Fra og med arbeidet med statsbudsjettet for
2001 har det vært regelmessige konsultasjoner mellom staten ved
regjeringen og kommunesektoren ved Kommunenes Sentralforbund (KS)
om det kommuneøkonomiske opplegget i statsbudsjettet. Hovedformålet
med ordningen har vært å komme til enighet om
hva som kan oppnås innenfor kommunesektorens inntektsrammer.
En annen målsetting for ordningen har
vært å redusere bruken av sterke statlige styringsvirkemidler
ved å etablere enighet om prioriteringer knyttet til kommunesektorens
ressurser. Ordningen har bidratt til bedret kontakt mellom KS og
staten, og en større grad av enighet om situasjonsbeskrivelsen
for kommunesektoren.
Fra og med konsultasjonsåret 2007 er
det innført en mer forpliktende konsultasjonsordning, der
nye rutiner for kostnadsberegninger og utvikling av de bilaterale samarbeidsavtalene
er de sentrale elementene.
Komiteen mener det er betydelige
gevinster å hente ved å ha en god dialog mellom
staten og kommunesektoren. Konsultasjonsordningen synes å ha
bidratt til en større grad av enighet om situasjonsbeskrivelsen for
kommunal sektor.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti,
Kristelig Folkeparti, Senterpartiet og Venstre, støtter
fullt ut arbeidet med å gjøre konsultasjonsordningen
mer forpliktende ved bruk av sektorvise samarbeidsavtaler mellom
staten og Kommunenes Sentralforbund (KS), og ved å innføre
rutiner for å involvere KS i arbeidet med å beregne
kostnadene ved nye reformer.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre registrerer at Regjeringen
har valgt å bruke videre den form for konsultasjonsordning
med kommunesektoren som regjeringen Bondevik II etablerte. Disse
medlemmer slutter seg til dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiet ved behandlingen av kommuneproposisjonen
for 2006 i Innst. S. nr. 245 (2004-2005) sammen med Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet ba den daværende regjeringen
ta initiativ overfor KS for å gjøre dagens konsultasjonsordning
mer forpliktende slik at de totale ressursene innenfor offentlig
sektor kan utnyttes bedre. Disse medlemmer vil allikevel
påpeke at behovet for konsultasjoner hadde vært
mindre hvis kommunene hadde hatt økt handlefrihet og var
mindre avhengig av statlige overføringer, og vil i den
forbindelse peke på disse medlemmers alternative system
for finansiering av Kommune-Norge.