I dokumentet fremmes følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme nødvendige forslag for at gaveforstekningsordningen utvides slik at den nedre grense for å utløse gaveforsterkning settes til 500 000 kroner."
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Freddy de Ruiter, Anniken Huitfeldt, Gerd Janne Kristoffersen, Anna Ljunggren
og Torfinn Opheim, fra Fremskrittspartiet, Anders Anundsen, Jon Jæger
Gåsvatn og Åse M. Schmidt, fra Høyre,
Gunnar Gundersen og lederen Ine Marie Eriksen Søreide,
fra Sosialistisk Venstreparti, Åsa Elvik og Lena Jensen, fra
Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen, fra Senterpartiet, Inger S.
Enger, og fra Venstre, Odd Einar Dørum, viser til
representantforslaget.
Komiteen viser til at målet
med gaveforsterkningsordningen er å stimulere til privat
finansiering av langsiktig, grunnleggende forskning. Videre vises
det til at ordningen ble opprettet i 2006 og har således
virket i kort tid. Ordningen innebærer at staten bidrar
med 25 pst. i gaveforsterkning til gaver til grunnforskning som
er 5 mill. kroner eller mer. Et viktig prinsipp ved utformingen
av ordningen var bl.a. at den skulle være enkel å administrere.
Ordningen har i 2007 et budsjett på 80 mill. kroner.
Komiteen mener at forslaget reiser
relevante problemstillinger og at disse må drøftes
med blant annet Norges forskningsråd, som administrerer
ordningen.
Komiteen registrerer at statsråden
i svarbrev 3. oktober 2007 til komiteen vil gå gjennom
forskjellige problemstillinger knyttet til gaveforsterkningsordningen.
Komiteen er enig i at gaveforsterkningsordningen er
et viktig virkemiddel for å stimulere til privat finansiering
av forskning. Ordningen har stimulert privat giverglede og må kunne
karakteriseres som svært vellykket. Komiteen stiller
seg positivt til å vurdere å utvide rammene for
ordningen, herunder å vurdere å endre den nedre
beløpsgrensen for utløsing av ordningen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er imidlertid usikker
på om 500 000 kroner er en fornuftig beløpsgrense,
eller om denne eventuelt bør settes høyere.
Komiteen har videre
merket seg Regjeringens tidligere signaler vedrørende en
vurdering av gaveforsterkningsordningen i sin helhet,
og mener at en slik vurdering også må omfatte
beløpsgrenser.
Komiteen fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen snarest
mulig, og senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2008, komme
tilbake med sak til Stortinget vedrørende gaveforsterkningsordningen."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener det
er viktig at Stortinget og Regjeringen fastholder målet
om å bruke tre prosent av BNP til forskningsformål
innen 2010. Det er viktig å minne om at det var tverrpolitisk
enighet om dette målet da Stortinget behandlet forskningsmeldingen
våren 2005. Ordningen med gaveforsterkning ble opprettet
av regjeringen Bondevik II som et viktig virkemiddel for å utløse
midler til grunnforskning fra andre enn offentlige kilder. Regjeringen
vektlegger at hovedutfordringen med å nå forskningsmålet
innen 2010 ligger i å få opp den private næringslivssatsningen
på et høyere nivå.
Disse medlemmer mener at også den
offentlige andelen av forskningsinnsatsen må økes
vesentlig for å nå målet om at tre prosent
av BNP skal gå til forskningsformål
innen 2010.
Disse medlemmer mener at det
er viktig å ha en velfungerende gaveforsterkningsordning,
som i sin innretning finansierer forskning med fire ikke-offentlige
kroner for hver offentlige krone som blir brukt til forskning gjennom
denne ordningen.
Disse medlemmer mener forslaget
om å utvide ordningens nedre grense kan bidra til å utløse
mer midler til forskning. Disse medlemmer har også merket
seg at Regjeringen tidligere har signalisert at den ville komme
tilbake til Stortinget på en egnet måte med en
vurdering av både hvem som kan være gavemottakere
og beløpsgrensen for gavebeløpet. Disse
medlemmer merker seg at en slik vurdering fortsatt ikke er
kommet. Sett i lys av det sterke behovet for langt større
forskningsbevilgninger fra både offentlige og ikke-offentlige
kilder for å nå målet om at tre pst.
av BNP skal brukes til forskningsformål innen 2010, mener disse
medlemmer at det er et viktig bidrag å gjøre
endringer i grensene for gaveforsterkningsordningen.
Disse medlemmer viser til at
gaveforsterkningsordningen er ment som ett av flere tiltak for å øke den
totale forskningsandelen. Disse medlemmer frykter
at målet om at 3 pst. av BNP skal gå til forskning
innen 2010 er i fare for å ikke bli innfridd med mindre
det skjer en retningsendring i norsk forskningspolitikk. Disse
medlemmer mener det er viktig å stimulere til økt
innsats både i den offentlige forskningen og i privat forskning,
herunder private bidrag til forskning gjennom gaver.
Disse medlemmer viser for øvrig
til at det er avgjørende at en utvidelse av gaveforsterkningsordningen
ikke går på bekostning av øvrig forskning.
Ordningens natur gjør det vanskelig å budsjettere
helt nøyaktig. I Revidert nasjonalbudsjett for 2006 reduserte flertallet
på Stortinget bevilgningen til Norges forskningsråd
for å dekke inn stor privat giverglede til forskning.
På den måten ble den totale forskningen forsterket
vesentlig mindre enn det som var hensikten ved budsjettering og
innføring av ordningen med gaveforsterkning. Dersom utvidelsen
av gaveforsterkningsordningen medfører kostnader ut over
det som er budsjettert, bør Regjeringen foreslå annen
inndekning enn å redusere bevilgningene til øvrig
forskning.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og råder Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Stortinget ber Regjeringen snarest mulig, og senest i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2008, komme tilbake med sak til Stortinget vedrørende gaveforsterkningsordningen.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 15. november 2007
Ine Marie Eriksen Søreide
leder |
Torfinn Opheim
ordfører |