Søk

Innhold

Årsrapport fra Stortingets delegasjon til det parlamentariske partnerskapet Asia-Europa (ASEP) og ASEANs interparlamentariske forsamling (AIPA) for 2025

Stortingets delegasjon til det parlamentariske partnerskapet Asia-Europa (ASEP) og ASEANs interparlamentariske forsamling (AIPA) for valgperioden 2021–2025 besto av:

Medlemmer

Varamedlemmer

Åslaug Sem-Jacobsen (Sp), leder

Sverre Myrli (A)*

Erna Solberg (H), nestleder

Helge André Njåstad (FrP)

Truls Vasvik (A)

Grete Wold (SV)

* Sverre Myrli erstattet Lubna Jaffery 7. desember 2021

For valgperioden 2025–2029 består delegasjonen av:

Medlemmer

Varamedlemmer

Tellef Inge Mørland (A), leder

Kamzy Gunaratnam (A)

Erna Solberg (H), nestleder

Mats Henriksen (FrP)

Helge André Njåstad (FrP)

Anne Lise Gjerstad Fredlund (SV)

Generelt

Stortinget opprettet 18. juni 2015 en fast delegasjon til det parlamentariske partnerskapet Asia-Europa (ASEP). Delegasjonens arbeidsområde ble 19. november 2020 utvidet til å omfatte ASEANs interparlamentariske forsamling (AIPA) etter at Stortinget ble tatt opp som fast observatør i september samme år.

ASEP er et parlamentarisk forum som speiler ASEM-samarbeidet. ASEM (Asia-Europe Meeting) er en dialog på regjeringsnivå mellom Europa og Asia om politiske, økonomiske og kulturelle spørsmål. Det ble etablert i 1996 av EU, ASEAN1, Kina, Japan og Sør-Korea og er siden utvidet til 52 medlemmer, hovedsakelig på asiatisk, men også på europeisk side (Norge og Sveits). Norge ble tatt opp som medlem av ASEM i 2012, og Stortinget som medlem av ASEP i 2014. ASEP består av nasjonale parlamentarikere fra alle ASEM-landene og fra Europaparlamentet. Europa og Asia bytter i utgangspunktet på å være vertskap for ASEP-møtene, men pga. Russlands aggresjonskrig i Ukraina har det ikke vært ASEP-møte siden høsten 2021. Den pågående krigen gjør at det er uklart når arbeidet i ASEP vil kunne gjenopptas. I mellomtiden har delegasjonen valgt å vektlegge arbeidsbesøk til viktige partnerland i ASEP for å fremme felles verdier knyttet til multilateralt samarbeid og folkerett, samt bilaterale relasjoner. Mot et bakteppe av økte geopolitiske spenninger vil det i inneværende periode være ekstra viktig å opprettholde og utvikle samarbeidet med gode partnere i regionen.

AIPA er en interparlamentarisk forsamling bestående av nasjonale parlamenter i de ti ASEAN-landene i Sørøst-Asia, nasjonale parlamenter i en rekke land i Asia, Stillehavet og Europa er observatører. Norske myndigheter inngikk i 2015 i et formelt partnerskap med ASEAN på et bredt spekter av samarbeidsområder. Dette la grunnlaget for at Stortinget fra 2018 deltok som gjest, og fra 2021 som fast observatør på AIPAs årlige generalforsamlinger. Gjennom dette har delegasjonen jobbet strukturert med å etablere tettere relasjoner til ASEAN-landene. AIPA er en viktig møteplass for tettere kontakt med ASEAN samlet og bilateralt. Som gruppe utgjør ASEAN en stabil aktør i det «globale sør» og er i så måte en viktig partner for Norge i en tid hvor kontakt med nettopp disse landene er viktig for felles verdiforståelse. Fra et geopolitisk perspektiv er det interparlamentariske samarbeidet i AIPA derfor ekstra verdifullt.

ASEP/AIPA-delegasjonen er Stortingets minste faste delegasjon. Både faste medlemmer og varamedlemmer deltar aktivt i arbeidet. Det er få faste møter, og delegasjonen tar derfor selv initiativ til møter og seminarer og deltar på aktiviteter relatert til samarbeid med asiatiske land.

1. ASEANs medlemsland er Brunei, Filippinene, Indonesia, Kambodsja, Laos, Malaysia, Myanmar, Singapore, Thailand, Vietnam og Øst-Timor (nytt medlem siden forrige årsrapport).

Hovedsaker i 2025

Samarbeid med ASEAN-landene og AIPA ble et særlig hovedfokus for delegasjonen i 2025. Delegasjonen foretok et eget arbeidsbesøk til Vietnam og Singapore i januar, hadde møte på Stortinget med alle fem ASEAN-ambassader i Oslo (Filippinene, Indonesia, Myanmar, Thailand og Vietnam) i mars, med ASEANs generalsekretær i juni, og deltok som fast observatør på AIPAs generalforsamling i Kuala Lumpur (Malaysia) i september.

I en tid hvor de geopolitiske spenningene tiltar ytterligere, og hvor krig, konflikt og den globale konkurransen og stormaktsrivaliseringen knyttet til handel, kritiske råvarer og teknologi preger utviklingen også i stillehavsregionen, er det viktigere enn noen gang å søke tettere relasjoner med likesinnede land i Asia. Det er også avgjørende å ha en strategisk forståelse av regionens utvikling og de ulike landenes interesser i forhold til Norge og Europa. ASEAN-landene er i denne sammenheng av stor betydning, ikke bare som et av verdens raskest voksende markeder, men også som partnere som deler felles verdier og interesser knyttet til en regelstyrt verdensorden og økonomisk samarbeid. Å styrke det interparlamentariske diplomatiet med partnere i ASEAN er derfor viktig for Stortinget og en prioritet i det interparlamentariske samarbeidet. For delegasjonen er det viktig å gi sektordialogpartnerskapet mellom Norge og ASEAN en parlamentarisk dimensjon, og å støtte opp under nye avtaler som for eksempel handelsavtalene som ble inngått med Thailand og Malaysia i 2024 og 2025. Partnerskapet viser at Norge og helt sentrale ASEAN-land finner sammen for å forankre felles interesser i forutsigbare og langsiktige former, i en tid hvor den regelstyrte handelen og det multilaterale samarbeidet er under økende press.

Dette var viktig tematikk også da Stortingets delegasjon deltok på AIPAs 46. generalforsamling i Malaysia. Deltakelsen ble nok en gang en god anledning til å synliggjøre den norske interessen for utviklingen i ASEAN og markere tilhørighet til felles verdier. Delegasjonen holdt innlegg i plenum, avholdt dialogmøte med ASEAN-parlamentene samlet, og deltok også i AIPAs kvinnekomités forum om kvinnelige politiske ledere. I tillegg benyttet delegasjonen anledningen til bilateral dialog med flere av ASEANs medlemsland og andre observatørland. Delegasjonen fremmet norske prioriteringer i samarbeidet med ASEAN og AIPA, som grønn omstilling, havforvaltning og blå økonomi, handel og likestilling. Delegasjonen fremhevet også viktigheten av nye handelsavtaler og den nye økonomiske samarbeidserklæringen mellom EFTA og ASEAN.

I løpet av 2025 møtte delegasjonen også ambassadører og delegasjoner fra en rekke andre asiatiske land, i tillegg til møter med politisk ledelse i UD.

Delegasjonens planer for 2026

ASEP/AIPA-delegasjonen vil i 2026 videreutvikle sitt samarbeid med ulike asiatiske land og med ASEAN spesielt, og fortsette den gode dialogen med de relevante ambassadene i Oslo.

Delegasjonen vil i mars avlegge et arbeidsbesøk til Sør-Korea og Japan. Formålet er å styrke de bilaterale og parlamentariske relasjonene til to viktige ASEP-partnere. Besøket vil gi en god mulighet til å se nærmere på hvordan de to landene ser på den regionale utviklingen og de geopolitiske spenningene i regionen, særlig sett i lys av stormaktsrivaliseringen mellom USA og Kina. Det blir også viktig for delegasjonen å fremme felles verdier og interesser knyttet til de geopolitiske utfordringene verden står overfor, som samarbeid i FN, etterlevelse av folkeretten og styrking av en multilateral verdensorden. Samtidig blir det viktig å fremme bilateralt samarbeid innenfor forsvar og sikkerhet, handel og økonomi, grønn omstilling, maritimt og havsamarbeid mer bredt. Hvordan disse partnerlandene jobber med KI, både muligheter og utfordringer, og særlig i lys av den geopolitiske utviklingen og rivaliseringen, blir også viktigere og vil være tema.

AIPA-sesjonen i 2026 vil finne sted i Manila, Filippinene i september. Dette blir en god anledning til å følge opp arbeidet som ble gjort under AIPA-sesjonen i Malaysia i 2025. Bilaterale møter med ASEAN-landene og andre relevante observatørland vil også være viktig.

Delegasjonen vil også fortsette å ta imot besøk fra asiatiske parlament og ambassader, og følge den politiske utviklingen i regionen gjennom møter med politisk ledelse i UD og andre aktiviteter.

Forrige kapittel
Neste kapittel