EØS-komiteen vedtok 28. september
2007 å endre vedlegg IX til EØS-avtalen til å omfatte
kommisjonsdirektiv 2007/16/EF av 19. mars
2007 om gjennomføring av rådsdirektiv 85/611/EØF av
20. desember 1985 om samordning av lover og forskrifter
om visse foretak for kollektiv investering i verdipapirer (UCITS-fond)
med hensyn til forklaring av visse definisjoner.
Ettersom gjennomføringen av direktivet
i norsk rett krever lovendring, ble beslutningen i EØS-komiteen
tatt med forbehold om Stortingets samtykke til godkjennelse i samsvar
med Grunnloven § 26, annet ledd.
Beslutningen i EØS-komiteen og direktiv
2007/16/EF i uoffisiell norsk oversettelse følger
som trykte vedlegg til proposisjonen.
Kommisjonsdirektivet utfyller direktiv 85/611/EØF
(UCITS-direktivet) som regulerer visse former for kollektive investeringer
i finansielle instrumenter, dvs. verdipapirfond. Verdipapirfond
som omfattes av UCITS-direktivet, såkalte UCITS-fond, kan
markedsføres i andre stater innenfor EØS-området
på grunnlag av en meddelelse til tilsynsmyndigheten i vertslandet. UCITS-direktivet
inneholder flere definisjoner av hva som utgjør tillatte
investeringskategorier for UCITS-fond. Etter vedtakelsen av det
opprinnelige UCITS-direktivet med senere endringer, er det utviklet
nye typer av finansielle instrumenter, og dette har ledet til uklarhet
og ulike tolkninger med hensyn til å fastslå om
enkelte kategorier finansielle instrumenter omfattes av definisjonene
i UCITS-direktivet eller ikke.
Kommisjonsdirektiv 2007/16/EF
utfyller UCITS-direktivet og har som formål å skape
en ensartet anvendelse av UCITS-direktivet og utvikle en lik forståelse
innenfor EØS-området av hva som utgjør
tillatte investeringer for et UCITS-fond.
I henhold til UCITS-direktiver kan UCITS-fond investere
i bl.a. omsettelige verdipapirer og pengemarkedsinstrumenter, herunder
visse unoterte pengemarkedsinstrumenter. Kommisjonsdirektivet klargjør
definisjonen av blant annet omsettelige verdipapirer og pengemarkedsinstrumenter,
og stiller opp nærmere vilkår for at investeringer
i denne typen instrumenter skal være tillatt.
Direktivet presiserer vilkår som skal
være oppfylt for at midler i et verdipapirfond kan plassere i
derivater, herunder betingelser knyttet til derivaters underliggende
og særlige betingelser som skal være oppfylt for å kunne
benytte unoterte derivater (OTC). Direktivet fastsetter også under hvilke
vilkår finansielle indekser kan være underliggende
til derivater. Videre presiseres i hvilke tilfelle et omsettelig
verdipapir eller pengemarkedsinstrument omfatter et derivatelement;
hvoretter UCITS-direktivets bestemmelser for derivater skal følges
for derivatelementet av plasseringen.
Etter UCITS-direktivet gjelder særlige
investeringsgrenser for indeksfond, dvs. når et fonds investeringer
skal etterligne sammensetningen av en bestemt aksje- eller obligasjonsindeks.
Kommisjonsdirektivet presiserer vilkårene for at et fond
er å anse som et indeksfond.
Det legges til grunn at kommisjonsdirektivet ikke
vil ha store økonomiske og administrative konsekvenser
for verken det offentlige eller næringslivet.
Direktivet vil i første rekke muliggjøre
større klarhet i nasjonalt regelverk som angir de aktuelle
verdipapirfondenes investeringsalternativer, og vil dermed kunne
bidra til å redusere konkurransevridende effekter mellom
verdipapirfond i de ulike EØS-stater som følge
av ulik gjennomføring og forståelse av UCITS-regelverket.
Regjeringen tilrår at Norge godkjenner
beslutningen i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen
av direktiv 2007/16/EF av 19. mars 2007 om
gjennomføring av rådsdirektiv 85/611/EØF om
samordning av lover og forskrifter om visse foretak for kollektiv
investering i verdipapirer (UCITS-fond) med hensyn til forklaring
av visse definisjoner.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Marianne Aasen Agdestein, Alf E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland, Torgeir
Micaelsen, lederen Reidar Sandal og Eirin Kristin Sund, fra Fremskrittspartiet,
Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund Rytman
og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten,
Linda C. Hofstad Helleland og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk
Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Ingunn Gjerstad, fra Kristelig
Folkeparti, Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen,
og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til at EØS-komiteens
beslutning nr. 114/2007 av 28. september 2007
om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2007/16/EF
av 19. mars 2007 om samordning av lover og forskrifter
om visse foretak for kollektiv investering i verdipapirer (UCITS-fond),
krever samtykke fra Stortinget på grunnlag av Grunnloven § 26
annet ledd, jf. EØS-avtalen art. 103. Komiteen har
forelagt innstillingsutkastet for utenrikskomiteen, som behandlet
saken 13. februar 2008, og som opplyste at den ikke har
merknader til utkast til innstilling.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Stortinget samtykker til godkjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 114/2007 av 28. september 2007 om innlemmelse i EØS-avtalen av direktiv 2007/16/EF av 19. mars 2007 om samordning av lover og forskrifter om visse foretak for kollektiv investering i verdipapirer (UCITS-fond).
Oslo, i finanskomiteen, den 28. februar 2008
Reidar Sandal |
Gjermund Hagesæter |
leder |
ordfører |