På bakgrunn av Arbeidslivslovutvalgets innstilling og
Ot.prp. nr. 49 (2004-2005) vedtok Stortinget lov 17. juni
2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern
mv. (arbeidsmiljøloven). Ved kgl.res. av samme dato er
det fastsatt at loven skal tre i kraft 1. januar 2006.
Det var bred enighet om mange av bestemmelsene i den nye loven.
Dette gjelder for eksempel fortrinnsrett for deltidsansatte, forbud
mot diskriminering av midlertidig ansatte og deltidsansatte og utvidet
oppsigelsesvern ved sykdom. Disse bestemmelsene er det viktig å få satt
i kraft. Samtidig er det enkelte sider ved den nye loven som Regjeringen ikke
kan akseptere.
I tråd med erklæringen fra Regjeringen fremmes det
derfor forslag om endringer i lovens regler om midlertidig ansettelse,
retten til å fortsette i stillingen under en oppsigelsestvist,
overtid og gjennomsnittsberegning av arbeidstiden.
Det fremmes dessuten forslag om endring i lovens formålsparagraf
og i arbeidsmiljøbestemmelsene.
Arbeids- og sosialdepartementet mener at disse endringene er
så viktige for arbeidstakervernet at de må gjennomføres
før den nye arbeidsmiljøloven trer i kraft.
I tillegg foreslås det at gjeldende rett videreføres når
det gjelder bestemmelsene om beredskapsvakt, passivt arbeid og hjemmevakt.
Det foreslås også en endring som viderefører
den domstolsskapte valgretten ved virksomhetsoverdragelse.
Departementet tar sikte på å komme tilbake
med en ny proposisjon i løpet av våren 2006 om
regulering og ikrafttredelse av varsling/ytringsfrihet
i arbeidsforhold. Samtidig vil departementet vurdere om det er behov
for ytterligere endringer av arbeidsmiljøloven.
Det har ikke vært ansett nødvendig eller hensiktsmessig
med noen ny høringsprosess i denne omgang. De forslag som
fremmes i denne proposisjonen, ble grundig hørt i forbindelse
med Arbeidslivslovutvalgets innstilling og utarbeidelsen av Ot.prp.
nr. 49 (2005-2006). Departementet har likevel vært i dialog med
hovedorganisasjonene i arbeidslivet og fått innspill i
den forbindelse.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lise
Christoffersen, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen og Sverre
Myrli, fra Fremskrittspartiet, Robert Eriksson, Kari Kjønaas
Kjos og Kenneth Svendsen, fra Høyre, Martin Engeset, fra
Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, fra Kristelig Folkeparti, Åse
Gunhild Woie Duesund, fra Senterpartiet, Dagfinn Sundsbø og
fra Venstre, André N. Skjelstad, mener at arbeidsmiljøloven
må bygge opp under et inkluderende arbeidsliv gjennom å ivareta
arbeidstakernes behov for en høy helse-, miljø- og
sikkerhetsstandard.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at
loven i første rekke skal ivareta arbeidstakervernet og
arbeidstakerrettigheter. Endringene som foreslås i proposisjonen,
vil styrke disse hensyn i arbeidsmiljøloven i tråd
med erklæring fra Regjeringen 19. oktober 2005.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at Regjeringen sier at det ikke har vært ansett nødvendig
eller hensiktsmessig med noen ny høringsprosess for de
forslag som fremmes i denne omgang. Etter disse medlemmers syn
hadde forslag med så vidtrekkende betydning for hele arbeidslivet
fortjent en grundigere prosess. Selv om forslagene har vært
fremmet tidligere, er det klart at flertalls-/mindretallssituasjonen
på Stortinget også påvirker høringsinstansenes
prioriteringer i høringsrundene. Den endrede parlamentariske
situasjonen burde tilsagt en mer grundig prosess enn det Regjeringen
har lagt opp til.
Disse medlemmer vil bemerke at arbeidsmiljøloven
slik den ble vedtatt 17. juni 2005 av flertallet bestående
av Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre
etter forslag fra regjeringen Bondevik II, framstår blant
de aller sterkeste arbeidervernlovene i hele OECD-området.
Disse medlemmer mener at det å ha et
arbeid å gå til er et grunnleggende velferdsgode.
Arbeid til alle er det beste fordelingspolitiske virkemiddelet vi
har. For de fleste er arbeidsplassen også en viktig sosial
arena. Et godt arbeidsmiljø er en forutsetning for at arbeidet
skal være en positiv del av folks liv.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre vil framheve at dagens arbeidsmiljølov
har vært og er en av de viktigste betingelsene for å sikre
sunne og verdifulle arbeidsplasser i så vel privat som
offentlig virksomhet. Slik skal det fortsatt være.
Etter komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstres syn vil
de endringer i loven som Regjeringen nå foreslår,
føre til større vanskeligheter for utsatte grupper
med å etablere seg i arbeidsmarkedet. Det vil være
en utvikling som strider med målet om et inkluderende arbeidsliv
med plass for alle. Disse medlemmer er derfor ikke
enig med de foreslåtte endringene.
Komiteen viser til brev av 24. november
2005 til Stortinget fra Arbeids- og sosialdepartementet v/statsråden
vedrørende to inkurier som bes om å bli rettet.
Brevet er inntatt som vedlegg til innstillingen.