Gjennom europaparlaments- og rådsvedtak nr. 456/2005/EF er det vedteke eit fleirårig fellesskapsprogram for å fremje europeisk digitalt innhald (eContentplus) (2005-2008). Programmet tek sikte på å gjere digitalt innhald i Europa meir tilgjengeleg og enklare å nytte for borgarar og næringsliv. Vedtaket tok til å gjelde 1. januar 2005. Ettersom norsk deltaking inneber økonomiske forpliktelser over fleire år, er Stortinget sitt samtykke til godkjenning av avgjerda i EØS-komiteen naudsynt, jf. Grunnloven § 26 andre leddet. Med sikte på at Noreg skal kunne ta del i programmet så tidleg som råd, er det lagt opp til at stortingsproposisjonen vert fremja før avgjerda vert teken i EØS-komiteen. Utkastet til avgjerd i EØS-komiteen og uoffisiell norsk omsetjing av rådsvedtak nr. 456/2005/EF om innlemming i EØS-avtala av eContentplus følgjer som trykte vedlegg til proposisjonen.
eContentplus er eit
sentralt verkemiddel i verkeleggjeringa av Lisboa-strategien. Ei
viktig søyle i Lisboa-strategien er EU sin handlingsplan
for informasjonssamfunnet, eEurope 2005.
Noreg har gjennom EØS-avtala teke del
i dei tre føregåande EU-programma om digitalt
innhald: INFO2000 (1996-1999), MLIS (Multilingual Information Society)
(1997-1999) og eContent (2001-2004). Programmet eContentplus tek sikte på å skape
gode vilkår for næringsutvikling, og fører
vidare på ein meir fokusert måte arbeidet innanfor
dei føregåande programma. Tiltaka innanfor eContentplus skal vidare utfylle andre igangverande
initiativ innanfor EU.
Aktivitetane innanfor programmet har små og
mellomstore føretak som målgruppe, og er konsentrerte rundt
følgjande tre tiltaksområde:
– Tiltak
for å betre tilgangen, bruken og vidareforedlinga av digitalt
innhald innanfor det europeiske fellesskapet.
– Tiltak for å leggje
til rette for auka kvalitet og for å fremje gode eksempel
knytt til digitalt innhald mellom produsentar og brukarar av digitalt
innhald på tvers av sektorane.
– Tiltak for å styrkje
samarbeid mellom offentlege og private innhaldsprodusentar og brukarar,
mellom anna organisasjonar og verksemder som gjev eksisterande innhald
auka verdi.
Regjeringa ønskjer å opne
for at Noreg også under eContentplus-paraplyen
tek initiativ til deltaking i program og initiativ som er naturleg
knytt til arbeidet med digitalt innhald i eEurope 2005, innanfor
dei budsjettrammene som er vedtekne.
Sekretariatet for den norske oppfølginga
vil førebels bli lagt til Nærings- og handelsdepartementet,
men ein tek sikte på å setje desse oppgåvene
ut på anbod. Dei nasjonale aktivitetane vil i første
omgang vere knytta til å arrangere informasjonsdagar om
utlysing av midlar overfor aktuelle søkjarar og utlegging
av relevant informasjon om programmet på aktuelle vevsider.
Innanfor ramma av eContentplus-programmet
vil ein nasjonal ekspert frå EFTA/EØS-statane
vere knytte til Kommisjonen. Det ligger an til at eksperten kjem
frå Noreg, som ein får betalt tilbake frå programmet.
Ordninga kjem i tillegg til det reine økonomiske bidraget, men
ein gjer eit frådrag i bidraget på ca. 90 000
euro for kvar ekspert.
For å hindre at Noreg seinkar iverksetjinga
av avgjerda, og for å gjere det mogleg for EØS/EFTA-statane å ta
del i programmet så tidleg som råd, gjer Regjeringa
framlegg om at Stortinget gjev sitt samtykke før avgjerda
blir teken i EØS-komiteen. Det vil dermed ikkje vere naudsynt
for Noreg å ta atterhald for konstitusjonelle prosedyrar
ved vedtakinga. Det er ikkje venta at det vil kome endringar i utkastet
til avgjerda i EØS-komiteen. Dersom den endelege avgjerda
syner stort avvik frå det utkastet som er lagt fram i denne
proposisjonen, vil saka bli lagd fram for Stortinget på nytt.
Ein tek sikte på avgjerd i EØS-komiteen i løpet
av våren 2005.
Det fleirårige EU-programmet eContentplus vil ha ei ramme på til saman
149 mill. euro i tidsrommet 2005-2008. Ved deltaking i programmet
vil Noreg ha budsjettmessige plikter under heile denne programperioden.
Noreg vil plikte seg til å gje finansiell
støtte til programmet som svarar til om lag 2 pst. av den
samla kostnadsramma, dvs. om lag 2,98 mill. euro eller om lag 25,3
mill. kroner. I tillegg kjem Noreg sin andel av administrative kostnader,
grovt rekna til om lag 840 000 euro, eller 7,14 mill. kroner.
Det vil også komme på utgifter til ein nasjonal
ekspert med om lag 800 000 kroner pr. år, til saman 3,2
mill. kroner i programperioden. Vidare vil nasjonal oppfølging
(sekretariat) medføre utgifter på om lag 2,4 mill.
kroner til. I tillegg kjem utgifter til evaluering av programdeltakinga i
etterkant på om lag 1 mill. kroner. Totale årlege
kostnader knytt til programmet utgjer om lag 9,77 mill. kroner,
som vil utgjere 39,07 mill. kroner for heile programperioden. Av
desse er 3,4 mill. kroner knytta til auka utgifter i Noreg.
Nærings- og handelsdepartementet har
ansvaret for den norske deltakinga i programmet, og kostnadene vil verte
dekte innanfor den eksisterande budsjettramma til departementet.
For 2005 og 2006 kjem utgiftene til det nye eContentplus-programmet
i tillegg til dekking av utgifter til avslutting av det eksisterande
eContent-programmet.
Etter Nærings- og handelsdepartementet
sitt syn vil norsk deltaking i eContentplus-programmet
i EU auke medvitet om kor viktig det er å stimulere til
norsk digital innhaldsproduksjon. Programmet passar godt saman med
viktige norske IT-politiske prioriteringar knytt til næringspolitikken,
IT-politikken og fornyinga av den offentlege sektoren. Internasjonalt
samarbeid innan forsking og næringsutvikling er her eit
viktig supplement til nasjonalt arbeid, og Noreg vil difor ha stor
nytte av å ta del i programmet. Nærings- og handelsdepartementet
tilrår difor at Noreg tek del i ei avgjerd i EØS-komiteen
om innlemming i EØS-avtala av europaparlaments- og rådsvedtak
nr. 456/2005/EF av 9. mars 2005 om fellesskapsprogrammet
for å fremje europeisk digitalt innhald i globale nett
(eContentplus). Utanriksdepartementet
er samd i dette.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, lederen Olav Akselsen, Bendiks H. Arnesen, Grethe Fossli og Aud Gaundal, fra Høyre, Silja Ekeland Bjørkly, Ivar Kristiansen og Michael Momyr, fra Fremskrittspartiet, Øystein Hedstrøm og Lodve Solholm, fra Sosialistisk Venstreparti, Åsa Elvik og Inge Ryan, fra Kristelig Folkeparti, May-Helen Molvær Grimstad og Einar Steensnæs, og fra Senterpartiet, Odd Roger Enoksen, har merket seg at Norge gjennom EØS-avtalen har tatt del i de tre foregående EU-programmene om digitalt innhold. Videre registrerer komiteen at det flerårige fellesskapsprogrammet eContentplus (2005-2008) tar sikte på å gjøre digitalt innhold i Europa mer tilgjengelig og enklere å benytte for borgere og næringsliv. Vedtaket, fattet gjennom europaparlaments- og rådsvedtak nr. 456/205/EF, tok til å gjelde fra 1. januar 2005.
Komiteen har også merket seg at saken blir fremmet for Stortinget før avgjørelsen er tatt i EØS-komiteen, for at Norge skal kunne ta del i programmet så tidlig som mulig.
Komiteen støtter Regjeringens forslag.
Komiteens utkast til innstilling ble 31. mai 2005 oversendt utenrikskomiteen til uttalelse. Utenrikskomiteen uttaler følgende i brev av 2. juni 2005:
"Utenrikskomiteen har ikke merknader til ovennevnte utkast til innstilling."
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og ber Stortinget gjøre følgende
vedtak:
Stortinget samtykker til deltaking i ei avgjerd i EØS-komiteen om innlemming i EØS-avtala av europaparlaments- og rådsvedtak nr. 456/2005/EF av 9. mars 2005 om fellesskapsprogrammet for å fremje europeisk digitalt innhald i globale nett (eContentplus).
Oslo, i næringskomiteen, den 7. juni 2005
Olav Akselsen
leder |
Silja Ekeland Bjørkly
ordfører |