I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
nødvendige forslag for Stortinget slik at det avholdes
folkeavstemning om forholdet mellom stat og kirke samtidig med kommunevalget
2007."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Freddy de Ruiter, Anniken Huitfeldt, Gerd Janne Kristoffersen, Anna Ljunggren
og Torfinn Opheim, fra Fremskrittspartiet, Anders Anundsen, Jon Jæger
Gåsvatn og Åse M. Schmidt, fra Høyre,
Gunnar Gundersen og lederen Ine Marie Eriksen Søreide,
fra Sosialistisk Venstreparti, Åsa Elvik og Lena Jensen, fra
Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen, fra Senterpartiet, Inger S.
Enger, og fra Venstre, Odd Einar Dørum, viser til
representantforslaget om å avholde folkeavstemning om forholdet
mellom stat og kirke i forbindelse med lokalvalget høsten
2007, Dokument nr. 8:80 (2006-2007).
Komiteen viser til at det offentlige
utvalget som i 2003 ble oppnevnt for å utrede spørsmålet
om forholdet mellom staten og Den norske kirke, avga sin innstilling
i 2006, jf. NOU 2006:2 Staten og Den norske kirke.
Komiteen er kjent med at utvalgets
innstilling ble sendt ut på en omfattende høring,
der hele 1 750 av de 2 500 inviterte høringsinstansene
avga svar til Kultur- og kirkedepartementet.
Komiteen har videre merket seg,
jf. omtale i St. prp. nr. 1 (2006-2007), at Regjeringen vil legge
fram en egen sak for Stortinget.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at spørsmålet
om framtidig kirkeordning er et svært komplekst saksforhold som
berører både konstitusjonelle forhold og rammene for
enkeltmenneskets religionsutøvelse. Flertallet mener
derfor det er nødvendig med en grundig vurdering av alle
aspekter før Stortinget foretar en endelig behandling av
saken.
Uavhengig av holdning til bruk av folkeavstemningsinstituttet
i forbindelse med dette saksforholdet, mener flertallet at
det verken vil være praktisk gjennomførbart eller
tilstrekkelig tid til å gi velgerne et tilfredsstillende
beslutningsgrunnlag, å skulle tillyse en folkeavstemning
allerede i september inneværende år.
Flertallet går derfor
ikke inn for forslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til forslaget. Disse medlemmer peker på at
det er gjennomført få folkeavstemninger i Norge,
men samtlige, kanskje med ett unntak, har vært knyttet
til kompliserte og omfattende spørsmål. Disse medlemmer viser
til at kirkeordningen er svært viktig for mange mennesker.
Det er fremlagt et omfattende grunnlag for beslutning om eventuell
endring av kirkeordningen gjennom flere offentlige utvalg, senest
gjennom Gjønnes-utvalgets innstilling.
Disse medlemmer registrerer at
Gjønnes-utvalget vurderte tre konkrete modeller og fremmet
sin anbefaling. Disse medlemmer viser til at det
i ettertid er lansert andre modeller som ikke er berørt
av den omfattende høringen komiteen for øvrig
viser til. Disse medlemmer mener den store politiske uenigheten
viser behovet for å få folkets innspill om et svært
viktig spørsmål.
Disse medlemmer viser videre
til at det er stor uenighet internt i regjeringspartiene om fremtidig
kirkeordning. Det er videre stor uenighet i Stortinget. Disse
medlemmer frykter at en slik situasjon vil bidra til å skape
en mindre god sluttløsning dersom ikke folket blir hørt.
Disse medlemmer viser videre
til oppslag i Aftenposten 7. februar 2006 der Senterpartiets
kirkepolitiske talsmann, representanten Inger S. Enger, tar til
orde for folkeavstemning om forholdet mellom kirke og stat. Fra
den aktuelle artikkelen hitsettes følgende utdrag:
"Enger er ikke tilhenger av å bruke folkeavstemming veldig
ofte. - Men dette er et egnet tema, sier hun - og begrunner det
med at uenigheten ikke følger tradisjonelle partipolitiske
skillelinjer. - Dette griper inn i folks liv. Det er viktig at hver
enkelt av oss får muligheten til å si sin mening
om det."
Disse medlemmer mener regjeringspartiet
Senterpartiets representant gir uttrykk for en god tilnærming
til problematikken og er enig i den vurderingen Enger gir uttrykk
for i artikkelen. Det er ikke skjedd noen vesentlig endring i det
politiske landskapet etter at Engers utmerkede uttalelse falt til
Aftenpostens journalist.
Disse medlemmer vil videre peke
på at det i Arbeiderpartiets interne partihøring
om statskirken var et klart flertall av de kommunelagene som besvarte spørsmålet
om folkeavstemning, som ønsket en folkeavstemning om forholdet
mellom stat og kirke.
Disse medlemmer vil videre peke
på at det i flere opinionsmålinger viser at et
flertall av folket mener at spørsmålet om fremtidig
kirkeordning bør legges ut til folkeavstemning.
Disse medlemmer mener det er
viktig å benytte folkeavstemning om viktige spørsmål
som berører mange. Disse medlemmer merker
seg at hovedargumentet mot at forslaget skal bifalles, er at det
ikke er praktisk gjennomførbart til høsten og
at en ikke kan gi velgerne et tilstrekkelig beslutningsgrunnlag. Disse medlemmer er
uenige i dette og mener flere utredninger over flere tiår,
og ikke minst den brede debatten som har vært gjennomført
i forbindelse med Gjønnes-utvalgets innstilling, vil tjene
som et godt grunnlag for å opplyse folk om ulike alternativer. Disse
medlemmer vil imidlertid ikke la prestisje i forhold til gjennomføringstidspunkt ødelegge
for praktisk gode resultater. Disse medlemmer vil
derfor ta opp representantforslaget som sitt primære forslag,
og subsidiært fremme følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
til rette for og fremme forslag om folkeavstemning om forholdet
mellom kirke og stat på egnet tidspunkt."
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber Regjeringen fremme nødvendige
forslag for Stortinget slik at det avholdes folkeavstemning om forholdet
mellom stat og kirke samtidig med kommunevalget 2007.
Forslag 2
Stortinget ber Regjeringen legge til rette for
og fremme forslag om folkeavstemning om forholdet mellom kirke og
stat på egnet tidspunkt.
Komiteen har ellers ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument nr. 8:80 (2006-2007) - representantforslag fra stortingsrepresentantene Anders Anundsen, Siv Jensen, Carl I. Hagen, Jon Jæger Gåsvatn og Åse M. Schmidt om å gjennomføre folkeavstemning om forholdet mellom stat og kirke samtidig med kommunevalget 2007 - bifalles ikke.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 1. juni 2007
Ine Marie Eriksen Søreide
leder |
Inger S. Enger
ordfører |