene som de hadde gitt til landets kommuner da de uttalte at kommunesammenslåinger skulle være frivillige. Nå handler det om å gjøre opp for den uretten som ble begått, og la disse kommunene få sin selvråderett tilbake, dersom innbyggerne i Søgne og Songdalen ønsker det.

Kathy Lie (SV) [13:03:42]: Kommunenes økonomi er avgjørende for folk i hele landet. Det ser vi tydelig når kommunene har så lite penger at de må begrense tilbudet til innbyggerne. Vi lever nå i en tid hvor alt har blitt dyrere, og stadig flere familier teller på knappene om de har råd til fritidsaktiviteter til barna. Det har blitt stadig større tilstrømning til de aktivitetene som er gratis eller lavkost for den enkelte. Familiene blir ikke rikere av gratis aktivitetstilbud, men barn og unge slipper å føle den stramme økonomien så hardt på kroppen. SV vil styrke og støtte opp om den kulturelle grunnmuren i lokalsamfunnene. Vi må gjøre kommunene i stand til å etablere og opprettholde gratis åpne møteplasser som bemannes med trygge voksne, hvor barn og unge kan oppleve fellesskap og mestring innen trygge rammer.

SV vil ha et nasjonalt løft for folkebibliotekene, med økt åpningstid og flere meråpne biblioteker, for bibliotekene har blitt en stadig viktigere fysisk møteplass og fungerer som lokalt kulturbygg for folk i alle generasjoner og med alle bakgrunner. Fordi bibliotekene er gratis for alle, er de demokratiske og inkluderende arenaer for kunnskap og debatt. De gir alle tilgang til litteratur. Derfor er det viktig å øke bevilgningene til kommunenes bibliotekdrift.

Vi ønsker en kulturskole for alle. Kulturskole burde vært integrert i skole og SFO, med gruppetilbud som er åpne for alle, og flere lavterskeltilbud. Kulturskolen er hjørnesteinen i det lokale kulturlivet og bidrar til økt livskvalitet for den enkelte. Alle barn skal ha muligheten til å drive med kulturaktiviteter i sitt oppvekstmiljø. Det er også viktig at barn og unge får oppleve kunst og kultur av høy kvalitet, og derfor er det viktig å styrke Den kulturelle skolesekken.

Når noen utsettes for vold i hjemmet og ikke finner noen annen utvei enn å rømme, trenger de å kunne komme til et åpent krisesenter som tar dem imot uansett hvilke utfordringer de måtte ha. Slik er det ikke overalt i dag. Etter at kommunene fikk hele ansvaret for krisesentrene, har forskjellene i tilbudet økt, og mange krisesentre har ikke bemanning eller bygningsmessige fasiliteter til å ta imot alle dem som trenger dem. Vi har nylig behandlet SVs forslag om krisesentertilbud til kvinner i aktiv rus og fått gjennomslag for at kommunens tilbud til utsatte grupper skal tydeliggjøres og presiseres i både krisesenterloven og den tilhørende veilederen. En slik tydeliggjøring mener SV må følges av bedre økonomiske muligheter til både å utbedre bygningene og ansette mer kvalifisert personale. Derfor har vi i revidert budsjett fått gjennomslag for en ordning tilsvarende Husbankens ordning med investeringstilskudd til helse- og omsorgsbygg, som nå også skal gjelde for bygningsmessige utbedringer og utbygging av krisesenterbygninger.

Lene Vågslid (A) [13:06:43]: Dette er ein god debatt som viser breidda i Kommune-Noreg. Eg synest det er litt interessant at representanten Wiborg frå Framstegspartiet er overraska over at debatten om kommuneproposisjonen handlar om kommunar. Det er jo eit ganske stort ansvar for kommunal- og forvaltningskomiteen. Dei innlegga som både Arbeidarpartiet og Senterpartiet har hatt i debatten i dag – for den som fylgjer med på debatten – har handla om tenester som er viktige for folk. Me har snakka om opptrappingsplanen for psykisk helse, som betyr veldig mykje for mange, og me har vist til det me no gjer for eldreomsorga. Me har snakka om ein digital kvardag, om grep i bustadpolitikken og endå fleire konkrete både forslag og løyvingar me gjer i budsjettet for inneverande år og i revidert.

Eg sa i mitt hovudinnlegg at det skal vere godt å bli gamal i Noreg. Me har varsla ei eiga bu trygt heime-reform. Me har styrkt investeringstilskotet for heildøgns omsorgsbustad. Me har sagt at me vil ha betre støtte og avlastingstilbod for pårørande. Regjeringa har òg meldt at ein ynskjer å sørgje for at folk med demens får eit aktivitetstilbod som ein kan få både når ein bur heime, og når ein bur på institusjon. I opptrappingsplanen for psykisk helse legg me 3 mrd. kr på bordet, over ti år, der me bl.a. seier at me vil styrkje lågterskeltilbodet i kommunane og i det psykiske helsevernet, som blei etterlyst frå Sandra Bruflot. Når det gjeld barnevernet, er regjeringa veldig tydeleg her på at kvart barn er unikt, men me meiner det ikkje er eigna til standardisering, konkurranseutsetjing og anbod. Me har i forslag til revidert budsjett for inneverande år føreslått ei styrking til det statlege barnevernet på 260 mill. kr.

Hadde eg hatt 10 minutt til, kunne eg stått her endå lenger, men det denne regjeringa gjer for både kommunar og fylke, betyr noko for folk. Me høyrer det jo i debatten: Når Framstegspartiet og Høgre er villige til å kutte drastisk i fylkeskommunane, framstiller ein det som at det er reine byråkratikutt. Men det bur folk i desse fylka som går på vidaregåande skule, og me har behov for opprusting av fylkesvegar, tannhelse, kultur osv. Eg meiner det må bli slutt på denne nedsnakkinga av fylkeskommunen, som er eit viktig forvaltningsnivå, og som bidreg til viktige tenester for folk i heile landet.

Helge André Njåstad (FrP) [13:09:36]: Det har vore lite ny politikk og nye meldingar frå denne regjeringa, men ei melding dei har sagt dei skal koma med ganske snart, er distriktsmeldinga. Ho har me store forventningar til.

Distriktspolitikk er viktig, og det er viktig at ein har arbeidsplassar og aktivitet i heile landet. For Framstegspartiet er det veldig viktig at distrikta får lov til å leva av eigne naturressursar og skapa arbeidsplassar. Det synest som det viktigaste for regjeringa – det me har sett så langt – er å skattleggja Distrikts-Noreg, og spesielt kysten, og senda pengane til Finansdepartementet, for så å kunna dela ut milde gåver i form av distriktspolitikk tilbake. Det synest me er ein dårleg idé. Det er mykje betre at distrikta får lov til å leva av eigne inntekter, og at det er ei sterk kopling mellom lokal verdiskaping og lokale inntekter.

Difor er me litt kritiske til det som ligg i denne meldinga om at ein skal ha ei sterkare utjamning i inntektssystemet for kommunane. At regjeringspartia har gått inn i den ordlyden, betyr jo at ein skal gå vekk frå den linja som har følgt oss heilt sidan Stoltenberg var statsminister. Ein har hatt ein regel om at skattesterke kommunar skal bidra med 60 øre av kvar krone meir enn snittet til skattesvake kommunar. Eg synest det er veldig rart at regjeringspartia går vekk frå den modellen som har tent norske kommunar og Noreg godt heilt sidan Jens Stoltenberg var statsminister.

Distriktspolitikk handlar om fleire ting. Det handlar m.a. om vegbygging. Dessverre ser me at ein byggjer mindre vegar med denne regjeringa enn med den førre, og me ser at ordninga med ferjeavløysing for å erstatta ferje med bru ikkje blir tolka så positivt, sånn at ein faktisk kan byggja bruene.

I mitt valdistrikt, Hordaland, har me eit samband som heiter Masfjordsambandet, som denne regjeringa har sagt ikkje skal få ta del i dei forbetringane av ferjeavløysingsordninga som har kome sidan 2017. Det må jo vera ei feiltolking av kva som var intensjonen til Stortinget i førre periode. Når ein har forbetra ordninga, har det sjølvsagt vore tenkt at det skal koma alle samband til gode, òg Masfjordsambandet, men i eit brev frå Kommunaldepartementet seier ein at ein dessverre ikkje får ta del i forbetringar som rentekompensasjon og utvida horisont frå 40 til 45 år. Det ligg då eit forslag frå Høgre og Framstegspartiet som ein gjerne kan stemma for viss ein ønskjer å erstatta kabelferja i Masfjorden med ei bru, som heile det lokalpolitiske miljøet i Masfjorden ønskjer.

Eg håpar me òg kan få støtte til Merkur-forslaga våre, at ein skal vera meir fleksibel der. Eg er glad for at ein hevar taket for å koma inn i Merkur-ordninga. Det er viktig. Med den prisstiginga som har vore, er det bra at ein samla komité seier at det skal vera lettare å koma inn i ordninga.

Heilt til slutt ei stemmeforklaring til dei lause forslaga: Framstegspartiet kjem til å stemma imot forslaga nr. 27 og 28, frå Venstre, men for forslaga nr. 29 og 30, frå Venstre. Me stemmer òg imot forslaga nr. 25 og 26, frå Sosialistisk Venstreparti.

Tobias Drevland Lund (R) [13:12:48]: En lang debatt går mot slutten, og jeg vil nødig forlenge den altfor mye. Jeg kan bare, som mine siste ord, gi en oppfordring til statsråden – som jeg også gjorde i replikkrunden – om at man for framtiden sørger for å fullfinansiere ordningen med gratis ferjer. Gratis ferjer er en kjempeviktig satsing for distriktene våre og for alle samfunn som er avhengig av ferje. Det må selvsagt også gjelde hurtigbåter. Det får vi mange meldinger om, også fra mange fylkeskommuner.

Så vil jeg komme med en kort stemmeforklaring. Rødt kommer til å støtte alle de framlagte forslagene. Vi synes det er gode forslag, og derfor støtter vi dem.

Birgit Oline Kjerstad (SV) [13:13:47]: Det blir gjort ein formidabel innsats rundt om i alle landets kommunar og fylke for å yte innbyggjarane i Noreg gode tenester. Det kjem til å bli kravd mykje av desse lokalsamfunna framover når vi står midt i ei flyktningkrise, og vi har utfordringar med bustadar og demografi.

Eg kan ikkje la vere å kommentere representanten Lønseth frå Høgre si forteljing om det å rydde opp etter Høgre sitt frislepp av innleige- og vikarbyråbransjen, når det blir framstilt som å stikke kjeppar i hjula for verksemdene. Det å tilsette midlertidig er fullt lovleg her i landet, og både verksemdene, lokalsamfunna og arbeidskrafta tener på lang sikt på å stramme opp ein uoversiktleg marknad for innleige, der det er stor fare for arbeidskriminalitet.

Eg må også kommentere Senterpartiet si framsnakking av nærmast eit frislepp av arealpolitikken. Det er krevjande å finne areal til utbygging, men samtidig må både distrikt og sentrale strøk ta inn over seg det alvoret som er, med nedbygging av dyrka mark, natur og strandsone. Vi har nokre fantastiske verdiar i norsk natur og norsk jord som vi må sørgje for å ta vare på. Eg tenkjer at vi ved å utnytte areal som det allereie er bygt på, og ved å fylle husa med folk kan greie å få til ein god distriktspolitikk utan å øydeleggje det som kanskje er mest verdifullt for oss nordmenn – vår natur.

Til slutt må eg gje ei lita stemmeforklaring til dei lause forslaga. SV kjem til å stemme for forslaga nr. 27, 28 og 29, frå Venstre. Med det seier eg takk for ordet.

Yngve Sætre (H) [13:16:25]: Det viktigste for lokalpolitikere og kommunedirektører er at handlingsrommet kommunene får, er godt nok til å gi kommunene frihet til å prioritere de oppgavene de mener er viktigst lokalt. Det tallene viser, er at det er forskjell på hvem som sitter i regjering. Veksten i handlingsrommet var større da vi var i regjering, enn det denne regjeringen legger opp til.

Noe som ikke nevnes nok i debatter om kommuneøkonomi, er hvor viktig rente, skatteinngang og rammevilkår er. Renteutgiftene har økt betydelig de siste årene, og i min hjemkommune, Elverum, er renteutgiftene nå over dobbelt så store som det kommunen bruker på teknisk drift. Regjeringen legger nå stein til byrden ved å maksimere ut bruken av oljepenger med 3 pst. av oljefondet. Det vil bidra i feil retning for mange kommuner med høy gjeld. Kommunesektoren har en gjeld på ca. 700 mrd. kr, og et prosentpoeng høyere rente vil belaste kommunene med 2,7 mrd. kr i renteutgifter. Det er en enorm sum.

En felles utfordring for små og mellomstore kommuner over hele landet er å sikre seg nok kompetent arbeidskraft. Dette er realiteten, og det blir bekreftet av generalistkommuneutvalget. Det er en utfordring det ikke går an å bevilge seg ut av. Kommunene må tilby gode arbeidsvilkår og sterke og brede fagmiljøer for å tiltrekke seg og beholde unge medarbeidere. Regjeringens planer om å bruke en halv milliard på å splitte opp kommuner og tviholde på en kommunestruktur fra 1960-tallet er ikke et godt tiltak for å bygge fagmiljøer og tiltrekke seg kompetanse. Vi bør heller bidra til å få en kommunestruktur som er i takt med resten av samfunnet og tiden vi lever i.

Kommunene gir tjenester fra vugge til grav og er ryggraden i Velferds-Norge. Større og mer robuste kommuner vil bidra til å tiltrekke seg og beholde kompetanse og medarbeidere. Det er avgjørende for å sikre at alle kommuner også i framtiden kan yte gode tjenester til innbyggerne.

Nils Kristen Sandtrøen (A) [13:19:12]: Fylkesveiene er viktige hverdagsveier for både arbeidstakere og familier, for industrien vår og for verdiskaping i hele landet. Det er et nasjonalt problem når dødsulykkene på fylkesveiene blir flere per kjørte kilometer fordi tilstanden er for dårlig mange steder og vedlikeholdet er for svakt. Det var en samlet transportkomité enig om for to uker siden, da vi avga vår innstilling om vedlikehold på fylkesvei. Men hva skjer så, kort tid etter at alle partiene har vært enige om dette? Nå går Høyre-leder Erna Solberg ut og sier at fylkene skal kuttes. Det er fylkene som skal få mindre penger. Det er åpenbart at det bl.a. kommer til å gå ut over det handlingsrommet vi nå hørte representanten fra Høyre prate varmt om i teorien, men som skal skjæres ned i praksis.

Fremskrittspartiet tok også ordet i stad og pratet som om det ikke skjer noe på veiene i Norge. Det er helt feil. Med det reviderte budsjettet som Arbeiderparti–Senterparti-regjeringen har lagt opp til, er det for første gang i moderne tid sånn at vedlikeholdsetterslepet på riksveiene kommer til å bli mindre. Vedlikeholdsetterslepet på fylkesveiene ville bare bli enda større hvis Erna Solberg skulle fått gjennomslag for kutt til fylkene, med de store overføringene hun nå sier partiet vil foreslå.

Politikken må henge sammen i både ord og handling. Der har vi en stødighet med Arbeiderparti–Senterparti-regjeringen, for vi vet at fylkene har viktige oppgaver med å sørge for at ungdommen vår kan få tatt topp videregående utdanning. Da trenger skolene både oppdaterte bygg og ikke minst utstyr på yrkesfag. Vi ønsker at befolkningen vår skal ha en god tannhelse. Da må befolkningen ha et godt offentlig tilbud som ligger i fylkene. Skal vi få gjort noe med hullene i fylkesveiene, må vi gjøre slik denne regjeringen sørger for, at det i praksis blir et handlingsrom sånn at bl.a. Innlandet fylke – hvor representanten Yngve Sætre fra Høyre er fra og jeg er fra selv – kan gjøre den jobben de gjorde i fjor sommer. Da ble seks prosjekter gjennomført – 23 km fylkesvei. 150 mill. kr ble brukt til dette formålet. Det er veien å gå – ikke kutte.

President, stå med ryggen rak, som du gjør. Ikke vær et sekund i tvil om at dette skal vi fortsette å jobbe for sammen. Fylkesveiene må prioriteres videre.

Mudassar Kapur (H) [13:22:22]: Jeg tenkte bare jeg først kort skulle si noen ord om den omprioriteringen vi gjør av 100 mill. kr, til psykisk helse. Det er nemlig slik at inntektssystemet skal ha som mål å være nøytralt med tanke på kommunesammenslåinger, og derfor gjorde Solberg-regjeringen noen endringer i basiskriterier i kostnadsnøkkelen i 2017. Det ble da innført en differensiering av kompensasjon for smådriftsulemper knyttet til kommunestørrelse, og de kommunene der forholdene ikke ligger til rette for kommunesammenslåing, skulle fortsatt få full kompensasjon for smådriftsulempene.

Vi i Høyre mener derfor at disse 100 mill. kr som regjeringen nå prioriterer til disse kommunene, heller bør brukes til å styrke tjenestetilbudet til innbyggerne. Vi peker derfor på at disse 100 mill. kr heller bør prioriteres brukt på psykisk helse. Min kollega representanten Sandra Bruflot redegjorde godt for vår politikk på det feltet.

Så til resten av dagens debatt: Jeg synes at det er en debatt vi får hvert år, men det er faktisk en av de viktigste debattene vi har i Stortinget. Det handler om morgendagens utfordringer og den viktige omstillingen Norge skal gjennom. Alle politiske felter vi snakker om her i Stortinget, skal – når alt kommer til alt – gjennomføres i en kommune. Det er ofte der politikken skal møte sannheten.

Dette handler om å skape flere arbeidsplasser, det handler om å skape kompetansemiljøer, og det handler om å sette kommunene i stand til å levere de tjenestene innbyggerne skal forvente av dem. Der er det noen utfordringer – det er ikke noen tvil om at utviklingen i demografien utfordrer kommunesektoren på flere felter. Særlig ser vi det innen fraflytting, innen etablering av nye arbeidsplasser og ikke minst i forbindelse med det å kunne skape kompetansemiljøer som er store nok til at kommunene kan levere sine tjenester.

Det handler også om å legge til rette for å skape nye bein å stå på for en kommune som kanskje har levd av én type næring i lang tid, gjennom både digitalisering, innovasjon og skaperkraft langs andre linjer enn det man kanskje har vært vant til før.

I sum handler det da for disse kommunene både om å kunne legge til rette for å møte morgendagens utfordringer, og om at vi gjør det vi kan for å sette dem i stand til det. Slik sett ser jeg fram til arbeidet som ligger foran oss. Både generalistkommuneutvalget og inntektssystemarbeidet som skal gjøres framover, blir viktige saker.

Så til en rask stemmeforklaring: Høyre stemmer for de forslagene vi er med på. Vi stemmer imot alle de løse forslagene, og vi har gode begrunnelser for vår politikk på det feltet i våre merknader og forslag.

Lene Vågslid (A) [13:25:31]: Eg vil òg gje ei stemmeforklaring.

Forslag nr. 25, frå SV – det lause forslaget om levekår – kjem me til å stemme imot, men ikkje fordi me ikkje deler delar av intensjonen bak. Som representanten Kjerstad var inne på i innlegget sitt, kan me ikkje utelukke at det kan vere behov for å sjå på dette med levekår i kostnadsnøklane, og me meiner det er naturleg at når me skal evaluere det nye inntektssystemet i forbindelse med kommuneproposisjonen i 2027, har me då òg med det.

Til det andre forslaget, forslag nr. 26, frå SV, meiner me at det at det rett og slett ikkje lèt seg gjennomføre. Ny kostnadsnøkkel trer i kraft 1. januar 2024, og då kan me nesten ikkje få til å evaluere i 2024. Difor vil eg føreslå at me stemmer for det forslaget om evaluering i 2027.

Til forslaga frå Venstre: Nr. 27 kjem me til å stemme imot, bl.a. fordi inntektssystemet ikkje skal vere eit refusjons- eller insentivsystem, slik forslagsstillarane legg opp til.

Forslag nr. 28, frå Venstre, kjem me òg til å stemme imot. Me meiner at ny kollektivnøkkel gjev eit betre og meir objektivt inntektssystem, og det er òg bra for kollektivtransporten.

Forslag nr. 29, frå Venstre, stemmer me òg imot – det er ein budsjettdiskusjon – og det same gjeld forslag nr. 30. Der kom det delvis fram i replikkordskiftet mellom Greni og Skjelstad at intensjonen med dette forslaget er god, men me meiner òg at dette er godt vareteke i programmet i dag.

Til slutt til innstillinga: Der vil eg vise til forslag nr. 1, frå Høgre og Framstegspartiet, om ferjeavløysing. Det kom noko seint i prosessen, men me har vurdert forslaget, og Arbeidarpartiet og Senterpartiet kjem til å stemme for det forslaget.

Erling Sande (Sp) [13:27:42]: Litt på tampen av debatten tenkte eg berre å dvele litt ved det som også representanten Sandtrøen var inne på, nemleg kommunar og fylke si viktige rolle som infrastruktureigar og infrastrukturbyggjar. Det gjeld på mange område, men særleg på området veg. Det er kommunar og fylke som er eigarar av det aller meste av vegnettet i landet vårt, og det er klart at det er kommunane og fylkeskommunane sin økonomi som avgjer i kva grad ein klarar å ta vare på og utnytte dette vegnettet. Dermed blir retorikken frå delar av opposisjonen litt hol når ein peikar på viktigheita av god samferdsel og god infrastruktur, og så kjem ein til budsjettet på hausten og skjer ned på løyvingane til eksempelvis fylkeskommunen, som har den viktige rolla som infrastruktureigar.

Ferjer og ferjedrift og den måten regjeringa har følgt opp dette området på, gjer ein stor forskjell. Det gjer ein stor forskjell for veldig mange av dei lokalsamfunna rundt om i landet vårt som er avhengige av ferjer. Dei har fått ein ny kvardag gjennom å ha fått anten gratisferje eller vesentleg reduserte ferjeprisar. No kom saksordføraren og komitéleiaren med ei viktig avklaring knytt til ferjeavløysingsordninga. Det er ikkje slik at det berre er opposisjonen som har ivra for ho. Det er ei viktig ordning, som fleire har vore inne på, og det at ein vidareutviklar ordninga, er viktig. Men så har eg samtidig lyst til å seie: Det er jo nettopp denne regjeringa som har vidareutvikla ordninga. Det at ein har løyvt meir pengar til ferjedrifta, gjer at alle desse prosjekta der ein kan erstatte ferje med bru eller tunnel, får ein betre økonomi. Det hadde ikkje skjedd viss ein ikkje hadde fått meir pengar inn i ferjedrifta gjennom fylkeskommunane. No skjer det, takka vere dei grepa som denne regjeringa har gjort.

Det er eingong sånn at ferje er viktig, men ei ferje kan aldri erstatte det som eit fastlandssamband kan gje. Ei ferje har ei opningstid som er avgrensa. Ein kan tenkje seg sjølv, viss det stod eit trafikklys oppi Gudbrandsdalen som var grønt i 5 minutt, så var det raudt dei 45 neste minutta, og så var det grønt igjen i 5 minutt – det er kvardagen i Ferje-Noreg. Så det er gledeleg at den ordninga blir styrkt, og det er grunn til å hugse på den viktige rolla som kommunar og fylke har i å sikre infrastrukturen i landet vårt.

Statsråd Sigbjørn Gjelsvik [13:30:42]: Det er interessant å følgje debatten. Frå ulike parti både i posisjon og i opposisjon vart betydinga av dei tenestetilboda og den økonomien som kommunar og fylke har, vektlagde, men eg vil anbefale folk å ikkje berre lytte til dei fine formuleringane, men òg gå inn på korleis dei ulike partia prioriterer. Det er jo det som til sjuande og sist avgjer om kommunar og fylke er i stand til å levere gode tenester nær folk, i bygd og by i heile Noreg.

Eg registrerer at representantar frå Høgre er oppe og snakkar om kor høgt ein prioriterte kommuneøkonomien i førre periode – som eit argument for at ein er oppteken av ein sterk kommuneøkonomi. Vel, det er slik at då Senterpartiet og Arbeidarpartiet sat i opposisjon, føreslo ein å styrkje kommuneøkonomien utover det som den førre regjeringa gjorde. Men vel så viktig som kva Senterpartiet og Arbeidarpartiet gjorde i opposisjon, er at i inneverande periode, når Senterpartiet og Arbeidarpartiet sit i regjering, har Senterpartiet og Arbeidarpartiet, saman med den gode støttespelaren SV, føreslått meir pengar til kommunar og fylke enn det Høgre og Framstegspartiet gjer i opposisjon. Eg meiner at folk bør merkje seg tydeleg dei kraftige kutta som Høgres og Framstegspartiets alternative budsjett for inneverande år ville betydd for det tenestetilbodet som kommunar og fylke skal levere.

Det er fleire som har vore opptekne av generalistkommuneutvalet og rapporten derifrå. Han er send på høyring, det vert viktige diskusjonar i oppfølginga av han, men det hadde vore interessant om både Høgre, Framstegspartiet og andre parti som nemner denne rapporten, òg såg nærmare på nokre av dei forslaga som ligg i rapporten. Kva handlar det om? Jo, det handlar bl.a. om at utvalet peikar på at det er behov for meir samarbeid mellom kommunar, bl.a. nokre av dei mindre kommunane ein har, i Noreg. Det er noko som Senterpartiet og Arbeidarpartiet i regjering jobbar konkret og målretta med, bl.a. gjennom ordninga for bygdevekstavtalar, ei ordning som Høgre føreslår å stryke løyvinga til i sitt alternative budsjett.

Eg høyrer representanten Kapur viser til behovet for digitalisering og det som eit svar på utviklinga for nokre av dei mindre kommunane. Botnplanken når det gjeld å få til digitalisering i mindre kommunar, handlar bl.a. om at ein har fundamentet på plass med tanke på høghastigheitsbreiband. Då må vi sørgje for ei vidare utbygging av høghastigheitsbreiband i Noreg. Det er nettopp i nokre av dei mindre kommunane at dekningsgraden i dag er for liten. Då er det ein veldig dårleg strategi å føreslå å kutte 150 mill. kr til utbygging av breiband, som Høgre gjorde i budsjettet for inneverande år.

Birgit Oline Kjerstad (SV) [13:33:59]: Når det gjeld forslaget frå Høgre og Framstegspartiet som Arbeidarpartiet og Senterpartiet no går inn for, er eg veldig i tenkjeboksen om kva vi gjer. SV var i si tid imot dette forslaget om ferjeavløysingsmidlar. Samtidig er det noko med at det er vedteke og eigentleg handlar om ei likebehandling.

Eg må be presidenten om at eg må få kome tilbake til korleis vi stiller oss til det, for eg vil ta ein ny runde med gruppa om det.

Erlend Wiborg (FrP) [13:34:48]: Det er hyggelig å kunne få oppsummere en god debatt, som har vist mye av forskjellene. Som jeg var inne på i mitt hovedinnlegg, er det ganske store forskjeller i denne salen når det gjelder mye av det vi diskuterer i dag.

På det overordnede nivået er Fremskrittspartiet helt klare på at det er den enkelte innbygger som er det viktigste, ikke systemet. Da må jeg si at jeg synes det er litt underlig når enkelte representanter, spesielt fra regjeringspartiene, er oppe og snakker om en såkalt tillitsreform. For hvem er det regjeringen i utgangspunktet har tillit til? Har de tillit til at våre eldre og deres pårørende skal få valgfrihet? Nei, regjeringen har mer tillit til de kommunale byråkratene. Har de tillit til at den enkelte og kommunen selv skal få avgjøre utbygginger i deres egen kommune? Nei, regjeringen har mer tillit til byråkratene hos statsforvalterne. Jeg synes det er ganske symptomatisk, og jeg synes det er synd at man velger å sette systemer foran mennesker.

Helt avslutningsvis i debatten: Representanten Vågslid har vist mye hjertevarme og omsorg for lommeboken til byråkratiet i fylkeskommunen. Jeg tror de fleste hadde ønsket at Arbeiderpartiet hadde hatt den samme omsorgen for lommeboken til folk flest.