EU/EØS-nytt - 21. november 2023

EØS/EFTA-kommentar om skipsfartspakken 2023 | Enighet om nytt miljøkriminalitetsdirektiv – vil ikke gjelde i Norge | LIBE-komiteen posisjon om CSAM-forordningen vedtatt | Politisk reklame: enighet mellom Rådet og Parlamentet | Rådskonklusjoner om EUs romstrategi for sikkerhet og forsvar | EUs medlemsland enige om sin posisjon til en endring av cybersikkerhetsforordningen

EØS/EFTA-kommentar om skipsfartspakken 2023

Europakommisjonen la den 1. juni 2023 frem fem lovgivningsforslag som sikter mot å modernisere EUs regler for maritim sikkerhet og hindre forurensning fra skip. Forslagene omtales som «skipsfartspakken 2023». EØS/EFTA-kommentarer er et av verktøyene EØS/EFTA-statene bruker for å fremme synspunkt på EUs lovforslag, politikk og programmer. EØS/EFTA-kommentaren fra 8. november kommenterer på fire av rettsaktene i skipsfartspakken. Her hilses forslagene velkommen, samtidig som EØS/EFTA-statene uttrykker bekymring over mangel på fleksibilitet. En tilpasning til relevante internasjonale konvensjoner ønskes velkommen, samtidig som det påpekes at eventuelle tilleggskrav på EU-nivå bør være begrunnet og forholdsmessig. EØS/EFTA-statene støtter forslaget om å justere Det europeiske sjøsikkerhetsbyråets mandat, og fremhever ønsket om deltakelse i EMSAs styre for EØS/EFTA-statene.

Enighet om nytt miljøkriminalitetsdirektiv – vil ikke gjelde i Norge

16. november oppnådde Rådet og Europaparlamentet politisk enighet om nytt miljøkriminalitetsdirektiv, til erstatning for gjeldende miljøkriminalitetsdirektivet fra 2008. Kommisjonens evaluering av direktivet viste at gjennomføringen og ikke minst straffenivåene varierte mye. Det nye direktivet omfatter flere former for miljøkriminalitet enn det tidligere direktivet, og setter konkrete krav til maksimal strafferamme for miljøkriminalitet. I motsetning til gjeldende miljøkriminalitetsdirektiv anses det nye forslaget ikke som EØS-relevant. Norge har allerede en høy strafferamme for alvorlig miljøkriminalitet og trengte ikke endre lovgivningen ved innføring av det gamle direktivet, men det nye direktivet gir langt mer detaljerte føringer for medlemsstatene. Det kan derfor ikke ses bort fra at visse endringer ville vært nødvendig dersom Norge likevel skulle innført direktivet.

LIBE-komiteen posisjon om CSAM-forordningen vedtatt

Forslaget til forordning om forebygging og bekjempelse av seksuelt misbruk av barn på nettet (CSAM-forordningen) har vært omstridt i Europaparlamentet og blant EUs medlemsland. Årsaken er at forslaget reiser vanskelige spørsmål om avveiing mellom retten til privatliv og effektiv forebygging og bekjempelse av nettovergrep. Tirsdag forrige uke vedtok LIBE-komiteen sin posisjon i saken. Komiteen har innskrenket adgangen til bruk av såkalte sporingsordre sammenliknet med Kommisjonens forslag, særlig ved å stille krav til målretting og ved å ta ende til ende-krypterte tjenester ut av nedslagsfeltet. Forkjempere for personvern og privatliv på nett er positive til endringene, mens organisasjoner som jobber for beskyttelse av barn er bekymret for utilstrekkelig virkemidler mot overgrep.

Politisk reklame: enighet mellom Rådet og Parlamentet

Forhandlere fra Rådet og Europaparlamentet kom 6. november til en foreløpig politisk enighet om forordningsforslaget som skal gjøre EU-valg mer åpne og forhindre desinformasjon. I vedtaket ligger nye krav til åpenhetsmerking av politisk reklame, som blant annet skal vise hvem som har betalt, hvor pengene kommer fra og hva som er formålet med reklamen. Målrettet reklame basert på sensitive persondata (etnisitet, religion, seksuell orientering) blir forbudt, det samme gjelder for persondata fra mindreårige. I teksten ligger også et forbud mot finansiering av politisk reklame fra tredjeland tre måneder før et valg eller en folkeavstemning i EU. De fleste bestemmelsene i det nye regelverket rekker ikke å tre i kraft før europaparlamentsvalget i juni 2024.

Rådskonklusjoner om EUs romstrategi for sikkerhet og forsvar

Den 10. mars 2023 la Europakommisjonen og EUs Høyrepresentant frem meddelelsen «Den europeiske unionens romstrategi for sikkerhet og forsvar». Meddelelsen definerer verdensrommet og cyberspace som strategisk viktige områder for EU. Rådet har nå gitt sin tilslutning til EUs romstrategi i form av rådskonklusjoner fra 13. november. Rådet støtter strategiens hovedinnretning og fremmer samtidig en rekke anbefalinger til Kommisjonen.

Rapporter, artikler, nettsider og andre tips

EØS-rådsmøtet 20. november 2023 

European Economic Area Council, 20 November 2023 – pressemelding fra Europakommisjonen. 

EEA Council: Ministers discuss economic security and functioning of EEA Agreement – pressemelding fra EFTA-sekretariatet 20. november 2023. 

EEA EFTA parliamentarians, social partners and ministers discuss EEA competitiveness and Ukraine support – pressemelding fra EFTA-sekretariatet 20. november 2023 

Espen Barth Eide: EU og Norge blir enige om EØS-kontingenten innen 1. desember – artikkel i Energi og Klima 20. november 2023. 

Øvrige saker

ENERGY UNION 2.0. TO DELIVER THE EUROPEAN GREEN DEAL: «This report proposes an Energy Union 2.0. as a strategic goal for the EU institutions to support the delivery of the EU Green Deal following the next EU elections in 2024.» Rapport fra Jacques Delors Institute, 10. november 2023. 

EU setter sluttdato for langsiktige gasskontrakter – ingen kontrakter etter 2049 – artikkel på Rett24.no, 17. november 2023. 

Karbonlagringsdirektivet: gjennomføringsrapport fra Kommisjonen. Omtalt i Energi og Klima 20. november 2023.  

To omsorgsselskap klager Norge inn for ulovlig statsstøtte: «To kommersielle omsorgsselskap klager Norge inn for Esa. De mener Norge gir ulovlig statsstøtte til ideelle organisasjoner i helse- og omsorgssektoren.» – Kommunal Rapport, 20. november 2023. 

NIS Investments Report 2023: «This report aims at providing policy makers with evidence to assess the effectiveness of the existing EU cybersecurity framework (…). This fourth iteration of the report presents data from 1,080 OES/DSPs from all 27 EU Member States.» 

Sverige: EU-deklarasjon presentert. Omtalt på Europaportalen.se 15. november 2023. 

EU-parlamentariker kräver demokratiutfrågning av Ungern – artikkel på Europaportalen.se, 14. november 2023.  

NHO Transport og søsterorganisasjonene i Danmark, Sverige, Finland og Island har sendt et felles brev til EUs kommisjonær for transport, Adina Valean. I brevet ber de fem organisasjonene at det innføres felles EU-regler for kabotasje på turbussiden. | Brevet til EU-kommisjonær Valean

EU-delegasjonen 

Energinytt, uke 46/2023 
Samferdselsnytt, uke 43-45, 2023 

ESA 

ESA report shows positive developments for carbon capture and storage (CCS) in Norway and Iceland: «The EFTA Surveillance Authority (ESA) has today published its first report on the status of CCS activities in Iceland, Norway and Liechtenstein and their implementation of the directive on the geological storage of carbon dioxide (CCS Directive). The Report on the Implementation of Directive 2009/31/EC on the Geological Storage of Carbon Dioxide shows an increasing number of initiatives in the field of CCS in both Iceland and Norway.» 

EUs domstoler

Case C-333/22 Ligue des droits humains (Verification by the supervisory authority of data processing). Processing of personal data: decisions taken by a supervisory authority in the context of the indirect exercise of the rights of the data subject are legally binding. A court must be able to verify the grounds and the evidence on which they are based.

C-583/21 to C-586/21 NC (Transfer of a Spanish notary’s office) A change in the holder of a Spanish notarial practice may constitute a  transfer of an undertaking. (Begrepet “virksomhetsoverdragelse” i offentlig virksomhet.)

T‑167/21 European Gaming and Betting Association mot Kommisjonen – Kommisjonen begikk en feil da den godkjente at forlengelse av konsesjoner for pengespill ikke innebar statsstøtte, uten å vurdere mulig indirekte støtte til overskuddsmottakerne. (Merknad: En anmodning om rådgivende uttalelse om lovligheten av tildeling av konsesjon på drift av totalisatorspill til Norsk Rikstoto er også sendt EFTA-domstolen. Den norske saken gjelder imidlertid ikke statsstøttereglene, men forholdet til direktiv 2014/23/EU.)

C‑472/22 NO mot Autoridade Tributária e Aduaneira, Article 63 TFEU must be interpreted as precluding a tax practice of a Member State in the field of personal income tax under which a tax advantage, consisting in halving the tax on capital gains accruing from a share transfer, is confined solely to transfers of shares in companies established in that Member State, to the exclusion of transfers of shares in companies established in other Member States.

Pressemeldinger fra Europaparlamentet 

Critical raw materials: deal on securing the EU's supply and sovereignty 
Deal reached on stricter EU rules for waste shipments 
Environmental crimes: deal on new offences and reinforced sanctions 
Deal on improving transparency in the short-term rental sector 

Pressemeldinger fra Rådet 

Protection against market manipulation in the wholesale energy market: Council and Parliament reach deal: «The Council and the Parliament agreed on the scope of ACER’s decision-making powers to on-site inspections, requests for information and authorisations or withdrawal of authorisations of Inside Information Platforms (IIPs) and Registered Reporting Mechanisms (RRMs). In addition, ACER has the power to impose periodic penalty payments in order to ensure compliance with on-site inspection decisions and requests for information.» 

Banking Union: Council agrees common position on Daisy Chains 
Council adopts position on digital labelling in the fertilisers sector 
Climate neutrality: Council ready to start talks with Parliament on EU carbon removals certification framework 
Lead and diisocyanates: EU set to protect workers from exposure 
Defence Cooperation: Council assesses progress in PESCO and launches its strategic review 
Waste shipments: Council and Parliament reach agreement on more efficient and updated rules 
Protection against market manipulation in the wholesale energy market: Council and Parliament reach deal 
EU-UK relations: Council gives the go-ahead to UK participation in the Horizon Europe and Copernicus programmes 
Samoa Agreement: EU and its Member States sign new Partnership Agreement with the Members of the Organisation of the African, Caribbean and Pacific States: 
Climate action: Council and Parliament reach deal on new rules to cut methane emissions in the energy sector 

Pressemeldinger fra Europakommisjonen 

The Commission welcomes the political agreement on automated data exchange for police cooperation 
Commission adjusts phase-out of certain crisis tools of the State aid Temporary Crisis and Transition Framework
Commission welcomes political agreement on stronger control of exports of waste 
Commission opens access to EU supercomputers to speed up artificial intelligence development 
New regulation on the protection of European craft and industrial products enters into force 
Autumn 2023 Economic Forecast: A modest recovery ahead after a challenging year 
Commission welcomes political agreement to better protect workers against lead and diisocyanates exposure 
Commission proposes new measures on skills and talent to help address critical labour shortages |Q and A on the Skills and Talent Mobility Package
Commission welcomes political agreement on the Critical Raw Materials Act |Europalov
Commission welcomes deal on first-ever EU law to curb methane emissions in the EU and globally
Commission funds 171 new LIFE projects in environment and climate across Europe with over €396 million  
The Interoperable Europe Act will improve online public services for people and businesses |Europalov

Informasjon til Europaudvalget (Danmark) 

Grund- og nærhedsnotat om revision af suspensionsmekanismen (suspension af visumfritagelse for tredjelandsborgere) 
Revideret grund- og nærhedsnotat vedr. forordning om forstligt formeringsmateriale 
Revideret grund- og nærhedsnotat om forordning om planteformeringsmaterial


Stortingsbiblioteket overvåker norske og internasjonale nyhetskilder, tidsskrifter og nettsider. Formålet er å fange opp nye politiske initiativ, behandlingen av sentrale saker i de nordiske landene, bakgrunn om saker i media og annen relevant informasjon for EU/EØS-arbeidet i Stortinget. Nyhetsbrevet er rettet mot stortingsrepresentanter og ansatte, men eksterne kan også abonnere.

Følgende har bidratt i denne utgaven: Vilde Høvik Røberg, Erik Eriksen (stortingsbiblioteket) og Hanne Camilla Zimmer (utredningsseksjonen). 

Kontaktinfo

Stortingsbiblioteket: bibl@stortinget.no
Ansvarlig: Vilde Høvik Røberg